La gestión del riesgo AMENAZAS MÚLTIPLES. -La tarea de los gobiernos locales- 1. Implica hardware y software: obras de infraestructura y

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1 GESTIÓN DEL M U N I C I P A D I S T R I RIESGO EN L I D A D E S T A L E S -La tarea de los gobiernos locales- D. Eng. Arq. Viviana Shigyo-Segami Directora del Posgrado de Arquitectura, Urbanismo y Artes Universidad Nacional de Ingeniería-UNI La gestión del riesgo 1. Implica hardware y software: obras de infraestructura y educación, capacitación, así como investigación para conocer los antecedentes y características de las amenazas que generan el potencial riesgo. 2. Debe identificar prioridades de mayor o menor riesgo de ocurrencia y/o daño. 3. Planea estrategias de prevención y mitigación, así como de recuperación que incluyan proyectos y programas. AMENAZAS MÚLTIPLES 1

2 La gestión n del riesgo 4. Sabe comunicar logros de las metas alcanzadas. 5. Debe ser constante en el cumplimiento de objetivos y metas programadas en el plan estratégico. 6. Parte de una decisión política, que elabora el marco legal y económico, e involucra a los ciudadanos. QUÉ RIESGOS Los naturales y los originados por el hombre Riesgos que varían an condicionados por las características del lugar: terreno, clima, edificaciones, población, actividades, estilos de vida, infraestructura, etc. Los riesgos son múltiples m y se interrelacionan. Amenaza Características FísicasF Elementos en Riesgo Evaluación n de Daños 2

3 CÓMO es una gestión n distrital eficiente Es integral, holística. Establece un plan y mediante la implementación n de estrategias, logra las metas y objetivos del plan distrital. PROJECT IMPACT GOAL BUILDING DISASTER RESISTANT COMMUNITIES Reforzar los esfuerzos de las comunidades locales en MITIGATION, INSTITUCIONALIZAR las practicas de mitigación n de los GOBIERNOS LOCALES. 3

4 EXAMPLE: TULSA S PROJECT IMPACT CHART STATE & FEDERAL GOVERNMENTS STATE & FEDERAL GOVERNMENTS CITY COUNCIL CITY OF TULSA CITY AUDITOR CITIZENS HAZARD MITIGATION PLANNING STATE & FEDERAL GOVERNMENTS OPERATION CENTER CHIEF PROJECT IMPACT FOUNDATION (501-C-3) PROJECT IMPACT EXECUTIVE COMMITTEE CITY HAZARD MITIGATION SECTION TULSA PARTNERS PROJECT IMPACT STEERING COMMITTEE PROJECT TASK FORCES PROJECT COALITIONS 4

5 DONDE Donde tienen amenazas que ponen en riesgo el bienestar físico f de las personas y sus propiedades. Amenazas naturales: Sismos, inundaciones, huaycos, etc., y amenazas creadas por el hombre: explosiones, contaminación, n, incendios, violencia, etc. Se debe estudiar y priorizar los potenciales amenazas, establecer el riesgo y el potencial daño, así como la vulnerabilidad de las personas y sus propiedades. EMERGENCY MANAGEMENT FEDERAL ROLE IN DISASTER ASSISTANCE INCREASES After the Stafford Act, one long-term consequence had been the increase in the number of federal disaster requests and disaster declarations. Also, in the last decade major disasters due to Hurricanes, Floods and Earthquakes had occurred in the USA. 5

6 COMO SE GESTIONA Plan: objetivo, cronograma y metas de avance, herramientas y estrategias Actores: participación n de sectores involucrados en el lugar, sector público, p privado, comunidad Presupuesto, plan que acompañe e ejecución n de programas proyectos y estudios necesarios. RRHH: capacitados e instruidos, desde expertos científicos y técnicos, t hasta personal de campo, todos miembros de la comunidad 6

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10 Plan Nacional de Prevención n y Atención n de Desastres, Presidencia del Consejo de Ministros, 2004 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Ministerio de Vivienda 2004 Plan Nacional de Desarrollo, Lineamientos de Política , 2015, Ministerio de Vivienda,

11 Plan Nacional de Prevención n y Atención n de Desastres Es un plan estratégico de largo plazo que en consideración n a la Política Nacional de Prevención n y Atención n de Desastres define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevención, n, reducción n de riesgos, y la rehabilitación n en casos de desastres mediante la inclusión n del concepto de prevención n en todas las actividades del país, inclusive las relacionadas con las obras para el desarrollo. Todas las entidades, organismos públicos p y privados relacionados con la Defensa Civil elaborarán n y ejecutarán n su Plan de Prevención n y Atención n de Desastres estando obligados a mantenerlo actualizado en el ámbito de su competencia. Las Oficinas de Defensa Civil de cada entidad deberán n asumir la responsabilidad de facilitar y asegurar su debido cumplimiento. Plan Nacional de Prevención n y Atención n de Desastres Artículo 22.- Planeamiento Sectorial y Regional Disponer que los Planes Sectoriales y Regionales, derivados del Plan Nacional de Prevención n y Atención n de Desastres, sean aprobados mediante Resolución n Suprema de cada Sector comprometido y mediante Ordenanza Regional, en un plazo de 30 y 60 días d naturales respectivamente. El contenido de los mismos tendrá carácter cter prioritario para su inclusión n en el correspondiente Plan Estratégico Institucional. De conformidad con la Ley Nº N Ley Orgánica de Municipalidades, la Municipalidad Metropolitana de Lima creará y desarrollará,, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil, el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevención n y atención n de situaciones de emergencia y desastres, y las Municipalidades Provinciales aprobarán, en el marco de sus Competencias, la regulación n provincial correspondiente de acuerdo con las normas técnicas t sobre Seguridad del Sistema de Defensa Civil, adecuados a las disposiciones del Plan Nacional de Prevención n y Atención n de Desastres aprobado mediante el presente Decreto Supremo. 11

12 Plan Nacional de Prevención n y Atención n de Desastres Las pautas generales que orientarán n la elaboración n y permanente actualización n de los Planes de Prevención n y Atención n de Desastres Sectoriales, Regionales y Locales son las siguientes: Identificación n de peligros naturales y tecnológicos. Análisis de vulnerabilidades. Estimación n de riesgos. Incorporación n de la Prevención n en la Planificación n y el Desarrollo. Educación n y Capacitación. Atención n de Emergencias. Rehabilitación n de Zonas Afectadas. Fortalecimiento del Desarrollo Institucional. Plan Nacional de Prevención n y Atención n de Desastres ESTRATEGIAS GENERALES 1. Fomentar la estimación n de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrópicos. 2. Impulsar las actividades de prevención n y reducción n de riesgos. 3. Fomentar la incorporación n del concepto de prevención n en la planificación n del desarrollo. 4. Fomentar el fortalecimiento institucional. 5. Fomentar la participación n comunitaria en la prevención n de desastres. 6. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres. 12

13 Estrategia 1: Fomentar la Estimación de Riesgos a consecuencia de los Peligros Naturales y Tecnológicos Programas Subprogramas Responsables 1.Creación, Instalación y consolidación de redes, procedimientos y sistemas de detección y alerta. a. Red Sismológica y Vulcanológica Nacional. b.red Nacional de Estaciones Hidrometeorológicas c.red de Detección y Alerta de Tsunami o Maremotos. d.red de Vigilancia Océano-Atmosférica. e.red de Monitoreo y Pronóstico del Fenómeno El Niño f.redes de monitoreo y alerta de cuencas. g.redes de detección y monitoreo de incendios forestales. h.redes de vigilancia y monitoreo epidemiológico. i.red Nacional de Vigilancia Sanitaria. j.redes de monitoreo de peligros tecnológicos. k.creación e instalación de la red nacional de alerta temprana. 2. Estimación n de riesgos a.diseño de métodos y procedimientos para la identificación y caracterización de peligros. b.identificación de peligros. c.análisis integral de vulnerabilidades ante desastres. d.estimación Integral del riesgo en infraestructuras del desarrollo. e.inventario de Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos. f.zonificación, Reglamentación y Planificación de Áreas Urbanas y Rurales para el desarrollo con seguridad ante emergencias y desastres. g.realización de Inspecciones Técnicas de Seguridad En Defensa Civil, h.producción de Cartografía sobre peligros naturales a nivel nacional y vulnerabilidades del sistema vial terrestre. i.creación del Centro Nacional de Información sobre Desastres. 13

14 Por que es importante su gestión El impacto en la vida de las personas El impacto en su bienestar económico y por ende en el desarrollo de la ciudad Ejemplo japón n y contaminación n radiactiva que ha evacuado a toda una región, primero maremoto y destrucción n de propiedades, luego el resto por contaminación, n, recuperación n demorará decenas de años, aún a n en estudio. Metas del milenio señalan como una de los problemas a superar estar preparados para evitar perdida de los avances y el desarrollo. Desarrollo sostenible. 14