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1 La Biblioteca del PlaNeS Paso 3 - Situación actual - Fortalezas y debilidades Sistematización de aportes

2 » PLAN NACIONAL ESTRATÉGICO DEL SEGURO PlaNeS » Paso 3 Situación Actual FORTALEZAS Y DEBILIDADES SISTEMATIZACIÓN DE APORTES

3 Los contenidos de este documento no necesariamente expresan la opinión de la Superintendencia de Seguros de la Nación. Los mismos han sido elaborados por el equipo de proyecto PlaNeS al solo efecto de sintetizar la opinión que al respecto tienen los diferentes actores que participaron en el proceso de construcción del Plan. Este documento reúne los aportes de todos los actores que fueron convocados a participar en el proceso de construcción del Plan Nacional Estratégico del Seguro Pág. 2 2

4 INTRODUCCIÓN El presente documento de trabajo es el producto de los aportes de una multiplicidad de actores que han analizado y debatido el tercer paso metodológico del Plan Nacional Estratégico del Seguro (PlaNeS) impulsado por la Superintendencia de Seguros de la Nación para la construcción de una visión compartida de futuro del Sector Seguros. Este tercer paso conlleva el análisis de las condiciones al interior del Sector Seguros reflexionando acerca de dónde estamos situados, de dónde partimos, es decir, la Situación Actual del Sector. Para ello, se puso a consideración de todos los actores una propuesta preliminar de Fortalezas y Debilidades, agrupadas en base a los Fines Estratégicos Macroeconómico, de Mercado, Social e Institucional. Considerar el espectro de Fortalezas y Debilidades en la reflexión sobre la Situación Actual contribuye a enfrentar los desafíos que presenta el entorno, dado que su conocimiento es clave para generar las medidas que permitan superar las debilidades (aprovechando las oportunidades que el entorno ofrezca) y explotar las fortalezas, de manera tal que sean sorteadas las barreras que impiden el cumplimiento de los objetivos definidos. La compilación presentada en este libro contiene la sistematización de todas las opiniones correspondientes a Fortalezas y Debilidades que fueron expresadas por una importante cantidad de actores de distintos foros, concebidos como ámbitos genuinos de participación, otorgando una impronta participativa a la construcción de PlaNeS. Los aportes han desplegado un abanico de opiniones, a veces coincidentes y a veces diferenciadas, que dieron origen a un proceso de trabajo con un alto nivel de producción basado en la participación permanente y la mejora continua. La información que se presenta en este documento, está organizada de la siguiente manera: Síntesis de aportes de cada foro respecto a Fortalezas y Debilidades, teniendo en cuenta los cuatro Fines Estratégicos. Aportes detallados de los actores de cada Foro. Síntesis global de aportes correspondientes a otras Fortalezas y Debilidades sugeridas por todos los foros. Pág. 3 3

5 TABLA DE CONTENIDOS FORO ECONÓMICO ASEGURADOR 1. Síntesis de Aportes 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades 2. Aportes de los actores 2.1 Aportes a las Fortalezas propuestas por PlaNeS 2.2 Aportes a las Debilidades propuestas por PlaNeS 2.3 Otras Fortalezas y Debilidades propuestas al PlaNeS FORO INSTITUCIONAL 1. Síntesis de Aportes 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Pág. 4 4

6 2. Aportes de los actores 2.1 Aportes a las Fortalezas propuestas por PlaNeS 2.2 Aportes a las Debilidades propuestas por PlaNeS 2.3 Otras Fortalezas y Debilidades propuestas al PlaNeS FORO SOCIAL 1. Síntesis de Aportes 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades 2. Aportes de los actores 2.1 Aportes a las Fortalezas propuestas por PlaNeS 2.2 Aportes a las Debilidades propuestas por PlaNeS Pág. 5 5

7 OTRAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES SUGERIDAS 1. Síntesis de Aportes 1.1 Otras Fortalezas 1.2 Otras Debilidades Pág. 6 6

8 Foro Económico Asegurador Pág. 7 7

9 1. Síntesis de Aportes Pág. 8 8

10 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Pág. 9 9

11 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Macroeconómico Fin Fortalezas Aportes Favorable desenvolvimiento de la economía nacional desde 2003 a la fecha. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Reemplazar desarrollo de la industria aseguradora por desarrollo de la actividad aseguradora. Fin Estratégico Macroeconómico El crecimiento del Sector en los últimos nueve años ( ) ha sido superior al del conjunto de la economía local. Todos los actores acuerdan con el concepto. El Sector disminuyó su dependencia de los capitales internacionales. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: Comentario: Las reaseguradoras en el período mencionado eran sólo extranjeras por lo tanto de capitales internacionales. Comentario: Con el nuevo régimen de Reaseguros año 2011, si se retiene hasta u$s , de la suma asegurada si, pero si solo se retiene prima NO. Desde el 2009 a la fecha los aseguradores han retenido el menor índice dando a lugar a la mayor exportación de sumas asegurada, salvo en los riesgos cuyo resultado prima vs siniestros a favor de este último. Pág

12 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Macroeconómico - continuación Fin Fortalezas Aportes La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Fin Estratégico Macroeconómico La participación de las inversiones del Sector en la economía nacional es importante. Sugerencias: Reemplazar por: La participación de las inversiones del Sector en la economía nacional es importante dado su rol de inversor institucional. Es necesario que los instrumentos de mediano y largo plazo sean coherentes con la necesidad de mantener y consolidar las reservas, garantizando así la seguridad, solvencia, liquidez y rentabilidad requeridas por las compañías de seguros. Reemplazar por: La participación del Sector como un importante, prudente y previsible inversor institucional, aportará recursos financieros de carácter relevante para el desarrollo económico de nuestro país. Pág

13 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Mercado Fin Fortalezas Aportes El crecimiento del Sector en los últimos nueve años ( ) ha sido superior al del conjunto de la economía local. Todos los actores acuerdan con el concepto. Fin Estratégico de Mercado En los últimos nueve años ( ) los dos ramos con mayor nivel de producción han registrado las mayores tasas de crecimiento en la historia de nuestro país gracias al auge del sector automotor y al crecimiento del nivel de empleo. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Comentario: Sorprende que no aumenten los índices de los seguros patrimoniales y responsabilidad civil. Pág

14 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Mercado - continuación Fin Fortalezas Aportes En los últimos nueve años ( ) se incrementaron sustancialmente las tasas de cobertura (Asegurados/Asegurables) en distintas ramas de actividad. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Eliminar: sustancialmente Fin Estratégico de Mercado Los Resultados del Ejercicio de la industria aseguradora argentina en su conjunto han mostrado una importante recuperación en los últimos años, pasando de ser de -6,1% en el ejercicio 2002/2003 a 9,8% de las primas netas devengadas en el ejercicio 2010/2011. La mitad de los actores acuerda con el concepto: Sugerencias: Incorporar: de la industria aseguradora argentina, en términos nominales, en su conjunto Reemplazar de la industria aseguradora por de la actividad aseguradora. Reemplazar A junio de 2011, la industria aseguradora por A junio de 2011, el sector asegurador Pág

15 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Mercado - continuación Fin Fortalezas Aportes Fin Estratégico de Mercado Los indicadores financieros y patrimoniales del mercado asegurador argentino en su conjunto han sido relativamente estables en los últimos nueve años ( ). La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Eliminar: tras la quiebra, en septiembre de en 2008, de la financiera Lehman Brothers en los Estados Unidos. La expansión del Sector contribuye al desarrollo económico y social de nuestro país y a la preservación de su patrimonio. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: Incorporar: del patrimonio individual y la reparación de daños. Incorporar: resguardando la vida, el trabajo, el ambiente y la integridad del patrimonio individual y colectivo. Pág

16 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Social Fin Fortalezas Aportes La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Fin Estratégico Social Mayor participación en los últimos años de ONGs de defensa de los consumidores. Sugerencias: Reemplazar por: Mayor participación de los asegurados a través del espacio habilitados para tal fin (DOAA). Reemplazar por: Mayor participación en los últimos años de ONGs de defensa de los consumidores. La mayor participación de ONGs merece ser encuadrada en el marco de las leyes y principios sobre los cuales se sustenta la actividad aseguradora, de lo contrario corre riesgo el colectivo asegurado que se pretende proteger. Eliminar el concepto. Incorporar: de ONGs de defensa de los consumidores y del ambiente. Comentario: La defensa de los asegurados en el sector privado siempre estuvo en las propias compañías de seguros y así funciona en todas partes del mundo. Y por el lado del estado el rol es de la superintendencia de seguros de la nación. No existen ONG`s especialistas en seguros como para poder aportar mejoras al sistema, y no funciona así en ningún país. Mantener esto en los sectores especializados es lo mejor. Así como también en la orbita de las instituciones que representan a las aseguradoras y a los productores de seguros. Comentario: Resultaría conveniente analizar particularizadamente la actuaciones de esas entidades, de modo de verificar la genuina prosecución de los objetivos propuestos. Pág

17 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Social - continuación Fin Fortalezas Aportes Fin Estratégico Social La baja conflictividad gremial en el sector permite realizar acciones coordinadas entre el sector empresarial y las organizaciones sindicales de la industria. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Reemplazar las organizaciones sindicales de la industria por el Sindicato del Seguro. Un gran número de aseguradoras nacionales han implementado campañas para reducir la siniestralidad vial. La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Sugerencias: Eliminar: nacionales. Incorporar: de la siniestralidad vial. De coordinar y unificar los mensajes su eficacia podría acrecentarse. Comentario: No es suficiente porque los Municipios / Estado Provinciales no acompañan como debería ser a esta gestión. Pág

18 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Institucional Fin Fortalezas Aportes La SSN ha realizado en los últimos años acciones orientadas a la protección de los intereses de los asegurados. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Eliminar: a) la Resolución SSN N por la cual las aseguradoras deben adecuar sus elementos técnicos contractuales con las disposiciones de la Ley N de Defensa del Consumidor y Usuario. Fin Estratégico Institucional La SSN ha tomado medidas en los últimos años que representan una contribución significativa al desarrollo económico y social del país. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Incorporar: al desarrollo económico, ambiental y social del país. - Incorporar: y (c) la aprobación de la póliza de seguro ambiental obligatorio, herramienta de gestión ambiental para prevenir y recomponer el daño ambiental. La SSN ha promovido en los últimos años, a través de distintas resoluciones, la solvencia y rentabilidad del sector asegurador. Algunos de los actores acuerdan con el concepto pero la mayoría no realiza aportes. Pág

19 1.1 Síntesis de Aportes a las Fortalezas Fin Estratégico Institucional - continuación Fin Fortalezas Aportes La SSN ha promovido en los últimos años la mejora de las prácticas empresariales de las aseguradoras. Todos los actores acuerdan con el concepto. Fin Estratégico Institucional La SSN ha realizado acciones en los últimos años tendientes a impulsar la Responsabilidad Social Empresaria. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Reemplazar por: La SSN ha realizado acciones en los últimos años tendientes a impulsar la Responsabilidad Social Empresaria como herramienta clave del modelo de gestión de las aseguradoras, en colaboración con las acciones diseñadas y ejecutadas por éstas. La SSN ha trabajado en el control y profundización de la capacitación de los Productores de Seguros. La mitad de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Incorporar: por los mismos. Las aseguradoras trabajan permanentemente en la capacitación y formación del canal de productores a fin de profesionalizar cada vez más la actividad. Pág

20 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Pág

21 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Macroeconómico Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Fin Estratégico Macroeconómico La producción de seguros en Argentina se encuentra aún muy por debajo de los promedios mundiales. Sugerencias: - Incorporar: y otros países de la región, seguros de personas están en 0,5 % del PBI en gran parte debido a la falta de conciencia aseguradora e incentivos fiscales. Comentario: De Chile, Venezuela, Brasil y otros de la región no se cree, ya que no se comparan los mismos ramos y sumas aseguradas como ser vehículos, riesgos del trabajo y jubileo (que están fuera del sistema de seguros). continuar mejorando la distribución del ingreso. La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Sugerencias: - Comentario: Fundamental para que la gente de sectores bajos compre seguros básicos. Pág

22 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Mercado Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Fin Estratégico de Mercado Los resultados técnicos de la industria aseguradora continúan siendo negativos. Sugerencias: Reemplazar Los resultados técnicos de la industria aseguradora por Los resultados técnicos del Sector asegurador. Reemplazar Resulta fundamental que la industria aseguradora refuerce por Resulta fundamental que el sector refuerce. Comentario: Esto no es del todo correcto. Se supone que el seguro y reaseguro debe tener un resultado global positivo para que la industria sea rentable y por lo tanto viable. No es absolutamente necesario que el resultado técnico sea positivo para una rentabilidad global positiva. A nivel mundial las grandes aseguradoras y reaseguradoras tiene resultados técnicos negativos y resultados globales positivos. En caso contrario, redundarían en resultados globales excesivos en desmedro de los Asegurados, perdiendo el Seguro su carácter social. Comentario: Pero también tiene es su composición un alto porcentaje en los gastos. Pág

23 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Mercado - continuación Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Fin Estratégico de Mercado Estructura de costos poco eficiente en una gran cantidad de aseguradoras. Sugerencias: Eliminar. Es necesario hacer hincapié en la necesidad de un buen resultado técnico. Eliminar. La actual estructura de costos del sector atiende a las características geográficas de nuestro País, así como a la localización industrial, etc. No son ajenas tampoco las circunstancias históricas de la conformación del mercado de seguros. En un análisis de costos del sector no debería estar ajena la participación del estado vía los impuestos que gravan la actividad y que en nuestro caso es muy importante. Parece más adecuado marcar como una debilidad el hecho de no poder avanzar en una eficientización de la estructura de costos. Reemplazar: Tanto los gastos de producción como de explotación de la industria aseguradora son muy elevados, representando por Tanto los gastos de producción como de explotación de la actividad aseguradora son en apariencia muy elevados, debido a la insuficiente estructura de la exposición de los mismos, representando Incorporar: comercialización. En todo supuesto debe considerarse que las sumas asignadas al debido asesoramiento profesional de asegurables y asegurados antes, durante y después de la vigencia del contratoconstituyen una inversión que hace a la eficiencia de la actividad, la imagen del seguro y la transparencia en la operatoria. Comentario: No se comparte con la apreciación. Las carteras de seguro de vida y retiro exigen una inversión importante inicial para su adquisición, que se recupera en el tiempo a medida que se produce el desarrollo de la cartera. Esta realidad debería verse reflejada en un adecuado tratamiento contable específico para seguros de vida y retiro, que no está previsto actualmente. Comentario: En los seguros personales los gastos de comercialización tienen semejanzas con los de carácter internacional. En los restantes ramos resultaría de interés verificar la homogeneidad de los datos informados. Pág

24 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Mercado - continuación Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores acuerda con el concepto. Fin Estratégico de Mercado Subdesarrollo de los seguros personales. Sugerencias: Reemplazar: individual (principalmente en aquellos productos como Vida Entera o 'Universal Life') por individual (principalmente en aquellos contratos como Vida Entera o 'Universal Life'). Incorporar: de ahorro y son contratos de largo plazo en los cuales el sostenimiento de las condiciones contractuales es fundamental para el cumplimiento del servicio, sumado a la falta de conciencia aseguradora y de incentivos fiscales adecuados. Comentario: La principal causa del subdesarrollo de los seguros personales es la falta de credibilidad en la moneda local y las experiencias vividas en el mercado sobre el particular. Comentario: El estimulo -mediante diferimientos impositivos- podrá incrementar el volumen de operaciones de seguros personales con el consecuente incremento de reservas y sus correlativas inversiones mediante instrumentos financieros de considerable duración. Pág

25 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Mercado - continuación Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Fin Estratégico de Mercado Un gran número de empresas del sector perciben ganancias en el ejercicio únicamente gracias a la rentabilidad financiera, lo cual puede cambiar el interés principal de la empresa que debería ser el bienestar de los asegurados. Sugerencias: Eliminar. Es necesario hacer hincapié en la necesidad de un buen resultado técnico. Eliminar. No se esta de acuerdo con la formulación. Los resultados financieros son inherentes al sector asegurador y tienen su origen principalmente en el volumen de sus reservas técnicas y en los capitales invertidos en la industria. Tal vez las normas contables actualmente aplicadas no permiten visualizar efectivamente la situación de las empresas en este punto. Reemplazar debería ser el bienestar de los asegurados por debería ser un resultado técnico positivo que garantice el pago de los siniestros a los asegurados presentes y futuros. Reemplazar en el ejercicio únicamente gracias a la rentabilidad por en el ejercicio mayormente en función de la rentabilidad. Reemplazar por: Un gran número de empresas del sector perciben ganancias en el ejercicio mayormente en función de la rentabilidad financiera. La rentabilidad financiera debe procurarse a fin de lograr un mayor respaldo patrimonial de los aseguradoras, y en los seguros de vida y retiro con la con la finalidad de ser trasladada a los asegurados de conformidad con los planes técnicos aprobados. Reemplazar lo cual puede cambiar el interés principal de la empresa que debería ser el bienestar de los asegurados por lo cual puede resultar sumamente riesgoso para la estabilidad del sector, sobretodo cuando esas utilidades se producen como resultado de tenencias que pueden revertirse en corto plazo teniendo en cuenta las condiciones de volatilidad de gran parte de sus inversiones. Comentario: Para una aseguradora el interés principal siempre es el bienestar se los asegurados. Y la rentabilidad se logra dentro de las posibilidades que da el propio mercado, y la economía y estabilidad del país, por volumen y desarrollo del mismo. No siempre las condiciones han sido óptimas como para que ambos resultados el técnico y el financiero este acompañados. Pág

26 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Social Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Fin Estratégico Social En nuestro país no existe una conciencia aseguradora generalizada por parte de las empresas y de los individuos. Sugerencias: Eliminar y la tendencia preferente de los consumidores es limitar su contratación de seguros a aquellos impuestos por ley de manera obligatoria. Reemplazar es limitar su contratación de seguros por es limitar la contratación de seguros Incorporar: por ley de manera obligatoria o sobre riesgos que percibe claramente. Reemplazar una sociedad cada vez más perceptiva del riesgo, que promueva la transferencia de riesgos asegurables al Sector Seguros por una sociedad cada vez más perceptiva del riesgo asegurable, que promueva su transferencia al Sector Seguros Agregar: sin perjuicio de mejorar los aspectos económicos que hacen a la excesiva carga tributaria que soporta el seguro y la falta de incentivos fiscales en el caso del ahorro; elementos claves a la hora de mejorar la percepción del riesgo y su eventual traspaso al sistema asegurador. Pág

27 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Social - continuación Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Fin Estratégico Social Los servicios brindados por las aseguradoras a los consumidores y usuarios de seguros no alcanzan los estándares de calidad deseados y afectan la confianza en el Sector. Sugerencias: - Reemplazar por: Los servicios brindados por las aseguradoras a los consumidores y usuarios de seguros forman parte de procesos de mejora continua. Sin perjuicio de lo anterior, es preciso atacar el fenómeno de la litigiosidad que conspira contra el esfuerzo que el sector viene realizando en la agilización de procesos de atención y cierre de siniestros. Reemplazar por: Algunas respuestas brindadas por las aseguradoras a los asegurados y, fundamentalmente a los terceros (que muchas veces también son asegurados de otra empresa) no alcanzan los estándares de calidad deseados y afectan la confianza en el Sector. En particular, resulta procedente mejorar la gestión de pago de siniestros realizada por las aseguradoras. Asimismo, es necesario que las aseguradoras den un salto cualitativo en cuanto a los productos y servicios que ofrecen. No se esta de acuerdo con la formulación. El sector ha dado acabadas muestras de que su servicio está a la altura de las circunstancias políticas, sociales y económicas del país. Si nos retrotraemos a la crisis del 2001/2002 creemos que el sector respondió mucho mejor que otras actividades similares. Por supuesto que siempre se puede mejorar y ese debe ser el objetivo permanente. Además, no puede desconocerse que en estos últimos años se han hecho muy importantes avances en transparencia, atención de los asegurados, etc. La propia SSN está a la cabeza de los últimos avances en esta materia. También se necesita del acompañamiento de otros sectores, por ejemplo el marco jurídico para posibilitar el desarrollo de nuevos productos y coberturas. No se comparte la apreciación por la amplitud, sugieren mencionar en función de las denuncias recibidas por los distintos organismos, mencionar específicamente cuales son los ramos que debieran mejorar los servicios. Reemplazar a los consumidores y usuarios de seguros por a los asegurados y beneficiarios se seguros Pág

28 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Social - continuación Fin Debilidades Aportes La mitad de los actores acuerda con el concepto: Fin Estratégico Social Existencia limitada de seguros sociales para los sectores de bajos ingresos y de seguros para cubrir siniestros catastróficos. Sugerencias: Incorporar: la asignación de recursos, con las consiguientes políticas estatales que permitan su generación y sustento en el tiempo. Comentario: Este punto también puede aparecer como una oportunidad. Eliminar: Se propone ampliar la oferta de seguros sociales para los sectores de bajos ingresos (ejemplo: microseguros), como así también desarrollar una oferta de seguros para cubrir siniestros masivos o catastróficos (ejemplo: tornados, terremotos, inundaciones, etc.), en el entendimiento que el Sector Seguros debe brindar a los habitantes de nuestro país una cobertura óptima frente a los riesgos inherentes a sus actividades, mediante mecanismos de protección basados en los principios de solidaridad, equidad y justicia en la asignación de recursos. Pág

29 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Institucional Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Fin Estratégico Institucional El marco regulatorio de la actividad aseguradora se encuentra desactualizado. Sugerencias: Eliminar: y dando protección a los consumidores y usuarios de seguros: el Decreto Ley N sancionado y promulgado el 30 de agosto de 1967 es una pieza jurídica arcaica e insuficiente para producir una real protección de los usuarios y consumidores de seguros y regular real y efectivamente las relaciones contractuales actuales; el Decreto Ley N , que entró en vigencia el 21 de Agosto de 1977, también resulta añoso e insuficiente y el Decreto Ley N publicado en el Boletín Oficial en febrero de 1981 padece, además de su origen no democrático, de una deficiente técnica legislativa. Reemplazar por: El marco regulatorio de la actividad aseguradora presenta algunos aspectos desactualizados. Es necesario reordenar, modificar y crear las normas necesarias para constituir un adecuado y actualizado marco regulatorio del contrato y de la actividad aseguradora que permita un desarrollo eficiente y sostenible de la misma, debiendo considerarse las eventuales modificaciones en curso a la legislación de fondo, las normas internacionales en la materia y los principios de nuestra Constitución Nacional aplicables a la actividad, en especial a partir de la incorporación a la misma de tratados internacionales que han adquirido rango constitucional. Reemplazar por: El marco regulatorio de la actividad aseguradora se encuentra desactualizado. Es necesario reordenar, modificar y crear las normas necesarias para constituir un adecuado y actualizado marco regulatorio del contrato y de la actividad aseguradora que permita un desarrollo eficiente y sostenible de la misma, cumpliendo con las exigencias internacionales en la materia y dando protección a los asegurados y usuarios del sistema, con adecuado respeto por los intereses de los terceros involucrados. En este sentido, PlaNeS constituye un adecuado soporte para el análisis de las necesidades del sector en vistas a la adecuación legislativa. Incorporar: usuarios y consumidores de seguros, del resguardo de la actividad o fortaleza económica de las compañías de seguros Comentario: Evaluar la conveniencia de proceder a esa modificación, atento el proceso legislativo que estaría en marcha en el Congreso para unificar los Códigos Civil y Comercial. Pág

30 1.2 Síntesis de Aportes a las Debilidades Fin Estratégico Institucional - continuación Fin Debilidades Aportes La mayoría de los actores sugieren modificar el concepto. Fin Estratégico Institucional El modelo de supervisión actual no está basado en riesgos. Sugerencias: Reemplazar por: El modelo de supervisión actual no está basado en riesgos. Es necesario adoptar un modelo moderno de supervisión basada en riesgo, acorde a las recomendaciones internacionales, considerando que el riesgo sistémico de las aseguradoras y de otras actividades es distinto. Agregar: Como se ha expresado anteriormente, toda referencia a experiencias y mercados internacionales debe ser examinada y adaptada a las realidades de nuestro País y a los lineamientos del presente Plan Estratégico, como única manera de asegurar la eficacia de sus normas. Comentario: Debería actuarse con mucha prudencia sobre la materia. El modelo de Solvencia II ha sido severamente cuestionado en la actualidad y debería adecuarse a la realidad de nuestros mercados. Por otra parte, su aplicación, requerirá un importante esfuerzo de investigación y capacitación en los recursos humanos de los organismos supervisores. La SSN cuenta con tecnologías administrativas antiguas. Todos los actores acuerdan con el concepto. Pág

31 2. Aportes de los actores Pág

32 Referencias En todos los documentos de este libro referidos a Aportes de los actores van a encontrar diferentes tipografías de letras, cada una de las cuales tiene un significado especial, vinculado con la participación de cada uno de los actores: Negrita significa que se trata de un aporte original de algún actor de los Foros a Fortalezas y Debilidades. Negrita tachada hace referencia a alguna palabra o frase que se encontraba presente en la propuesta inicial de Fortalezas y Debilidades que algún actor de los Foros decidió eliminar. Pág

33 2.1 Aportes a las Fortalezas propuestas por PlaNeS Fin Estratégico Macroeconómico Conceptos Favorable desenvolvimiento de la economía nacional desde 2003 a la fecha. Las tasas de crecimiento anual del PBI en dicho período fueron las más altas de la historia de nuestro país, capitalizando un contexto internacional favorable para desarrollar un proceso de reindustrialización por sustitución de importaciones. La recuperación de las actividades industriales y el proceso de aumento del empleo dieron un fuerte impulso al desarrollo de la industria aseguradora. Aportes Fortalezas a las propuestas por PlaNeS Aseguradores del Interior de la Republica Argentina (ADIRA) Asociación Argentina de Cooperativas y Mutualidades de Seguros (AACMS) Asociación Argentina de Compañías de Seguros (AACS) Asociación Argentina de Liquidadores y Peritos de Seguros (A.A.L.P.S.) Asociación Argentina de Productores Asesores de Seguros (AAPAS) Sugerencia: Favorable desenvolvimiento de la economía nacional desde 2003 a la fecha. Las tasas de crecimiento anual del PBI en dicho período fueron las más altas de la historia de nuestro país, capitalizando un contexto internacional favorable para desarrollar un proceso de Pág

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