Los Fondos Estructurales

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1 Los Fondos Estructurales June de octubre 2 th, 2011 de 2013 Dirección General de Presupuestos y Sector Público Consejería de Hacienda y Sector Público

2 Estructura de la presentación 1 Introducción. Fondos Estructurales Estrategia Europa 2020 y posición de la Comisión Europea 3 Marco Financiero UE cómo se han asignado los fondos y que supone para España? 5 Principales cambios Conclusiones. Qué supone para los FFEE Asturias el

3 1. Fondos Estructurales

4 INTRODUCCIÓN N FFEE Los Fondos Estructurales (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión) son los principales instrumentos de política regional de la Unión Europea. En el periodo representaban el 36 % del Presupuesto de la UE. Se articulan en periodos de programación que coinciden con los Marcos Financieros Plurianuales (Presupuestos de la UE en periodos de 7 años). Los objetivos de los Fondos Estructurales en el período eran reducir disparidades económicas, sociales y territoriales. 4

5 UNIÓN N EUROPEA FONDOS ESTRUCTURALES En qué invierten? FSE Formación Ayudas al empleo FEDER I+D+i y Desarrollo Empresarial TIC Medioambiente Infraestructuras Transporte Cultura Rehabilitación Urbana Salud Educación FONDO DE COHESIÓN Redes de Transporte: Autovías TEN-T Ferrocarril TEN-T Puertos Medioambiente: Saneamientos Depuración Abastecimiento agua Residuos 5

6 DISTRIBUCIÓN EN EUROPA POR OBJETIVOS

7 MAPA DE ESPAÑA A POR OBJETIVOS

8 Implementación n de los Fondos Los Fondos se implementan en los Estados Miembros a través de Programas Operativos (PO), que recogen la asignación de fondos europeos por ejes y medidas. Los PO Regionales son elaborados en colaboración entre la Administración del Estado (AGE) y la CCAA respectiva. Los PO Regionales se ejecutan tanto por la CCAA como por la AGE. En el la AGE gestionaráen promedio el 60 % de los fondos. Los PO Plurirregionaleselaborados por la AGE tienen distribución regionalizada indicativa. Son ejecutados por la AGE. 8

9 P.O FEDER Asturias-tramo tramo Principado I+D+i y Desarrollo Empresarial: Ayudas IDEPA a las empresas TIC: Informatización Nuevo HUCA Medioambiente: 11 Saneamientos en San Roque Acebal (Llanes), río Sama (Grado), Proaza, de Muñás(Valdés), La Curiscada(Tineo) etc. Medioambiente: 11 Sendas Verdes en río Mazo (El Franco) Coballes-La Trapa (Caso), La Escuela-Pillarno(Castrillón), Solvay-Castañera ( Siero) etc. Infraestructuras Transporte: 14 Carreteras comarcales y 7 puertos. Cultura: Educación: 16 Centros de Educación en Moreda, Pravia, Infiesto etc. Museo Bellas Artes Oviedo y Centro de Arte Rupestre Tito Bustillo (Ribadesella). Salud: 15 Centros de Salud en Luarca, Infiesto, Ribadesella, etc 9

10 Actuaciones significativas P.OFEDER Asturias-tramo tramo Estado Desarrollo Empresarial: Ayudas de Incentivos Regionales a empresas Medioambiente: obras como las de restauración Ambiental (río Nonaya (Salas), rioturónetc), obras en el entorno de playas etc. Infraestructuras de transporte: obras tales como electrificación línea FEVE Infiesto-Arriondas, eliminación de pasos a nivel etc. Proyecto Urban de Oviedo Regeneración urbana: proyectos de Siero, Castrillón y Mieres. 10

11 Programas Plurirregionales FEDER Gestión n AGE P.O. Fondo Tecnológico: Inversión en empresas en I+D+i P.O. Economía Basada en el Conocimiento: I+D no empresarial en centros tecnológicos Servicios y aplicaciones para el ciudadano y empresas 11

12 FONDO DE COHESIÓN N millones de euros para España. Un programa nacional con dos ejes: Transportes: meuros Medio ambiente: meuros Tramo regionalizado Asturias: 510 meuros(15% del total) Obras mas significativas en Asturias: Tramo Estado: variante de Pajares, actuaciones margen derecha puerto de Avilés, abastecimientos de Villaviciosa y Llanera, depuradoras de Las Caldas (Oviedo), colector margen derecha ría de Avilés, etc. Tramo Principado: colectores en valle San Jorge (Llanes),río Nora (Siero), río Aboño(Gijón) etc. 12

13 2 Estrategia

14 2 Estrategia Europa 2020 marzo 2010 Crecimiento inteligente Desarrollo de la economía UE basada en: el conocimiento la innovación Crecimiento sostenible Uso eficaz de los recursos Economía verde y competitiva Crecimiento integrador Alto nivel de empleo Cohesión Territorial Cohesión Social 14

15 Position Paper España a Informe elaborado por la Comisión Europea para España en los trabajos de preparación de la programación de la Política de Cohesión Elaborado por cuatro direcciones generales de la Comisión Europea: REGIO, EMPLE, AGRI Y MARE Análisis de la situación de España y de las prioridades para mejorar su futuro socioeconómico Incluye orientaciones para la programación de los fondos comunitarios FEDER, FSE, FEADER Y FEMP. 15

16 POSITION PAPER PARA ESPAÑA FONDOS EUROPEOS en España deben: reorientar el gasto hacia: la investigación y la innovación; el apoyo a las PYME; la calidad de la enseñanza y la formación; unos mercados de trabajo integradores; la integración de objetivos en materia de cambio climático la transición a una economía con bajas emisiones de carbono impulsar la inversión privada. 16

17 3 Marco Financiero UE

18 3 Marco Financiero UE Define las prioridades presupuestarias de la UE para 7 años. Comisión Europea presenta propuesta y Consejo Europeo y Parlamento Europeo aprueban (codecisión). Acuerdo definitivo en el Consejo Europeo de febrero 2013 Gran retraso en su aprobación. La primera propuesta es de Se prevé acuerdo del Parlamento Europeo en los próximos meses. A la espera de ese acuerdo final del PE, en julio de 2013, la Comisión Europea presentó la distribución de importes por países. La rúbrica 1 b, que en los presupuestos de la UE financian los Fondos Estructurales, pasa a ser en el un 34%, frente al casi 36 % del periodo anterior. 18

19 Asignación n de fondos Presupuesto UE

20 4 Cómo se han asignado los fondos? 20

21 4 Cómo se han asignado los fondos? Regiones menos desarrolladas (PIB percápita menor 75% media UE) Regiones en transición (PIB percápita menor 75-90% media UE) Regiones más desarrolladas (PIB percápita mayor 90% media UE) 21

22 22

23 23

24 24

25 Distribución n de Fondos Europeos por países EU summit in Brussels February

26 Qué supone para España? a? España, desde su adhesión en 1986 hasta 2013, habrá recibido más de Millones de de la Política Europea de Cohesión (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión). Esto significa que desde 1988 ha sido el principal receptor de ayudas de la Política de Cohesión del presupuesto comunitario en términos absolutos Fondos Estructurales Fondo de Cohesión Total Nota: Valores en millones de Euros a precios 2004, excepto a precios corrientes

27 Quésupone para España? a? En el periodo se producirála pérdida de un 26 % de los recursos, si lo comparamos con el periodo , (aún así España es el tercer receptor después de Polonia e Italia). Se estima que en España los Fondos Estructurales (FEDER y FSE) alcancen los millones de euros, incluyendo la Iniciativa de Empleo Juvenil. No se puede acceder a Fondo de Cohesión, al superar el 90% de la renta media de los 28 países. La mayor parte de las regiones españolas pasan a ser más desarrolladas.sóloextremadura permanece como región menos desarrollada (son éstas las regiones donde la UE concentra los recursos). 27

28 5 CAMBIOS

29 5 CAMBIOS SIGNIFICATIVOS Concentración de la inversión en objetivos temáticos Programación por fases, teniendo en cuenta Europa 2020 Establecimiento de condiciones previas a los Estados Nueva iniciativa de empleo juvenil. 29

30 CONCENTRACIÓN N DE INVERSIONES EN OBJETIVOS TEMÁTICOS TICOS Eficiencia energética y energía renovable Investigación e innovación Competitividad de las PYME 20% 60% 44% Regiones más desarrolladas Y en transición Regiones menos desarrolladas Flexibilidad (regiones diferentes presentan necesidades diferentes) Acuerdos especiales para regiones anteriormente convergentes. 6% 30

31 CUÁLES SON LOS PRINCIPALES OBJETIVOS TEMÁTICOS? TICOS? I+D+i Tecnologías de la comunicación y de la información(tic) Competitividad de las PYME Cambio hacia una economía baja en carbono Adaptaciónal cambioclimáticoy gestióny prevenciónde riesgos Protección medioambiental y eficiencia de los recursos Transportesostenibley eliminaciónde la congestiónen infraestructuras de redes principales Empleo y apoyo a la movilidad laboral Integración social y lucha contra la pobreza Educación, competencias y aprendizaje permanente. 31

32 Programación n Marco Estratégico Común Elaborado por la Comisión. Establece las prioridades estratégicas y los retos territoriales, en línea con la Estrategia Europa Es elaborado por el Estado Miembro. Acuerdo de Asociación Traduce los elementos del MEC al contexto nacional. Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a través de la programación de los Fondos. Programas Operativos MEC y Acuerdo Asociación seráimplementado en los Estados a través de Programas Operativos. 32

33 Establecimiento de condiciones previas para los Estados Se han establecido condiciones previas orientadas a garantizar la eficacia en la aplicación de los Fondos. Afectan a muy diversos ámbitos: contratación pública, ayudas de estado, sistemas estadísticos etc. Deben estar cumplidas en el momento de ser aprobados los Programas. Para las que no se cumplan, se debe presentar un plan de acción asegurando que se cumplirán, como muy tarde, en el Posible suspensión de las ayudas europeas, sino se cumplen las condiciones. 33

34 INICIATIVA DE EMPLEO JUVENIL Abierta a todas las regiones con tasa de desempleo juvenil por encima del 25% millones de euros para la UE: de una línea presupuestaria específica y del FSE Aún no existe comunicación de la Comisión sobre las cuantías para cada país La previsión es que España pueda recibir unos 900 millones de euros. 34

35 6 Conclusiones 35

36 Situación n general El MFP está aún en proceso de negociación, pendiente de ratificación en el Parlamento Europeo. Los Reglamentos que regulan la aplicación de la Política de Cohesión están en tramitación en el Parlamento Europeo. El Acuerdo de Asociación todavía se encuentra en preparación. El calendario previsto contempla que la aprobación de los Programas se pueda producir en noviembre de

37 Quésupone para los Fondos Estructurales en Asturias en general? Accede directamente al status de región desarrollada desde el de región poco desarrollada (phasing out). Pérdida del Fondo de Cohesión para España. Afectará especialmente a Asturias. Previsiblemente se reducirán el global de los Fondos Estructurales (FEDER y FSE) al estar incluida Asturias en el grupo de regiones desarrolladas. Se ha establecido que el FSE representarácomo mínimo el 27,6 % de la ayuda total de los Fondos Estructurales (FEDER Y FSE). 37

38 Quépuede suponer para las actuaciones del Estado en el PO FEDER de Asturias? Desvinculación de las inversiones del Estado en infraestructuras (grandes saneamientos, ferrocarril, costas etc.) de la financiación FEDER. Concentración de las acciones del Estado en actuaciones de su competencia: I+D, TICs y Economía Baja en Carbono. Las actuaciones en el ámbito local ante la previsible reducción de recursos y la concentración temática se van a limitar a actuaciones estilo URBAN (previsiblemente para cada Comunidad Autónoma habría una única actuación). 38

39 Quépuede suponer para las actuaciones del Principado en el PO FEDER de Asturias? Desvinculación muy importante de las inversiones en infraestructuras ( carreteras comarcales y locales, centros de salud, cultura etc.) de la financiación FEDER ante la concentración temática y requisitos Europa 2020 Concentración de las actuaciones en apoyo a las empresas, la innovación, TICs, etc. Puede que se logre financiar alguna infraestructura en ámbitos muy concretos, como medioambiente, educación, etc. 39

40 GRACIAS 40

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