AGENDA PROPUESTA Marzo 17, 2010

Transcripción

1 Minería: Alianzas para el desarrollo de talleres regionales. Convenido por el Ministerio Colombiano de Minas y Energía, y Asomineros (Cámara Colombiana de Minas), con el apoyo del Concejo Internacional de Minería y Metales, la Corporación Internacional de Financiación (IFC por sus siglas en inglés International Financing Corporation) y el Banco Interamericano de Desarrollo. Fecha: Abril Ubicación: Hotel Marriott, Bogotá AGENDA PROPUESTA Antecedentes Bajo condiciones adecuadas, la minería a gran escala puede llevar al crecimiento económico, la reducción de la pobreza y al reposicionamiento en la economía global. La evidencia de estas afirmaciones proviene de casos de estudio basados en campo, de cuatro países dependientes de la minería que se han mostrado relativamente exitosos, Perú, Chile, Ghana y Tanzania. Estos hallazgos también se basan en ejemplos históricos de estados que se han desarrollado exitosamente, en parte, debido a la explotación de su riqueza mineral (como Australia y Canadá). Sin embargo, tal variedad de resultados está más allá del control exclusive de las compañías mineras. Son las medidas asumidas por los gobiernos y otras agencias del estado, así como las asumidas por los mecenas y grupos de la sociedad civil, los que pueden moldear los resultados tanto, sino más que las actividades de las compañías mineras. Debido a las limitaciones de las compañías para influir legítimamente en esta área, es mediante el trabajo constructivo mediante alianzas con socios y con otros entes interesados los que pueden jugar un rol positivo. Objetivos Para explorar estos hallazgos en el contexto regional particular de América Latina, este taller orientado a la acción propone los siguientes objetivos: Explorar oportunidades de colaboración entre compañías y con mecenas, gobiernos y otros, para promover los resultados de desarrollo socioeconómico a partir de la minería a gran escala en Colombia. Compartir la experiencia de alianzas en minería y contenido local con la intención de promover la replicación tanto en Colombia como en otros países claves de la región: Chile, Brasil y Perú. Desarrollar planes de acción para los dos objetivos anteriores. Coordinadores El taller ha sido convocado por un grupo de interesados en Colombia, incluyendo el Ministerio Colombiano de Minas y Energía y Asomineros (Cámara Colombiana de Minas). El taller también es apoyado por tres socios internacionales: el Concejo Internacional de Minería y Metales (ICMM por sus siglas en inglés), la Corporación Internacional de Financiación (IFC por sus siglas en inglés), y el Banco Interamericano de Desarrollo (Grupo BID). La iniciativa de Creación de Recursos del ICMM es una iniciativa internacional multipartidaria, independiente, revisada por pares, en curso desde el 2004 y que ha demostrado que la minería responsable puede hacer una gran contribución al desarrollo. El ICMM ha implementado su Kit de herramientas para la Creación de Recursos en Perú, Chile, Ghana y Tanzania para explorar la posible contribución en estos países. Este trabajo ha llevado a una nueva fase, La minería: Alianzas para el Desarrollo para fomentar el registro de los hallazgos hechos a la fecha por las compañías y otras organizaciones aliadas alrededor de los seis temas de reducción de la pobreza, gestión de ingresos, planeamiento del desarrollo regional, contenido local, inversión social y resolución de conflictos. El programa de Vínculos Comerciales del IFC, establecido en el 2001, pretende construir vínculos entre clientes y proveedores locales ayudando a las compañías a desarrollar políticas de contratación local para permitir la adquisición eficiente y atenta de los pequeños proveedores locales. Las Pymes están entrenadas para construir capacidad y para cumplir con los estándares de clase mundial, permitiéndoles competir efectivamente por contratos, creando mayor actividad económica. El Grupo BID y las compañías de metales básicos compartes una agenda de desarrollo común, en la cual son aspectos claves el lograr el desarrollo sostenible, combatir la pobreza y promover la inclusión socioeconómica al tiempo que preservar el medio ambiente. Esto abre las puertas a múltiples oportunidades de alianzas para incrementar el impacto de las actividades de responsabilidad social empresarial (RSE). 1

2 DÍA UNO: Estableciendo el Contexto y el Intercambio de Información 0800am Registro y Refrigerios 0900am Introducción al taller: Bienvenida del moderador, quien explicará los objetivos del evento, dará una visión general de la agenda, e introducirá el primer panel. 0930am ASOMINEROS Bienvenida de las organizaciones asociadas: Ministerio de Minas y Energía y 1000am Visión General de la Minería: Una sesión para explorar los impactos potenciales socioeconómicos, positivos y negativos, en los diferentes estadios del ciclo de vida de la mina (exploración, construcción, operación, cerramiento) 30 minutos. 1030am Preguntas y Respuestas 1100am 1130am Visión General de La Minería: Alianzas para el Desarrollo introduciendo los seis temas de alianzas y cómo fueron identificados, además del plan de trabajo de dichas alianzas; se presentará la versión revisada de La Minería: Kit de Herramientas de Alianzas para el Desarrollo. Conduciendo a los que esperamos lograr en los dos días, unos planes reales para trabajar colectivamente en alianza entre compañías y/o mecenas, gobierno y sociedad civil. 1200m Preguntas y Respuestas 1230pm ALMUERZO 1400pm Panel de discusión moderada: promover la contribución de la minería mediante alianzas: Cada panelista provee un ejemplo de cómo su organización está trabajando o iniciando el trabajo en alianza con la industria minera, e identificando temas claves de la alianza que deban ser trabajados en Colombia y en la región: Perspectiva del mecenas:(puede ser el BID) Perspectiva del Gobierno: (Ministerio Colombiano de Minas y Energía (por confirmar)) Perspectiva de la Industria: (puede ser Carbón del Cerrejón) Perspectiva de la Sociedad Civil: ( puede ser ICRC u otro) 1430pm Preguntas y Respuestas Moderadas ponerse de acuerdo sobre temas clave de colaboración que deben ser trabajados en Colombia y la región. 1500pm Introducción a estudios de caso Los dos estudios de caso se presentarán en paralelo. 1515pm Programa Inove de Vale, trabajando con asociaciones comerciales y otros para fortalecer la capacidad del proveedor (Vale y gobierno asociado (por confirmar)) Manejo de las Ganancias de Greystar, alianza entre Greystar, IFC y el gobierno de Colombia 1545pm REFRIGERIOS 2

3 1615pm Sesión de trabajo para cada grupo de estudio de caso cuáles fueron los éxitos y retos de esta alianza?, qué herramientas y recursos están disponibles para replicar esta experiencia en otras partes?, quiénes pueden estar involucrados en la replicación?, cuáles son las oportunidades en cada uno de los cuatro países y a lo largo de la región de América Latina y el Caribe?, podría el kit de herramientas para la alianza y el desarrollo ser parte de la solución? Los resultados deberán ser resumidos en tablas o como una pequeña presentación de PowerPoint a medida que la sesión procede. 1730pm 1745pm Plenaria un pequeño resumen del día y una visión general del programa del día siguiente. CIERRE RECEPCIÓN, ORGANIZADO POR EEUU O POR CANADÁ (por confirmar) DÍA DOS: Planeamiento de la Acción 0800am 0830am Refrigerios Bienvenida al día dos: visión general de la agenda, incluyendo la introducción a los estudios de caso. 0900am Los dos estudios de caso serán presentados en paralelo. Programa de Vinculación de Pymes, de IFC/Newmont en Yanacocha, Perú y Ahafo, Ghana: Roles y responsabilidades, evaluación del impacto y replicación. (IFC, Newmont) (30 minutos). EMERGE de Anglo American, la alianza para el desarrollo empresarial en Chile: Anglo ejecuta programas de desarrollo empresarial en Sudáfrica, Chile, Perú, Brasil y Venezuela. (EMERGE y ONG aliada) (30 minutos). 0930am del día uno. Sesiones de trabajo para cada estudio de caso el mismo proceso del realizado en la tarde 1045am 1115am Sesión Plenaria Informe de cada grupo de estudio de caso. Una persona de cada uno de los cuatro grupos resume los resultados de las sesiones de trabajo y, a continuación, se centra en lo que se necesita para que las alianzas sean exitosas. Primera parte (45 minutos): retroalimentación de las sesiones de trabajo sobre los casos de estudio. Segunda parte (45 minutos): la creación de un consenso en torno a los temas prioritarios y las alianzas, identificados durante la sesión del mediodía del día uno. 1230pm ALMUERZO 1400pm Planeamiento de la Acción La delegación se divide en grupos de trabajo para desarrollar planes de acción. 1530pm 3

4 1600pm Sesión Plenaria: retroalimentación de los grupos y recapitulación Cada grupo presentará el plan de acción seguido de una sesión de Preguntas y Respuestas. Acuerdo en resultados y pasos a seguir. 1730pm CIERRE 4

5 Definiendo contenido local Existen diferentes definiciones del término contenido local (ver por ejemplo OECD, Ingenieros contra la Pobreza 1 y la Institución de Ingenieros Civiles 2 ). Algunas veces, el término se refiere a las fuentes locales y la adquisición de bienes y servicios, mientras que en otras ocasiones, la mano de obra y los materiales son también elementos importantes de la agenda del contenido local. Por ejemplo, algunos gobiernos implementan "medidas de contenido local" que exigen que "el inversor compre una determinada cantidad de materia prima local que sea incorporada en su producto final" (definición de la OCDE 3 ). Entre tanto, ha surgido terminología y conceptos como "la expansión de oportunidades económicas" (Harvard CSRI) o "negocios inclusivos" (WBSCD), que son altamente complementarias con el tema del contenido local. Es claro que hay mucho trabajo innovador en curso, pero también hay fuentes de confusión, particularmente para los gerentes operativos de las empresas, que requieren orientación clara y práctica sobre qué funciona y qué no. Para el propósito de este taller, "contenido local" se define ampliamente como: el abastecimiento de mano de obra, materiales, bienes y servicios de las pequeñas empresas y comunidades cercanas a una mina (donde la zona geográfica exacta que constituye local se acuerda sitio por sitio con base en las comunidades). Con el fin de mejorar el contenido local, las alianzas son a menudo necesarias para garantizar que la mano de obra local, materiales, bienes y servicios cumplan con los estándares de calidad necesarios para las grandes empresas de minería. Son estas asociaciones que será el tema central del taller. Un ejercicio de mapeo de contenido local encargado por el ICMM contiene el debate sobre el tema del contenido local. Una versión de trabajo del documento estará a disposición de los participantes antes del taller. 1 Ver Levers & Pulleys: Extractive Industries and Local Economic Development, Nota informativa 3, ODI, sin fecha. Los debates de contenido local en el sector extractivo a menudo se refieren a petróleo y gas en lugar de la minería, por ejemplo: objetivos de empleo y proveedores preferenciales para nacionales y compañías de nacionales son características comunes de los acuerdos de producción y operación con los gobiernos (o empresas estatales) (pág. 2). 2 Ver discusión en la pág. 7 sobre Contenido local creciente en la adquisición de proyectos de infraestructura en los países de bajos ingresos, Nota informativa, EAP e ICE, Mayo Ver URL in la nota al pie 1, arriba. 5