Política de protección de niños, niñas y adolescentes. Trabajo en Dignidad. Cooperación al desarrollo con impacto

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1 Política de protección de niños, niñas y adolescentes Trabajo en Dignidad Cooperación al desarrollo con impacto Friburgo, Junio 2013

2 1. Antecedentes Brücke Le pont es una organización para el desarrollo, que por medio del programa "Trabajo en dignidad" defiende los derechos de niños, niñas y adolescentes, entre otros. Las organizaciones que trabajan con niños, niñas y adolescentes deben tener conciencia del riesgo elevado de explotación para éstos en su propio contexto laboral. El presente documento describe el compromiso de Brücke Le pont de ofrecer la mayor protección posible a niños, niñas y adolescentes en su propio contexto laboral. La política de protección de niños, niñas y adolescentes de Brücke Le pont se fundamenta en la visión, la misión y los valores de la organización (Estrategia ) y la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. La política de Brücke Le pont se basa en la norma de "Keeping children safe (protección de niños y niñas vulnerables)" 1, la política de protección de niños, niñas y adolescentes de terre des hommes suiza y los "Normas Mínimas sobre la protección de la infancia en la acción humanitaria" (Proyecto Esfera) 2. La política de protección de niños, niñas y adolescentes fue aprobada el 17 de junio de 2013 por la junta directiva. Es un componente de la Gestión de Calidad y Riesgo de Brücke Le pont. 2. Objetivos de la política de protección de niños, niñas y adolescentes La política de protección de niños, niñas y adolescentes contribuirá a reducir el riesgo de explotación de niños, niñas y adolescentes a través de medidas preventivas, y a fortalecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes. La política de protección de niños, niñas y adolescentes puntualiza los valores y principios referentes a la protección de niños, niñas y adolescentes en los programas y proyectos de Brücke Le pont y sus organizaciones contrapartes, en las que los colaboradores están en contacto directo con niños, niñas y adolescentes. La política de protección de niños, niñas y adolescentes define responsabilidades, reglas de comportamiento, así como actividades y procedimientos para proteger de la mejor forma posible a niños, niñas y adolescentes en el contexto laboral de Brücke Le pont. 3. Principios generales de la política de protección de niños, niñas y adolescentes Brücke Le pont considera que cualquier tipo de explotación de niños, niñas y adolescentes es inaceptable, y está consciente de que tiene la responsabilidad de garantizar que en todos sus ámbitos de trabajo los niños, las niñas y los/las adolescentes estén protegidos contra la explotación, el abuso sexual, así como contra cualquier forma de violencia física y psicológica. Brücke Le pont considera a niños, niñas y adolescentes como personas autónomas - conforme a su desarrollo personal. Brücke Le pont apoya a niños, niñas y adolescentes en la defensa de sus derechos de protección contra abusos y explotación. Brücke Le pont instruirá a todos sus colaboradores/as sobre las exigencias especiales hacia su propio comportamiento ante niños, niñas y adolescentes y les pide manifestar la atención debida por la protección de niños, niñas y adolecentes. 1 El kit de herramientas para la protección de niños y niñas vulnerables fue elaborado por una coalición de ONGs y contiene una colección de instrumentos para la protección de niños en los idiomas inglés, francés, español y portugués (ver 2 Ver: 2

3 Brücke Le pont aplicará inmediatamente todas las medidas administrativas y disciplinarias pertinentes en el caso de que exista la sospecha fundamentada de un comportamiento hiriente para la dignidad del niño o de la niña en el contexto laboral. Brücke Le pont se compromete a ejecutar con determinación las medidas jurídicas necesarias. Brücke Le pont informará de manera extensa a sus colaboradores/as sobre sus propias medidas internas referentes a la protección de niños, niñas y adolescentes. Brücke Le pont informará a sus contrapartes sobre su política de protección de niños, niñas y adolescentes ante abusos y explotación. Brücke Le pont apoya a sus organizaciones contraparte en la elaboración de lineamientos y medidas locales en casos de sospechas. 4. Concepto de violencia contra niños, niñas y adolescentes En esta política, Brücke Le pont hace referencia a las cuatro categorías universales de violencia: Violencia sexual: Cualquier aprovechamiento de una posición de dependencia real o potencial de un niño, una niña o un/a adolescente para fines sexuales como violación, incesto, pornografía o explotación sexual. Daños para la salud física: cualquier aprovechamiento de una posición de dependencia real o potencial de un niño, una niña o un/a adolescente que resulte en heridas o daños físicos, tal como: pegarle a un niño, una niña o un/a adolescente, o cualquier otra forma de castigo peligroso o dañino. Negligencia: cualquier aprovechamiento de una posición de dependencia real o potencial de un niño, una niña o un/a adolescente, que le cause sufrimiento, premeditadamente o sin querer, o impide que reciba el apoyo necesario para el desarrollo de sus capacidades físicas. Las necesidades básicas de niños, niñas y adolescentes son: alimentos, ropa, vivienda, salud, higiene y seguridad. Daño para la integridad psíquica y moral: cualquier aprovechamiento de una posición de dependencia real o potencial de un niño, una niña o un/a adolescente, que afecte negativamente su autoestima y autoconfianza, como rechazo, humillación, intimidación, aislamiento, privación de cariño. 5. Aplicación de la política de protección de niños, niñas y adolescentes Dirección ejecutiva La dirección ejecutiva asume, por encargo de la junta directiva, la responsabilidad general por la política de protección de niños, niñas y adolescentes. Definirá la política y procurará una cultura en la que los colaboradores puedan expresar una sospecha de explotación y recibirán apoyo. Al momento de reclutar personal, hará referencia a la política de Brücke Le pont para la protección de niños, niñas y jóvenes. Colaboradores/as Los/las colaboradores/as de Brücke Le pont están conscientes de que tienen la responsabilidad de prevenir la explotación de niños, niñas y adolescentes. Los/Las colaboradores/as de Brücke Le pont tienen el deber de informar. Tomarán en serio cualquier caso y serán capaces de tomar las medidas pertinentes. Coordinadores/as Los/Las coordinadores/as locales garantizarán que la política de protección de niños, niñas y adolescentes sea conocida y aplicada en los programas por país. Asegurarán por medio de la capacitación y formación que todas las organizaciones contrapartes que trabajan con niños, niñas y adolescentes conozcan el contenido de la política de protección de niños, niñas y adolescentes. 3

4 Documentarán las medidas introducidas (para fines de monitoreo y evaluación). A nivel local fomentarán una cultura y un entorno para la protección de niños, niñas y adolescentes. Organizaciones contrapartes Brücke Le pont tematizará la política de protección de niños, niñas y adolescentes con sus organizaciones contrapartes al comienzo de la cooperación. Con la firmal del contrato 3, las organizaciones contrapartes de Brücke Le pont se comprometen a exponer sus medidas internas para la protección de niños, niñas y adolescentes, o de producir tal medidas. Al momento de reclutar personal, las contrapartes harán referencia a la política de protección de niños, niñas y adolescentes. Las contrapartes informarán sobre la aplicación de las medidas de protección de niños, niñas y adolescentes en el marco de la debida entrega de informes. Apoyo externo Se elaborará una lista de expertos externos que podrán ser contactados en casos de sospecha. 6. Código de comportamiento para la protección de niños, niñas y adolescentes Los/las colaboradores/as de Brücke Le pont se comprometen con la protección de niños, niñas y adolescentes ante maltratos. Cuando se presenten señales o indicaciones de abusos en el contexto laboral de Brücke Le pont, los/las colaboradores/as se dirigirán inmediatamente a la dirección ejecutiva y en caso de necesidad a una persona externa competente para recibir asesoría y, posiblemente, iniciar otras acciones. En el sentido de la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas y los principios generales anteriormente formulados, los/las colaboradores/as de Brücke Le pont se comprometen a abstenerse de todos los comportamientos que podrían conducir a una explotación sexual o emocional, o a cualquier otra forma de abuso de niños, niñas y adolescentes. Con la firma del contrato laboral, los/las colaboradores/as de Brücke Le pont se comprometen a la protección de niños, niñas y adolescentes en su contexto laboral. Las contrapartes de Brücke Le pont son las que están en contacto directo con niños, niñas y adolescentes. En caso de que ellas ya dispongan de un código de comportamiento o reglamento correspondiente para la protección de niños, niñas y adolescentes, éstos serán aceptados - en tanto corresponden a los lineamientos. En caso de que no, Brücke Le pont apoyará a las contrapartes en su elaboración. Una propuesta se encuentra en el anexo. El código de comportamiento de las contrapartes es un componente de los acuerdos contractuales entre Brücke Le pont y las organizaciones contrapartes. Durante sus visitas a proyectos, los/las colaboradores/as de Brücke Le pont se regirán por el código de comportamiento de las contrapartes. 7. Medidas en casos de sospecha Si los colaboradores de Brücke Le pont tienen la sospecha de que exista explotación en un proyecto u organización, el procedimiento a realizar será el siguiente: Los/las colaboradores/as se dirigirán a la dirección ejecutiva y, posiblemente, a un/a experto/a externo/a. 3 Si hay contrato vigente, por medio de adenda 4

5 La dirección ejecutiva y, posiblemente, el/la experta externa informarán a la junta directiva de Brücke Le pont. En conjunto decidirán quien deberá ser informado. En caso de una sospecha relacionada con colaboradores/as de organizaciones contrapartes, se deberá cumplir con el procedimiento para casos de sospechas de las contrapartes. En conjunto definirán las medidas a tomar (apertura de una investigación, medidas acompañantes, monitoreo, cierre); aquí también se tendrán que respetar los lineamientos de las contrapartes. 5

6 Anexo A Propuesta para un código de comportamiento para organizaciones contrapartes 4 El código de comportamiento es una de las bases del comportamiento profesional esperado por colaboradores/as que tratan con niños, niñas y adolescentes en el marco de su trabajo. Todos/as los/las colabores/as con contacto profesional con niños, niñas y adolescentes tienen que conocer los requerimientos del código de comportamiento. Y siempre hay que observar la "debida diligencia". Ésta no solamente obliga a los/as colaboradores/as a aplicar los principios del comportamiento correcto en su trabajo con niños, niñas y adolescentes, sino que además les otorga la responsabilidad - y en muchos casos la obligación legal - de garantizar la protección y seguridad de los niños, niñas y adolescentes que están bajo su cuido. Niños, niñas y adolescentes están expuestos a peligros de diferentes índoles, y es responsabilidad de los/las colaboradores/as oponerse a comportamientos incorrectos, señalar riesgos y de esta forma reducir los peligros para niños, niñas y adolescentes. La explotación de niños, niñas y adolescentes, especialmente de carácter sexual, en la mayoría de los casos sucede cuando niños, niñas/adolescentes están solos con un adulto. Por esta razón, la mejor forma para los/las colaboradores de ampararse es evitando actividades con niños, niñas y adolecentes en las que no está garantizada una observación por medio de terceras personas. En el marco de sus actividades, los/las colaboradores/as están obligados a: trabajar con niños, niñas y adolescentes de manera cooperativa y con compañerismo y crear como base un ambiente de confianza y respeto mutuo; trabajar con niños, niñas y adolescentes de forma tal que se promuevan sus capacidades y talentos y se desarrolle su potencial de rendimiento; tratar a niños, niñas y adolescentes con respeto y reconocerlos como sujetos legales autónomos; valorar niños, niñas y adolescentes positivamente y percibirlos como personalidades con sus propias necesidades y derechos; respetar pensamientos y reflexiones de niños y adolescentes y tomar en serio sus expresiones. Niños, niñas y adolescentes tienen el derecho de: ser escuchados/as, y que sus pensamientos y opiniones merecen ser valorados cuidadosamente; ser animados/as y apoyados/as a participar activamente en la toma de decisiones en su propio interés; a su bienestar y un desarrollo fomentador y protector, para que puedan reconocer plenamente sus propias capacidades; ser vistos como actores/as en su propio desarrollo; se deberá otorgar especial importancia a su salud y seguridad, bienestar e interés personal; ser respetados y comprendidos en el contexto de su propia cultura, religión y origen étnico; que sus necesidades sean reconocidos y - en la medida de lo posible - satisfechos en el ámbito familiar. 4 Esta propuesta se basa en la caja de herramientas keeping children safe toolkit (ver: 6

7 Los/las colaboradores que en el marco de sus actividades profesionales entran en contacto con niños, niñas y adolescentes tienen la obligación de: evitar situaciones en las que niños, niñas y adolescentes se encuentren aislados (apartados) - por ejemplo, en vehículos, edificios o casas - donde los sucesos no podrán ser observados por terceros. oponerse a comportamientos equivocados y reconocer los peligros que podrían conducir a acciones de violencia contra niños, niñas y adolescentes; fomentar una cultura de apertura que permite el pronunciamiento y debate de preguntas y problemas; procurar que - siempre y cuando sea posible - dos adultos se encuentren a distancia visible de niños, niñas y adolescentes; donde ésto no sea posible, habrá que buscar otra solución; sensibilizar niños, niñas y adolescentes acerca de comportamientos aceptables e inaceptables de adultos; hablar con niños, niñas y adolescentes sobre sus contactos con colaboradores/as; hablar con niños, niñas y adolescentes sobre parcialidades y prejuicios y mostrar formas de reconocer estos problemas; evitar compromisos y/o situaciones delicadas que podrían conducir a acusaciones; asegurar que niños, niñas y adolescentes estén debidamente vestidos para tomas de fotografías (también video, etc.) y que se eviten posas sexualmente sugestivas; estar consciente de que el contacto físico, como por ejemplo tomarle la mano a un niño, una niña o un/a adolescente - aunque suceda para calmarlos/as - puede ser malinterpretado por terceros o los niños, las niñas o los/las adolescentes mismos/as; Durante su trabajo con niños, niñas y adolescentes, a los/las colaboradores se les prohibe lo siguiente: Cualquier tipo de sanción física como golpes u otras formas de violencia física; Cualquier tipo de relación física y/o sexual con niños, niñas o adolescentes; Cometer abusos, organizar actividades de este tipo o promover actividades que expongan a niños, niñas y adolescentes al riesgo de sufrir acciones violentas; Relaciones violentas o explotadoras con niños, niñas y adolescentes; Utilizar lenguaje, gestos y acciones física o sexualmente provocadoras; Pernoctar con un niño, una niña o un adolescentes sin supervisión - excepto con los hijos propios. Invitar a su propia casa a un niño, una niña o un adolescente solo y sin permiso formal; ayudar a niños, niñas o adolescentes en sus actividades personales que ellos pueden hacer solos, por ejemplo: bañarse, vestirse, ir al baño, etc.; tolerar - o hasta participar en - actividades en las que el comportamiento del niño, la niñas o el/la adolescente podría convertirse en acciones violentas o ilegales; ridiculizar, humillar, degradar, deshonrar o exponer a niños, niñas o adolescentes a otras formas de violencia psicológica; discriminar a otros niños, niñas o adolescentes, dando trato preferencial a un individuo, por medio de regalos, cariño, dinero, etc. ocuparse por un período exageradamente largo con un/a único/a niño, niña o adolescente y de tal forma separarlo/a de los demás; producir fotos, videos etc. que atentan contra la dignidad de niños, niñas o adolescentes. 7

8 B Elementos de un manual para las contrapartes sobre el manejo de denuncias de sospechas y casos Procedimiento en casos de sospechas - Nombramiento/Elección de una persona de confianza, tareas y roles - Nombramiento de las personas que deberán ser informadas - Crear oportunidades para denunciar casos de sospechas (buzón, etc.) - Otros Procedimiento en casos confirmados - Remoción del puesto del/de la colaborador/a respectiva - Acompañamiento psicológico de los niños, niñas o adolescentes afectados/as - Acompañamiento psicológico de otros niños, niñas o adolescentes - Acompañamiento psicológico de colaboradores/as - Aclaración de las condiciones legales aplicables para un despido inmediato - Decisión si se hará una denuncia formal, consulta de un/a experto/a legal 8

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