CULTURA Y DESARRO. Programas conjuntos del F-ODM en COSTA RICA, ECUADOR, HONDURAS, NICARAGUA y URUGUAY CULTURE Y DESARROLLO AMÉRICA LATINA

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1 ESTADOS ÁRABES ÁFRICA LATIN AMERICA Sureste de EUROPA ASIA AMÉRICA LATINA CULTURA CULTURA Y DESARROLLO CULTURA Y DESARROLLO CULTURA Y DESARROLLO CULTURA CULTURE Y DESARROLLO D E S A R R O L L O CULTURA Y DESARRO CULTURA Y DESARROLLO Programas conjuntos del F-ODM en COSTA RICA, ECUADOR, HONDURAS, NICARAGUA y URUGUAY

2 Honduras Nicaragua Costa Rica Ecuador Cultura y Desarrollo en América Latina La reflexión sobre los vínculos entre cultura y desarrollo ha sido particularmente fuerte e innovadora en América Latina. Durante la Conferencia Intergubernamental sobre las Políticas Culturales en América Latina y el Caribe (Bogotá, 1978) se reconoció que la diversidad de los pueblos debe considerarse un factor de equilibrio y no de división. A partir de esta declaración se observa en las políticas culturales de la región una tendencia integradora entre diversidad cultural e identidad nacional. La Conferencia Mundial sobre Políticas Culturales (México, 1982) aporta una contribución fundamental para las acciones nacionales e internacionales posteriores incorporando un apartado sobre la dimensión cultural del desarrollo en su informe final y definiendo por primera vez la cultura como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. Posteriormente, se inaugura en América Latina el primer Foro de Ministros de Cultura (Brasil, 1989), con el objetivo de fortalecer los lazos y estimular la promulgación de acuerdos regionales y, tras dos decenios de intenso trabajo sobre cultura y desarrollo con una fuerte implicación de investigadores y académicos, la XVI Cumbre Iberoamericana de Montevideo adopta en 2006 la Carta Cultural Iberoamericana, marcando así un nuevo avance en la región para impulsar la cooperación cultural entre los países iberoamericanos y promover un mejor conocimiento de la riqueza cultural propia, creando las condiciones para una mejor circulación de los bienes y servicios culturales de la región. Los PC Cultura y Desarrollo en América Latina > 5 Programas Conjuntos: Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Uruguay > 11 Agencias asociadas del SNU: FAO, OIT, OMS/OPS, OMT, ONUDI, PNUD, UNESCO, UNFPA, UNICEF, ONU MUJERES, VNU > 37 Socios gubernamentales > 30 millones de dólares invertidos > 217 mil 840 Beneficiarios directos > 2 millones 551 mil 300 Beneficiarios indirectos En este contexto, los Programas Conjuntos de Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Uruguay retoman metas compartidas para mitigar las desigualdades sociales y fortalecer las industrias creativas demostrando así que la cultura es, en América Latina, un motor inequívoco para el desarrollo. Uruguay ODM ABORDADOS PNUD Brasil Las fronteras territoriales de las Naciones Unidas, en septiembre de Las denominaciones empleadas y la presentación de los datos que contiene este mapa no implican de la parte de la UNESCO juicio alguno sobre la situación jurídica de los países, territorios, ciudades o zonas o de sus autoridades, ni respecto a la delimitación de sus fronteras o limites

3 Helen Clark Administradora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Irina Bokova Directora General de la UNESCO esde su puesta en marcha en 2006, el Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) se ha convertido en una iniciativa emblemática, que pone de manifiesto la importancia de los vínculos entre la cultura y el desarrollo. El Fondo ha dado apoyo a 18 Programas Conjuntos de Cultura y Desarrollo en todo el mundo, cada uno de los cuales se ha centrado en sostener el diálogo intercultural, la diversidad cultural y sus expresiones, el patrimonio cultural y las industrias culturales. Todos han procurado aumentar las oportunidades de desarrollo social y económico y mejorar la comprensión intercultural. Esos programas han llegado a los Gobiernos, las autoridades locales y la sociedad civil para demostrar el poder de la cultura en favor del desarrollo. Las autoridades y las comunidades locales han sido actores clave y, sobre todo, las primeras beneficiarias de cada programa. Las Naciones Unidas han actuado de consuno en torno a cada programa. Hemos integrado nuestros esfuerzos con las autoridades nacionales para afinar nuestro impacto en las instituciones y las comunidades. Hemos trabajado con grupos indígenas y étnicos y obtenido la participación de las mujeres y de los jóvenes. Unidos en la acción ha sido el eje de la experiencia del F-ODM, que ha tratado de sacar el mayor provecho posible de los puntos fuertes de cada una de las instituciones de las Naciones Unidas para obtener un marco común de acción de valores y objetivos que aseguren el máximo impacto. El resultado es una plataforma mundial de acción más sólida, lo cual también ha significado una mayor creatividad y una innovación más nítida. Cada programa ha arrojado resultados sobre el terreno, subrayando ante las autoridades y las comunidades locales la importancia de la cultura para el desarrollo social y económico. El impacto también han sido mundial. La experiencia del F-ODM ayudó a que se reconociera la contribución de la cultura a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y al desarrollo en el documento final de 2010 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Además sentó las bases para que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobara el 20 de diciembre de 2010 una Resolución sobre la cultura y desarrollo en la que se subraya el papel de la cultura para el desarrollo sostenible y la consecución de los objetivos nacionales e internacionales de desarrollo. El poder de la cultura importa todavía más si cabe en una época de crisis económica mundial. Debemos basarnos en lo que hemos aprendido para comprender y aprovechar este potencial, es decir, que tenemos que captar la experiencia de los 18 programas de cultura y desarrollo del F-ODM. En su condición de Coordinadora de la ventana temática Cultura y Desarrollo del F-ODM, la UNESCO encabezará la experiencia de aquel en materia de gestión del conocimiento para recabar conocimientos y tender puentes en la comunidad del desarrollo, a fin de planear actividades futuras más sólidas. Esta publicación forma parte de nuestro compromiso con el aprendizaje. Aporta una lectura regional y país por país del impacto de la cultura sobre el desarrollo. Expone los éxitos y los desafíos de la aventura del F-ODM. Muestra desde dentro las vidas en las que ha influido sobre el terreno y destaca los logros alcanzados en el campo de las políticas. Cada uno de los programas del F-ODM ha demostrado cómo pueden las Naciones Unidas apoyar con buenos resultados a personas y comunidades de todo el mundo para que aprovechen lo mejor posible su patrimonio y sus expresiones culturales para el desarrollo sostenible y la cohesión social. Nuestra conclusión es clara: la cultura es un componente fundamental del desarrollo sostenible en sus dimensiones, economica, social, ambiental y humana. En tanto que conjunto de características espirituales, materiales, intelectuales y emocionales distintivas de la sociedad o de un grupo social, la cultura enmarca las condiciones de un enfoque del desarrollo centrado realmente en lo seres humanos. En estos momentos en que el mundo participa en el debate de la agenda ODM post-2015, debemos situar la cultura en el centro mismo de la política de desarrollo. Es una inversión esencial en el futuro del mundo. 1

4 Establecido en Diciembre de 2006 con una contribución de 528 millones de euros (710 millones de dólares) del Gobierno de España al Sistema de las Naciones Unidas (SNU), el Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es un innovador mecanismo de cooperación internacional que busca acelerar el progreso hacia el logro de los ODM en el mundo. Partiendo de la ventaja comparativa de Organizaciones pertenecientes a las Naciones Unidas y sus esfuerzos en el marco de la Reforma del SNU, el F-ODM apoya a gobiernos nacionales, autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil en sus esfuerzos para combatir la pobreza y la desigualdad en ocho áreas específicas llamadas Ventanas Temáticas, entre ellas Cultura y Desarrollo (CyD). La UNESCO, única agencia del SNU con un mandato específico en cultura, fue designada como Coordinadora de la Ventana Temática Cultura y Desarrollo, para liderar este esfuerzo conjunto de agencias de Naciones Unidas. El objetivo general de la Ventana Temática Cultura y Desarrollo es demostrar que, si bien la cultura no es mencionada de manera explícita en los ODM, sus atributos son un elemento esencial para alcanzar el desarrollo nacional, particularmente en términos de mitigación de inclusión social y pobreza. A este fin, se han emprendido 18 programas de desarrollo a gran escala (llamados Programas Conjuntos o PC) en las áreas de diálogo intercultural, diversidad, expresiones culturales, industrias culturales y patrimonio cultural, los cuales han implementado acciones en África, los Estados Árabes, Asia, América Latina y el sureste de Europa, con la intención de incrementar oportunidades socio económicas y mejorar la comprensión transcultural a favor de las personas en situación de marginación. Esta nueva modalidad de cooperación ha generado una fuente significativa de innovación y conocimiento. Consciente de la necesidad de captura y capitalización de estos recursos, la UNESCO trabaja en colaboración con la Secretaría del F-ODM en el área de Gestión del Conocimiento a fin de facilitar un espacio de intercambio de experiencias, habilidades, proyectar historias de éxito, prácticas basadas en lecciones aprendidas y la construcción de un corpus de conocimiento sobre cultura y desarrollo. Como parte de una serie de publicaciones que tiene el propósito de difundir el proyecto de Gestión del Conocimiento, informar sobre los PC y transmitir sus saberes, la presente publicación aborda los 5 PC implementados en América Latina, a saber: Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Uruguay. La información y los análisis aquí mostrados, han sido obtenidos a través de diferentes herramientas de gestión del conocimiento utilizadas para recopilar y organizar los saberes generados por los PC, principalmente un taller regional (Montevideo, 4-6 Mayo 2011) y un cuestionario dedicado a la Ventana Temática Cultura y Desarrollo del F-ODM que ha sido completado por equipos representantes de cada PC. Como resultado, esta publicación presenta sólo aquella información que cada PC consideró prioritaria entre la gran variedad de actividades implementadas, productos generados e impactos alcanzados. 2

5 Cabe señalar que el esfuerzo realizado por la Gestión del Conocimiento en el campo de la experiencia del F-ODM, busca capitalizar sobre el conocimiento generado a través de toda la Ventana Temática. Dentro de este marco, el material aquí presentado no es en ninguna forma exhaustivo, más bien proporciona una idea sobre el conocimiento generado tanto desde una perspectiva regional como individual (al interior de los PC), basada en cuatro ejes principales que integran el principio básico de la experiencia del F-ODM: Logros e impacto en los ODM abordados Apropiación nacional Historias de éxito Desafíos operacionales Todos los PC de América Latina contribuyeron al logro de al menos un ODM no contemplado en su programación inicial. Este documento aborda el impacto producido tanto en los ODM previstos como imprevistos. De manera global, algunas acciones que favorecieron ODM no previstos han sido: la contribución del PC Costa Rica a los ODM 7 y 8 mediante iniciativas como las Ferias del Agricultor y la Red de Jóvenes del Parque La Libertad respectivamente; el impacto del PC Ecuador al ODM 8 por medio de la creación de políticas públicas inclusivas (política pública de Género e Interculturalidad) y los Consejos Nacionales para la Igualdad; el aporte del PC Honduras a los ODM 1, 2 y 7 a través del impulso a emprendimientos indígenas y afrohondureños (ODM 1), la oferta educativa en las Casas de la Cultura y Centros InfoCultura (ODM 2) y el modelo de protección de parques arqueológicos (ODM 7); el impacto del PC Nicaragua a los ODM 2, 3, 7 y 8, por medio de la reforma curricular para la educación bilingüe intercultural primaria (ODM 2), el enfoque de equidad de género en las políticas públicas (ODM 3), la promoción de valores ambientales (ODM 7) y la red de Promotores de Cultura (ODM 8). Finalmente, la contribución del PC Uruguay al ODM 2 a través de la capacitación para jóvenes desertores de primaria y secundaria en las Fábricas de Cultura y la formación musical y de producción audiovisual para jóvenes y adultos en las Usinas Culturales. Así mismo, con el objetivo de profundizar sobre los contenidos aportados por los PC y explorar su impacto y sostenibilidad, la UNESCO ha trabajado con académicos de la Cátedra UNESCO en Cooperación y Políticas Culturales de la Universidad de Girona (España) y el Centro de Investigación Silvia Santagata, parte del Centro Internacional de Investigación sobre Economía de la Cultura y Estudios Relativos al Patrimonio Mundial, auspiciado por la UNESCO, a fin de enriquecer las aplicaciones prácticas de la experiencia de la Ventana Temática Cultura y Desarrollo del F-ODM con debates académicos y puntos de vista teóricos. A este fin, el prisma del análisis de red se ha aplicado a estos programas sobre cultura y desarrollo. Por otra parte, resulta pertinente aclarar que durante la redacción de esta publicación la implementación de los PC no ha concluido, por lo que la información aquí presentada no refleja la totalidad de las lecciones, impactos y alcances generados por los mismos. 3

6 Qué es el Análisis de ANALISIS Redes? DE REDES El análisis de redes sociales es una metodología cada vez más utilizada en diversos campos de investigación (particularmente en las ciencias sociales) que aborda la sociedad como una red de relaciones entre distintos actores, partiendo de la siguiente doble premisa: 1) los individuos se perciben a sí mismos en relación con los otros y 2) estas relaciones estructuran el comportamiento y el desarrollo individual y colectivo. El Análisis de Redes y su relevancia en el sector de la Cultura El sector de la Cultura puede ser visto como una red de actores que facilita una atmósfera creativa, a través de acciones interrelacionadas e interdependientes. La creación de nuevas redes y dinámicas sociales, así como la durabilidad y difusión de las mismas, son componentes importantes en la relevancia y sostenibilidad de proyectos de desarrollo cultural. Explorando las redes locales creadas e identificando a los actores clave en su implementación, una lectura de análisis de redes puede ofrecer indicadores complementarios sobre la sostenibilidad potencial de proyectos de desarrollo cultural, a través de la creación y seguimiento de la interacción de dichas redes al concluir la implementación de los proyectos. Respondiendo a las necesidades locales, enfrentando los desafíos regionales Durante más de 20 años, los países de América Latina y el Caribe han otorgado un lugar privilegiado a la cultura en las agendas regionales de cooperación, destacando la importancia de su cumplimiento para el logro de metas compartidas, entre ellas la salvaguarda de la diversidad cultural, la inclusión social o el fortalecimiento de las industrias culturales. En este sentido, un número importante de acciones han sido emprendidas a nivel regional, tales como la creación del Mercado Común del Sur o Mercosur (1991), bastión comercial que favorece la producción y el desplazamiento de bienes y servicios culturales más allá de la frontera regional. Por otra parte, América Latina presenta una serie de particularidades que deben considerarse al examinar la relación entre cultura y desarrollo, a saber: la desigualdad socioeconómica, el avance significativo de procesos demográficos como la transición urbana; la vasta y compleja interculturalidad de la región y la fragilidad jurídica de las políticas culturales. En este contexto, los 5 PC sobre Cultura y Desarrollo del F-ODM en América Latina coinciden en destacar la dimensión económica y social de la cultura. En este sentido, han trabajado en la creación de actividades generadoras de ingresos para los más pobres, haciendo uso del potencial local, fortaleciendo las instituciones, profesionalizando a sus actores, 4

7 garantizando la apropiación y promoviendo la cohesión social. En consecuencia, se aprecia un notable impulso a la cultura en las políticas de desarrollo y de lucha contra la pobreza a nivel regional. De igual manera, los PC incorporan el diálogo intercultural como elemento clave en sus actividades, abordando así una dirección proactiva hacia los grupos culturales amenazados, más allá de su conservación. Al mismo tiempo, los PC han logrado la implementación de innovadoras iniciativas encaminadas al reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural en la región, tales como: el posicionamiento de las Ferias del Agricultor como espacios que revalorizan la actividad comercial a través de la cultura (Costa Rica), la implementación de una política pública en salud intercultural (Ecuador), los centros InfoCultura para la difusión y la promoción cultural en áreas rurales (Honduras), la inclusión de la interculturalidad en la reforma curricular para la Educación Bilingüe primaria (Nicaragua) y las Fábricas y Usinas Culturales (Uruguay). Objetivos globales de los PC Cultura y Desarrollo del F-ODM en América Latina Los Programas Conjuntos de la Ventana Temática Cultura y Desarrollo del F-ODM han implementado actividades para combatir la desigualdad socioeconómica e incrementar la inclusión social, garantizando un mayor acceso a las poblaciones con alto índice de marginación, entre ellas: afrodescendientes, indígenas, mujeres y jóvenes. Algunas iniciativas en este sentido son el proyecto de regeneración urbana Parque La Libertad en Costa Rica, dinamizador de múltiples acciones de inclusión a través de sus cuatro ejes (artístico, ambiental, MIPYMES y Actividades Urbanas); la política pública de Género e Interculturalidad en Ecuador; la creación de la Ley General de Fomento a la Cultura en Honduras; el Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua (Ley No. 28); y la creación de Fábricas y Usinas Culturales para las poblaciones en situación de vulnerabilidad social y económica en Uruguay. De igual manera, los PC de América Latina han otorgado prioridad al desarrollo de las industrias culturales y a la profesionalización de sus actores a través de actividades de formación, incubación de emprendimientos culturales sostenibles y creación de redes y conglomerados o clústers. Algunas iniciativas destacadas son: 1) el Eje MIPYMES del Parque La Libertad en Costa Rica, del que se desprenden proyectos como el Centro de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa (CREAPYME), el mapeo de iniciativas productivas de la zona y su integración a la Red Empresarial del Parque, la creación de programas de empleabilidad y emprendedurismo (L@bora y TECNOPYME) y la promoción del turismo rural ( Ruta de los Héroes y AgroTour Maleku Celeste ) 2) los módulos sobre equidad de género en las capacitaciones a emprendedores en Ecuador 3) el fortalecimiento de 400 empresas culturales a través del Fondo de financiamiento a industrias culturales en Honduras 4) la creación del Sistema de Indicadores Culturales con enfoque de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes (SICPIA) y la formación de gestores culturales comunitarios en Nicaragua y 5) la creación de redes (Red Sur, Red de Mujeres de la Música) y conglomerados (Música, Edición) en Uruguay. Finalmente, los objetivos principales de los PC pueden sintetizarse como sigue: Desarrollo de capacidad institucional para la adquisición de datos y sistemas de información Desarrollo de políticas públicas que incorporan la cultura en el desarrollo Fortalecimiento de la comunicación cultural Fortalecimiento de las capacidades y creación de capital humano Incremento de cohesión social y participación Mejora de la infraestructura cultural 5

8 Impacto de los PC Promoción de actividades económicas de base cultural Promoción del diálogo e interacción intercultural Promoción de procesos creativos y artísticos Como se aprecia, los PC realizaron un esfuerzo significativo para fortalecer a las empresas culturales de la región. En total, se calculan 600 emprendimientos beneficiados, relacionados principalmente al patrimonio intangible y al turismo cultural. De manera concreta, en las áreas de artesanía, artes visuales, danza, gastronomía y música tradicional. Además, los PC generaron una producción importante de contenidos culturales, tales como: la Encuesta Nacional 2010 sobre Hábitos y Prácticas Culturales en Costa Rica, el Plan contra la Discriminación y el Racismo y la publicación de diccionarios indígenas en Ecuador, la Guía sobre la Dimensión Económica de la Cultura en los Pueblos Indígenas en Honduras, los 1,520 Estudios Culturales sistematizados en Nicaragua, la creación del portal virtual Uruguay Cultural ( y los catálogos de la industria editorial y musical en Uruguay. Contribución al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): En relación a los ODM, los PC de América Latina identifican sus actividades de manera particular con el ODM 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre. Sin embargo, sus acciones impactan de igual forma los ODM 2, 3, 4, 5, 7 y 8. A continuación se enumeran los impactos relacionados a los ODM, tanto previstos como imprevistos. ODM 1 Erradicar la Pobreza Los PC de América Latina han realizado aportes muy significativos al logro del ODM 1 que pueden sintetizarse en 6 ejes principales: Creación o refuerzo del empleo y la producción cultural Se trata de un apoyo al emprendimiento de MIPYMES y a la incorporación de bienes y servicios culturales en el mercado nacional, por medio de incubadoras o fondos creados para tal efecto en cada uno de los PC. De la misma forma, se observa el refuerzo a las acciones de difusión artística y la creación de vínculos entre servicios culturales y el circuito turístico. Así, el impacto al ODM 1 se observa a través de acciones como la estructuración de rutas y productos turísticos en los PC de Costa Rica, Ecuador, Honduras y Nicaragua, el fortalecimiento a 400 empresas culturales mediante el Fondo de Financiamiento a Industrias Culturales en Honduras y el acceso de la población a medios de producción artística a través de las Usinas Culturales en Uruguay. Refuerzo institucional y creación de redes El refuerzo institucional implicó el empoderamiento de funcionarios, profesionales de la cultura y personas pertenecientes a comunidades indígenas y afrodescendientes. Las redes implicaron sobre todo a artesanos, artistas y pequeños productores, así como a sectores pertenecientes a distintos ministerios que trabajaron en objetivos comunes. Este fortalecimiento y empoderamiento repercute a su vez en una mejor articulación institucional y un mayor impacto de los grupos beneficiados en la construcción de políticas públicas. Aumento de capacidades Se capacitó a colectivos sociales específicos (afrodescendientes, jóvenes, indígenas, etc.) y a la ciudadanía en general, en temas relacionados con el arte, la creatividad, la diversidad cultural, el medio ambiente, la música y la participación cívica. Todos los PC utilizaron la formación como herramienta para el fortalecimiento institucional/empresarial de su región, mejorando las capacidades de funcionarios y profesionales independientes en las áreas de administración empresarial, gestión cultural y emprendedurismo. De igual manera, se abordaron temáticas especializadas en cada uno, como el turismo cultural sostenible (Costa Rica), el enfoque intercultural en el sistema de salud (Ecuador), el voluntariado cultural (Honduras), la revitalización cultural (Nicaragua) y la mediación cultural (Uruguay). 6

9 Creación de nuevo conocimiento Se trata de la obtención de información relevante para el mejoramiento de funciones en el sector de la Cultura y sectores relacionados, a través de la recuperación de datos dispersos y conocimientos amenazados, para su posterior sistematización. A este efecto, los PC utilizaron herramientas tradicionales para recabar información como la encuesta, la entrevista, los inventarios y mapeos, y otras más novedosas para producir conocimiento, como la impartición de cursos sobre Etnociencias: Sabiduría, Tradiciones y Saberes (Costa Rica), los procesos de revitalización cultural inmaterial (Ecuador y Honduras), la formación de gestores culturales comunitarios (Nicaragua) y la creación del portal virtual Uruguay Cultural (Uruguay). Procesos de sensibilización social y profesional Sensibilización de la población en relación a los derechos humanos, la lucha contra el racismo y la importancia de la cultura como factor de desarrollo. En este sentido, los procesos de sensibilización impactaron principalmente a artesanos, adolescentes, jóvenes, colectivos sociales (indígenas y afrodescendientes), personal de la administración pública y profesionales del sector. Por otra parte, se logró la incorporación de valores culturales en otros sectores, tales como el turístico, el industrial, el sector salud o la administración pública. Rescate de tradiciones agroalimentarias Los PC en América Latina han contribuido al fortalecimiento de la seguridad alimentaria en la región, una de las metas principales para el logro del ODM 1, a través de la revitalización de tradiciones agroalimentarias y el apoyo a emprendimientos como las Ferias del Agricultor en Costa Rica, el Complejo Turístico Comunitario de Cevicangre en Ecuador y la rama de MIPYMES dedicada a los Alimentos Tradicionales en Nicaragua. De esta forma, las acciones emprendidas por los PC combaten tanto la falta de recursos como la falta de alimentos que padece gran parte de la población. ODM 2 Educación El impacto a este ODM se observa a través de la creación de programas de estudios artísticos y culturales, la inclusión de contenidos culturales en programas educativos y el impulso a la educación intercultural bilingüe. Este impacto puede sintetizarse en 4 ejes principales: Fortalecimiento de la Educación Pública De manera general, a través de la sistematización de procesos y la formación de docentes. En lo particular, algunas contribuciones puntuales a este eje han sido: la elaboración de nuevos planes de estudio de Artes Plásticas y Educación Física en Costa Rica, la realización de 4 diccionarios en idioma originario para las nacionalidades Secoya, Cofanes, Wao y Shuar en Ecuador, el Diagnóstico de la Educación Artística en Honduras y la reforma curricular primaria realizada en Nicaragua. Fortalecimiento a la Educación Superior El impacto se observa de manera particular en el PC Ecuador, que contribuyó a la creación de dos planes de estudio a nivel posgrado: la Maestría en Políticas Públicas Interculturales y la Maestría en Salud Intercultural. Así como en el PC Honduras, a través de la impartición del Diplomado en Gestión Cultural. Fortalecimiento de programas educativos extra curriculares Se aprecia de manera concreta a través de las siguientes contribuciones: la aportación de instrumentos musicales y la impartición de clases de arte, baile y música popular en la Escuela de Música de Desamparados del SINEM (Sistema Nacional de Educación Musical) en Costa Rica, la creación de 3 Centros de Interpretación y Música en Ecuador, la formación impartida por los Centros de Educación Artística y Popular en Honduras, la formación de gestores culturales comunitarios en Nicaragua y la formación brindada a jóvenes y adultos en las Fábricas y Usinas Culturales de Uruguay. Fortalecimiento a la Educación Tradicional El impacto se logró contribuyendo a la valoración de las identidades locales, las lenguas indígenas y afrodescendientes y la sistematización de saberes ancestrales, tales como: la revitalización de tradiciones alimentarias en Costa Rica y Honduras, la revitalización de prácticas tradicionales en Ecuador (Aja Shuar), el fortalecimiento al Centro de Formación Artesanal en Tecnología y Diseño para la etnia Lenca en Honduras, las capacitaciones en revitalización cultural en Nicaragua y el fortalecimiento al sector artesanal en Uruguay. 7

10 ODM 3 Igualdad de género El impacto a este ODM está relacionado con dos factores principales: el empoderamiento de la mujer en zonas rurales y urbanas y la inclusión de la perspectiva de género en las políticas públicas. Así, algunas acciones destacadas han sido: las investigaciones sobre tradiciones alimentarias con mujeres en zonas rurales y urbanas (Costa Rica), los módulos sobre equidad de género en las capacitaciones a emprendedores (Ecuador), los emprendimientos, capacitaciones y actividades formativas dirigidas a mujeres (Honduras), la inclusión del enfoque de equidad de género a las políticas públicas (Nicaragua), la campaña de sensibilización dirigida a la población con el apoyo de ONU MUJERES y la creación de la Red de Mujeres de la Música (Uruguay). Por otra parte, cabe destacar que todos los PC otorgaron apoyo técnico y financiero a emprendimientos femeninos. ODM 4 Reducir la mortalidad infantil ODM 5 Mejorar la salud materna El impacto de los PC a estos dos OMD se refiere principalmente al fortalecimiento del sistema de salud intercultural en Ecuador a través del equipamiento de hospitales y la capacitación al personal médico, enfermeras y trabajadores sociales de centros médicos en relación al parto culturalmente adecuado, con el fin de reducir la mortalidad materna y neonatal. ODM 7 Cuidar el medio ambiente Los PC de América Latina consideraron el cuidado del medio ambiente como una variable esencial en la gestión de los proyectos ejecutados. De esta forma, el impacto a favor del ODM 7 se puede sintetizar en dos categorías: Generación de programas sostenibles El impacto se logró a través de la creación de espacios y programas específicamente orientados al fortalecimiento del medio ambiente, tal como lo hizo el PC Costa Rica a través del Eje Ambiental del Parque La Libertad, que generó proyectos como el Jardín botánico, la huerta sostenible, el programa Reciclaje en marcha y la capacitación técnica. Así mismo, destaca el desarrollo del Complejo Turístico Comunitario Cevicangre en Ecuador y el Modelo de Protección de Parques Arqueológicos del PC Honduras. Revitalización de prácticas tradicionales sostenibles El impacto se logró a través de la implementación de proyectos dedicados a la recuperación de prácticas tradicionales sostenibles, tales como la revitalización de tradiciones alimentarias en Costa Rica y Honduras o la recuperación de cultivos y la pesca artesanal en Ecuador. De igual forma, esta categoría contempla las 500 personas capacitadas en turismo cultural sostenible en Nicaragua. ODM 8 Fomentar una asociación mundial El impacto en el ODM 8, en consonancia con el ODM 1, se indica a través de los dos elementos siguientes: Fortalecimiento o creación de redes y vínculos Por ejemplo, entre el sector cultural y otros sectores (educativo, turístico o industrial), entre promotores culturales y actores locales o entre el sector público y el sector privado, por mencionar sólo algunos. De manera concreta, el impacto se aprecia en la generación de proyectos asociativos, tales como los Comités Provinciales en Ecuador o los conglomerados de Música y Edición en Uruguay. Así como a través de la creación de redes, como la Red de Jóvenes del Parque La Libertad en Costa Rica, los Consejos Regionales y la Red de Voluntariado Cultural en Honduras, la Red de Promotores Culturales en Nicaragua y la Red Sur en Uruguay. Promoción de espacios de diálogo intercultural Realizada tanto a nivel local como nacional. En este ámbito, el impacto se logró a través de la creación de propuestas de ley y espacios (físicos o virtuales) facilitadores de diálogo, tales como: las Ferias del Agricultor y su Festival Intercultural de Comidas de Nuestra Tierra en Costa Rica, la propuesta de ley para la articulación y cooperación de la justicia indígena y la justicia ordinaria en Ecuador, la Ley General de Fomento a la Cultura y el Sistema de Información Cultural en Honduras, el Estatuto de la Autonomía de la Región Caribe en Nicaragua y la Cuenta Satélite de Cultura para Uruguay (CSCU). 8

11 Atributos cognitivos generados: Los PC de América Latina recopilaron una gran cantidad de información sobre el sector Cultural en sus respectivas regiones, gracias a iniciativas como: el Sistema de Información Cultural (SICultura) en Costa Rica, la actualización del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), el desarrollo de indicadores culturales en Honduras, la creación del Sistema de Indicadores Culturales con enfoque de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes (SICPIA) en Nicaragua y el Sistema de Información Cultural (SIC) en Uruguay. Así mismo, generaron un robusto corpus de contenidos culturales, por ejemplo: la información sobre industrias y actores culturales costarricenses integrada al portal del SICultura por sus cerca de 18 mil usuarios, el Plan contra la Discriminación y el Racismo y la publicación de diccionarios indígenas en Ecuador, la Guía sobre la Dimensión Económica de la Cultura en los Pueblos Indígenas en Honduras, los 1 mil 520 estudios culturales sistematizados en Nicaragua, la creación del portal virtual Uruguay Cultural ( la Cuenta Satélite de Cultura (CSC) y los catálogos de la industria editorial y musical en Uruguay. En total, los 5 PC de América Latina generaron 104 productos de diversa índole. Algunos de ellos en distintas lenguas, como es el caso de Nicaragua (Ulwa, Mayangna, Miskito, Creole, Panamahka, Kriol) y Ecuador (Nacionalidad Secoya - Idioma Pai Coca; Nacionalidad Cofán - Idioma A ingae; Nacionalidad Wao - Idioma Wao terero; Nacionalidad Shuar - Idioma Shuar). Dichos productos pueden clasificarse en 6 categorías principales: Herramientas y metodologías para la acción y/o la capacitación 50% Aquellos productos relacionados con la formación y la capacitación, es decir, talleres, manuales y la elaboración o actualización de programas educativos e institucionales. Así mismo, se incluyen en esta categoría sistemas para la mejora de la gestión cultural, tales como bases de datos, reportes de indicadores y marcos regulatorios. Por ejemplo, la formación de agentes nacionales en patrimonio cultural intangible y políticas públicas interculturales y de género en Ecuador, la formación sobre la dimensión económica de la cultura en pueblos indígenas y afrodescendientes en Honduras o la formación de gestores culturales comunitarios en Nicaragua. Investigaciones, estudios y diagnósticos 25% Aquellos documentos de carácter teórico o reflexivo sobre diferentes ámbitos de la Cultura, principalmente: artesanía, consumo cultural, economía de la cultura y turismo cultural. Se incluyen también los mapeos culturales, las investigaciones previas a la implementación de acciones, los planes estratégicos, los estudios de factibilidad y los informes finales, entre otros. Estos contenidos integran un extenso capital intelectual que, además de reforzar a las instituciones del sector, ha facilitado el establecimiento de sistemas de información cultural en los distintos países. Ejemplos de estos productos son los mapeos culturales realizados en la zona conurbada del Parque La Libertad en Costa Rica y en 9 regiones de Honduras, así como los 1 mil 520 estudios culturales sistematizados sobre la Costa Caribe en Nicaragua. Instrumentos de difusión, comunicación y visibilización de proyectos y resultados; documentos de sensibilización y/o educación social 21% Se incluyen aquí las publicaciones en distintos formatos, tales como libros, folletos, catálogos y trípticos. Las temáticas principales son aquellas relacionadas a los derechos culturales y la equidad de género. También en esta categoría se encuentran las cápsulas audiovisuales, ya sea sobre los PC o sus acciones, por ejemplo aquellas que promueven el voluntariado cultural en Honduras, la diversidad cultural en Ecuador o la equidad de género en Uruguay. Recomendaciones, propuestas, insumos y equipamientos 4% Se incluyen en esta categoría la elaboración de recomendaciones y propuestas dirigidas a incidir en la construcción de políticas públicas. Por otra parte, los insumos y equipamientos hacen referencia a los desarrollos dinamizados por los PC, es decir, a los equipamientos de infraestructura previamente programados pero detenidos por falta de presupuesto hasta la llegada e implementación de los PC, tales como el Parque La Libertad en Costa Rica, la intervención de 8 espacios públicos en Honduras o la modernización de las Casas de la Cultura en Honduras. 9

12 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES La importancia del fortalecimiento de capacidades La experiencia de los 5 PC muestra que fue necesario trabajar a nivel político, de la administración pública y de las colectividades en la preparación de un terreno propicio para una acción en cultura y desarrollo adecuada al contexto y las instituciones de cada uno. En este sentido, el fortalecimiento de capacidades fue una prioridad generalizada para empoderar y vincular grupos, incrementar la participación e incidir en las políticas públicas. De manera concreta, Costa Rica capacitó a 1061 funcionarios y líderes comunales en interculturalidad y Etnociencias, Ecuador formó a cerca de 1000 personas en políticas públicas de combate al racismo y de reducción de la brecha social entre grupos étnicos, Honduras realizó 80 capacitaciones en gestión empresarial e implementó 60 iniciativas destinadas a los jóvenes, Nicaragua llevó a cabo 504 capacitaciones en turismo cultural y responsable, 416 capacitaciones en gestión cultural y 72 capacitaciones en revitalización cultural, finalmente Uruguay impartió 44 formaciones en gestión cultural, capacitó a 80 artesanos en Diseño e implementó una iniciativa de formación de mediadores culturales juveniles. Otras temáticas abordadas por los PC de manera generalizada, fueron: equidad de género, habilidades artísticas y políticas interculturales. Cabe destacar que estas formaciones requirieron de la movilización de expertos, asesores e investigadores de distinta procedencia y aportaron sostenibilidad a los PC, gracias a que los agentes formados contribuyen actualmente al enriquecimiento del sector cultural de sus países mediante la transmisión (directa o indirecta) de los conocimientos aprendidos. Por otra parte, el fortalecimiento de capacidades ha estimulado la publicación de contenidos culturales (estudios, investigaciones, informes y materiales de comunicación) editados desde una perspectiva local, regional y nacional, lo que ha derivado en una mayor visibilidad del sector y sus distintas áreas. Estos contenidos integran un extenso capital intelectual que, además de reforzar a las instituciones del sector, ha facilitado el establecimiento de sistemas de información cultural en los distintos países. Apropiación nacional Se ha implicado a un número significativo de socios en el proceso participativo, lo que demuestra que los PC de América Latina han realizado un esfuerzo particular para alcanzar la apropiación nacional y asegurar la sostenibilidad de las acciones emprendidas. A continuación se mencionan los socios más notables: INSTITUCIONES PÚBLICAS La participación de las instituciones públicas es compartida por todos los PC y suele ir más allá del Ministerio de Cultura, integrando de igual forma Ministerios de Agricultura, Educación, Economía, Salud, Turismo, Planificación, Relaciones Laborales, Relaciones Exteriores y Justicia, entre otros. De igual forma, es importante señalar que todos los proyectos surgen en buena medida a partir de las instituciones públicas y que éstas son factor clave en la creación de asociaciones público-privadas. 10

13 AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES La participación de las autoridades locales y regionales ha sido primordial para el desarrollo de los PC. De manera concreta, el PC Costa Rica incluyó a miembros de las municipalidades de su zona de influencia inmediata en la Junta Directiva del Parque La Libertad y esta Junta participó a su vez en las reuniones del Consejo Cantonal de Coordinación Institucional (CCI) de Desamparados, a fin de alinear las acciones interinstitucionales al servicio del cantón. Por su parte, el PC Ecuador creó Comités Provinciales de Seguimiento y contó con una amplia participación de representantes comunitarios locales. El PC Honduras implementó 40 Consejos Locales de Cultura para la supervisión y seguimiento de proyectos, mientras que el PC Nicaragua creó comités locales para la revitalización cultural y formó gestores culturales comunitarios, quienes dirigen hoy en día actividades en sus comunidades. Finalmente, los líderes locales y regionales implicados en el PC Uruguay, participaron de manera activa en la realización de proyectos clave como las Fábricas y Usinas Culturales. SOCIEDAD CIVIL La sociedad civil ha mostrado un alto nivel de participación y apropiación de las acciones emprendidas por los PC. En Costa Rica, se formaron asociaciones comunitarias y redes como la Red de Culturas Juveniles del Parque La Libertad. En Ecuador, se apoyaron emprendimientos culturales que incluyeron la apropiación del proyecto por parte de sus integrantes y un plan de sostenibilidad. En Honduras, se crearon asociaciones civiles, Consejos Locales de Cultura y una Red Nacional de Voluntarios. En Nicaragua, se identificó el patrimonio a nivel de comunidad y se implementaron planes para su salvaguarda a través de investigaciones y talleres desarrollados por ellos mismos y en Uruguay, los representantes de barrios y los líderes locales participaron en la implementación de las Fábricas y Usinas Culturales. SECTOR PRIVADO El perfil del sector privado que participó en los procesos de diseño y/o implementación de los PC de América Latina pertenece a las áreas de comercio, turismo e industrias culturales. En general, se observa una implicación limitada entre los PC y el sector privado, posiblemente debido a la prioridad otorgada a otros sectores (como el público o el educativo). Sin embargo, destacan actividades puntuales a este respecto, tales como: el caso del Parque La Libertad en Costa Rica, donde se generaron importantes alianzas con el sector privado, por ejemplo entre el Eje Ambiental del Parque y la Cooperativa de productores de leche Dos Pinos RL o el Centro de Tecnologías y Artes Visuales (CTAV) y distintas empresas de tecnología, la realización de dos ruedas de negocios para el Sector Cultural y Creativo en Honduras y la creación de conglomerados de Música y Edición en Uruguay. BENEFICIARIOS Los PC de América Latina impactaron de forma directa a 217 mil 840 beneficiarios en la región, de los cuales casi 50% fueron mujeres. También impactaron a 2 millones 551 mil 300 beneficiarios de forma indirecta. Las intervenciones se orientaron de manera especial a los siguientes grupos: POBLACIÓN: compuesta principalmente por grupos minoritarios, tales como las poblaciones indígenas, afrodescendientes, estudiantes de zonas marginadas, jóvenes, microemprendedores y mujeres. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: integrada por las autoridades locales, estatales, regionales y nacionales, los centros de educación pública y los ministerios implicados. SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA: compuesta por las asociaciones civiles y comunitarias, los líderes comunitarios y de barrios, los centros de formación y las organizaciones no gubernamentales. SECTOR PRIVADO: integrado por artistas, diseñadores, artesanos, especialistas en promotoría cultural, académicos y representantes de las industrias culturales. 11

14 Éxito Factores de Éxito Los PC de América Latina identificaron 20 historias de éxito que pueden consultarse en el folleto que se encuentra al final de esta publicación. Una historia de éxito en el marco de la gestión de conocimiento, tiene como objetivo identificar un cambio favorable en la sociedad y el proceso que condujo al mismo. Su estructura está compuesta de los elementos siguientes: contexto, proceso y resultados, los cuales se detallan más adelante. Las historias de éxito seleccionadas por los PC presentan tendencias temáticas, tales como: costumbres de los pueblos indígenas y afrodescendientes, tradiciones alimentarias, fortalecimiento de instituciones estatales, creación de sistemas de información cultural y formación de agentes en gestión cultural, entre otras. De manera global, los CONTEXTOS de las historias identifican la necesidad de proteger determinadas costumbres o prácticas culturales amenazadas. En segundo lugar, abordan reformas o reorganizaciones del sector cultural, tanto a nivel institucional como privado. En tercer lugar, señalan la falta de capital y de capacidades para impulsar emprendimientos. Finalmente, identifican necesidades de: 1) acceso y promoción de productos culturales, 2) protección del medio ambiente y 3) diálogo entre el estado y el sector privado. En el PROCESO seguido por los PC para la identificación de historias de éxito, destaca una serie de elementos compartidos, que se mencionan a continuación: Participación y capacitación. Dos grandes valores que los PC resaltan de manera transversal en sus historias de éxito. Incluye la realización de reuniones, talleres o cursos de formación teórico-práctica, en los que se enfatiza la participación activa de mujeres y jóvenes y se otorga prioridad a organizaciones civiles, ONG s e instituciones locales, nacionales e internacionales en calidad de ejecutores. Documentos y asistencia técnica. Se refiere a la elaboración de materiales como análisis, manuales y planes operativos dirigidos a un campo cultural específico o a alguna problemática detectada en el Sector. Por otro lado, la asistencia técnica alude a la asesoría de técnicos externos y al acompañamiento de problemáticas generadas al interior del Sector o en algún colectivo socio cultural. Difusión. Todas aquellas actividades encaminadas a la comunicación e información de las acciones ejecutadas por los PC y sus contenidos, así como los logros alcanzados por sus beneficiarios. Finalmente y en términos de IMPACTO, las siguientes características fueron consideradas primordiales por los PC de América Latina, en relación a los resultados de sus historias de éxito: Sostenibilidad a través del fortalecimiento de los beneficiarios, considerados protagonistas de los proyectos Participación a través de la creación de una ciudadanía activa, redes sociales y contactos entre beneficiarios, como los Consejos Locales y Regionales de Cultura en Honduras Mayor visibilidad de la cultura y los productos culturales, a través de las campañas mediáticas y las publicaciones editadas Innovación en reformas culturales institucionales y en los ámbitos de gestión cultural y producción de bienes culturales, a través de la generación de nuevos modelos de gestión e iniciativas de ley, tanto a nivel local como nacional Equidad de género y respeto por la diversidad cultural, a través de la implementación de políticas públicas adecuadas (por ejemplo, salud intercultural) y el apoyo a emprendedores, tanto hombres como mujeres, pertenecientes a minorías étnicas Revitalización cultural de elementos en peligro a través del rescate de prácticas tradicionales, como el Aja Shuar Capacitación a través de talleres y conferencias dirigidas a los actores culturales locales 12

15 DESAFÍOS OPERACIONALES De acuerdo a la información aportada por los PC de América Latina en relación a las lecciones aprendidas a través de la experiencia Cultura y Desarrollo del F-ODM, se destacan los siguientes puntos: Coordinación mencionado de manera unánime, la coordinación interministerial e interagencial ha sido el mayor desafío para los PC participantes, debido al gran número de instituciones y agencias involucradas. A este respecto, los PC proponen maximizar la coordinación a través de Comités de Coordinación, precisando las responsabilidades de cada organismo y compatibilizando procedimientos. Estos Comités realizarían idealmente un análisis de factibilidad del PC previo a su desarrollo, así como diagnósticos y mapeos culturales antes de llevar a cabo intervenciones en el terreno. De igual forma, se sugiere que dicho Comité integre programas de monitoreo, comunicación y evaluación al programa de implementación y considere un tiempo óptimo para los ajustes logísticos, particularmente en lo referente a las capacidades financieras de las regiones autónomas. Inclusión un segundo punto de coincidencia en las lecciones aprendidas por los PC, es la indispensable inclusión de los actores locales en las propuestas de diseño, ejecución y monitoreo. Así como la incorporación de la dimensión de equidad de género desde la fase de diseño de los proyectos y para todas las actividades programadas. Sostenibilidad una tercera lección aprendida que compartieron los PC de la región, ha sido la atribución de sostenibilidad a las acciones implementadas. En este sentido, sugieren la elaboración de un Plan de Sostenibilidad y la aprobación de políticas públicas a nivel ejecutivo, a fin de garantizar la continuidad. Además, proponen la identificación de agencias solidarias con experiencia local y nacional, dispuestas a contribuir de manera voluntaria a las actividades de los Programas. Aunque la sostenibilidad representó un desafío compartido, todos los PC tomaron medidas para asegurar la continuidad de sus proyectos. Así, el PC Costa Rica realizó un convenio entre el Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) que contempla una Estrategia de Sostenibilidad específica a cada Ministerio, el PC Ecuador elaboró convenios con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), el Ministerio Coordinador de Patrimonio (MCP) y el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS), además de crear el Comité de Seguimiento Interinstitucional y los Comités Provinciales de Seguimiento, el PC Honduras impulsó la Ley General de Fomento a la Cultura y creó Consejos Locales de Cultura, el PC Nicaragua creó las Secretarías de Cultura en las Regiones Autónomas de la Costa Caribe y el PC Uruguay realizó un convenio con el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) y creó conglomerados y redes que integran actores públicos, privados, académicos y civiles, como la Red Sur y la Red de Mujeres de la Música. 13

16 Costa Rica DURACIÓN PRESUPUESTO AGENCIAS ASOCIADAS DEL SNU SOCIOS GUBERNAMENTALES POLÍTICAS INTERCULTURALES PARA LA INCLUSIÓN Y LA GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES Junio 2008 Febrero millones 800 mil dólares FAO, OMS/OPS, PNUD, UNESCO y UNICEF Ministerio de Cultura y Juventud, Ministerio de Educación Pública, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud, Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Consejo Nacional de Producción No queremos que termine el tiempo aquí (en el Parque La Libertad), porque estamos felices Dahian Corrales Vásquez, Integrante de la Red de Culturas Juveniles del Parque La Libertad ÁREAS IMPLICADAS OBJETIVO GENERAL BENEFICIARIOS Zona urbana: 15 distritos de la zona sur de San José y comunidades rurales aledañas. Zona rural: 17 distritos de las 7 provincias del país Impulsar el desarrollo cultural y económico de los habitantes a fin de lograr una mayor inclusión social Directos: 19 mil 500 personas Indirectos: 78 mil 700 personas Costa Rica POBLACIÓN 4.6 Millones de personas CAPITAL San José PIB POR PERSONA 7 mil 450 dólares BIENES INSCRITOS EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO Reserva de la Cordillera de Talamanca-La Amistad / Parque Nacional La Amistad Parque Nacional Isla del Coco Área de conservación Guanacaste ELEMENTOS INSCRITOS EN LA LISTA REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE LA HUMANIDAD DE LA UNESCO La tradición del boyeo y las carretas SITIO WEB tion=com_content&view=article&id=10 4&Itemid= El Programa Conjunto en Costa Rica favoreció de manera particular la inclusión social y la generación de nuevas oportunidades culturales y económicas para los costarricenses. En este sentido, se puso especial atención al patrimonio cultural intangible local y se buscó explotar su potencial turístico de manera sostenible, a fin de salvaguardar las culturas y tradiciones locales e impulsar el desarrollo económico. Cabe señalar que el turismo es la industria con mayor crecimiento en este país. En efecto, desde comienzos del año 2000, genera más divisas que cualquiera de los principales productos de exportación. De igual manera, el PC coadyuvó al fortalecimiento de las políticas públicas y al empoderamiento de comunidades urbano marginales y rurales. Entre sus logros más representativos se encuentran: la inclusión del enfoque intercultural en cinco Ministerios, la integración de estrategias culturales al Plan Nacional de Desarrollo, la creación del primer Sistema de Información Cultural Costarricense (SICultura) y una reforma educativa. Así mismo, se consumó el magno proyecto Parque La Libertad para la inclusión y empoderamiento de comunidades urbano-marginales de la capital y zonas rurales aledañas, facilitando espacios de esparcimiento y una oferta multicultural, educativa, emprendedora y sustentable. PNUD Brasil UNESCO/San Jose 14

17 EL PROGRAMA CONJUNTO CONTRIBUYE DE MANERA CONCRETA CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO SIGUIENTES: OMD 1 - Erradicar la pobreza extrema y el hambre: Capacitaciones para emprendedores de proyectos culturales. Creación de asociaciones de empresarios en zonas rurales. Creación a través del Eje MIPYMES del Parque La Libertad: Incubadora, capacitaciones y asesoría a emprendimientos. Generación de productos con valor ambiental y cultural. Mejoramiento de la seguridad alimentaria a través de la revitalización de tradiciones alimentarias. OMD 2 - Educación universal: Reforma curricular nacional en las áreas de ética, estética y ciudadanía (principalmente para las asignaturas de de Artes Plásticas y Educación Física). Formación de docentes. Oferta educativa del Parque La Libertad, a través de cursos en alfabetización digital, fotografía, malabarismo, danza, baile popular, ejecución de instrumentos musicales, animación digital y post producción audiovisual (CTAV). OMD 3 - Igualdad de género Empoderamiento de la mujer. Fortalecimiento de MIPYMES de mujeres en zonas rurales. Investigación sobre tradiciones alimentarias con mujeres en zonas rurales y urbanas. OMD 7 - Sostenibilidad del medio ambiente: Creación a través del Eje Ambiental del Parque La Libertad: Jardín botánico, huerta sostenible, programa Reciclaje en marcha y capacitación técnica. Emprendimientos que recuperan prácticas ecológicas. Promoción al consumo de alimentos tradicionales. Recuperación de prácticas tradicionales a través de las Ferias del Agricultor. OMD 8 - Fomentar una asociación mundial: Creación de la Red de Jóvenes Parque La Libertad. Diálogo activo entre las Agencias y los Ministerios para la identificación de buenas prácticas de cooperación. Incorporación de la sociedad civil a las actividades del PC. LOGROS PRINCIPALES 1 Capacidad cultural institucional incrementada Fortalecimiento del Ministerio de Cultura y Juventud, a través del apoyo a su proyecto Parque La Libertad, logrando un impacto social, económico, institucional y de red. Capacitaciones para fortalecer procesos de gestión cultural, emprendimientos culturales y MIPYMES de base cultural y ambiental, logrando un impacto institucional y económico. 2 RESULTADOS Y PRODUCTOS DEL PC COSTA RICA Empoderamiento de comunidades urbano marginales y rurales Parque La Libertad 4 Ejes: Actividades Urbanas y Recreativas, Artístico, Ambiental, MIPYMES Escuela de Música Centro de Tecnología y Artes Visuales (CTAV) Jardín Botánico Incubadora Red de Jóvenes Tradiciones Alimentarias Talleres de revitalización en 8 comunidades Iniciativas productivas rurales 60 iniciativas en 7 comunidades y 37 familias beneficiadas en 3 comunidades Cohesión social incrementada Generación de vínculos y procesos de integración establecidos entre jóvenes (Red de Culturas Juveniles del Parque La Libertad), logrando un impacto social. Generación de vínculos y procesos de integración de la población urbano-marginal y rural, a través de la revitalización de prácticas tradicionales, logrando un impacto social. 3 Políticas culturales mejoradas Generación de estadísticas en el sector cultural, a través de la Encuesta Nacional 2010 sobre Hábitos y Prácticas Culturales, logrando un impacto social. Fortalecimiento de Políticas Públicas Revisión de políticas en 4 sectores 1061 funcionarios y líderes capacitados en interculturalidad Reforma Curricular Creación del Sistema de Información Cultural Costarricense (SICultura) Ferias del Agricultor 74 talleres de denominación de origen Formación en gestión cultural y desarrollo local Mayor cooperación intergubernamental, a través del convenio de cooperación firmado por el Ministerio de Cultura y Juventud y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, a fin de impulsar las PYMES de base cultural y ambiental. 4 Impacto transversal de la cultura sobre otras áreas de desarrollo Mejoramiento y fortalecimiento de la relación entre Cultura y Educación, a través de los programas curriculares de artes plásticas y educación física, que incorporan valores éticos, estéticos y ciudadanos, logrando un impacto nacional. 5 Dimensión cultural del desarrollo fortalecida Capacitación en cultura y desarrollo, a través de las formaciones ofrecidas a las PYMES de base cultural y ambiental, las cuales abordaron el impacto de la cultura en el posicionamiento de productos en el mercado, logrando un impacto económico. Agentes culturales (y población en general) sensibilizados sobre la contribución de la cultura a las políticas de desarrollo y lucha contra la pobreza, a través de las Ferias del Agricultor y su Festival Intercultural de Comidas de Nuestra Tierra, logrando un impacto económico. Albania Costa Rica 15

18 Costa Rica Análisis de red: beneficiarios del PC Jóvenes, niños, y estudiantes de secundariaa 385 Artistas, creadores y artesanos Representantes de asociaciones civiles y profesores/as de centros de educación publica PC 39 Indígenas Población en zonas geográficas específicas 915 Autoridades estatales y lideres comunitarios 231 Representantes de Ministerios 176 Empresarios de PYME El tamaño de cada elipse es proporcional al número de actores involucrados en el PC APROPIACIÓN NACIONAL Agentes implicados en la apropiación nacional del PC durante las fases de diseño, creación e implementación: socios internacionales, autoridades nacionales y locales, sector privado, instituciones culturales, sociedad civil y ONG s. Los socios internacionales (agencias del SNU) y las autoridades nacionales y locales jugaron un rol primordial. Las agencias internacionales (FAO, OMS/OPS, PNUD, UNESCO y UNICEF) fortalecieron las capacidades administrativas y económicas de los depositarios y las autoridades locales incorporaron las líneas estratégicas del PC tanto a nivel nacional (Plan Nacional de Desarrollo) como a nivel local (Plan Anual de Trabajo del Consejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional, en el Municipio de Desamparados). Por otra parte, la sociedad civil se involucró a través de asociaciones comunitarias, redes de jóvenes y ONG s, mientras que las instituciones públicas culturales se caracterizaron por una activa participación de los Ministerios, entre ellos: Ministerio de Cultura y Juventud, Ministerio de Educación Pública, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud, Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Finalmente, el sector privado logró una apropiación significativa durante la etapa de implementación, gracias al impulso otorgado por el PC a los emprendimientos de base cultural y ambiental. SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad del PC se garantiza, en un primer tiempo, a través de los siguientes elementos: la cultura se incorporó a los programas formales educativos, se crearon redes como herramienta de cohesión (Red de Jóvenes del Parque La Libertad) y el Sistema de Información Cultural (SICultura) forma parte del Plan Nacional de Desarollo Al nivel institucional, se firmó un convenio de cooperación entre el Ministerio de Cultura y Juventud y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, que contempla una Estrategia de Sostenibilidad con acciones específicas a cada Ministerio, y se estableció la oficina de la Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa, con el objetivo de impulsar las MIPYMES de base cultural y ambiental de manera permanente. BENEFICIARIOS Principales grupos de beneficiarios del PC: líderes comunitarios, fundaciones, PYMES culturales, creadores (artistas y artesanos), Ministerios, estudiantes de secundaria, población en zonas geográficas específicas, jóvenes e indígenas. Como se observa, los grupos más favorecidos por el PC fueron los jóvenes, la población en zonas geográficas específicas y los estudiantes. De manera directa, el PC benefició a casi 20 mil personas. Por otra parte, de manera indirecta el programa tuvo un impacto en casi 80 mil personas. El sector privado se benefició particularmente a través de las alianzas con los distintos Ejes del Parque La Libertad, por ejemplo, entre el Eje Ambiental y la Cooperativa de productores de leche Dos Pinos RL o entre el Centro de Tecnologías y Artes Visuales del Eje Artístico y distintas empresas de tecnología. Además, (176 MIPYMES) fueron parte del primer proceso de incubación de empresas de base cultural y ambiental del Parque La Libertad, así que 385 artistas, creadores y artesanos. H ISTORIAS DE EXITO El equipo del PC identificó las siguientes historias de éxito cuyos detalles figuran en el folleto al final de esta publicación: Cultura y politicas públicas: Sistema de Información Cultural Costarricense Cultura y seguridad alimentaria: Revitalización de Tradiciones Alimentarias Cultura y emprendimiento: Festival Intercultural y de Comidas de Nuestra Tierra Cultura y emprendimiento: Incubadora del Parque La Libertad HISTORIAS DE EXITO 16

19 POBLACIÓN 13.7 Millones de personas CAPITAL Quito PIB POR PERSONA 4 mil 277 dólares DURACIÓN PRESUPUESTO AGENCIAS ASOCIADAS DEL SNU SOCIOS GUBERNAMENTALES ÁREAS IMPLICADAS OBJETIVO GENERAL BENEFICIARIOS BIENES INSCRITOS EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO Ciudad de Quito Islas Galápagos Parque Nacional Sangay Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca ELEMENTOS INSCRITOS EN LA LISTA REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE LA HUMANIDAD DE LA UNESCO El patrimonio oral y las manifestaciones culturales del pueblo Zápara (compartido con Peru) SITIO WEB DESARROLLO Y DIVERSIDAD CULTURAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL Octubre 2008 Abril millones 500 mil dólares UNESCO, FAO, OMT, PNUD, UNFPA, UNICEF y ONU MUJERES Ministerio de Relaciones Laborales, Ministerio de Turismo, Ministerio Coordinador de Patrimonio, Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano, Defensoría del Pueblo de Ecuador 3 Provincias: Esmeraldas, Sucumbíos y Chimborazo Combatir la discriminación y la exclusión que afectan a las comunidades indígenas y afroecuatorianas, a través del diálogo y la revalorización cultural Directos: 151 mil 300 personas 50% Mujeres Indirectos: 1 millón 753 mil 700 personas 50 % Mujeres Estamos construyendo un Estado Plurinacional, Intercultural, en el que todos los pueblos, nacionalidades y comunidades podamos convivir en un ambiente de paz, respeto y celebración de nuestra diversidad, de nuestra riqueza. Quizá, la riqueza mayor que tiene el Ecuador y nuestro continente entero, es la diversidad cultural María Fernanda Espinosa, Ministra Coordinadora de Patrimonio Ecuador El Programa Desarrollo y Diversidad Cultural (PDC) en Ecuador, favoreció de manera particular la inclusión social a través de dos líneas de acción: 1) el reconocimiento y el ejercicio de los derechos de los pueblos y nacionalidades, y 2) la generación de medios de vida sostenibles mediante la revitalización de prácticas culturales ancestrales, elemento clave para la salvaguarda de los pueblos. Lo anterior, con miras a la construcción de una política pública que permita la reducción de las brechas sociales y económicas existentes. De esta manera, se puso especial atención al desarrollo y fortalecimiento de políticas públicas en favor de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y minorías étnicas. De igual forma, el PC contribuyó al fortalecimiento del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE) y a la realización del Plan Plurinacional para eliminar la discriminación racial y la exclusión étnica cultural, aprobado por Decreto Presidencial en el Así mismo, el PC coadyuvó en la implementación de una política pública en salud intercultural, que incluye la publicación de la Guía Técnica para la Atención del Parto Culturalmente adecuado (2008). Por otra parte, a través del PDC, el Programa Conjunto impulsó emprendimientos culturales indígenas y afroecuatorianos, fortaleciendo 28 emprendimientos culturales sostenibles y beneficiando a 9 mil personas. PNUD Brasil Ministerio Coordinador de Patrimonio de Ecuador, Fotografía: Denis Torres Albania Ecuador 17

20 Ecuador EL PROGRAMA CONJUNTO CONTRIBUYE DE MANERA CONCRETA CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO SIGUIENTES: OMD 1 - Erradicar la pobreza extrema y el hambre: Capacitación y asistencia técnica en gestión empresarial e intercultural. Empoderamiento de la mujer. 28 Emprendimientos culturales en los ámbitos artesanal, gastronómico, literario y musical. Generación de productos con valor ambiental y cultural. Mejoramiento de la seguridad alimentaria a través de la revitalización de tradiciones alimentarias. OMD 2 - Educación universal: Creación de 3 Centros de Interpretación y Música. Publicación de diccionarios en lenguas indígenas: Pai Coca, A ingae, Wao terero y Shuar. Creación de 2 planes de estudio a nivel posgrado correspondientes a la Maestrías en: Políticas Públicas Interculturales y Salud Intercultural. Revitalización de las tradiciones orales y la sistematización de saberes ancestrales (Aja Shuar). OMD 3 - Igualdad de género: Apoyo a emprendimientos dirigidos por mujeres. Módulos sobre equidad de género en capacitación a emprendedores. MDG 4 - Reducir la mortalidad infantil y MDG 5 - Mejorar la salud materna Establecimiento de un sistema de salud intercultural en la provincia de Sucumbios para ofrecer servicios de atención del parto culturalmente adecuado: equipamiento de hospitales y capacitación al personal médico en salud intercultural OMD 7 - Sostenibilidad del medio ambiente: Emprendimientos relacionados al uso de alimentos nativos y hierbas medicinales. Protección ambiental incorporada en todos los proyectos apoyados. OMD 8 - Fomentar una asociación mundial: Creación de políticas públicas inclusivas, elemento fundamental para el fomento de la asociación mundial. Implementación de Consejos Nacionales para la Igualdad. LOGROS PRINCIPALES 1 RESULTADOS Y PRODUCTOS DEL PC ECUADOR Fortalecimiento de Políticas Públicas para los Pueblos Indígenas y Afrodescendientes Plan contra la Discriminación y el Racismo Publicaciones en lenguas indígenas Política Pública en Salud Intercultural Guía de parto culturalmente apropiado y adecuación de hospitales Programa Desarrollo y Diversidad Cultural 28 emprendimientos culturales sostenibles 9 mil beneficiados Capacidad cultural institucional incrementada Fortalecimiento del Ministerio de Salud y del personal médico, a través de la capacitación para la atención médica culturalmente adecuada y la mejora de instalaciones en centros médicos, logrando un impacto institucional y social. Fortalecimiento de la dimensión de Género e Interculturalidad en las políticas públicas de los gobiernos autónomos descentralizados, logrando un impacto institucional y social. 2 Cohesión social incrementada El desarrollo de políticas públicas orientadas a la inclusión de los pueblos indígenas y afrodescendientes, generó la apertura de espacios de diálogo entre la sociedad civil y el gobierno nacional, a fin de conocer y aplicar los derechos de estas poblaciones, logrando un impacto social. Generación de vínculos y procesos de integración de la población urbano-marginal y rural, a través de la revitalización de prácticas tradicionales (pesca artesanal en el complejo turístico de Cevicangre), logrando un impacto social. 3 Políticas culturales mejoradas Fortalecimiento a la política pública nacional, a través del apoyo para la elaboración y ejecución del Plan Contra la Discriminación y el Racismo, logrando un impacto institucional y social. Fortalecimiento a la política pública en salud intercultural, a través del apoyo al modelo de atención materna neonatal parto culturalmente adecuado, logrando un impacto institucional y social. Inclusión de la Diversidad Cultural a los Sistemas de Planificación y Comunicación Actualización del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), producción, difusión y análisis de contenido sobre diversidad cultural en los medios 4 Impacto transversal de la cultura sobre otras áreas de desarrollo Salud: mejora de instalaciones y capacitación de personal médico para la atención del parto culturalmente adecuado, logrando un impacto social, particularmente en mujeres indígenas y afrodescendientes embarazadas. Turismo: fortalecimiento a proyectos de base cultural y ambiental, como el complejo turístico de Cevicangre, logrando un impacto social. Educación: publicación de diccionarios en distintos idiomas de los pueblos y nacionalidades de Ecuador. 5 Incorporación de la cosmovisión indígena Incorporación de prácticas tradicionales ancestrales a emprendimientos (Chacra Shuar Aja y pesca tradicional en el complejo turístico Cevicangre), logrando un impacto social. Incorporación de prácticas tradicionales ancestrales a las políticas públicas culturales, a través del reconocimiento de las parteras como figura fundamental en la salud materna neonatal y su inclusión al modelo de parto culturalmente adecuado, logrando un impacto social. 6 Dimensión cultural del desarrollo fortalecida Se impulsó el desarrollo de la población, a través del apoyo a 28 emprendimientos culturales en las áreas de artesanía, literatura, música y turismo cultural (entre otros), logrando un impacto económico. Fortalecimiento de las capacidades en cultura y desarrollo de los emprendedores culturales apoyados a través de talleres de formación, logrando un impacto económico. 18