AMÉRICA LATINA. Uruguay Venezuela (República Bolivariana de) Jóvenes refugiados colombianos en una escuela comunitaria en Providencia (Ecuador).

Transcripción

1 AMÉRICA LATINA Jóvenes refugiados coombianos en una escuea comunitaria en Providencia (Ecuador). INFORME MUNDIAL 2012 Argentina Boivia (Estado Purinaciona de) Brasi Chie Coombia Costa Rica Cuba Ecuador E Savador Guatemaa Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú A C N U R / J. TA N N E R Uruguay Venezuea (Repúbica Boivariana de)

2 Resumen CUBA MÉXICO HAITÍ REPÚBLICA DOMINICANA BELICE HONDURAS GUATEMALA OCÉANO ATLÁNTICO GUAYANA EL SALVADOR SURINAME GUAYANA FRANCESA (Fr) PERÚ OCÉANO PACÍFICO ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CHILE PARAGUAY ARGENTINA Kiómetros URUGUAY NICARAGUA COSTA RICA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PANAMÁ Oficina Regiona de ACNUR COLOMBIA Oficina de país de ACNUR / Oficina Naciona / Oficina de Enace * Oficina de jefe de misión Sub-Oficina de ACNUR ECUADOR Oficina Loca de ACNUR Unidad de Campo de ACNUR PERÚ Frontera internaciona Kiómetros Aspectos destacados En Costa Rica, México y Panamá se está impementando a Iniciativa de Aseguramiento de Caidad (QAI, por sus sigas en ingés) para fortaecer a determinación de a condición de refugiado naciona. Redes de deincuencia organizada vioenta provocaron nuevos despazamientos en varios países de América Centra. Tres países de América Latina Ecuador, Honduras y Paraguay se adhirieron a as convenciones sobre a apatridia. En e Estado Purinaciona de Boivia entró en vigor una nueva ey sobre protección de refugiados. Se iniciaron consutas formaes en as ceebraciones para conmemorar e 30 aniversario de a Decaración de Cartagena. La Repúbica Boivariana de Venezuea sigue recibiendo un fujo constante de coombianos que buscan protección. Brasi comenzó a naturaizar a os refugiados de Angoa y Liberia. Personas de interés de ACNUR en 2012 América Latina Refugiados Soicitantes Retornados Despazados de asio internos protegidos o asistidos por e ACNUR 1 de enero 31 de diciembre ACNUR Informe Mundia 2012 América Latina 2 Otros

3 Informe sobre os resutados de 2012 Contexto de trabajo En América Centra, a deincuencia organizada transnaciona está impusando nuevos despazamientos. A soicitud de ACNUR, e Centro Internaciona para os Derechos Humanos de os Migrantes evó a cabo e diagnóstico denominado: Despazamiento Forzado y Necesidades de Protección, Generados por Nuevas formas de Vioencia y Criminaidad en Centroamérica, que fue compartido con os gobiernos, organizaciones y otras partes interesadas de a región. E diagnóstico, que confirmó que E Savador, Guatemaa y Honduras están experimentando despazamientos debido a a deincuencia organizada, señaó que e asunto está siendo tratado desde una perspectiva de seguridad, con poca atención a su impacto desde a óptica humanitaria y de protección. E ACNUR ofrece apoyo técnico a instituciones como os observatorios de a vioencia en Guatemaa y Honduras y os departamentos nacionaes de estadísticas y censo que monitorean as tendencias y a magnitud de despazamiento. A pesar de os desarroos positivos en Coombia, a situación en ese país sigue impusando gran número de soicitantes de asio coombianos en os países vecinos. Logros e impacto La región de América Latina en su conjunto ha avanzado notabemente hacia a ratificación de os instrumentos internacionaes sobre os refugiados y a apatridia. En junio de 2012, Paraguay se adhirió a a Convención para reducir os casos de apatridia de 1961 y comenzó e proceso jurídico interno para adherirse a a Convención sobre e Estatuto de os Apátridas de Ecuador ratificó a Convención de 1961, mientras que Honduras ratificó ambas convenciones sobre apatridia. E ACNUR sigue resueto a ayudar a os países de as Américas que se han comprometido a ratificar as convenciones sobre a apatridia, como Argentina, Coombia y Perú, o a adoptar procedimientos nacionaes de determinación de a apatridia, como Brasi, Costa Rica, Perú y Uruguay. En Brasi se pusieron en marcha consutas formaes con respecto a as ceebraciones de Cartagena+30. Los miembros y Estados Asociados de boque económico Mercosur firmaron una Decaración de Principios sobre a Protección Internaciona de os Refugiados, reafirmando su compromiso de no devoución, e respeto de os principios de incusión de edad, sexo y diversidad, y a reunificación famiiar. También acordaron evitar as poíticas migratorias restrictivas, adoptar a definición ampiada de refugiado contenida en Cartagena y crear programas nacionaes y regionaes de reasentamiento. Los gobiernos de México, Costa Rica y Panamá se comprometieron a trabajar en estrecha coaboración con e ACNUR para garantizar que sus procedimientos de determinación de a condición de refugiado estén conforme a os más atos estándares de a protección internaciona. En os tres países se está impementando a Iniciativa de Aseguramiento de Caidad (QAI, por sus sigas en ingés) para fortaecer os procedimientos nacionaes de determinación de a condición de refugiado. E ACNUR está desarroando una red de socios que han estabecido instaaciones de recepción para dar abergue a os migrantes, soicitantes de asio y refugiados reconocidos. Aunque a mayoría de estas organizaciones no son os tradicionaes agencias impementadoras, e ACNUR reconoce e vaor de su contribución a as personas de interés y trata de apoyaras siempre que sea posibe. En 2012, e ACNUR siguió aumentando e acceso de as personas de interés a os programas púbicos y a proyectos de medios de vida sostenibes. A nive estata y municipa, apoyó varias iniciativas para reducir as barreras a empeo y a incusión en os panes de trabajo. También e ACNUR impementó y apoyó proyectos comunitarios en as comunidades fronterizas, particuarmente en a Repúbica Boivariana de Venezuea, a fin de promover a integración oca. E ACNUR y sus socios dieron apoyo ega, psicoógico y socia en muchas ciudades de América Latina, pero e trabajo en as zonas urbanas ha panteado desafíos. Las oficinas en a región fortaecieron as redes de casas de seguridad existentes para hacer frente a a vioencia sexua y de género (VSG) y apoyaron a creación de otras. En e Estado Purinaciona de Boivia, Brasi, Coombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá y Perú se evaron a cabo programas destinados a fortaecer a capacidad oca, crear conciencia de os probemas de despazamiento y proporcionar formación sobre as formas de prevenir y responder a a VSG. En Coombia, Perú y a Repúbica Boivariana de Venezuea se reaizaron iniciativas simiares de fortaecimiento instituciona y formación dirigidas a os servicios de cumpimiento de a ey, a poder judicia y os funcionarios de fronteras. E ACNUR también se ha comprometido a garantizar a protección contra a VSG de as personas de interés esbianas, gais, bisexuaes, transexuaes e intersexuaes (LGBTI). En conjunto con e gobierno y os socios de a sociedad civi se reaizaron actividades de sensibiización y promoción en favor de os derechos de estas pobaciones en Brasi, Chie, Panamá y a Repúbica Boivariana de Venezuea. Gracias a estos esfuerzos, en 2012 se incrementaron en Brasi as tasas de reconocimiento de casos de LGBTI necesitados de protección. Limitaciones Los asuntos reacionados con e asio no siempre reciben atención poítica. Las actividades de ACNUR se vieron impactadas también por cambios frecuentes de os responsabes de a toma de decisiones con respecto a as personas de interés. La búsqueda de aternativas a a detención de menores no acompañados y separados sigue siendo un reto importante en a región. Por ejempo, en México e marco ega estabece que os niños no acompañados y separados pueden ser detenidos sóo de manera excepciona y por e menor tiempo posibe, y que deben ser referidos a abergues especiaizados. Sin embargo, dada a magnitud de a migración en os fujos mixtos y a presencia imitada de ACNUR en e terreno, es casi imposibe monitorear as condiciones de detención y e acceso a proceso de asio para este grupo vunerabe. La integración oca sigue siendo difíci debido a a dura situación económica en a mayoría de os países de a región y a sentimiento generaizado de prejuicio contra os extranjeros, incuidos os refugiados. Las personas que no provienen de América de Sur enfrentan mayores obstácuos para a integración oca, debido a as barreras cuturaes y ingüísticas y a fata de apoyo de a comunidad. La xenofobia y a discriminación racia también hacen difíci para os refugiados encontrar trabajo. ACNUR Informe Mundia 2012 América Latina 3

4 Operaciones Las operaciones en Coombia y Ecuador se describen en capítuos separados. E ACNUR participó activamente en a promoción de a adopción de una ey de refugiados en e Estado Purinaciona de Boivia y en a redacción de una enmienda a a egisación migratoria de Perú destinada a a incorporación de visas humanitarias para as personas no refugiadas que necesitan protección internaciona. También ayudó en a eaboración de normas de procedimiento en Argentina para a impementación de derecho de os refugiados. En Uruguay, e ACNUR ayudó a redactar y revisar una propuesta jurídica para a impementación de a Convención sobre e Estatuto de os Apátridas de 1954 y e estabecimiento de un procedimiento de determinación de estatuto de apatridia. Tras a activación de a cáusua de cesación de ACNUR para os refugiados de Angoa y Liberia, e gobierno de Brasi emitió un decreto adoptando disposiciones para permitir a residencia permanente a os miembros de estos grupos. La medida beneficiará a refugiados angoeños y 258 iberianos, muchos de os cuaes se han integrado bien en a sociedad brasieña. En 2012 a búsqueda de souciones duraderas en Costa Rica, se caracterizó por redobados esfuerzos para acercar a nuevos socios en a integración de os refugiados, en particuar empresas privadas que podrían ofrecer oportunidades de empeo. En 2012 México fue seeccionado como uno de os 11 países pioto en e marco de ACNUR para a protección de os niños, dado su compromiso con e fortaecimiento de os mecanismos de protección de a infancia, así como su contexto desafiante de migración mixta y refugiados en zonas urbanas. Bajo a dirección de a Oficina Naciona de Refugiados, en Panamá se comenzó a impementar una egisación para permitir que 863 refugiados coombianos que viven en a provincia de Darién pasen de estatuto de protección tempora humanitaria a a residencia permanente. Durante e período que se examina, en a Repúbica Boivariana de Venezuea un tota de personas se registraron, recibieron asistencia jurídica y fueron asistidos en os procedimientos de asio por e ACNUR y sus socios. Unas personas fueron reconocidas como refugiados. La Comisión Naciona para os Refugiados tomó arededor de resouciones sobre a condición, un fuerte aumento en comparación con años anteriores. Información financiera Las operaciones en a subregión se vieron imitadas por os restringidos recursos, con gastos generaes en e orden de os 48.6 miones de USD, frente a un presupuesto tota de 79.5 miones de USD. Sin embargo, se hizo mucho para maximizar os resutados, beneficiarse de as redes de coaboración e incorporar os asuntos de os refugiados en os panes sociaes nacionaes. No obstante, a insuficiencia de fondos dificutó a impementación de souciones duraderas, que requieren inversiones significativas. Presupuesto y gasto en América Latina USD Operación PILAR 1 Programa para refugiados PILAR 4 Proyectos para despazados internos Tota Argentina Oficina Regiona Presupuesto Gasto Brasi Presupuesto Gasto Coombia Presupuesto Gasto Costa Rica Presupuesto Gasto Ecuador Presupuesto Gasto México Presupuesto Gasto Panamá Oficina Regiona 1 Presupuesto Gasto Venezuea (Repúbica Boivariana de) Presupuesto Gasto Presupuesto tota Gasto tota Incuye a Unidad Lega Regiona en Costa Rica. ACNUR Informe Mundia 2012 América Latina 4

5 Contribuciones vountarias para América Latina USD Asignación / Donante PILAR 1 Programa para refugiados PILAR 4 Proyectos para despazados internos Todos os piares Tota SUBREGIÓN DE AMÉRICA LATINA Estados Unidos de América OFICINA REGIONAL DE ARGENTINA América Latina Subtota Argentina Estados Unidos de América Oficina Regiona de Argentina Subtota Comité Oímpico Internaciona Estados Unidos de América COLOMBIA Brasi Subtota Canadá Fondo Centra de Respuesta a Emergencias España con ACNUR Unión Europea Francia Luxemburgo Noruega España Suecia Suiza Fondo Fiduciario de as Naciones Unidas para a Seguridad Humana Estados Unidos de América ECUADOR Coombia Subtota Brasi Coombia España con ACNUR Unión Europea USA for UNHCR MÉXICO Ecuador Subtota Estados Unidos de América OFICINA REGIONAL DE PANAMÁ México Subtota Suecia Estados Unidos de América VENEZUELA (REPÚBLICA BOLIVARIANA DE) Oficina Regiona de Panamá Subtota Unión Europea Venezuea (Repúbica Boivariana de) Subtota Tota Nota: Incuye os costos de apoyo indirecto que se recuperan de as contribuciones a os piares 3 y 4, os presupuestos supementarios y a Reserva de as "actividades nuevas o adicionaes reacionadas con e mandato" (NAM). ACNUR Informe Mundia 2012 América Latina 5