WORKSHOP CONJUNTO ASGMI EGS

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1 WORKSHOP CONJUNTO ASGMI EGS ESTRECHANDO LAZOS: COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN CIENCIAS DE LA TIERRA ENTRE IBEROAMÉRICA Y EUROPA Conflictos minería - medio ambiente. El rol de los Servicios Geológicos La Minería: Riqueza vs. Conflictos Vicente Gabaldón secretario.asgmi@asgmi.org 1

2 Premisa Lo obvio La Minería, en sentido estricto, es una actividad económica del sector primario absolutamente necesaria para el desarrollo humano. Su origen y evolución ha ido en paralelo con el de nuestra especie. No en vano, para referirse a la prehistoria se habla de: - Edad de piedra - Paleolítico - Neolítico - Edad de los metales - Cobre - Bronce - Hierro La minería es consustancial con el hombre Sin minería seríamos todavía cazadores/recolectores 2

3 Efectos de la minería (1) 3

4 Efectos de la Minería (2) 4

5 El rechazo a la minería (1) El incremento de la actividad minera en el Perú está causando tensiones con las poblaciones locales [ ] El Gobierno de Ollanta Humala aún no ha encontrado una solución para desbloquear uno de los más importantes proyectos la explotación aurífera del Conga- que está provocando protestas y episodios violentos en Cajamarca, departamento de la sierra norte en el que hay una fuerte movilización en contra del proyecto. [ ] un portavoz de las empresas Yanacocha- Newmont dijo que aceptarían algunas recomendaciones de un peritaje internacional para modificar el estudio de impacto ambiental (EIA) de Conga. Desde abril se esperaba la respuesta de la minera, que había amenazado con suspender su inversión de millones de dólares. 5

6 El rechazo a la minería (2) Segundo día de enfrentamientos en contra de proyecto minero en el sur de Perú EFE. 29/09/2015-6:08 PM Los enfrentamientos entre pobladores y la Policía Nacional continuaron hoy, por segundo día consecutivo, en la región Apurímac, en el sur de Perú, en medio de las protestas contra el proyecto minero Las Bambas, que el lunes dejaron cuatro muertos y hoy llevaron a la declaración de emergencia en la zona. 6

7 El rechazo a la minería (y 3) En Latinoamérica, como en otras partes del mundo, la minería ha sido, y es, fuente de riqueza y bienestar. Ahora, además, es fuente de conflictos de diferente naturaleza: - Sociales - Medioambientales - Económicos - PolíticosMovimientos socioambientales en Mendoza. La defensa del agua y el rechazo a la megaminería en los inicios del siglo XXI 7

8 Conflictos mineros en Latinoamérica Proyectos mineros implicados: 218 Comunidades afectadas: 312 Conflictos transfronterizos: 6 País Conflictos Argentina 26 Bolivia 9 Brasil 20 Chile 35 Colombia 13 Costa Rica 2 Ecuador 7 El Salvador 3 Guatemala 6 Honduras 4 México 37 Nicaragua 4 Panamá 6 Paraguay 1 Perú 36 República Dominicana 4 Uruguay 1 TOTAL 214 Fuente: Observatorio de conflictos mineros de Latinoamérica 8

9 Conflictos mineros. Algunas preguntas Si la minería es necesaria, contribuye al crecimiento económico, y se ha desarrollado históricamente sin conflictos significativos, - Cuál es la naturaleza de los conflictos mineros? - Por qué y cuándo surgen los conflictos con/de la minería? - Quiénes son los actores de los conflictos mineros? - La minería actual tiene, necesariamente, efectos nocivos para el medio ambiente y la salud de las personas? - Los movimientos anti-minería son espontáneos y tratan igual a las grandes corporaciones que a la minería artesanal y a la informal? - Los conflictos mineros tienen, o pueden tener, solución? -? 9

10 Conflictos mineros. Algunas respuestas (1) Naturaleza/factores de los conflictos mineros - Medioambientales: Modificación del medio natural y contaminación del suelo y las aguas, superficiales y subterráneas, por metales pesados y otros elementos tóxicos. - Sociales: Desplazamiento de comunidades originarias y/o alteración de su modus vivendi durante el periodo de vida de la mina. Graves dificultades para la recuperación del tejido social tras el cierre de la mina. Conflictos intra e intercomunidades. - Económicos: Escaso o nulo retorno económico para las comunidades afectadas. En el caso de la minería informal, comercio clandestino de metales, evasión de capital, fraude fiscal, blanqueo de dinero. - Políticos: escasa autonomía de los gobiernos frente a grandes compañías mineras transnacionales. Incumplimiento de convenios internacionales. Escasa o nula capacidad de los gobiernos para actuar contra la minería informal. 10

11 Conflictos mineros. Algunas respuestas (2) Origen de los conflictos de/con la minería - Creciente sensibilización social, a partir del último tercio del siglo XX, por la protección y conservación del medio ambiente. - Convenio OIT Nº. 169 sobre Pueblos indígenas y tribales en países independientes, de El Art. 15 obliga a los gobiernos a la consulta previa con la comunidades sobre actuaciones en materia de recursos minerales en sus territorios. - Acuerdos de la Cumbre de Río 1992, cuyo Principio 1, dice: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sustentable. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. - Surgimiento de multitud de ONGs, nacionales e internacionales, orientadas a la protección de la naturaleza, con gran capacidad de movilización social a través de las redes sociales. 11

12 Conflictos mineros. Algunas respuestas (3) Los actores de los conflictos mineros - Las grandes corporaciones mineras transnacionales, cuyos programas de Responsabilidad Social Corporativa no siempre atienden a la necesidades reales de las comunidades afectadas. - Los Gobiernos nacionales y locales que, necesitados de inversiones extranjeras, hacen dejación de su responsabilidad incumpliendo acuerdos internacionales y faltando a la buena gobernanza. - Las comunidades, que exigen el respeto por el uso de sus tierras y, en su caso, la participación real en los beneficios del negocio minero. - Las ONGs que, abanderando los derechos de las comunidades y la protección medioambiental, se oponen frontalmente a la gran minería al tiempo que obvian los efectos de la minería informal. Resultado más generalizado: enfrentamientos comunidades-gobierno 12

13 Conflictos mineros. Algunas respuestas (4) La minería actual tiene, necesariamente, efectos nocivos para el medio ambiente y la salud de las personas? - NO, en el caso de la gran minería si se aplican correctamente las tecnologías disponibles, y se respeta la legislación en materia de cierre de minas y recuperación ambiental. - SI, indefectiblemente, en el caso de la minería artesanal y, especialmente, de la minería informal. Incapacidad económica y técnica para la remediación ambiental. Mina Casapalca, Perú Antes Después Mina de oro Los Filos, Guerrero, México 13

14 Conflictos mineros. Algunas respuestas (5) Los movimientos anti-minería son espontáneos?, Desigualdad de trato a grandes corporaciones mineras y a la minería artesanal y a la informal? - Los movimientos antimineria, aún siendo espontáneos en su origen, cuentan con el apoyo amplificador de ONGs que propugnan el No a la gran minería, sin alternativas. - La minería informal, aún siendo ampliamente conocida en Latinoamérica y provocando grave contaminación ambiental y riesgo para la salud de las personas, es consentida por los gobiernos para evitar otro tipo de conflictos. Las ONGs ambientalistas y antiminería, simplemente miran para otro lado 14

15 Conflictos mineros. Algunas respuestas (6) Algunos datos de la minería informal del oro, solo en Perú: - 60,000 familias involucradas, directa o indirectamente, en la minería informal. - 50,000 personas ejerciendo en forma directa la actividad minera informal ,000 personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta actividad. - De ese total, el 85% participa en la extracción ilegal aurífera, produciendo al año unas onzas de oro (24Tm). - Esta cantidad representa el 14% de la producción legal reportada como país. - El valor de la producción ilegal es de unos $1.300 millones, de los cuales el estado peruano no percibe un solo centavo por tasas, regalías o impuestos. 15

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19 Conflictos mineros. Algunas respuestas (y 7) Los conflictos mineros tienen, o pueden tener, solución? NO, en tanto en cuanto no existan: 1. Instituciones nacionales con un doble conocimiento: a) De las costumbres, cultura y tradiciones de las comunidades, y b) Científico-técnico para ofrecer certidumbre y credibilidad a las comunidades en relación con el impacto de la minería, y alternativas para el desarrollo sostenible, el uso de las tierras y de los recursos hídricos. 2. Instituciones internacionales capaces de ejercer mediación y arbitraje para la solución de los conflictos mineros a través, por ejemplo, de la Comisión sobre el desarrollo sostenible y el Foro permanente para las cuestiones indígenas, del Consejo Económico y Social de la ONU. 3. Gobiernos fuertes capaces de evitar la minería informal ofreciendo alternativas de sostenibilidad (legalización, capacitación y exigencia de buenas prácticas mineras ) 19

20 Resumen - La minería es absolutamente necesaria para nuestra forma de vida. - La ubicación geográfica de los recursos minerales de interés económico no depende de los mineros, es resultado de procesos geológicos. - La actividad minera no es deslocalizable - Los conflictos sociales y ambientales de la minería en Latinoamérica son una realidad creciente de manera exponencial. - La minería informal en Latinoamérica es tan contaminante como la gran minería y opera en la clandestinidad - Sin instituciones independientes, mediadoras y de arbitraje, los conflictos no tendrán fácil solución. 20

21 Conclusiones/propuestas Ante la situación expuesta, los Servicios Geológicos, y sus Asociaciones (ASGMI, EGS), pueden optar por: - Ser meros espectadores de los conflictos, o - Tratar de mediar/intervenir para minimizarlos. En este caso, podrían: - Crear grupos pluridisciplinares de expertos que ofrezcan conocimiento geocientífico y socioeconómico que facilite el diálogo confiable e igualitario entre las partes en conflicto. - Participar en foros internacionales y redes sociales aportando el conocimiento geocientífico a los debates relacionados con la minería. - Elaborar manuales de buenas prácticas para su aplicación en la minería familiar, artesanal e informal; ofrecer cursos de capacitación a los pequeños mineros; y asesorar a los gobiernos para el cumplimiento de prácticas mineras con sostenibilidad ambiental. MUCHAS GRACIAS! 21