Ambato tiene una superficie: 1200 km2 aproximadamente. Su población es de habitantes (proyección 2009)

Transcripción

1 1. Cantón Ambato Ambato tiene una superficie: 1200 km2 aproximadamente. Su población es de habitantes (proyección 2009) Entre sus parroquias están: La parroquia de Ambatillo, la parroquia de Atahualpa, la parroquia de Augusto N. Martínez, la parroquia de Constantino Fernández, la parroquia de Cunchibamba, la parroquia de Huachi Grande, la parroquia de Izamba y la parroquia de Juan B. Vela 1. Contexto económico La falta de liderazgo institucional para apoyar al desarrollo de la economía local, impide definir políticas que coadyuven a estimular la inversión, la capacitación, el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías, la tecnificación de la producción para generar productividad, la promoción de la producción, genera un estancamiento del desarrollo por no ser competitivo. La generación de profesionales en las Universidades, no está acorde a los requerimientos de la producción en el cantón, la falta de una educación laboral y la falta de diversificación del centro de investigación y apoyo a la producción, no permite potenciar al sector productivo. El sistema de Educación actual coadyuva a generar bachilleres con inclinación hacia las profesiones tradicionales en gran mayoría, cuando los requerimientos por los avances de la ciencia y la tecnología, a más de estas profesiones, se necesita de aquellas que están permitiendo potenciar la producción, generando productividad; y, por tanto, competitividad. Educación laboral en escuelas y colegios. Las políticas macroeconómicas y económicas de corto plazo, la inestabilidad política y la falta de reglas claras, no permiten ni garantizan a inversión en el Ecuador; tanto, por parte de los inversionistas nacionales, como de los internacionales. A pesar de haberse iniciado un proceso de coordinación originado desde el Municipio entre las instituciones que velan por la seguridad ciudadana, adicionado a la falta de participación ciudadana para enfrentar el problema, acrecienta la delincuencia intra y extra cantonal, se generan pandillas de jóvenes, prolifera la venta y uso de alcohol y otras drogas. Según estadísticas del INEC los porcentajes de desempleo, subempleo y ocupados plenos a junio del 2009 son: 4,3 %, 48,6 % y 45,9 % en su orden. La canasta familiar vital para un núcleo familiar compuesto para cuatro miembros es de 347 dólares con noventa centavos y la canasta familiar básica es de 485,70 dólares. 4

2 2. Contexto laboral: El Cantón Ambato se ha caracterizado por ser eminentemente productivo por lo que se ha constituido en generador de fuentes de trabajo a través del tiempo, una línea importante es el comercio artesanal como la confección de ropa, calzado, cuero y el intercambio de productos agrícolas de la sierra y de la costa que se produce a través del mercado mayorista de Ambato. La población económicamente activa del cantón ha disminuido en un 18 %, ya que en el 2001 esta población era de habitantes y en la actualidad es de Contexto demográfico: La ciudad de Ambato en el número de habitantes a crecido en un 16% según comparación realizada entre el número de habitantes existentes en el año 2001 y las proyecciones realizadas al año 2009 por el INEC; en lo que respecta al crecimiento de la población en el área urbana es del 30% mientras que el sector rural existe un decrecimiento del 9%. 4. Percepción sobre el uso de drogas De la información extraída sobre las percepciones que se tienen en el cantón en el tema de las drogas, hay que anotar que le asocian a las condiciones de vida de la población así: Consultados sobre los principales problemas que afectan a la ciudad responden con primacía el desempleo, la pobreza, la inseguridad ciudadana, la delincuencia y entre ellas la juvenil, haciendo una síntesis se puede decir son problemas de carácter socio económico. En menor proporción se anotan los problemas de: embarazos en adolescentes, problema del tránsito, la prostitución, la migración, niños de la calle. Respecto al tema drogas - uso es importante anotar que señalan mayoritariamente como un problema, el uso de las drogas licitas, alcohol y tabaco y en menor proporción a este el uso de drogas ilícitas. 5. Ubicación del Consumo Al igual de lo que sucede en el resto del país se debe señalar que la reunión de amigos se dispara los fines de semana como parte de una cultura de diversión, así entonces el consumo de alcohol en todas sus formas y presentaciones se presenta de manera generalizada. Existen lugares que suele rutinariamente provocar el consumo así: Av. Cevallos y Guayaquil, Av. Cevallos y Olmedo, Ficoa Parque de los Quindes, Universidad Técnica de Ambato: Predios de Huachi Chico Cdla. El Dorado e Ingahurco, en ciertas canchas o parques sobre todo en la noche y se anotan tres

3 lugares en donde se han concentrado la oferta de karaokes: Ciudadela España, Parque Juan B. Vela y Ciudadela Nueva Esperanza principalmente. En cuanto a los datos que se aportan para identificar lugares de consumo de drogas ilícitas, aun cuando no todos los informantes aportan, pues dicen desconocer en los que contestaron señalan como lugares de comercio y consumo: redondel de Huachi Chico, Letamendi, Simón Bolívar, Cumanda, también se señala el centro de la ciudad, Parque 12 de Noviembre y Parque Cevallos, redondel de Izamba y Cdla. Miravalle, en los alrededores de los mercados del centro y también en un porcentaje menor se citan en los alrededores de colegios. En el tema de aumento de consumo de drogas en un porcentaje mayoritario coinciden en que se han incrementado el uso y abuso de drogas en el Ecuador y en el cantón, resaltando el incremento que se ha producido en el consumo de alcohol, incluidas las bebidas de moderación. Una gran mayoría de los consultados perciben que el consumo de drogas si representan un problema en su barrio y, opinan que existen una asociación directa en el consumo y la asociación ilícita pandillas y está íntimamente asociado en esta opinión el tema del consumo de alcohol. En cuanto a la opinión que tienen sobre el acceso a las distintas drogas en un porcentaje significativo responden que resultan fáciles y muy fáciles el conseguir marihuana, alucinógenos o inhalantes y en esto se anota que es muy fácil para los adolescentes el tener acceso al alcohol y tabaco ya que no existe concienciación en los propietarios de los locales comerciales tales como tiendas y licoreras. La ausencia de una normativa local así como también de mecanismos de articulación de actividades institucionales ha permitido que sucedan estas acciones. En lo que tiene que ver con la venta de alcohol de contrabando, debemos mencionar que por ejemplo en los locales ubicados en los alrededores de plazas Primero de Mayo, Colón, Simón Bolívar, Plaza Pachano y Plaza Urbina se expende libremente a todo tipo de personas sin importar su edad y sexo. Las drogas ilícitas son conseguidas por los consumidores de diferentes maneras tales como: llamadas telefónicas a los expendedores, quienes proporcionan la droga especialmente en los alrededores de los parques céntricos de la ciudad, otra de las maneras en que se consigue las drogas es dirigiéndose directamente a lugares donde se expenden tales como: la Cdla. Simón Bolívar y Letamendi, etc, otros de los puntos de expendió son en el interior de bares, Nigth Clubs y discotecas de la ciudad 6. Segmentos Sociales Expuestos al Consumo Ubicando cuales son las edades de los grupos sociales más expuestos al uso de drogas mayoritariamente señalan que son los adolescentes de 12 a 18 años y los jóvenes comprendidos entre los 18 y los 29 años de edad. Averiguado sobre que extracto o nivel socio económico consideran que tiene mayor consumo,

4 mayoritariamente responden que en el nivel socio económico alto y en el bajo, un porcentaje menor también le ubica al nivel medio. Un elemento importante que se debe tomar en cuenta en esta identificación es el hecho que mayoritariamente consideran que quien usa droga es el hombre, son los varones, aunque aparece en menor escala que el consumo es igual tanto en hombres como en mujeres. Mayoritariamente se señala que el consumo se ubica en los adolescentes que están en el colegio y luego de esto se señala que el consumo se puede dar en los niños primaria, en menor porcentaje se señala que puede estar en el nivel superior. De acuerdo a las opiniones se confirma que es más evidente el consumo de alcohol, en cuanto a las drogas licitas. Respecto a las drogas ilícitas se señala el del consumo de marihuana en primer lugar y luego en menor porcentaje el consumo de inhalantes y alucinógenos, el de cocaína clorhidrato aparecen en menor porcentaje, el consumo de pasta base no reporta resultados, probablemente porque no se conoce el termino. En un porcentaje mayoritario se señala quienes consumen drogas son personas que viven en el cantón Ambato y estas a su vez se señalan que consiguen las drogas en el mismo lugar. Las consecuencias del consumo de acuerdo a las respuestas obtenidas se las puede agrupar en tres ejes: a nivel individual, desequilibrio emocional, depresión; en el plano familiar problemas intrafamiliar y en el nivel social inseguridad ciudadana, violencia social, alteración del orden público, incremento de los asaltos y robos y la conformación de pandillas. 7. Alternativas de intervención Un porcentaje significativo de opiniones establecen como una alternativa de intervención al problema el que debe de existir una campaña educativa en la que exista una mayor información sobre el tema. También opinan en un buen porcentaje que para afectar o realizar una labor de prevención del uso se debe mejorar la calidad de vida de sus habitantes. También opinan que para hacer prevención se debe concienciar a los jóvenes, formar grupos de apoyo así como ofrecerles más oportunidades de vida. Hay que agregar que existe la opinión en este sentido de que hay que apoyar a las familias y dentro de ellas incrementar la formación de valores tanto familiares como sociales Ya en el campo específico de la intervención sobre el consumo también opinan que debe de existir mayor control en las instituciones educativas

5 Las instituciones que tendrían que intervenir directamente en la labor de prevención de consumo de drogas en la localidad según la percepción son en su orden las siguientes: 1. Instituciones Educativas 2. Municipio 3. Policía Comunitaria 4. La sociedad en general Tratando de aproximarse a conocer si en la localidad se realizan actividades de prevención al uso de drogas la respuesta está dividida puesto que el 50% nos dice que sí y el otro 50% nos responde que no, pero al contrastar estas respuestas debemos mencionar que aquellos cuya respuesta es sí, probablemente se refieren a actividades de prevención realizadas al interior de las instituciones, que no son necesariamente actividades especificas. En lo referente a quienes deberían de estar al frente de la ejecución de programas de prevención, están en su orden las siguientes: 1. Establecimientos Educativos 2. Municipio 3. Fuerzas Vivas del cantón 4. Policía Nacional En lo que se refiere a la confianza que la comunidad tiene en sus autoridades debemos mencionar que el 70 % mencionan que si tienen confianza en sus autoridades, esto debido principalmente a la buena labor que han venido desempeñando y también a su capacidad; mientras que el 30% respondió que no porque cuando llegan al poder se olvidan de lo que tienen que hacer en beneficio del pueblo. En lo que se refiere a la confianza que la comunidad tiene en la Policía Nacional el 69.23% menciona que si tienen confianza en esta institución debido especialmente a la buena labor que cumplen a través de operativos de control y al involucramiento con la ciudadanía; el 30.77% menciona que no tienen confianza porque existe abuso de autoridad y están vinculados a proceso de corrupción. 8. Información obtenida a través del grupo de análisis.- Tratando de aproximarse a conocer cuál es la percepción respecto a los problemas que se ven afectados nuestros niñas adolescentes y jóvenes, el grupo consultado responden: Fruto de la falta de empleo se presenta la migración, este es un elemento que mayoritariamente lo anota como uno de los problemas que tienen los niñas y

6 adolescentes, como consecuencia de este hecho se anota que hay el resquebrajamiento familiar. También se anota como parte de la problemática que aqueja a este sector es la disfunción familiar, la que tiene como consecuencia la crisis de la autoridad familiar con lo que los jóvenes o niños no tienen límites de comportamiento, hay carencia de valores y así son susceptibles de que por la falta de afecto fácilmente forman parte de grupos de iguales en el afán de buscar identidad y pertenencia. En esta línea se anota su falta de autoestima como un problema. En menor proporción se anota como problemática, la falta de ocupación adecuada del tiempo libre y que no hay alternativas desde el sector institucional a esta realidad. Tratando de aproximarnos a entender cómo es que la problemática de las drogas afecta al cantón, de la pregunta formulada al respecto, estas opiniones se las resumen así: Hay una relación directa entre la inseguridad ciudadana, la delincuencia como el elemento principal que se percibe de esta afectación. Consecuencia de lo anterior se anota que hay una generación joven en deterioro, con poca autoestima, no solidaría y consumista. Otras de las áreas importantes que se resaltan en esta averiguación son el incremento de la violencia intrafamiliar y el aumento de hogares disfuncionales. También se anota que se presentan problemas de drogodependencias y alcoholismo. Al señalar los grupos poblacionales más afectados por el tema del consumo de drogas hay una coincidencia en señalar que mayormente hay incidencia en los adolescentes y jóvenes y un porcentaje menor en los niños trabajadores informales. Dentro de las zonas en donde se percibe se ubica el consumo está en zonas urbano marginales, como Techo Propio, en el Centro de Ambato, Parque 12 de Noviembre y alrededores, así como en los lugares donde existen los bares y las Discotecas incluidos los Night Club. Se incluye el consumo en los jóvenes del sector indígena. Se señala que este consumo se da en todos los niveles socio económico. Hay una coincidencia general en todos los consultados en que mayoritariamente se señala al alcohol como la droga que más se consume seguido del tabaco y luego el de las drogas ilegales como la marihuana, la pasta base y la cocaína en menor proporción se señala al cemento de contacto, el de medicamentos sin prescripción médica (rivotril, roiphnol). En cuanto a las intervenciones sobre el problema de las drogas se anota que las instituciones realizan actividades de sensibilización sobre todo charlas dirigidas principalmente al sector educativo estudiantil. Pero se percibe de que no hay un conocimiento cabal de que acciones y que instituciones abordan de acuerdo a su competencia el tema de las drogas.

7 Hay ciertos programas o acciones que desde la acción institucional pero sin coordinación se realizan con niños y/o adolescentes como incentivación del deporte, intervenciones en cultura, pintura, música, artes. En esta línea se debe anotar que hay intentos para la creación de microempresas con lo que se pueda dar trabajo y posibilitar la reinserción social de ciertos jóvenes pero se anota aquí que faltan recursos humanos y económicos. Preguntados sobre que propuestas o acciones se sugiere se deben implementar para disminuir el consumo de drogas al nivel local, sus respuestas se las puede aglutinar en dos grandes ejes: A nivel macro consolidar las políticas en materia de drogas en el país y por tanto en el cantón con prioridad en el tema de la prevención. En esta línea también se señala que para afectar este problema debe existir un plan para generar fuentes de empleo y así disminuir el nivel de pobreza de la población. Se sugiere que entonces es fundamental el involucramiento de las autoridades nacionales, regionales, provinciales y locales. En materia especifica de educación prevención se anota se debe desarrollar programas sostenidos de prevención en todos los niveles del sistema educativo, con especial atención a nivel de las adolescentes involucrando en esta tarea a los padres de familia. También se sugiere dentro de esta intervención la adecuada y suficiente información educativa resaltando que se debe insistir para tener el debido impacto una eficaz y permanente coordinación interinstitucional de todos los actores. En cuanto a las tareas de control de la oferta se puntualiza se debe existir un efectivo control en bares, restaurantes, y karaokes respecto al expendio de licor y en cuanto a la venta de drogas ilegales una acción más firme de la policía, respecto al control de los vendedores. En cuanto a los recursos que cuenta el cantón para enfrentar el problema del consumo se señala que son pocos pero que concertada y apoyados económicamente se puede sacarles el mejor provecho. Entre las propuestas especificas se señalan que se deben potenciar el uso adecuado de los parques, jardines y sitios públicos en donde se fomenten acciones recreativas y deportivas esto en referencia al uso adecuado del tiempo libre del que disponen nuestros niños, niñas y adolescentes. Entre las instituciones que se mencionan para el involucramiento esta el CONSEP, Municipio, Gobernación, Ministerio de Salud, Cultura, Educación, la Policía, Grupos de Voluntariado como: AA, NA, Cruz Roja. Los medios de comunicación se resalta deben ser aprovechados difundiendo programas referidos al uso de drogas.

8 9. Conclusiones: Como conclusiones podemos mencionar las siguientes: Las instituciones públicas y privadas del cantón no cuentan con ningún tipo de plan de intervención y prevención de drogas al interior de las mismas. No existe articulación de acciones entre las instituciones que tienen que ver con la problemática de las drogas. Las instituciones públicas y privadas no cuentan con planes y programas sostenidos que estén orientados al trabajo de sensibilización y concientización familiar. La comunidad en general no concibe a las drogas lícitas como el alcohol y el tabaco algo normal en el consumo de las personas. No existe control por parte de las autoridades pertinentes en la venta de alcohol y tabaco a niñas, niños y adolescentes. No existe la legislación local adecuada que regule el funcionamiento de puestos de venta informal en espacios de recreación públicos como los estadios de las ligas barriales, donde se expenden libremente bebidas alcohólicas y tabaco. Es común encontrar en el cantón Ambato diferentes tipos de locales comerciales que expenden bebidas alcohólicas y tabaco en los alrededores de los establecimientos educativos 10. Recomendaciones: Apropiar y empoderar la temática de las drogas al interior del Concejo Cantonal Municipal Crear las políticas públicas locales pertinentes en todo lo que tiene que ver con la prevención de drogas Elaborar un Plan de intervención cantonal sobre la temática de drogas, en donde intervengan todos los actores sociales Todos los proyectos que las instituciones públicas y privadas ejecuten en el cantón sobre la problemática de las drogas tendrán que derivarse del Plan Cantonal de Intervención