Opinión Sobre el proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Boletín Nº

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Juana Moya Montoya
hace 8 años
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1 COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y DE MEDIO AMBIENTE Y BIENES NACIONALES Opinión Sobre el proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Boletín Nº Basado en la Convención sobre Diversidad Biológica I.- El Enfoque Ecosistémico II.- Los 3 objetivos de la Convención Andrés Meza Álvarez Dr. Ciencias Forestales-AgroParisTech-ENGREF 03 de Octubre 2011

487-01 Basado en la Convención sobre Diversidad Biológica I.- El Enfoque Ecosistémico II.

2 I.- El enfoque Ecosistémico (de la Convención sobre la Diversidad Biológica, CBD) 12 principios Una estrategia para enfocar las políticas publicas Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica. El enfoque por ecosistemas se basa en la aplicación de metodologías científicas adecuadas, centradas en los niveles de organización biológica, que comprenden la estructura esencial, procesos, funciones e interacciones entre organismos y su medio ambiente. En el enfoque por ecosistemas se reconoce que los seres humanos, con su diversidad cultural, son un componente integral de muchos ecosistemas. CUANTOS DE ESTOS PRINCIPIOS ESTAN RECOGIDOS EN EL PROYECTO DE LEY?

El enfoque por ecosistemas se basa en la aplicación de metodologías científicas adecuadas, centradas en los niveles de organización biológica, que comprenden la

3 Opinión sobre el proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas El enfoque Ecosistémico [Principios 1 al 3] Principio 1: La elección de los objetivos de la gestión de los recursos de tierras, hídricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad Principio 2: La gestión debe estar descentralizada al nivel apropiado más bajo Principio 3: Los administradores de ecosistemas deben tener en cuenta los efectos (reales o posibles) de sus actividades en los ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas.

sociedad Principio 2: La gestión debe estar descentralizada al nivel apropiado más bajo Principio 3: Los administradores de

4 El enfoque Ecosistémico [Principios 4 al 6] Principio 4: Dados los posibles beneficios derivados de su gestión, es necesario comprender y gestionar el ecosistema en un contexto económico. Principio 5: A los fines de mantener los servicios de los ecosistemas, la conservación de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas debería ser un objetivo prioritario del enfoque por ecosistemas. Principio 6: Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los límites de su funcionamiento.

Principio 5: A los fines de mantener los servicios de los ecosistemas, la conservación de la estructura y el

5 El enfoque Ecosistémico [Principios 7 al 9] Principio 7: El enfoque por ecosistemas debe aplicarse a las escalas espaciales y temporales apropiadas. Principio 8: Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan a los procesos de los ecosistemas, se deberían establecer objetivos a largo plazo en la gestión de los ecosistemas. Principio 9: En la gestión debe reconocerse que el cambio es inevitable.

Principio 8: Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan a los

6 El enfoque Ecosistémico [Principios 10 al 12] Principio 10: En el enfoque por ecosistemas se debe procurar el equilibrio apropiado entre la conservación y la utilización de la diversidad biológica, y su integración.. Principio 11: En el enfoque por ecosistemas deberían tenerse en cuenta todas las formas de información pertinente, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades científicas, indígenas y locales. Principio 12: En el enfoque por ecosistemas deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las disciplinas científicas pertinentes.

. Principio 11: En el enfoque por ecosistemas deberían tenerse en cuenta todas las formas de información pertinente, incluidos los conocimientos,

7 II.- Convención sobre Diversidad Biológica Decreto Supremo Nº / DO 6 de mayo de 1995 CDB: Tres Objetivos Objetivo 1.- Conservación de la biodiversidad Objetivo 2.- Uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica Objetivo 3.- Participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos Las recomendaciones y normas del Convenio son del tipo: CADA PARTE CONTRATANTE ADOPTARA MEDIDAS (Legislativas y otras); ESTABLECERA MECANISMOS Y CAPACIDADES, etc, PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS 3 OBJETIVOS. Cuantos de estos compromisos país están recogidos en el proyecto de Ley?

- Participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos Las recomendaciones y normas del Convenio son del

8 II.- Convención sobre diversidad Biológica Objetivo 1.- Conservación de la biodiversidad - Conservación in situ.. (Artículo 8 ). - Sistemas de áreas protegidas? - Restauración de ecosistemas degradados - Especies exóticas (impedir que se introduzcan)? - Conocimientos y practicas tradicionales - Conservación ex situ (Artículo 9 ). - Bancos de Germoplasma - Centros de semilla - Jardines Botánicos - Museos de historia natural

- Restauración de ecosistemas degradados - Especies exóticas (impedir que se introduzcan)?

9 II.- Convención sobre diversidad Biológica Objetivo 2.- Uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica (Articulo 10) a) Integrará el examen de la conservación y la utilización sostenible en los procesos nacionales de adopción de decisiones; b) Adoptará medidas para evitar o reducir al mínimo los efectos adversos para la diversidad biológica; c) Protegerá y alentará la utilización consuetudinaria, de conformidad con las prácticas culturales tradicionales; d) Prestará ayuda a las poblaciones locales en las zonas degradadas donde la diversidad biológica se ha reducido; y e) Fomentará la cooperación con el sector privado en la elaboración de métodos para la utilización sostenible de los recursos biológicos.

adopción de decisiones; b) Adoptará medidas para evitar o reducir al mínimo los efectos adversos para la diversidad biológica; c) Protegerá y alentará la utilización

10 II.- Convención sobre diversidad Biológica Objetivo 3.- Participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos. Considera el acceso, transferencia tecnológica; derechos de las comunidades; y repartición justa y equitativa de beneficios derivados (Artículos 8j,15, 16 y el Protocolo de Nagoya) Se aplicará a - los recursos genéticos - los conocimientos tradicionales PROTOCOLO DE NAGOYA: Fue adoptado por la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica en su décima reunión, el 29 de octubre de 2010 en Nagoya, Japón

Considera el acceso, transferencia tecnológica; derechos de las comunidades; y repartición justa y equitativa de beneficios derivados (Artículos

11 En conclusión - El proyecto no es suficientemente concordante con los principales instrumentos internacionales y los conceptos, normas y recomendaciones mas aceptados por la comunidad científica en torno a la conservación de la diversidad biológica. - No innova en materias de fondo, respecto de lo que hoy existe en nuestro país (fortalecimiento). - El modelo institucional que propone tiene un alto riesgo de tener una menor capacidad operativa y funcional que lo actualmente existente, debilitando además las funciones de los Servicios subsidiarios, especialmente la CONAF

- No innova en materias de fondo, respecto de lo que hoy existe en nuestro país (fortalecimiento).

12 Propuesta. Definir primero una visión global Política donde queremos ir como país? Gestión Pública Identificación des los problemas DIAGNOSTICO MARCO POLITICO (bosques m. ambiente diversidad biológica) Definición de les objetivos y Metas Estrategia y Plan de Acción Instrumentos (jurídicos, institucionales, información) Programa de Monitoreo seguimiento y evaluación de resultados MARCO JURIDICO (bosques m. ambiente diversidad biológica) MARCO INSTITUCIONAL (bosques m. ambiente diversidad biológica)

ambiente diversidad biológica) Definición de les objetivos y Metas Estrategia y Plan de Acción Instrumentos (jurídicos,

13 ROL DEL ESTADO :EQUIDAD- ACCESIBILIDAD- DISTRIBUCION EQUITATIVA DE BENEFICIOS - 23 Áreas Protegidas del Estado, con accesibilidad para personas con capacidad diferente, en 12 regiones del país Total visitas de personas con discapacidad (periodo) - Incremento de 72 % de las visitas, en los últimos 5 años. MONUMENTO NATURAL CERRO ÑIELOL AREAS PROTEGIDAS y ACCESO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL- GERENCIA ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS Muchas Gracias Dr. Andrés Meza Álvarez - 3 de Octubre 2011

Total visitas de personas con discapacidad (periodo) - Incremento de 72 % de las visitas, en los últimos 5 años.

14 Bibliografía citada* CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA. Naciones Unidas, ENFOQUE POR ECOSISTEMAS. Directrices de la CDB. Secretaria del Convenio sobre Diversidad Biológica, PROTOCOLO DE NAGOYA. Sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización. Secretaria del Convenio sobre Diversidad Biológica, Montreal CRITERIOS E INDICADORES PARA LA CONSERVACION Y EL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES TEMPLADOS Y BOREALES. El Proceso de Montreal. Cuarta Edición, octubre * Dejo una copia en papel y electrónica a disposición de la Comisión

Sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización.

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