INTERVENCIÓN EDUCATIVA CON JOVENES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS. 1. Características generales del Colectivo de jóvenes marroquíes

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1 INTERVENCIÓN EDUCATIVA CON JOVENES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS. Miguel Angel Alonso Saiz. Educador sociaal En este artículo se expone el análisis de la intervención con los menores inmigrantes que vienen solos a nuestro país y por tanto están en situación de desprotección. La gran mayoría son de Marruecos. A partir de la descripción de las características de estos chicos y del sistema de intervención se estudian fundamentalmente los logros y resultados conseguidos en la integración, los problemas con que nos encontramos y las posibles deficiencias de los mecanismos protectores de estos menores. La experiencia concreta de referencia es el Centro de Acogida de Burgos Gregorio Santiago que es donde ingresan los chicos que llegan a la ciudad y provincia en estas circunstancias. 1. Características generales del Colectivo de jóvenes marroquíes Los jóvenes de origen marroquí por su situación específica tienen unas características propias que tienen importancia en el planteamiento del trabajo socioeducativo con el colectivo. En primer lugar, se pueden diferenciar a grandes rasgos tres grupos en cuanto al perfil de éstos jóvenes en relación con su proyección en los centros de acogida. a) Menores que toman la residencia como un lugar de paso. Es para ellos un punto de llegada y salida. Un lugar de de parada forzosa para reanudar el camino de destino elegido. b) Menores que giran alrededor de los centros de acogida de diferentes comunidades. Se han socializado generalmente en la calle, y tienen muchas dificultades y falta de motivación para adaptarse a la forma de vida que supone la convivencia en los centros. Suelen provocar bastantes conflictos. Generalmente están desvinculados de sus familias. c) Menores estables en la residencia. Crean un vínculo con la residencia. Permiten la ayuda que se les ofrece para conseguir sus objetivos en cuanto a su situación laboral y legal. Mantienen contacto con sus familias y se amoldan mejor a las normativas. Los conflictos son menos frecuentes que en el grupo anterior. En la experiencia del Centro, el primer grupo supone poca relevancia en el trabajo en la residencia, puesto que pasan poco tiempo en el Centro. En los primeros años el número era elevado y, actualmente, son pocos en esta circunstancia. En cuanto al segundo grupo, que son los más difíciles y conflictivos, fueron frecuentes en algunos años, pero en la actualidad no tenemos apenas casos. El tercer grupo supone el trabajo que se realiza fundamental en la residencia puesto que son los chicos que vienen para establecerse, y requieren un esfuerzo para conseguir su integración óptima en nuestra comunidad. No obstante, hay que señalar que cada caso supone unas circunstancias diferentes y requiere una intervención específica. En general los menores marroquíes es un colectivo bastante difícil principalmente por la falta de madurez suficiente para afrontar el cambio de dinámica de vida, muy lejana de la que provienen en cuanto a distancia geográfica y sociocultural. Con frecuencia se producen dificultades que hay que ir solucionando hasta conseguir una canalización de sus objetivos y su desenvolvimiento en la comunidad

2 Otra dificultad importante es la lejanía con sus referentes afectivos y emocionales al estar distantes de sus familias. Esto va provocando desestabilidad personal y déficit de motivación suficiente para el afrontamiento de los problemas que surgen. 2. Experiencia de trabajo con menores no acompañados en el Centro de acogida Gregorio Santiago La realidad de la inmigración en España es un fenómeno bastante reciente, el cual se ha venido a proyectar de igual manera en los Centros de menores. El primer joven que se tiene constancia que llegó a la residencia Gregorio Santiago fue en Marzo de Estos casos fueron ya una constante a partir de entonces y se mantuvo en progresivo aumento. En hubo 4 casos de menores marroquíes no acompañados. En se produjeron 15 casos, con 4 menores que se quedaron con estabilidad en la residencia. Este número fue en aumento hasta llegar a 28 casos en o 37 en De estos no muchos se conseguía permanencia y estabilidad en la residencia. Con frecuencia eran muchachos que estaban unos días en el Centro y continuaban su trayectoria. Solo un 20% aproximadamente se quedaban en la residencia de forma fija. Últimamente se está observando que el número de chicos que llegan es menor. El año pasado hubo nueve y este año la cifra está siendo parecida, pero casi todos vienen con la intención clara de quedarse en el centro con estabilidad hasta que cumplan la mayoría de edad y consigan su documentación legal de residencia. Son menores que en muchos casos vienen por referencia de otros que ya han estado en el Centro o por vínculos familiares (hermanos, primos) de alguno que ya pasó por aquí. Además ya no solo se trata sobre todo de menores no acompañados sino que ya existen bastantes casos de actuaciones en niños y jóvenes en los que su familia sí que está en España. Ha aumentado el número de países de origen: magrebí, subsahariano, de Europa del este, sudamericanos, etc. Esta heterogeneidad cultural implicó la necesidad de valorar y tener en cuenta las diferentes peculiaridades culturales para después intentar cubrir las necesidades individuales de cada chico en función de su Plan de Caso. Se ha visto necesario contar con la asesoría y conocimientos relativos a las diferentes culturas, especialmente en lo que se refiere a la cultura árabe. En este sentido se ha tenido contacto con mediadores y traductores, y desde hace tiempo con la Asociación de inmigrantes marroquíes en Burgos (Al Amal). También con el viceconsulado de Marruecos tras establecerse en Burgos en el año 2.001, sobre todo con contactos de mediación con el agregado social de dicho consulado. En los primeros años hubo mayores dificultades para ajustar los programas y pautas de intervención con el colectivo de jóvenes marroquíes no acompañados. La experiencia y conocimientos acumulados en estos años han ido mejorando los resultados. En la valoración global se puede constatar que proporcionalmente no hay muchos con una estancia estable pero los que tienen interés de quedarse, a casi todos se les consigue su documentación legal de residencia. En algunos también el inicio en actividades laborales con buenos resultados. Es cierto que existe en casi todos los casos bastante dificultad para su integración social y laboral positiva y aunque se consiga éxito finalmente requiere un acompañamiento y trabajo socioeducativo de bastante intensidad

3 Por último señalar que cuando el grupo de magrebies en la residencia es muy alto (en torno a más de cinco) los resultados son mucho más difíciles y se producen más conflictos que cuando se trabaja la integración con un número más pequeño. 3. Intervención educativa y Programas realizados Cualquier intervención en el campo social está enmarcado en unos parámetros de carácter legal y normativo que obligan a hacer un recorrido por las leyes que regulan esta materia. Apoyada por la legislación estatal que fundamenta todas las bases y conceptos actuales de la protección a la infancia se desarrolla en nuestra comunidad una normativa que desarrolla este campo, destacan las siguientes leyes: - Ley 14/2002, de 25 de Julio, de promoción, atención y protección a la infancia - Decreto 13/2003. de 13 de Noviembre, de regulación de la acción de protección de menores de edad - Decreto 54/2005 de 7 de Julio de regularización de régimen de organización y funcionamiento de los Centros específicos destinados a la atención residencial de menores con medidas o actuaciones de protección Las leyes aplicables por ser menores extranjeros son: - Ley orgánica 4/2000 de 11 de Enero, de Derechos y libertades de extranjeros en España y su integración social y su reformas en la leyes orgánicas 8/2000 de 22 de Diciembre, 14/2003, de 29 de Septiembre y 11/2003 de 20 de Noviembre - Real Decreto 2393/2004, de 30 de Diciembre, que establece el Reglamento de la ley orgánica de derechos y libertades de extranjero Lo más destacable de esta legislación son aspectos como la atención inmediata que deben prestar los servicios de protección de menores, con el conocimiento del Ministerio fiscal que dispondrá la determinación de la edad. Se establece para los extranjeros, que el principio de actuación será la agrupación familiar por lo que se intentará el retorno del menor a su familia y si no es posible al sistema de protección de su país. Este hecho no se llega a realizar nunca puesto que si es que se contacta con la familia siempre va a renunciar a hacerse cargo del chico. Tampoco las autoridades marroquíes establecen interés concreto por acoger a estos menores. Después de este paso el siguiente es asumir la tutela del joven. La ley establece que después de nueve meses de estancia ininterrumpida en un centro de acogida se puede conseguir el permiso de residencia y de trabajo, si se solicita. También se establece en la legislación que existe igualdad de condiciones educativas con los muchachos españoles por lo que pueden acceder a cursos de enseñanza obligatoria, postobligatoria o de inserción laboral. Igualmente se incluye el derecho a la asistencia sanitaria. En la estancia en la residencia se realizan dos etapas: la primera en la unidad de acogida urgente, y en la segunda ya se pasa a formar parte de uno de los hogares de la residencia, casi siempre el hogar de chicos/as mayores. La Unidad de acogida urgente se presta atención básica a los menores en situación de desprotección que ingresan en el centro de forma no prevista. Inicialmente debe llevarse a cabo una atención socioeducativa personalizada, detectarse las necesidades del menor y ofrecer todos los recursos disponibles tanto internos como externos

4 Es una etapa donde lo más importante es la observación y conocimiento del menor. Suelen estar de uno a dos meses y se le prepara para el ingreso estable en la unidad residencial. Los objetivos más importantes en el trabajo con los internos son: a) Procurar una atención integral a todos los menores b) Conocer al menor y detectar sus necesidades, deseos y expectativas c) Dar a conocer el proyecto personal que se puede desarrollar desde las posibilidades del Centro o proponer otras alternativas posibles d) Facilitar la integración en la unidad residencial e) Conocer los intereses sociales y laborales del menor f) Procurar su integración a través del aprendizaje del castellano en el caso de los extranjeros g) Utilización positiva del ocio y tiempo libre h) Aprender a descubrir y comprender el entorno físico y social i) Desarrollar habilidades y destrezas laborales a través de cursos de inserción laboral o realizando una actividad laboral. Como consecuencia se realizan unos programas para conseguir las metas en los que los más usuales son: - Programa de Vida Cotidiana en el Hogar. En este se desarrolla las habilidades domesticas necesarias, hábitos personales, aseo y limpieza, así como otras relacionadas con el desarrollo personal y social como habilidades sociales, autoestima, comunicación, desarrollo de valores. - Programa de aprendizajes culturales y curriculares. Principalmente aprender español, lectoescritura y materias instrumentales. En este sentido también acuden a clases fuera de la residencia en centros como Cruz Roja, Asociación Atalaya o educación de adultos. - Programa de integración sociolaboral. En este sentido hay que buscar cursos de iniciación laboral y cuando ya se puede una actividad laboral dentro del mercado de trabajo. Los cursos que más se realizan son de garantía social y otros de inserción laboral. Los trabajos que se consiguen son fundamentalmente en el sector de la construcción, hostelería, talleres mecánicos, de ebanistería y otros. Otro recurso con el que se cuenta es la normativa de la Unidad en cuanto a las actividades obligatorias a realizar y actividades mínimas a desarrollar en la convivencia. Se utiliza un sistema de refuerzos y control de conductas a través de un registro diario. Por último hay que señalar la importancia de la integración y conocimiento del entorno social, así como la utilización del ocio y tiempo libre. Los menores acogidos son extranjeros y parece necesario que conozcan el medio en el que viven ahora, y con el que posteriormente se van a enfrentar; es importante que conozcan el funcionamiento de la sociedad que les acoge, aunque sea en líneas generales. El contenido de la mayor parte de estas actividades viene determinado por la oferta social en un determinado momento: eventos, exposiciones, actuaciones, acontecimientos culturales, deportes, cine, etc. El procedimiento consiste básicamente en el acompañamiento de los menores por parte del educador, seleccionando la información relevante sobre lo observado y atendiendo las dudas y sugerencias que puedan surgir

5 4. Planteamiento de un caso concreto. Voy a exponer un caso concreto de los que hemos trabajado en la residencia. El planteamiento se realiza en primer lugar a través del análisis de la documentación (informes, etc.) sobre el menor. A través de éstos, y pasado un mes aproximadamente de observación, el educador tutor realiza un primer programa individual de intervención (PEI). Este debe abarcar todas las áreas posibles en relación con el desarrollo e integración social del joven. El caso real que a continuación se desarrolla puede ser ilustrativo del planteamiento de trabajo. Siempre teniendo en cuenta que cada caso se enmarca en unas características y realidades específicas que el educador y todo el equipo deben detectar. A.L.E. MARROQUÍ DE 16 AÑOS. PROYECTO INDIVIDUAL DE INTERVENCIÓN. OBJETIVOS RECURSOS ACTIVIDADES - Desarrollar habilidades intelectuales básicas y conocimientos curriculares - Desarrollar habilidades lingüísticas de comprensión y expresión verbal y escrita en español - Autocontrol y afrontamiento de dificultades como frustración y conflicto - Afianzar habilidades de autonomía y cuidado personal - Conocimiento de autocuidados en salud - Mantener relaciones sociales adecuadas en el centro escolar - Lograr un rendimiento escolar adecuado a sus posibilidades - Asumir responsabilidades en las tareas cotidianas del Hogar - Conocer y practicar las normas, derechos y deberes del Centro - Clarificación y adquisición de los valores generales del menor - Participación en toma de decisiones colectiva - Conseguir la documentación legal de residencia en el país - Integración en la comunidad, conocimiento de los recursos y participación en actividades comunitarias - Programa de apoyo y refuerzo refuerzo escolar en la residencia - Tutoría - Programa de desarrollo personal y social - Programa de preparación de vida independiente - Programa de salud. - Programa de ocio y deporte - Centro escolar. - Coordinación e intercambio de información con el colegio - Programa de desarrollo personal y social - Programa de autonomía y actividades cotidiana - Programa de refuerzos - Viceconsulado de Marruecos en Burgos - Red de recursos de apoyo al inmigrante - Red de recursos sociales y deportivos - Apoyo a la actividad escolar - Realización de plan de actividades personal de aprendizajes académicos - Actividades de autocontrol y resolución de conflictos - Educación y desarrollo de valores - Higiene y aseo personal diario - Alimentación y sueño - Habilidades domésticas - Orden y organización de su espacio y tiempo - Horario lectivo escolar - Refuerzo y apoyo escolar en la residencia - Manejo de dinero - Prevención de drogodependencias - Hábitos saludables - Educación sexualidad - Ejercicio físico - Práctica de Habilidades sociales - Participación en la dinámica del Hogar - Tareas para la vida independiente - Gestión y tramitación de documentación legal - Participación en actividades comunitarias en el tiempo libre - 5 -

6 5. Conclusiones y perspectivas de futuro El logro de los objetivos que se suelen plantear con los menores extranjeros marroquíes dependen principalmente de factores como: - Duración de la estancia de los menores. - Nivel de cooperación a la hora de facilitar datos sobre su filiación u otros aspectos de tipo personal que pudieran aclarar su situación actual y facilitar la búsqueda de alternativas. - Predisposición de los menores a la acción educativa y a la interacción personal con el educador. - Predominio de un ambiente favorable de cooperación y una actitud positiva por parte del grupo. - Nivel de autonomía personal e integración social de cada caso El desarrollo y consecución de los objetivos requiere la sistematización de determinadas actividades, así como la utilización de un abanico de recursos, tanto propios de la residencia como de otros externos. Durante estos años ha habido colaboración con diferentes organismos e instituciones, principalmente: Viceconsulado de Marruecos, cuerpos de seguridad, subdelegación de gobierno, departamentos de extranjería, centros escolares, centros especiales de inserción laboral, asociaciones de apoyo a inmigrantes, etc. Es importante obtener por parte del menor la mayor cantidad de información relevante sobre su identidad, procedencia, intereses y expectativas. Se debe ofrecer a los menores la posibilidad de mantener contacto con su familia, mediante correo, teléfono o visitas. Por ejemplo, una llamada quincenal a casa. Es importante comenzar, en cuanto se pueda, el proceso de su regularización y situación legal mediante el envío de la documentación personal necesaria. Este aspecto le implica en su integración sociolaboral. La normativa de la Unidades debe ser muy clara, consensuada y adaptada a una convivencia razonable para todos los residentes. No debe ser muy extenso, pero sí concreto y ejecutable. Debe quedar claro el horario de actividades diarias, el horario del tiempo libre los fines de semana etc. También las consecuencias y posibles sanciones si se incumple las normas básicas. Se debe respetar el derecho fundamental de la libertad religiosa así como el derecho socio-religioso que incide en las particularidades relacionadas con la alimentación en el caso de los menores musulmanes. La dinámica de funcionamiento de los Hogares debe adecuarse a las necesidades y características de los menores. Se debe afrontar cada caso desde una perspectiva particular y personal. No obstante, existen unas directrices marcadas en cuanto al régimen de funcionamiento y organización interna del recurso: normas, actividades, etc. El trabajo en Equipo, en la práctica, se produce a través de la existencia de una serie de criterios educativos con coherencia interna que rigen las actuaciones individuales de cada profesional. Esto favorece este tipo de trabajo socioeducativo, así como los diferentes intercambios de información y pautas de actuación comunes. En general estos años han sido tranquilos en relación con años anteriores de bastante dificultad, pero sigue habiendo incidencias en relación al comportamiento de algunos menores. Se suelen producir incumplimientos de normas así como comportamientos y actitud inadecuados

7 En los últimos años se han ido consiguiendo buenos resultados en cuanto a aspectos como buen rendimiento en los cursos y documentación legal y actividad laboral para muchos de ellos. Esto ha sido posible gracias al apoyo de otros centros e instituciones y favorecido en aquellos chicos que han venido con una idea clara de permanecer estables en el Centro y aprovechar las oportunidades. BIBLIOGRAFIA - J. De Paul y M.I. Arruabarrena (96). Manual de protección infantil. Ed. Masson - Jorge Fernández (98). Manual de programación y evaluación para los Centros de Protección a la infancia. Ed. Junta de Castilla y León - J. Mondragón y J. Trigueras (02). Intervención con menores. Ed. Narcea - Amorós, P. y Eyerbe, P. (00). Intervención educativa en inadaptación social. Ed. Síntesis - Pachón, C. (98). Manual de pedagogía de la inadaptación social. Ed. Dulac - Calvo, R. (coord.) (05). Los jóvenes, el conflicto y la pluriculturalidad. Ed. Eurolaser - Eugenio González, coord. (96). Menores en desamparo y conflicto social. Ed. CCS - Memorias, Planes anuales y Reglamentos de régimen interior de la Residencia Gregorio Santiago. Años a Benedito, A.; Pinazo, S. y Musitu, G. (96). Habilidades sociales y asertividad. Un programa de entrenamiento. Ed. Cristóbal Serrano. - Caballo, V.E. (97) Manual de evaluación y entrenamiento de las habilidades sociales. Ed. Siglo XXI - J. Machargo (96) Programa de actividades para el desarrollo de la autoestima. Ed. Escuela Española - Carreras, Ll. y otros (95), Cómo educar en valores. Ed. Narcea - 7 -

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