ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Transcripción

1 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) INFORME DE EVALUACION DEL PROYECTO VIGÍAS DE PAZ: Estrategia Lúdica de Educación por la Paz, la Convivencia y los Derechos Humanos (Programación FEMCIDI 2002, Presentado por Colombia)

2 Tabla de Contenidos Resumen del Proyecto (ref. Anexo VI Contrato) Resumen Ejecutivo 1. Contexto, Objetivo y Metodología de la Evaluación 2. Breve Descripción del Proyecto (objetivos, productos, actividades) 3. Resultados de la Evaluación 3.1 Contexto Nacional/Regional del Sector 3.2 Relevancia del Proyecto 3.3 Efectividad del Proyecto 3.4 Eficiencia del Proyecto 3.5 Sostenibilidad de los Resultados Obtenidos 3.6 Mejores prácticas, lecciones aprendidas, y factores de éxito y de dificultades 4. Conclusiones sobre el Desempeño del Proyecto 5. Recomendaciones Resumen del Desempeño del Proyecto Anexos: Anexo I Anexo II Anexo III Anexo IV Anexo V Anexo VI Anexo VII Anexo VIII Lista de Documentos Considerados Plan de Trabajo Marco Lógico del Documento de Proyecto Marco Lógico del Proyecto según la Evaluación Ideograma del Modelo Ideograma de la Red Esquicio de la Estructura Posible de un Programa Lista de Personas Entrevistadas

3 Lista de Acrónimos ACCI UNAL NE Agencia Colombiana para la Cooperación Internacional Universidad Nacional de Colombia Bogota Nota del evaluador

4 Resumen del Proyecto 1 PROYECTO PRESENTADO POR: Universidad Nacional de Colombia - Bogota, Facultad de Artes COORDINADOR RESPONSABLE: Sr. Roberto García Piedrahita CARÁCTER DEL PROYECTO: PAÍSES PARTICIPANTES: MONTO SOLICITADO: US$ MONTO APROBADO: US$ Desarrollar y aplicar un método pedagógico alternativo que lleve la creatividad artística a los jóvenes afectados por el proceso armado colombiano con el objeto de desarrollar y fomentar los valores en torno al respeto por la diversidad, la tolerancia y la solidaridad entre los ciudadanos (NE) Colombia, El Salvador, Guatemala (para el primer año de cuatro años por montos similares a este) (para un año) [Contrapartida Nacional, UNAL, Bogota US$ ] FECHA DE INICIO DE EJECUCIÓN PROGRAMADA: FECHA DE TERMINACIÓN DE EJECUCIÓN EFECTIVA: Enero, 2003 Febrero, 2004 Institución ejecutora Facultad de Artes, Universidad Nacional de Colombia, Bogota Periodo de Ejecución Enero, 2003 (primer desembolso abril 2003) a febrero Monto aprobado US$ Esta tabla debería ser llenada por el FEMCIDI y entregada al consultor, quien por falta de ello se ve obligado a revisar informes y documentos poco claros pare establecer estas cifras y datos.

5 Objetivo Canalizar iniciativas y Desarrollar una estrategia que promueva y genere una conciencia de paz y convivencia mediante el aprendizaje lúdico en un proceso multiplicador que comienza en niños y niñas de Colombia, extendiéndose a educadores, familias y comunidad en general y aplicable en diferentes países de América Latina. 2 Resumen Ejecutivo En términos de estos límites de la evaluación (efectuada apenas después del primer año de ejecución), el evaluador puede adelantar que si bien este proyecto solo tuvo un año efectivo de ejecución, una vez aclarados los verdaderos alcances del proyecto (ver Anexos III a VII), se ha verificado que se han logrado resultados sumamente concretos a nivel de los componentes identificados, durante la evaluación (Anexo IV), y ello en un campo sumamente innovativo y de difícil definición, desde los puntos de vista pedagógico, institucional y social/gestionario: Pedagogía Desde la Facultad de Artes, se ha intentado crear nueva teoría desde la práctica lúdico/artística para trabajar, en común, con comunidades de bajos ingresos. Institucional Desde esta perspectiva la intención del proyecto se podría definir como: transformar la cultura U (universitaria) tradicional (del tipo nosotros tenemos el conocimiento y les enseñamos a ellos ) en una cultura 1/U ( aprendamos de ellos y generemos una nueva practica pedagógica replicable desde esas experiencias ). Con esta simplificación aritmética se quiere señalar que se intenta aprender de las prácticas lúdico/artísticas comunitarias para generar nuevos enfoques hacia el rol pedagógico de la universidad frente a poblaciones que no tienen ninguna, o muy poca, educación formal. Social-Gestionaria Desde esta visión, se trata de un intento de inmersión, desde la universidad, en la comunidad a través de las prácticas lúdico/artísticas de ambos actores (universidad/comunidad) y sus formas de trabajo. La mejor imagen para entender este concepto es la de una situación de filmación y producción cinematográfica con su especial forma de conducirse que combina dirección y colaboración en pos de un producto común e inmediato que luego formará parte de un todo mayor. 2 Según interpretación del evaluador seria mas aprpiado decir: Desarrollo de una estrategia lúdica de educación para la convivencia y los derechos humanos (NE)

6 A estos puntos hay que agregar que en términos de: Relevancia El proyecto se dirige, a nivel de Fin, al crítico problema de Colombia que es fomentar prácticas, entre la juventud, que fomenten la resolución de conflictos por vía de negociaciones y no por vía de las armas. Asimismo se propone lograr este fin juntamente con una fundamental reestructuración conceptual del rol pedagógico de la universidad nacional, en su Facultad de Artes de Bogota, objetivo que por si mismo ya justificaría la relevancia del proyecto. Estos aspectos fueron claramente expuestos y considerados por el Sr. Henry Carrillo (ver Ayuda Memoria en Anexo IX), el indicar que para el Gobierno de Colombia el proyecto era prioritario y seria objeto de búsqueda de futuro financiamiento. Sostenibilidad Quizás el factor mas crítico en estos proyectos, la sostenibilidad estaría asegurada, por la firme convicción de que las autoridades de la Facultad de Artes, en la persona de su Decano (Sr. Julio Ángel) en palabras dirigidas al evaluador en dos ocasiones (durante la primer entrevista y luego en ocasión de la reunión previo al taller sobre diseño, gestión y evaluación de proyectos, que dirigiera el evaluador el 6 de diciembre, por invitación de la conducción del Proyecto Vigias). Además la sustancial contribución de contrapartida de la UNAL- Bogotá y la Facultad de Artes, por un monto de US$ de , en dinero y especies, da prueba del nivel de compromiso asumido por dicha institución. A futuro, las autoridades de la Facultad de Artes ya han logrado exitosamente la sostenibilidad inmediata del proyecto por intermedio de fondos de cooperación holandeses por un monto de hasta US$ Sin embargo tal financiamiento no debería implicar el retiro de fondos FEMCIDI, ya que por su relevancia multinacional el proyecto debería continuar inserto en las políticas regionales de la OEA. Eficacia (Efectividad) A falta de propósito logrado y para cumplir con los requerimientos del contrato, aquí se evaluara la eficacia a nivel de los componentes. En este sentido, de los componentes mencionados en el punto 2 (Breve Descripción del Proyecto) en el Informe Final del Primer Año de Ejecución 3 se describen los logros alcanzados para los Componentes 1 a 12 de los 19 originalmente programados. 4 Estos componentes fueron completados, según este informe, salvo el caso del Componente 3 (de relevancia principalmente conceptual), en el 80% de su logro estimado en la propuesta. 3 4 ANEXO V, INFORME FINAL 2003 PROYECTO SEDI/AICD/AE- 016/02 Vigías de Paz, Estrategia Lúdico Didáctica para la Convivencia. Los otros 7 no se cumplieron como consecuencia de la suspensión del financiamiento del Proyecto.

7 Desde el punto de vista de la población beneficiaria alcanzada en las comunidades trabajadas se destacan los siguientes logros, de acuerdo a la definición de los mismos establecida a través de las discusiones de los ejecutores con el evaluador, cuyo objetivo era identificar los logros más impactantes desde el punto de vista de beneficiarios. Para el año 2004 los talleres pedagógicos lúdico/artísticos realizados se consolidan como espacios de intercambio Para 2004 se han ubicado, estudiado y sistematizado en la base de datos del proyecto las experiencias lúdico/artísticas de relevancia ubicadas en todo el país Las experiencias lúdico-artísticas comunitarias son seleccionadas con base en sus capacidades técnicas y de proyección a la comunidad, clasificándolas en niveles de trayectoria Para el año 2004 se realiza un taller para formación a formadores, en el que los líderes de las experiencias de mayor trayectoria trabajan conjuntamente para universalizar sus experiencias particulares. Entre Diciembre de 2003 y febrero de 2004 se realizan 15 talleres pedagógico/artísticos, para 29 comunidades, en los que las experiencias avanzadas trabajan como formadores y replican sus conocimientos previamente universalizados en comunidades de práctica ubicadas en Bogotá y zona rural de Cundinamarca Entre diciembre de 2003 y febrero de 2004 las comunidades de práctica beneficiarias de los talleres pedagógico/artísticos realizan muestras de su trabajo artístico posteriores a la toma de los talleres Para el 2005 las experiencias beneficiarias de los talleres pedagógico/artísticas se convierten en formadoras y replicadoras de la experiencia a nivel nacional. Para el año 2004, 17 comunidades formulan por primera vez proyectos de gestión cultural y proyección social Para el año 2004, 12 comunidades formulan nuevos proyectos de gestión cultural y proyección social con base en sus nuevas experiencias adquiridas en los talleres pedagógico-artísticos Para fin del año 2004, 29 comunidades se encuentran en curso de sus proyectos bajo gestión y monitoreo innovativos Considerando que se trató de solo 12 meses de ejecución, que debieron incluir todas las tareas organizativas de los equipos en la Facultad de Artes y los contactos iniciales con las comunidades, los resultados logrados se consideran muy efectivos a nivel de componentes.

8 Eficiencia La eficiencia del proyecto debe ser considerada desde la perspectiva de una propuesta originalmente concebida para ejecutarse en cuatro años, que solo recibió fondos FEMCIDI para una ejecución de un año, y que luego no recibió fondos para ejecutar un segundo año, por los motivos conocidos. Sin embargo, es de suyo lógico, que un proyecto ineficiente no puede lograr la eficacia que se describe en el punto precedente, en particular los logros a nivel de beneficiario, que se describen. La UNAL, Bogota, efectuó una contribución de contrapartida de US$ , sin la cual la eficacia y, consecuentemente eficiencia, no hubieran sido posibles. Esta cifra también lleva a la necesidad de consignar aquí que la mayor parte de esta contribución se consumió en gastos de Administración. Auque el mismo tiempo, cabe también reconocer que estos gastos fueron altos durante el primer año del proyecto y que muy probablemente hubieran ido decreciendo en términos relativos durante los próximos tres años de ejecución. El evaluador considera que otro indicador, si bien indirecto, de eficiencia la decisión tomada por la Cooperación de lo Países Bajos, que considero a este proyecto lo suficientemente viable técnica e institucionalmente como para consignarle un monto de US$ , para continuar con sus futuras etapas. En cuanto a los gastos por actividad los ejecutores han provisto detalladas tablas Excel consignando los gastos por actividad de los fondos FEMCIDI y de la UNAL. Estos gastos se consignan en el Marco Lógico que se detalla en el Anexo IV. Los elementos consignados aquí llevan a que el evaluador pueda afirmar que este proyecto se manejó con un grado de eficiencia bueno, dentro de las circunstancias ya constatadas. Lecciones Aprendidas La mayoría de éstas se hicieron evidentes durante la misión del evaluador a Bogota, a través de múltiples reuniones con personal de la unidad ejecutora del proyecto (ver especialmente Anexos IV a VII). Entre ellas cabe citar la necesidad de: Elaborar una clara estructura de niveles de objetivos y traducirla en un resumen narrativo de marco lógico que exprese, en descripciones sencillas y concisas, los productos a lograr y los resultados esperados a dicho nivel;

9 Evitar las descripciones de actividades y productos basadas en secuencias de programación hasta no haber clarificado la estructura mencionada precedentemente con claridad; Separar, en la descripción de acciones y actividades, aquellas que hacen a tareas internas de administración y coordinación, de aquellas que se relacionan con la producción de componentes del proyecto Plantear modelos alternativos de tipo organizativo/pedagógico (tales como el de organización de la relación Facultad<> Comunidad y el de redes), asegurando que su descripción sea sencillo y comprensible. 4. Conclusiones sobre el Desempeño del Proyecto El logro mas importante del proyecto radica en los contenidos filosófico/pedagógicos imaginados como ejes del proyecto y probados sobre la marcha, exitosamente, entre dos grupos de actores difíciles, universitarios y pobladores de los nichos. Aunque ciertamente esta nueva puerta pedagógica solo se ha entreabierto hasta ahora, la promesa de futuras y más amplias aperturas a futuro ciertamente parece estar a mano. A futuro, a pesar de sus especiales logros, es evidente que el proyecto enfrentará problemas que los ejecutores deberían encarar durante este periodo de interfase. Entre estos problemas se identifican: (i) la revisión de lo logrado en el primer año de ejecución y la transformación del proyecto en un programa que tome en cuenta los resultados esperados mas allá de los directamente controlables por la unidad ejecutora; (ii) lograr una verdadera multinacionalidad en el proyecto integrando a los países designados como co-ejecutores y asegurando la diseminación de los resultados del proyecto a los países limítrofes andinos; (iii) asegurar en el ámbito de la UNAL-Bogota, y eventualmente en las otras sedes de la UNAL, que la nueva pedagogía siendo promovida desde este proyecto, que incluye la integración de beneficiarios de los nichos, se no solo aceptada sino, además, reproducida en otras áreas de la universidad; (iv) independientemente de la ejecución de los fondos que asignarían los Países Bajos al proyecto, tratar de asegurar la continuada presencia de la OEA/FEMCIDI en el financiamiento del proyecto, por dos motivos, uno para ejecutar el Componente 3 (redes) del proyecto piloto aun incompleto, y segundo para garantizar los objetivos de multinacionalidad que el proyecto se propusiera originalmente. Finalmente, frente a lo logrado por este proyecto, la decisión del FEMCIDI de discontinuar financiándolo, por un problema de contribución colombiana coyuntural al FEMCIDI, frente a la historia de cumplimiento de estos compromisos por parte del Gobierno de Colombia, solo puede considerarse (en una visión de largo plazo de la ejecución y logros de proyectos) desafortunada, desde la visión de este evaluador.

10 5. Recomendaciones Para los Ejecutores Una recomendación importante para los ejecutores sería que seriamente considerasen, a futuro, al proyecto como un programa con por lo menos tres proyectos, cuyos textos narrativos, siguiendo los textos de los componentes del proyecto piloto, podrían ser: Propósito Proyecto 1 Espacios de intercambio e interacción de experiencias comunitarias lúdico/artísticas e ínter vivénciales replicadas en diferentes contextos nacionales Propósito Proyecto 2 Modelo de gestión y administración de proyectos, basado en la práctica lúdico/artística de experiencias comunitarias, replicado e implementado en diferentes contextos nacionales Propósito Proyecto 3 Las instituciones de enseñanza y los operadores lúdico-artísticos comunitarios participan de una red sustentable de intercambios y la amplían Se recomienda, además, que los ejecutores aseguren que las lecciones aprendidas en la etapa piloto, sobre diseño, gestión, monitoreo y evaluación de proyectos sean utilizadas no solamente en la continuidad de este proyecto>programa, sino aplicados a otros proyectos que emerjan de la Facultad de Artes de la UNAL-Bogota. Finalmente, se recomienda a los ejecutores que dadas las características de los otros dos proyectos colombianos evaluados por este consultor, traten de coordinar con Turismo Amazónico sus futuras acciones en la zona de Leticia y con Redes de Conocimiento, el futuro desarrollo de la red de intercambios Otras recomendaciones emergentes de las conclusiones arriba mencionadas serían: Asegurar que se logre una verdadera multinacionalidad en el proyecto>programa, integrando a los países designados como co-ejecutores y garantizando la diseminación de los resultados del proyecto a los países limítrofes andinos. Asegurar en el ámbito de la UNAL-Bogota, y eventualmente en las otras sedes de la UNAL, que la nueva pedagogía siendo promovida desde este proyecto, que incluye la integración de beneficiarios de los nichos, sea no solo sea aceptada sino, además, reproducida en otras áreas de la universidad nacional. Asegurar, independientemente de la ejecución de los fondos que asignarían los Países Bajos al proyecto, la continuada presencia de la OEA/FEMCIDI en el financiamiento del proyecto. Esto por los dos motivos mencionados en las conclusiones, uno para ejecutar el Componente 3 (redes) del proyecto piloto aun incompleto, y segundo para garantizar los objetivos de multinacionalidad que el proyecto se propusiera originalmente.

11 1. Contexto, Objetivo y Metodología de la Evaluación Objetivos y Contenidos de la Evaluación Según la OEA esta segunda serie de evaluaciones se dirige a contribuir a que los estados miembros y la AICD mejoren los logros y resultados de la cooperación técnica. El propósito de estas evaluaciones es entonces determinar la relevancia, le eficiencia y eficacia del desarrollo logrados como así también la sostenibilidad de dichos logros. También se dirige a recoger las valiosas lecciones aprendidas, como así también ejemplos de mejores prácticas que serían aplicadas a futuro para mejorar el diseño de proyectos, el proceso de asignación de prioridades del FEMCIDI y la ejecución y gestión de futuros proyectos del FEMCIDI. Los clientes de esta evaluación, según el citado documento, serán: (i) la Junta Directiva de la AICD; (ii) la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) del IACD; (iii) el cuerpo técnico del FEMCIDI; (iv) los donantes al FEMCIDI; (v) las Oficinas OEA/SG y/u ONE s en aquellos países donde se ejecutan proyectos del FEMCIDI; (vi) instituciones ejecutoras e instituciones potenciales ejecutoras de proyectos FEMCIDI; (vii) beneficiarios/as (instituciones e individuos) de los proyectos FEMCIDI. En el caso de esta evaluación han sido involucrados activos de la evaluación los clientes mencionados en (iii), (v), (vi).. Los contenidos principales de esta evaluación son claramente determinados en razón de los objetivos y clientes de la evaluación y se definieron en el conjunto de asuntos definidos en el Anexo IV del contrato del consultor: (i) relevancia del proyecto; (ii) efectividad del proyecto; (iii) sostenibilidad de los resultados del proyecto; (iv) eficiencia del proyecto; (v) mejores practicas y experiencias adquiridas como resultado del proyecto. Objeto, Alcance y Limites de la Evaluación El objeto de la evaluación es definir si los diferentes niveles de objetivos del proyecto fueron alcanzados, cómo fueron alcanzados y en que medida los mismos son sostenibles, según lo determinado en el documento de proyecto entregado al consultor intitulado VIGIAS DE PAZ: Estrategia Lúdica de Educación por la Paz, la Convivencia y los Derechos Humanos, aprobado por el CENPES en el año 2002 por un monto de US$ 97,163 para ser ejecutado durante el año En cuanto al alcance de esta evaluación, el primer problema del evaluador es la definición del 0 del sistema de evaluación, o sea en este caso la necesidad de establecer un marco lógico que permita, a evaluados y evaluador, partir de un mismo punto de arranque. Las consecuencias de este hecho y del momento en que se hace esta evaluación, impiden que los resultados de la misma puedan ir mucho más lejos que la verificación de las actividades ejecutadas y de los productos resultantes. Esta realidad se reconoce en el contrato del consultor donde se establecen como resultados

12 evaluables solo los productos/componentes (outputs) emergentes de las actividades del proyecto. Ello implica que la evaluación no intenta determinar efectos a nivel de propósito (cambios logrados a nivel de los beneficiarios) ni a nivel de impacto de desarrollo. Sin embargo en términos de los límites de la evaluación, el evaluador puede adelantar que si bien este proyecto solo tuvo un año efectivo de ejecución (ya que los fondos para el segundo año fueron suspendidos por las causas conocidas) una vez que con los evaluados se clarificara el Marco Lógico, y consecuentemente se evidenciaran los productos y beneficiaros efectivos del mismo, los objetivos logrados en un año son plenamente justificables y adelantan un futuro de continuada ejecución para el resto del proyecto y su posible transformación en un programa de mayores alcances, de contarse con los fondos necesarios. 5 Metodología de la Evaluación Desde el punto de vista metodológico, entre las muchas condiciones de evaluación mencionadas en los documentos constitutivos de esta iniciativa, hay dos que deben ser cumplidas para que una evaluación sea exitosa: (i) satisfacer la expectativa de los evaluados de que el proceso ha sido transparente y participativo; (ii) asegurar que sus opiniones no solo son parte de la evaluación, sino también significativas en las conclusiones de la evaluación. Para cumplir con estos dos objetivos, se requiere además: (i) que haya acuerdo entre los principales involucrados (la agencia financiada, la unidad ejecutora y sus superiores jerárquicos) y el evaluador, que el proyecto (sus objetivos y productos) que se está evaluando sea percibido como efectivamente el mismo (en sus objetivos y contenidos técnicos) desde los diferentes puntos de vista de estos actores; (ii) que la información utilizada para la evaluación del proyecto consista de indicadores verificables y objetivos para cada nivel de logro analizado. Estas condiciones deben ser cumplidas en base a la disponibilidad y la calidad de la información tanto documental, como la provista por los diferentes involucrados, obtenida por el evaluador. Sin embargo, la información documental provista por el FEMCIDI dificultó la tarea de evaluación, ya que si bien de buena fe, la información básica de los proyectos no estaba adecuadamente sistematizada y los formatos utilizados dificultaron la descripción del proyecto para lograr una visión que fuera común para los evaluados y el evaluador. La información provista por los involucrados fue recogida primeramente por la vía de cuestionarios ad-hoc que fueron enviados por 6 a los diferentes grupos de involucrados. Las respuestas a estos cuestionarios fueron recibidas por el evaluador antes de su misión de campo, que ocurrió entre 29 de noviembre y el 8 de diciembre en la Ciudad de Bogotá. 5 6 Se destaca que frente a la noticia del no financiamiento del proyecto por parte del FEMCIDI, la Facultad de Artes busco otras fuentes y pudo lograr un financiamiento adicional de US$ por parte del Gobierno de Holanda. Las dificultades de recepción de archivos anexos a los s del evaluador, particularmente en COLCIENCIAS, transformaron esta tarea en muy compleja, por la cantidad de rebotes recibidos y la cantidad de información no comunicada. Esta situación motivo que el evaluador recurriera a los servicios de una empresa de seguridad informática, cuyo diagnostico fue que lo que esta ocurriendo con los sitios informáticos de ciertas instituciones es que por un exceso de celo de seguridad, filtran demasiada información no problemática.

13 Allí se efectuaron las entrevistas pertinentes (ver Anexo VIII) con el objeto de completar la información esencial provista por los involucrados. En la medida en que la calidad de la documentación lo permitió el evaluador utilizó el enfoque de marco lógico para ordenar los logros a nivel de actividad, producto, propósito y fin, como así también ordenar la estructura narrativa de objetivos por niveles de logro, fijar los indicadores utilizados y sus medios de verificación, y finalmente verificar la calidad y efectos de los supuestos asumidos sobre el entorno del proyecto. El Plan de Trabajo para las tres evaluaciones efectuadas en Colombia se presenta en el Anexo II en formato PDF. Revisión de los documentos de Base del Proyecto El evaluador revisó toda la documentación mencionada en el Anexo I de este informe. Es muy importante resaltar, con el objeto de que FEMCIDI mejore sus sistemas de descripción, monitoreo y sistematización, que uno de los mayores problemas, para el evaluador, y el evaluado, en este proyecto 7, ha sido la necesidad de que el evaluador tenga que verse obligado a actuar, antes de poder evaluar, como investigador y geólogo de diversas capas de documentos, estructuralmente poco claros, usados por el la AICD. En evaluaciones anteriores se había señalado que la OEA correctamente había utilizado la metodología del marco lógico para sistematizar todos los proyectos del programa FEMCIDI, aunque se reconoció que tal utilización se hubiera beneficiado de un mayor conocimiento metodológico del marco lógico para hacer uso efectivo de su verdadero potencial para ejecutar y evaluar proyectos. Formulación de un Marco Lógico para el Proyecto como Base para su Evaluación Si bien en años anteriores la OEA, correctamente, había utilizado la metodología del marco lógico para sistematizar todos los proyectos del programa FEMCIDI, en este caso tal practica se abandono. Ello llevo a que la primera tarea que se tuvo que establecer el evaluador, bajo este acápite fue elaborar un marco lógico basado en el documento original (Anexo 1, Documento de Proyecto OEA-Ser.W-XV.1.6; CIDI-CENPE-/doc.11/02; 21 septiembre, 2002). El mismo fue elaborado por el evaluador el 21 de octubre, 2004 y enviado al Sr. Roberto García Piedrahita y a la Srta. Diana Bustamante en esa fecha con la siguiente nota explicativa (ver Anexo III): (i) los textos en itálicas han sido introducidos por el evaluador; (ii) el área grisada del marco lógico designa el alcance de esta evaluación; (iii) los supuestos (a los cuales el Documento de Proyecto no hace referencia), que podrían haber afectado los resultados esperados serán introducidos en este marco lógico por el Jefe de la Unidad Ejecutora para discutir durante la entrevista en Bogota ; (iv) se recuerda que un componente no debe repetir el resumen narrativo de las actividades, debe reflejar el resultado obtenido a través de las actividades y el cumplimiento de los respectivos supuestos; (v) los 7 Y los otros dos proyectos colombianos evaluados (Vigias y Turismo) ha sido la falta de un Marco Lógico que sintetice los contenidos del mismo. Práctica abandonada en el 2002, lamentablemente, por la AICD.

14 llamados componentes 1 y 13 no forman parte del marco lógico, pero sí constituyen actividades importantes del ejecutor, los Componentes se numeran del 2 al 12 aquí para mantener coherencia con los documentos del ejecutor, pero aquí serán indicados con un código alfanumérico correlativo entre paréntesis (C ); (vi) los Componentes 5, 6 y 7, se subsumen en el Componente 4, como actividades; (vii) en tal caso solo quedan en el marco lógico 8 Componentes de los 13 originales; (viii) las columnas de indicadores y medios de verificación deben ser revisados en función de los indicadores y medios de verificación indicados en la Tabla Excel que acompañó el Documento de Proyecto y los informes de avance con el objeto de asegurar que cumplan con las descripciones que deben corresponder a cada columna;(ix) en las actividades se han resumido por grupos de actividades los montos del presupuesto según la tabla pdf para el Año 1 que acompañó el Documento de Proyecto. El evaluador formuló un segundo marco lógico del Proyecto como resultado de su Misión a Bogotá y de intercambios de s en las tre semanas subsiguientes durante diciembre de El mismo se presenta en el Anexo IV de este Informe. Discusiones con Equipo FEMCIDI Aparte de intercambios y conversaciones mantenidas con el Sr. Martín Huenneke en las semanas previas a la Misión a Bogota, el Sr. Huenneke viajó a Bogota y participó de reuniones con el Evaluador. Entre ellas se destacan una clase que dictó el evaluador en la Facultad de Artes de la UNAL-Bogota; una reunión con representantes de los tres proyectos, siendo evaluados, y el Sr. Henry Carrillo del ACCI; varias entrevistas llevadas a cabo los días 7 y 8 de diciembre. El Sr. Huenneke redactó una Ayuda Memoria de la reunión con el Sr. Carrillo del ACCI. 8 Asimismo el evaluador transmitió varias recomendaciones al Sr. Huenneke sobre el mecanismo de procesamiento de proyectos, la metodología de diseño de los mismos, la mejorable calidad de la documentación del FEMCIDI sobre los proyectos, y la necesidad de una mejor sistematización de todos estos procedimientos y documentos. Preparación y Envío de Cuestionarios Las preguntas del Anexo IV del contrato fueron revisadas por el consultor y transformadas en cuestionarios especialmente adaptados a las características de cada uno de los involucrados. Se desarrollaron los siguientes cuestionarios, para los tres proyectos a ser evaluados en Colombia en 2004: 8 Esta Ayuda Memoria fue redactada por el Sr. Huenneke y revisada por el evaluador. Pese a que se haya redactado en inglés se la incluye aquí como Anexo VI de este informe, dada su importancia para esclarecer varios temas críticos de la evaluación. Los puntos relevantes de la misma se han introducido bajo el acápite Recomendaciones (traducidas al castellano)

15 - Agencia Ejecutora - Unidad Ejecutora - Unidades/Instituciones Co-Ejecutoras - Instituciones Beneficiadas y/o Beneficiarios - Profesionales de Instituciones Ejecutoras, Co-Ejecutoras/Colaboradoras A través de varios intercambios de con los ejecutores (ver Anexo VIII) de los diez cuestionarios diversos enviados solo se obtuvieron dos respuestas. Una de un profesional de la agencia ejecutora y otra respondida conjuntamente por el gerente del proyecto y la coordinadora principal del mismo. Como en los casos de los otros dos proyectos evaluados en Colombia hubo grandes dificultades de envíos de archivos anexos a s por los firewalls y otros sistemas de protección instalados en los sitios Web. Ello le da cierto pábulo al evaluador respecto de la utilidad de este medio para adelantar evaluaciones y segundo sobre la utilidad de este medio en un mundo virtual crecientemente ultra-protegido. 2. Breve Descripción del Proyecto (objetivos, productos, actividades) Como ya se dijera en párrafos anteriores, el evaluador tuvo que iniciar un proceso de reconstrucción conceptual y descriptiva para poder evaluar este proyecto. Este proceso se inició con los cuestionarios enviados antes de la misión a Bogota, pero sobre todo con la primera interpretación (ver Anexo III) de los contenidos de la descripción del documento de proyecto aprobado por el CENPES, y su transposición a un marco lógico. Para poder entender la descripción formalmente presentada al FEMCIDI y que se describirá brevemente a continuación, el evaluador efectuó un largo proceso de rediseño conjunto evaluador/ejecutores, basado en lo realmente logrado en el año de ejecución que tuvo el proyecto y en lo que falta por realizar si hubiera una aprobación del mismo por parte del FEMCIDI en Este proceso de reconstrucción de un diseño claramente descriptivo del proyecto recién fue completado los últimos días de diciembre 2004, en intercambios efectuados por entre el evaluador y los ejecutores, quienes siguiendo la metodología del marco lógico efectuaron una clarificación importante de la verdadera estructura del proyecto y de lo ejecutado en el primer año. Estas descripciones se presentan en los Anexos III y IV del Informe. Resumen Narrativo (Columna 1 del ML) Lo que sigue es la versión narrativa del documento tal como fuera presentado al FEMCIDI en septiembre 2002.

16 Fin Canalizar iniciativas y Desarrollar una estrategia que promueva y genere una conciencia de paz y convivencia mediante el aprendizaje lúdico en un proceso multiplicador que comienza en niños y niñas de Colombia, extendiéndose a educadores, familias y comunidad en general y aplicable en diferentes países de América Latina. Propósito 9 Dar respuesta a través de un proyecto coherente y viable al Plan Nacional de Desarrollo, al Plan Decenal de Educación y al Plan Nacional de Cultura del gobierno colombiano y al Plan Estratégico de Cooperación Solidaria que buscan fomentar los conocimientos y valores en torno al respeto por la diversidad, la tolerancia y la solidaridad entre los ciudadanos. Contribuir a formar en Colombia una nueva generación más consciente de su responsabilidad frente a la construcción de la paz, preparada para gestionar por sí mismos iniciativas en este sentido. Hacer que niñas y niños reflexionen acerca de sí mismos y de su relación con su entorno social, con la pretensión de poder contar en el futuro con adultos capaces de resolver pacíficamente los conflictos. Hacer partícipes a maestros y formadores de diferentes regiones del país en estrategias pedagógicas que motiven la práctica de valores de paz. Mediante la utilización de herramientas lúdicas y didácticas, contribuir al enriquecimiento de la comunicación, especialmente entre niños y niñas, que haga más eficaz las practicas de paz y convivencia. Afianzar una cultura de paz en Colombia, aprovechando la experiencia ya vivida en países cercanos como son Guatemala, El Salvador y otros, haciendo partícipes a los países limítrofes con Colombia. Respetando la diversidad cultural y dirigido a todos los estratos socioeconómicos y especialmente a los menos favorecidos, afianzar estas prácticas de paz y convivencia. Aprovechar total o parcialmente experiencias anteriores, utilizando y repitiendo, si es el caso, las iniciativas más exitosas. Canalizar iniciativas y lograr la participación de entidades públicas y privadas en favor de la educación para la paz, creando de esta manera un colectivo de lucha por la paz y los derechos humanos. Desarrollar una estrategia que se implemente en cuatro fases, que se cumplirán gradualmente en cada año; iniciando en la fase de investigación, durante el primer año, 9 El FEMCIDI pidió que el evaluador utilizara la versión original del documento de proyecto. Aquí tal presentación evidencia la necesidad de usar la metodología de marco lógico para reducir esta plétora de propósitos (combinados con cuasi indicadores) a un propósito comprensible.

17 una fase de producción intensificada en el segundo año, fase de implementación que se desarrollará del segundo año en adelante y una última fase de seguimiento, a desarrollarse en especial en el cuarto trimestre de cada año de implementación de la estrategia. Componentes y Actividades (de acuerdo a cuatro etapas: Investigación; Producción; Implementación; Seguimiento) Todo lo que sigue corresponde al documento original presentado al FEMCIDI. Como el lector notará los textos narrativos no corresponden a los de componentes y actividades de un marco lógico. El marco lógico de este Proyecto se encontrara en el Anexo IV. No se lo utiliza aquí para efectuar el seguimiento del proyecto, porque no facilitara la lectura de la evaluación para FEMCIDI. Sin embargo el Anexo IV se mantiene como anexo porque facilitará la tarea futura del equipo Vigias, según opinión del evaluador INVESTIGACION C1 Documentación de base Investigación de proyectos relevantes: nacional / internacional Definición de propósitos nacionales en función de la legislación y los programas de gobierno Ubicación de expertos por temas Definición de Base de Datos C2 Encuentro internacional Realización de Memorias: impresas y audiovisuales C3 Estudio de la Población Objetivo Descripción de la población objetivo Análisis del usuario objetivo

18 Análisis de fortalezas y debilidades de experiencias similares Análisis de los canales de implementación. Análisis de barreras y de riesgos. C4 Mesa interdisciplinaria e interinstitucional de trabajo Definición de planes, políticas y programas rectores. C5 Plan de proyecto Vigías de Paz Redefinición del proyecto C6 Diseño del producto Diseño de elementos lúdico-didácticos Diseño de elementos mas-media Elaboración de Impresos C7 Diseño de implementación Definición de estrategias de promoción, formación y distribución. C8 Prueba piloto Diseño del Plan prueba piloto Producción e implementación

19 Seguimiento y evaluación PRODUCCION C9 Rediseño Producto e implementación, según prueba piloto C10 Elementos Lúdico-Didácticos Diseño y estrategias de juegos Diseño y materialización de juguetes C11 Elementos Mass-Media Realización de serie audiovisual (video) Construcción de Página Web Diseño de Multimedia Producción de Programas radiales Producción de Fonogramas C12 Impresos Realización de libro de contenidos para formadores Diseño del Cuento armable

20 Publicación periódica IMPLEMENTACIÓN C13 Promoción Difusión en Medios de comunicación públicos Difusión en Medios de comunicación privados C14 Formación a Formadores Realización de Encuentros regionales Composición del Material de apoyo (audiovisual, CD-Rom) Definición de Base de datos (ampliación) Redacción de Informes C15 Distribución Transporte de los productos Recepción y registro Definición de Base de datos (ampliación) Redacción de Informes SEGUIMIENTO C 16 Interno

21 Evaluación de la producción Evaluación de la implementación C17 Externo Evaluación del uso de los productos Evaluación de logros C18 Retroalimentación Redacción de Informe y rediseño C19 Observatorio Vigías de Paz Definición del Grupo de trabajo que de continuidad al proyecto 3. Resultados de la Evaluación El evaluador quiere recalcar al lector de este informe que muchas de las opiniones aquí vertidas, aparte de las que son propias del evaluador, provienen de los evaluados: (i) las respuestas al cuestionario enviado por el evaluador antes de su misión a Bogota; (ii) los resultados de las entrevistas llevadas a cabo en Bogota entre el 29 de noviembre y el 8 de diciembre, 2004, con los funcionarios indicados en el Anexo VIII. El evaluador quiere además destacar el gran nivel de honestidad profesional con la cual se respondió a sus preguntas Contexto Nacional/Regional del Sector La propuesta es consistente con los objetivos de desarrollo nacionales de Colombia, y se encuentra encuadrado en los parámetros del Plan Estratégico de Cooperación

22 Solidaria, , (Aprobado por el CIDI, el 12 de diciembre de 2001) en su Sexta Reunión Ordinaria (OEA/Ser.W/II.6) el 12 de diciembre de 2001, según el documento CIDI/doc. 6/01 Rev.1 Corr.1 (Washington, D. C., 9 enero 2002, Original: español). Ello particularmente en uno de sus temas transversales : Educación, y Fortalecimiento de las Instituciones Democráticas El sentido de la relación del proyecto con este tema se destaca en el párrafo introductorio del documento de presentación del proyecto al FEMCIDI: El problema fundamental al cual responde la presente propuesta, es la proliferación de manifestaciones violentas en Colombia y la manera como éstas afectan a los diferentes sectores de la población colombiana y de la región. Afecta de manera especial a niños y niñas, en proceso de construcción de valores, con los que en el futuro asumirán sus relaciones y su compromiso civil. Estos hechos ponen de manifiesto la necesidad de iniciar un proceso de reconsideración de los valores en la sociedad, así como la importancia de encontrar estrategias que posibiliten formas de convivencia pacifica Relevancia del Proyecto Aunque el Proyecto no se propuso formalmente como un proyecto regional, sus alcances buscaban integrar experiencias ya realizadas de Guatemala y El Salvador. En este sentido, solo se pudo efectivizar una intervención asesora de un especialista guatemalteco, no pudiendo materializarse el vínculo con El Salvador, ni los propuestos enlaces con países limítrofes andinos (Panamá, Ecuador y Venezuela). La relevancia de este proyecto esta ampliamente justificada en la introducción al Documento de Proyecto OEA-Ser.W/XV.1.6; CIDI-CENPE-I/doc. 11/02; 21 septiembre, 2002 (Anexo I). El evaluador, a seguir se apoya en dicho documento en el cual se encuentran afirmaciones como las que siguen (editadas para esta evaluación por el evaluador): Reforzando la idea del contexto, dentro de las áreas prioritarias, propuestas en el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria en el tema Educación, el CIDI consigna que Los procesos educativos deberán profundizarse a fin de contribuir al fortalecimiento de los conocimientos, valores y actitudes que favorezcan el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto mutuo, la no violencia, los valores de la justicia y la igualdad social, la cooperación y la solidaridad entre los pueblos. Estas metas se reflejan en las políticas de las principales instituciones colombianas y de otros países del área, así como en organismos e instancias de otros sectores. Asimismo, el presidente de Colombia, Dr. Álvaro Uribe Vélez, en su campaña electoral del 2002 menciona: La educación en valores es esencial. Incluirá la

23 difusión de la pedagogía de la tolerancia para negociar pacíficamente los conflictos cotidianos, y la construcción del compromiso ético de no hacer daño al prójimo con la acción individual. Más adelante hace referencia a la importancia de Reafirmar la necesidad de la participación de la juventud para construir a Colombia. Este tipo de políticas son el marco en el cual una serie de instituciones del país han realizado ya algunas experiencias en la misma dirección de la que aquí se propone. Por esta razón deben tenerse en cuenta, con el fin de evaluar sus resultados y buscando que el nuevo proyecto sea realmente un paso adelante en la línea de este proceso. "El Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia, ha venido adelantando acciones para responder a las necesidades educativas en temas como constitución, democracia, ética, valores, formación de identidad y convivencia. Además, viene realizando esfuerzos variados para ampliar cobertura, mejorar la calidad de la educación y racionalizar el sector, que contribuye desde diferentes vertientes a hacer de la escuela un escenario de formación para la civilidad" Eficacia del Proyecto La eficacia (efectividad 10 ) de un proyecto solo se puede medir a nivel de logro de propósito (consecuencia del uso de los productos por parte de un grupo, individuo u entidad beneficiada), o impacto de desarrollo (consecuencia de los efectos sociales más amplios de los beneficios originarios derivados del proyecto por sus beneficiarios). A falta de propósito logrado y para cumplir con los requerimientos del contrato, aquí se evaluara la eficacia a nivel de los componentes. En este sentido, de los componentes mencionados en el punto 2 (Breve Descripción del Proyecto) en el Informe Final del Primer Año de Ejecución 11 se describen los logros alcanzados para los Componentes 1 a 12 de los 19 originalmente programados. 12 Estos componentes fueron completados, según este informe, salvo el caso del Componente 3 (de relevancia principalmente conceptual), en el 80% de su logro estimado en la propuesta El contrato del consultor está en inglés. Los funcionarios del FEMCIEC han sugerido el uso del término eficacia en la versión castellana de este informe. Por lo tanto, como el término utilizado para este sub-acápite en el Anexo V en su versión inglesa es effectiveness (en castellano significa efectividad, y no eficacia [efficacy] o sea el [los] logro[os] a nivel de propósito[s]), el consultor usará el termino sugerido pero con el entendimiento que significa effectiveness. ANEXO V, INFORME FINAL 2003 PROYECTO SEDI/AICD/AE- 016/02 Vigías de Paz, Estrategia Lúdico Didáctica para la Convivencia. Los otros 7 no se cumplieron a la hora de presentar el Informe Final, como consecuencia de la suspensión del financiamiento del Proyecto.

24 Desde el punto de vista de la población beneficiaria alcanzada en las comunidades trabajadas se destacan los siguientes logros, de acuerdo a la definición de los mismos establecida a través de las discusiones de los ejecutores con el evaluador, cuyo objetivo era identificar los logros más impactantes desde el punto de vista de beneficiarios. Para el año 2004 los talleres pedagógicos lúdico/artísticos realizados se consolidan como espacios de intercambio Para 2004 se han ubicado, estudiado y sistematizado en la base de datos del proyecto las experiencias lúdico/artísticas de relevancia ubicadas en todo el país Las experiencias lúdico-artísticas comunitarias son seleccionadas con base en sus capacidades técnicas y de proyección a la comunidad, clasificándolas en niveles de trayectoria Para el año 2004 se realiza un taller para formación a formadores, en el que los líderes de las experiencias de mayor trayectoria trabajan conjuntamente para universalizar sus experiencias particulares. Entre Diciembre de 2003 y febrero de 2004 se realizan 15 talleres pedagógico/artísticos, para 29 comunidades, en los que las experiencias avanzadas trabajan como formadores y replican sus conocimientos previamente universalizados en comunidades de práctica ubicadas en Bogotá y zona rural de Cundinamarca Entre diciembre de 2003 y febrero de 2004 las comunidades de práctica beneficiarias de los talleres pedagógico/artísticos realizan muestras de su trabajo artístico posteriores a la toma de los talleres Para el 2005 las experiencias beneficiarias de los talleres pedagógico/artísticas se convierten en formadoras y replicadoras de la experiencia a nivel nacional. Para el año 2004, 17 comunidades formulan por primera vez proyectos de gestión cultural y proyección social Para el año 2004, 12 comunidades formulan nuevos proyectos de gestión cultural y proyección social con base en sus nuevas experiencias adquiridas en los talleres pedagógico-artísticos Para fin del año 2004, 29 comunidades se encuentran en curso de sus proyectos bajo gestión y monitoreo innovativos Considerando que se trató de solo 12 meses de ejecución, que debieron incluir todas las tareas organizativas de los equipos en la Facultad de Artes y los contactos iniciales con las comunidades, los resultados logrados se consideran muy efectivos a nivel de componentes. Es una lástima que el proyecto fuera discontinuado financieramente, y además técnicamente por decisión del CENPES, ya que el enorme esfuerzo institucional y

25 creativo invertido en los primeros 12 meses ha quedado trabado justamente en el momento en el cual debería haber efectuado su despegue. Es de aclarar sin embargo, como el evaluador le hizo notar a los ejecutores, que la descripción que hicieran del proyecto y de sus logros, al presentar sus avances al FEMCIDI, no fuera mejor redactada y mas explicita. Las descripciones fueron poco claras y no lo suficientemente explicitas sobre los verdaderos alcances del proyecto. Es por ello que para el evaluador fue difícil llegar a los logros detallados precedentemente, que muestran, post evaluación, el esfuerzo efectuado y los impactos logrados Eficiencia del Proyecto La eficiencia del proyecto debe ser considerada desde la perspectiva de una propuesta originalmente concebida para ejecutarse en cuatro años, que solo recibió fondos FEMCIDI para una ejecución de un año, y que luego no recibió fondos para ejecutar un segundo año, por los motivos conocidos. Sin embargo, es de suyo lógico, que un proyecto ineficiente no puede lograr la eficacia que se describe en el punto precedente, en particular los logros a nivel de beneficiario. Debe reconocerse aquí que la UNAL, Bogota, efectuó una contribución de contrapartida de US$ , sin la cual la eficacia y, consecuentemente eficiencia, no hubieran sido posibles. Esta cifra también lleva a la necesidad de consignar aquí que la mayor parte de esta contribución se consumió en gastos de Administración. Auque el mismo tiempo, cabe también reconocer que estos gastos fueron altos durante el primer año del proyecto y que muy probablemente hubieran ido decreciendo en términos relativos durante los próximos tres años de ejecución. Sobre estos gastos administrativos también es necesario constatar que en algunos casos como en la compra de materiales, transportes locales, impresiones y otros, la Universidad Nacional asumió los faltantes del presupuesto para lograr el cumplimiento de las metas previstas. También sobre la cuestión de gastos administrativos es importante resaltar el carácter de Institución Pública de Orden Nacional que posee la Universidad Nacional de Colombia, en el cual los modelos y controles en manejo de recursos y adquisición de bienes requieren procedimientos complejos que, en ocasiones, si no se cuenta con el debido apoyo administrativo y la debida planeación propia del proyecto, pueden llegar a dificultar el desarrollo de los proyectos como Vigías de Paz. Los procedimientos de licitaciones y contrataciones fueron desarrollados entro de las normas y reglas establecidas.. El evaluador considera que otro indicador, si bien indirecto, de eficiencia es la decisión tomada por la Cooperación de lo Países Bajos, que consideró a este proyecto lo suficientemente viable técnica e institucionalmente como para consignarle un monto de US$ , para continuar con sus futuras etapas. En cuanto a los gastos por actividad los ejecutores han provisto detalladas tablas Excel al evaluador consignando los gastos por actividad de los fondos FEMCIDI y de la UNAL. Estos gastos se detallan en el Marco Lógico del Anexo IV.

26 Los elementos consignados aquí llevan a que el evaluador pueda afirmar que este proyecto se manejó con un grado de eficiencia bueno, dentro de las circunstancias ya constatadas Sostenibilidad de los Resultados Obtenidos En cuanto a la sostenibilidad institucional del proyecto, tanto la documentación examinada por el evaluador, las entrevistas realizadas, mas la visita a la Facultad de Artes, no dejan lugar a dudas sobre el compromiso de las personas e instituciones involucradas. Tal impresión del evaluador es además avalada por las propias palabras del Sr. Henry Carrillo del ACCI (ver Anexo IX) y por el hecho de que, a la fecha de la misión del evaluador a Bogota, la Agencia Holandesa de Cooperación, ya había decidido financiar la continuación del proyecto ante la falta de fondos FEMCIDI. Respecto de la sostenibilidad del proyecto a nivel de sus beneficiarios - entre los cuales cabe ahora incluir la propia Facultad de Artes (ver Anexo IV) en las palabras de los ejecutores las actividades propuestas fueron bien recibidas por la población beneficiaria, satisfaciendo en buena cantidad lo que se preveía y generando resultados positivos e incluso inesperados. Asimismo, durante el taller efectuado en la Facultad de Artes, el evaluador tuvo oportunidad de hablar informalmente con algunos de los jóvenes de comunidades beneficiadas, los cuales expresaron su aprecio por lo que se había logrado, y se estaba logrando, como resultado del Proyecto Mejores prácticas, lecciones aprendidas, y factores de éxito y de dificultades Mejores Prácticas Entre estas se pueden destacar el haber comenzado un proyecto tan difícil conceptualmente con debates entre colegas en la Facultad de Artes a través de las llamadas mesas. Asimismo el desarrollo de los conceptos del modelo de trabajo y de la red permitieron lograr la materialización de la relación universidad<> nichos sin la cual en vez de la integración productiva que se genero, un evaluador podría haber estado escuchando el sonido de una mano aplaudiendo de cada lado de una divisoria cultural infranqueable. Una mejor practica fundamental de los ejecutores, sobre todo desplegada ante el evaluador en las respuestas a sus cuestionarios y en la entrevistas, fue la de practicar en todo momento una fundamental ética intelectual que llevó a que ante preguntas o críticas del evaluador se reconocieran fallas y problemas, sobre todo en el diseño original y en las formas de gestión del proyecto, especialmente su descripción en los informes al FEMCIDI. Ello permitió un trabajo muy fructífero con los ejecutores que