SEGUNDO ENCUENTRO TÉCNICO SOBRE LA ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA

Transcripción

1 SEGUNDO ENCUENTRO TÉCNICO SOBRE LA ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA PROGRAMA DE CONCESIÓN DE MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN Y CONSERVACIÓN DE REDES VIALES REGIONALES Mónica Zucker Ministerio de Obras Públicas CHILE redes.viales@mop.gov.cl

2 Objetivo del Programa Asegurar la conectividad en redes viales pavimentadas mediante contratos de concesión regulados por estándares, y sustentados en la Ley de Concesiones de Obras Públicas de Chile

3 Red Vial de Chile [km] Región Asfalto Hormigón Ripio Tierra Total XV I II III IV V VI VII VIIII IX XIV X XI XII R.M Total

4 Concesiones en Desarrollo Coquimbo 2009 O Higgins Norte 2010 O Higgins Sur 2011 De los Ríos 2012

5 Región de Coquimbo km de caminos pavimentados Principales obras en la Ruta D 43 Mejoramientos menores, terceras pistas, seguridad vial, equipamiento urbano y rehabilitaciones Inversión inicial estimada: MMUS$ 200 Apertura de ofertas: noviembre 2009

6 Registro Especial de Empresas Región de Coquimbo Arauco - Claro, Vicuña, Valenzuela -Con Pax Azvi Chile- Comsa de Chile Besalco Concesiones Bitumix Icafal Ingeniería y Construcción Itinere Chile Consorcio Tecsa-Valko-Fe Grande

7 El Contrato de Concesión Características Principales Nueva modalidad de conservación Fundado en la Ley de Concesiones de Obras Públicas Transfiere responsabilidad de dar servicio de conectividad Financiamiento con subsidio Se paga según el servicio es prestado Regulado por estándares (contratos PBC) VPI, costos-ingresos

8 El Contrato de Concesión Características Principales Obligaciones: Construir obras de puesta a punto Asegurar la prestación del servicio básico de conectividad continua y permanentemente Derechos: Cobrar peaje a los usuarios(25%) Cobrar subsidio en función del servicio prestado (75%)

9 Aspectos Conceptuales del Modelo Cofinanciada entre el Estado y los usuarios Peaje de los usuarios Subsidio Peaje sombra Monto fijo Ingresos mínimos garantizados Plazo variable VPI Plazo de evaluación: 18 años En función del servicio prestado ISP

10 Etapas de la Concesión Etapa de Construcción: desde el inicio de la concesión hasta la puesta en servicio Etapa de explotación: desde la puesta en servicio hasta el términot de la concesión

11 Principios Orientadores del Contrato en la Etapa de Explotación Centrado en el desempeño Resultados Orientado a la prevención Actuar antes de traspasar los umbrales Orientado a dar servicios Oportunidad de las acciones Dependiente de la información Flujos, prestación del servicio

12 Principios Orientadores del Contrato en la Etapa de Explotación Información tiene carácter esencial Con Firma Digital Validada por IF LDC y SICC Contabilización del servicio efectivamente prestado Inspección fiscal focalizada, aleatoria y contingente Auditable por la autoridad y la comunidad Subsidio Bruto, Máximo y Efectivo SICC Análisis de la Información SICC LDC y SICC SICC: sistema informático de seguimiento, operativo 7*24, para la determinación del servicio efectivamente prestado y cálculo del subsidio efectivo

13 El Servicio Básico de la Concesión Conectividad transitabilidad continua y permanente 1. Plena 2. Segura 3. Confortable 4. Estable Atributos de la conectividad

14 Atributos del Servicio Básico. ( conectividad continua y permanente en toda la red Plenitud Todo el ancho de calzada y bermas informado en el EFD Seguridad Bermas, fricción, demarcación, señales, defensas, asistencia, iluminación y segregación Confortabilidad Limpieza, funcionalidad e higiene del área de concesión, información al usuario, atención en peajes Estabilidad Infraestructura, carpeta de rodadura y bermas, terraplenes y taludes, drenaje, puentes y túneles

15 Conectividad Plena

16 Conectividad Segura

17 Conectividad Confortable

18 Conectividad Estable

19 Obligaciones del Concesionario Relativas al Servicio Básico Mantener todos los indicadores en estado de cumplimiento o restaurarlos oportunamente (1) Declarar a la Administración el estado de los indicadores en forma: veraz, oportuna (2), completa y en formato adecuado (1) Tiempo de restauración: medida de tolerancia al incumplimiento (2) Tiempo máximo entre declaraciones

20 Ponderaciones para el Cálculo del Índice de Servicio Prestado ISP At rib u t o % Varia b le d e Se rv ic io % Ple n it u d 3 0 % Disponibilidad de la Vía 30% Señalización e iluminación 9% Defensas y segregación 9% Se g u rid a d 3 0 % Co n fo rt 1 5 % Es t a b ilid a d Es t ru c t u ra l 2 5 % Fricción 3% Asistencia técnica 3% Primeros auxilios 3% Señalización de emergencia 3% Disponibilidad de la carpeta de rodadura y veredas 8% Limpieza y despeje de la faja vial 4% Disponibilidad de las instalaciones y áreas de apoyo 2% Funcionalidad de las señales informativas 2% Atención en plazas de peaje 1% Integridad estructural 5% Estado de los pavimentos en la plataforma 20% ISP = 0,30 x IT p + 0,30 x IT s + 0,15 x IT c + 0,25 x IT e

21 Resumen Nueva generación de concesiones: por resultados, con énfasis en la conservación y fundados en la Ley de Concesiones del MOP MOP define los mejoramientos y el concesionario la conservación Orientado a dar un servicio: oportunidad de las acciones de conservación Incentivos a la conservación preventiva y a la innovación Certeza en la disponibilidad de recursos Subsidio a pagar depende del servicio prestado: incentivos alineados Índice de Servicio Prestado basado en la información, que es parte de la esencia del contrato, al igual que las obligaciones de construir y conservar Libro Digital de Contrato (LDC) con Firma Digital y Sistema Informático de Contabilización y Control (SICC) Fiscalización del contrato en la DRV

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23 PROGRAMA DE CONCESIÓN DE MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN Y CONSERVACIÓN DE REDES VIALES REGIONALES - CHILE redes.viales@mop.gov.cl