Basically CDBG Puerto Rico

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1 Basically CDBG Puerto Rico U.S. Department of Housing and Urban Development

2 This manual and its accompanying training course were designed by ICF International under contract to the U.S. Department of Housing and Urban Development, Office of Community Planning and Development, Office of Block Grant Assistance (OBGA). It is OBGA s mission to work in partnership with communities to design and manage successful CDBG programs. As a part of this mission, OBGA provides outreach and tools to state and local governments and nonprofits on the CDBG Program. HUD has contracted with ICF s Housing and Community Development Group to provide training, technical assistance, program support, and research services related to affordable housing, economic development and community development programs. ICF provides services to federal, state, and local government agencies, tribes, non-profit organizations, and private enterprises nationwide. ICF International 9300 Lee Highway Fairfax, VA icfinternational.com (703) July 2013

3 Basically CDBG Tabla de Contenidos 1. Perspectiva del Programa 1.1 Historia del Programa y Objetivo Principal Reglamento CDBG Definiciones Clave Pasos para Implementar a Actividades de CDBG Introducción sobre Actividades Elegibles Actividades Inelegibles Recursos de CDBG Selección de Actividad e Implementación 2.1 Marco de Referencia Planificación Métodos para la Administración del programa Selección de p Proyectos y e Entidades Objetivos Nacionales 3.1 Introducción a los Objetivos Nacionales Beneficios para Personas de Ingresos Bajos y Moderados (LMI) Eliminación de Arrabales y Áreas en Deterioro Necesidades Urgentes Desembolsos para Beneficio de Personas de Ingresos Bajos y 3-17 Moderados (LMI) 3.6 Cómo Seleccionar el Objetivo Nacional Correcto Cómo Documentar los Objetivos Nacionales Actividades de Vivienda 4.1 Rehabilitación de Vivienda Actividades de Adquisición de Vivienda Actividades de Alquiler de Vivienda Nueva Construcción Servicios Relacionados a Vivienda Actividades Inelegibles Objetivos Nacionales 4-9

4 4.8 Desembolso de Fondos Mejoras a Propiedades Inmuebles 5.1 Adquisición Disposición Demolición/Limpieza Unidades de Viviendas Reposeídas Implantación de Códigos Públicos Evaluación y Reducción de Riesgo de Pintura con base de Plomo Preservación Histórica Renovación de Estructuras Clausuradas Acceso para Personas con Impedimentos Eficiencia Energética Vertederos Resumen de Opciones de Objetivos Nacionales para Actividades de Mejoras de Propiedades Inmuebles Facilidades Públicas, Gravamen Especial y Utilidades de Dominio Privado 6.1 Facilidades públicas y mejoras Gravamen especial Utilidades de dominio privado Resumen de las opciones de objetivos Nacionales para Facilidades Públicas, Gravamen Especial y Utilidades de Dominio Privado Servicios Públicos 7.1 Actividades elegibles e inelegibles de las actividades de servicio público Tope de servicios públicos Documentar los objetivos nacionales Desarrollo Económico y Sección Elegibilidad de Actividades Cumplimiento y Documentación del Objetivo Nacional Guías de Evaluación Financiera y Estándares de Beneficio Público 8-9

5 8.4 Programa de Garantía de Préstamo Sección Otras Actividades Elegibles 9.1 Asistencia Provisional Relocalización Pérdida de Ingreso de Renta Asistencia Técnica Actividades Especiales Llevadas a Cabo por los CBDOs Otras Actividades Resumen de las Alternativas de Objetivos Nacionales para otras Actividades Elegibles Area de Revitalización 10.1 Trasfondo Beneficios Preparar y Someter un Neighborhood Revitalization Strategy Financiamiento del NRSA Revisión de HUD, Aprobación y Monitoreo Enmiendas al NRSA Áreas Clave Locales Gerencia Financiera 11.1 Costos Administrativos y de Actividades de Planificación Límite de Gastos de Administración y Planificación Gastos Incurridos Previo a la Vigencia del Acuerdo de Delegación de Fondos (Pre-Award Costs) Actividades tipo Float Funded Fondos Rotativos Requisición de Fondos Tipo Lump Sum Gasto a Tiempo de los Fondos CDBG (Timeliness) Ingreso de Programa Requisitos Uniformes de Administración Cambios de uso de Propiedades IDIS Online and CDBG

6 12.1 Resumen de IDIS Online Entrada de Datos Reportes Medidas de Ejecucion, Reportes, Manejo de Expedientes y Monitoria 13.1 Medidas de Ejecución Reportes Manejo de Expedientes Monitoría Solicitud de Bienes y Servicios 14.1 Resumen de los Requisitos del Proceso de Adquisición de Bienes y Servicios (Procurement) Evaluación Ambiental 15.1 Resumen de los Requisitos de Evaluación Ambiental Estándares Laborales 16.1 Resumen de los Requisitos de Estándares Laborales Pintura con Base de Plomo 17.1 Resumen del Reglamento sobre Vivienda Libre de Plomo Reglamento de Renovación, Reparación y Pintura Relocalizacion & Adquisicion 18.1 Resumen de los Requisitos de Relocalización y Adquisición Vivienda Justa, Accesibilidad e Igualdad en el Empleo 19.1 Introducción y Revisión de los Requisitos Vivienda Justa Accesibilidad para personas con impedimentos y Sección Empleo y Contratación Monitoría y Mantenimiento de Registro Disaster Recovery (CDBG-DR)

7 20.1 Historia del Programa & Objetivo Primario Reglamentación e Implementación del CDBG-DR Objetivo Nacional Elegibilidad Grant CDBG-DR para Puerto Rico en el Año Actividades Inelegibles Beneficios Duplicados Dispensas Otros Requisitos Federales Reportes del Programa y el DRGR Disaster Recovery Enhancement Fund (DREF) Recursos para el Disaster Recovery Asignaciones Previas Leyes Publicas del CDBG-DR (Asignaciones Suplementarias) y Dispensas Relacionadas 20-14

8 CAPÍTULO 1: PERSPECTIVA DEL PROGRAMA PROPÓSITO Y CONTENIDO DEL CAPÍTULO Este capítulo provee una perspectiva general del Community Development Block Grant Program (CDBG, por sus siglas en inglés), e incluye una sinopsis de la historia del programa, sus objetivos, y un resumen del proceso para implementar actividades bajo CDBG. SECCIÓN TEMA PÁGINA 1.1 Historia del Programa y Objetivo Principal Reglamento CDBG Definiciones Clave Pasos para Implementar a Actividades de CDBG Introducción sobre Actividades Elegibles Actividades Inelegibles Recursos de CDBG Historia del Programa y Objetivo principal Esta sección describe la historia del Programa CDBG y sus metas. Temas Clave Estatutos y Reglamentos Citados Otras Materiales de Referencia Programas previos a CDBG Objetivo principal de CDBG Sección 101(c) 570.1, No aplica El Programa CDBG está autorizado bajo el Título I del Housing and Community Development Act de 1974, según enmendado. Anterior a esta fecha un sinnúmero de programas federales atendían los problemas de desarrollo comunitario. CDBG surge de la consolidación de ocho programas categóricos donde las comunidades en toda la nación competían por los fondos. Los programas consolidados incluyen: Open Space; Urban Renewal; Neighborhood Development Program grants; Historic Preservation grants; Model Cities supplemental grants; Basically CDBG (July 2013) 1-1

9 Capítulo 1: Perspectiva del Programa Public Facilities loans; Neighborhood Facilities grants; and Water and Sewer grants. El objetivo principal del Título I del Housing and Community Development Act de 1974, según enmendado, es el desarrollo de comunidades urbanas viables. Estas comunidades viables se logran facilitándole a personas de ingresos bajos o moderados lo siguiente: Vivienda decente; Medioambiente apropiado en el cual vivir; y Ampliar las oportunidades económicas. Para alcanzar estas metas, los estatutos y reglamentos de CDBG establecen las actividades elegibles y los objetivos nacionales que cada actividad tiene que satisfacer. Al recibir fondos CDBG los recipientes tienen la responsabilidad de asegurar que se cumpla con estos requisitos. 1.2 Reglamentos de CDBG Esta sección provee un resumen de la reglamentación del Programa CDBG y los cambios en las regulaciones a través del tiempo. Temas Clave Estatutos y Reglamentos Citados 24 CFR Parte 570 Otras Materiales de Referencia Base reglamentaria de CDBG Cambios clave de reglamentos vigentes No aplica La reglamentación del Programa de CDBG se encuentra en el 24 CFR Parte 570. Entre el 1995 y el 2006 hubo varias revisiones significativas principalmente para aumentar la flexibilidad de los recipientes para llevar a cabo actividades, reflejar cambios en la ley, y para responder a las auditorías efectuadas por el Inspector General. 5 de enero de 1995 (Efectiva el 6 de febrero de 1995) Esta regla establecía una guía para evaluar y seleccionar proyectos de desarrollo económico y para facilitar el uso de fondos CDBG para desarrollo económico, incluyendo actividades de microempresas, estrategias de revitalización de comunidades e instituciones financieras de desarrollo comunitario (CDFI por su siglas en ingles). 9 de noviembre de 1995 (Efectiva el 11 de noviembre de 1995) -- Esta regla actualizó las regulaciones de forma tal que reflejaran cambios estatutarios significativos desde el 1987, incluyendo la corrección de deficiencias identificadas, implementación de fragmentos relevantes del National Affordable Housing Act de 1990, enmiendas a las disposiciones sobre conflicto de interés, y proveyó criterios para las evaluaciones de desempeño y gastos dentro del periodo de tiempo permitido de fondos CDBG. Basically CDBG (July 2013) 1-2

10 Capítulo 1: Perspectiva del Programa 29 de abril de 1996 (Retroactivamente efectiva, el 11 de diciembre de 1995) Esta regla contiene correcciones técnicas a la reglamentación publicada en noviembre de de Julio de 1999 (Efectiva el 22 de diciembre de 1999) Esta reglamentación determinó la documentación necesaria, que los recipientes y sub-recipientes tienen que mantener para evidenciar el uso de fondos. 21 de noviembre de 2000 (Efectiva el 21 de diciembre de 2000) Mediante esta regla se efectuaron dos cambios: (1) los requisitos previos a la asignación de fondos fueron revisados para permitir que un recipiente nuevo, sin un plan consolidado, fuese reembolsado por los gastos de desarrollo y preparación de su primer plan consolidado; y (2) permitir actividades de adquisición de viviendas, a ser financiadas enconjunto con un proyecto de nueva construcción de viviendas, en la medida que esté autorizada por ley.. 17 de julio de 2002 (Efectiva el 16 de agosto de 2002) Esta regla enmienda el 24 CFR Parte (d) para requerirle a los recipientes que obtengan la aprobación de HUD antes de la demolición de una unidad de vivienda propiedad de HUD. 30 de septiembre de 2003 (Efectiva el 30 de octubre de 2003) Esta reglamentación final enmendó varios reglamentos de HUD, incluyendo los de CDBG (j), , y , para eliminar las barreras a la participación de organizaciones de base de fe en ocho de los programas de CPD, incluyendo el programa CDBG.,El 9 de agosto de 2004 se revisó el reglamento de CDBG con el mismo propósito. 12 de diciembre de 2003 (Regla interina, efectiva el 12 de enero de 2004) Esta regla revisó la definición de ciudad metropolitana mediante el remplazo del término obsoleto ciudad central con el nuevo término ciudad principal 23 de diciembre de 2005, (regla interina, efectiva el 21 de febrero de 2006) Esta regla implementa una enmienda estatutaria relacionada a los límites del uso de fondos de CDBG para actividades que envuelven relocalización de un negocio/empleo. Las disposiciones se encuentran en el 24 CFR Parte de mayo de 2006 (Regla Final, efectiva el 23 de junio de 2006) Esta regla aclara la elegibilidad del desarrollo de actividades de brownfields y hace cambios a las disposiciones de los objetivos nacionales relacionados a los brownfields. Como parte de los anejos de este manual se encuentra una copia de la reglamentación y estatutos del Programa CDBG (Programa Entitlement solamente). Estos cambios reglamentarios serán discutidos a través de este manual y están resumidos en los diferentes memorandos de HUD que se encuentra bajo la sección de los anejos. Basically CDBG (July 2013) 1-3

11 Capítulo 1: Perspectiva del Programa 1.3 Definiciones Clave Esta sección incluye definiciones clave sobre términos utilizados en el Programa CDBG. Temas Clave Estatutos y Reglamentos Citados Sección Otros Materiales de r Referencia Definiciones clave necesarias para Programas Entitlement. No aplica Recipiente de CDBG: Los gobiernos locales se conocen como recipientes. Según indicado anteriormente estos participan del Programa Entitlement (para ciudades en áreas metropolitana que tienen sobre 50,000 habitantes), o para ciudades principales o áreas estadísticas metropolitana o condados urbanos (con más de 200,000 personas) o bajo el programa de estados y ciudades pequeñas. Bajo el Programa del Estado o Ciudades Pequeñas, los estados reciben fondos directamente de HUD y los distribuyen a las ciudades que no son entitlement, también se conocen como unidades de gobierno local. Community Development Financial Institutions (Instituciones Financieras de Desarrollo Comunitario- CDFI por sus siglas en inglés): Es una organización no gubernamental que: tiene como misión principal el promover el desarrollo comunitario ; sirve a un área específica o a una población en particular; provee servicios para el desarrollo e inversiones de capital o préstamos; y es responsable ante los residentes dentro de su área de inversión. Community-Based Development Organizations (Organizaciones de Desarrollo de Base Comunitaria - CBDO por sus siglas en inglés): Los CBDO por lo general son organizaciones sin fines de lucro que llevan a cabo actividades específicas sufragadas con fondos CDBG. Los CBDO pueden ser organizaciones con fines de lucro o sin fines de lucro pero no pueden ser entidades gubernamentales. Un CBDO puede ser designado como un sub-recipiente por el recipiente. Plan Consolidado: El Plan Consolidado es preparado por el recipiente según requerido en el 24 CFR Parte 91.d Describe las necesidades, recursos, prioridades y actividades propuestas a ser llevadas a cabo a través de los programas de CPD, a base de fórmula. Un Plan Consolidado aceptado es uno que ha sido aprobado por HUD. Contratistas: Un contratista es una entidad pagada con fondos CDBG a cambio de servicios prestados (ej. Construcción). Los contratistas tienen que ser seleccionados mediante un proceso competitivo para la solicitud de servicios. Drawdown (Desembolso): Se refiere al proceso de solicitar y recibir fondos CDBG. Los recipientes bajan o desembolsan los fondos de una línea de crédito establecida por HUD. Programa Entitlement: El Programa Entitlement es el componente del Programa CDBG que provee fondos mediante fórmula a las Ciudades Metropolitanas y Condados Urbanos. Es el componente más grande de CDBG y recibe 70% de las asignaciones. Los recipientes participantes automáticamente reciben una asignación anual de fondos CDBG. La asignación de fondos se determina por la mayor de una de las siguientes dos fórmulas: hogares en hacinamiento, población y pobreza; o por la edad de la vivienda, la falta de crecimiento poblacional y el nivel de pobreza. Basically CDBG (July 2013) 1-4

12 Capítulo 1: Perspectiva del Programa Recipiente Entitlement: Es una Ciudad Metropolitana con una población de 50,000 o más, o una Ciudad Principal de un Área Metropolitana, o un Condado Urbano con una población de al menos 200,000 personas (excluyendo la población de las ciudades metropolitanas que reciben fondos CDBG directamente). Familia: Todas las personas que residen en una vivienda y son familiares por nacimiento, matrimonio o adopción. Household: Todas las personas que ocupan una unidad de vivienda. Puede ser una sola familia, una persona que vive sola, o dos /o más familias que viven juntas, o cualquier grupo de personas, no relacionadas, que comparten la unidad de vivienda. HUD: El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos. HUD estableció los reglamentos y requisitos para el programa y tiene la responsabilidad de velar por el uso de los fondos CDBG. Ingreso: Los recipientes pueden seleccionar cualquiera de las tres definiciones de ingreso: (1) Ingreso anual según definido por el Programa de Sección 8; (2) Ingreso anual según reportado en el Censo (formulario largo)/american Community Survey; o (3) Ingreso bruto ajustado según definido por el IRS en el Formulario Ingreso Bajo o Moderado (LMI por sus siglas en inglés): Familia con un ingreso anual menor al límite de ingreso bajo de Sección 8, por lo general el 80% del ingreso mediano del área, según establecido por HUD. Familia de ingreso bajo: Una familia con un ingreso igual o menor que el límite de ingreso bien bajo de Sección 8 (50% del ingreso mediano del área) según establecido por HUD. Familia de ingreso moderado: familia que tiene un ingreso igual o menor que el límite de ingreso bajo de Sección 8 (80% del ingreso mediano del área) establecido por HUD, pero mayor que el límite de ingreso bien bajo de Sección 8 (50% del ingreso mediano del área) establecido por HUD. A continuación se presenta como ejemplo una gráfica sobre los límites de ingreso bajo de Sección 8, al igual que el 30% del ingreso mediano y 50% de los límites de ingreso mediano. 30% de la Mediana Ingreso bien bajo (50% de la Mediana ) Ingreso bajo (80% de la Mediana) Área: Ejemplo Año Fiscal 2008 Ingreso Mediano de familia: $68,600 1 Persona LÍMITES DE INGRESO AJUSTADO (por tamaño de vivienda) 2 Personas 3 Personas 4 Personas 5 Personas 6 Personas 7 Personas 8+ Personas $14,400 $16,450 $18,500 $20,600 $22,250 $23,850 $25,500 $27,150 $24,000 $27,450 $30,850 $34,300 $37,050 $39,800 $42,550 $45,300 $38,400 $43,900 $49,400 $54,900 $59,250 $63,650 $68,050 $72,450 Basically CDBG (July 2013) 1-5

13 Capítulo 1: Perspectiva del Programa Microempresa: Negocio con 5 empleados o menos, de los cuales uno o más es dueño de la empresa. Programa CDBG del Estado y Ciudades Pequeñas (State and Small Cities Program): El State and Small Cities Program provee fondos CDBG a los Gobiernos Estatales (excepto en Hawaii, donde HUD administra el programa directamente). Las Agencias Estatales entonces proveen asistencia a las comunidades en su jurisdicción que no son Entitlement. Este manual se enfoca en la reglamentación del Programa Entitlement. Aunque muchas de las reglas del Programa CDBG del Estado son bien similares a las del Programa Entitlement el lector de este documento que represente un Estado o Ciudad Pequeña debe consultar la reglamentación aplicable en el 24 CFR 570, Sub Parte I y la Ley, para obtener información adicional. Sub-recipiente: Una entidad que asiste al recipiente en la implantación y administración de su programa. Los sub-recipientes por lo general son entidades sin fines de lucro que asisten al recipiente llevando a cabo una o más actividades en lugar del recipiente de fondos. Por ejemplo, administrar un programa de préstamos para rehabilitación de vivienda o administrar un programa de adiestramiento para el empleo. En el Capítulo 2 del manual encontrará más información sobre los sub-recipientes. 1.4 Proceso de Implantación del Programa CDBG Esta sección resume la estructura y pasos a seguir para implementar el Programa CDBG. Temas Clave Estatutos y Reglamentos Citados Otros Materiales de Referencia Orden y Pasos en la implantación del Programa CDBG No aplica No aplica La siguiente ilustración presenta los pasos a seguir en la implementación de un Programa CDBG. Los pasos no siempre son llevados a cabo en este orden en particular, pero la ilustración sirve para establecer los elementos clave del proceso. Basically CDBG (July 2013) 1-6

14 Capítulo 1: Perspectiva del Programa En los siguientes capítulos se describen estos pasos. 1.5 Introducción a Actividades Elegibles Esta sección describe las actividades elegibles bajo el Programa CDBG. Temas Clave Actividades relacionadas a Vivienda Otras Actividades relacionadas a Propiedad Inmueble Facilidades Públicas Actividades relacionadas a Servicios Públicos Actividades relacionadas a Desarrollo Económico Asistencia a Organizaciones de Desarrollo de Base Comunitaria Otros tipos de actividades Planificación y Administración Actividades Elegibles y Objetivos Nacionales Reglamentos y Estatutos Citados Sección , , , , and Otros Materiales de Referencia Guide to National Objectives and Eligible Activities for Entitlement Communities - Capítulo 2 Basically CDBG (July 2013) 1-7

15 Capítulo 1: Perspectiva del Programa El programa CDBG le ofrece a los recipientes flexibilidad para escoger sus programas y actividades. Pueden seleccionar las actividades que mejor satisfagan las necesidades de sus comunidades, de acuerdo con los objetivos nacionales y otros requisitos del Programa. Consulte la reglamentación de CDBG para una descripción más completa de cada una de las actividades elegibles. El documento CDBG Guide to National Objectives and Eligible Activities for Entitlement Communities es un buen recurso para determinar la elegibilidad de las actividades. A continuación se presenta un resumen de las actividades elegibles de CDBG. Estas han sido agrupadas en categorías generales para propósitos este manual. Las categorías de las actividades se describen con más detalle en capítulos posteriores. Es importante determinar bajo qué categoría cae una actividad, por varias razones. La reglamentación y la Ley establecen ciertos requisitos y estipulaciones sobre algunas de las categorías. Por ejemplo, la Reglamentación y la Ley establecen una cantidad máxima de fondos que se pueden utilizar para actividades de servicio público y para la administración del programa. Cada categoría establece que costos son elegibles, los objetivos nacionales bajo los cuales la actividad cae y las reglamentación aplicable Vivienda Hay muchas actividades relacionadas a vivienda que son elegibles bajo el programa CDBG. La lista de actividades elegibles incluye: Actividades de vivienda relacionadas al HOME Investment Partnerships Program (HOME, por sus siglas en inglés) ( (k)); Construcción de vivienda bajo la Sección 17 del U.S. Housing Act of 1937 ( (m)) o construcción de vivienda a través de CBDO s elegibles ( (a)), o como último recurso de vivienda bajo el (b)(3)(i); Asistencia para dueño de vivienda (tal como pago de pronto y subsidio de interés) ( (n) o (e)); Rehabilitación de edificios que son viviendas ocupadas por sus dueños ( ). Esto también incluye conversión de estructuras no residenciales para uso residencial. Las siguientes actividades de rehabilitación pueden ser llevadas a cabo: Adquisición para rehabilitación y rehabilitación para propósitos residenciales; Mano de obra, materiales, etc. para la rehabilitación de propiedades; Préstamos para refinanciar deudas existentes que estén aseguradas; Mejoras energéticas; Mejoras a la eficiencia de los Sistemas de Agua Potable; Conexiones al Sistema de Acueductos y Alcantarillados; Algunos seguros para dueños de propiedades con coberturas por daños e inundaciones; Pruebas para identificar y reducir la pintura a base de plomo; Costos de adquisición de herramientas a ser prestadas para rehabilitación; Basically CDBG (July 2013) 1-8

16 Capítulo 1: Perspectiva del Programa Servicios de rehabilitación; Asistencia para la rehabilitación de vivienda bajo Section 17 of the United States Housing Act of 1937; y Remoción de materiales y barreras arquitectónicas que restrinjan el acceso a estructuras elegibles Las pruebas de pintura a base de plomo y la reducción de riesgo son un componente individual del programa como parte de la rehabilitación ( (f)); Actividades para apoyar o a nueva construcción de vivienda tal como adquisición ( (a) y (b)), limpieza ( (d)), mejoras ( (c)), y mejoras a las calles ( (c)). Para información adicional sobre estos tipos de actividades refiérase al Capítulo 4: Actividades de Vivienda Otras a Actividades de Propiedad Inmueble Además de las actividades relacionadas a vivienda, existen otras actividades de propiedad inmueble que pueden ser llevadas a cabo con fondos CDBG tales como: Adquisición ( (a)); Disposición ( (b)); Limpieza y demolición ( (d)); Rehabilitación de Estructuras Comerciales o Industriales Públicas o Privadas ( ); Código de Orden Público ( (c)); Preservación Histórica ( (d)); Renovación de Edificios Clausurados ( (e)); Asistencia interina para atender un proceso de deterioro severo o atender situaciones de emergencia ( (f)) Nota: esta actividad puede incluir ciertos tipos de servicios específicos, para más información consulte la reglamentación ; Sistemas de -utilidades privadas ( (l)); Terminar proyectos de renovación urbana ( (h)) Información adicional sobre esta actividad la puede encontrar en el ; Información adicional sobre este tipo de actividades la puede encontrar en el Capítulo 5: Otras Mejoras a Propiedad Inmueble Facilidades Públicas y Mejoras Los fondos CDBG pueden ser utilizados para la adquisición, construcción, reconstrucción, rehabilitación o instalación de mejoras a facilidades públicas. ( (c)) Las mejoras públicas incluyen, pero no se limitan, a calles, aceras, sistemas de acueductos y alcantarillados, y parques. Basically CDBG (July 2013) 1-9

17 Capítulo 1: Perspectiva del Programa Las facilidades públicas incluyen, pero no se limitan, a facilidades comunales y facilidades para personas con necesidades especiales (ej. A albergues para personas sin hogar, vivienda grupal y vivienda transitoria ) Servicios Públicos (Ver Capítulo 6) Generalmente las actividades de servicio público son elegibles bajo el programa CDBG ( (e)). Estas actividades incluyen, pero no se limitan, a: Adiestramientos y oportunidades de empleo; Cuidados de salud y servicios de tratamiento contra el uso y abuso de sustancias controladas; Cuido de niños; Prevención de crimen; y Consejería sobre vivienda justa. Información adicional sobre los tipos de servicios públicos la puede encontrar en el Capítulo Desarrollo Económico Los fondos CDBG pueden ser utilizados para actividades de desarrollo económico tales como: Asistencia a microempresas ( (o)); Rehabilitación comercial; y Actividades especiales de desarrollo económico ( ). Información adicional sobre actividades de desarrollo económico la puede conseguir en el Capítulo Organizaciones de Desarrollo de Base Comunitaria (CBDO) Los recipientes del Programa CDBG pueden otorgar fondos o préstamos a los CBDO s para llevar a cabo los siguientes tipos de actividades ( ): Revitalización comunitaria; Desarrollo económico comunitario; y Conservación de Energía. Información adicional sobre los CBDOs la puede encontrar en el Capítulo Otros tipos de Actividades Las siguientes actividades e también son elegibles bajo el programa CDBG i: Pago de pareo no federal relacionado a actividades elegibles bajo el programa CDBG ( (g)); Asistencia de realojo ( (i)); Basically CDBG (July 2013) 1-10

18 Capítulo 1: Perspectiva del Programa Pago por pérdida de ingreso de alquiler (relacionado al realojo) ( (j)); Asistencia técnica a entidades públicas o sin fines de lucro para aumentar su capacidad para llevar a cabo actividades elegibles de revitalización de comunidades o de desarrollo económico ( (p)); y Asistencia a Instituciones de Educación Superior con la capacidad de llevar a cabo actividades elegibles ( (q)) Planificación y Administración Los fondos CDBG pueden ser utilizados para las siguientes actividades de planificación ( ).: Planes Comprehensivos; Planes de Desarrollo Comunitario (incluyendo el Plan Consolidado); Planes de Trabajo (para vivienda; uso de terrenos y diseños ambientales urbanos; desarrollo económico; espacio abierto y recreación; uso y conservación de energía; manejo de zonas inundables y humedales; transportación; utilidades; preservación histórica, etc.); Otros planes y estudios (ej. Planes de A Pequeñas y ; Planes de Programas para Mejoras Capitales; Planes de Proyectos Individuales; Evaluación Ambiental; Planes de diseños ambientales urbanos; Estudios de Preservación Histórica); y Desarrollo de políticas de planificación, administración y actividades de capacitación. Los recipientes pueden utilizar los fondos CDBG para actividades de administración del programa ( ). Estas actividades pueden incluir: Administración general, supervisión y coordinación; Diseminación de Información pública; Actividades de vivienda justa; Costos indirectos; Solicitudes de fondos federales; y Costos asociados al cumplimiento con la Sección 17 del United States Housing Act of Las actividades de administración y planificación están sujetas a ciertos límites y restricciones. Más detalles sobre planificación y costos de administración se pueden conseguir en el Capítulo 11. Basically CDBG (July 2013) 1-11

19 Capítulo 1: Perspectiva del Programa 1.6 Actividades Inelegibles Esta sección describe las actividades que no son elegibles bajo el programa CDBG. Temas Clave Reglamentos y Estatutos Citados Otros Materiales de Referencia Actividades Inelegibles CDBG Guide to National Objectives and Eligible Activities for Entitlement Communities - Capítulo 2 La regla general es que cualquier actividad que no ha sido autorizada bajo los reglamentos o estatutos del Programa CDBG no es elegible. Además, el reglamento establece que las siguientes actividades no pueden ser subvencionadas con fondos CDBG: Edificios para el funcionamiento del gobierno no son elegibles. Sin embargo, la remoción de barreras arquitectónicas de las estructuras gubernamentales son elegibles bajo la categoría de facilidades públicas y mejoras. Financiamiento de actividades políticas o para involucrarse en actividades político partidista no son elegibles. Sin embargo, una facilidad asistida con fondos CDBG puede ser utilizada incidentalmente para llevar a cabo reuniones políticas, foros de candidatura, o campañas para registrar votantes, siempre y cuando la estructura esté disponible, de manera equitativa, para toda la comunidad. Las siguientes actividades no pueden ser asistidas con fondos CDBG a menos que sea autorizada como una actividad de desarrollo económico especial o llevada a cabo por un CBDO: La adquisición de equipo por lo general no es elegible. La compensación al recipiente por el uso de equipo de construcción mediante alquiler, depreciación o uso de asignaciones de fondos es elegible. El sistemas de protección contra fuego, considerado a como parte integral de las facilidades públicas, es elegible. Esto incluye camiones de bomberos y equipo especializado para salvar vidas así como vestimenta protectora utilizada por los bomberos. La adquisición de propiedad personal, incluyendo equipo, vehículos de motor, muebles, u otra propiedad personal es generalmente inelegible. Los gastos de operación y mantenimiento (de facilidades públicas, mejoras y servicios) no son elegibles. Excepciones especificas a esta regla general son los gastos de operación y mantenimiento asociados a actividades de servicio público, asistencia interina y el espacio de oficina para el personal del Programa CDBG; Nueva construcción de vivienda no es elegible a menos que sea bajo ciertas condiciones o cuando es llevado a cabo por un CBDO. Basically CDBG (July 2013) 1-12

20 Capítulo 1: Perspectiva del Programa Pagos directos a un individuo o familia para alimentos, ropa, vivienda o utilidades no es elegible. Un solo donativo de fondos o préstamos para atender una emergencia, ser elegibles bajo la categoría de servicio público. 1.7 Recursos de CDBG Las siguientes fuentes de información y referencias ayudan a los recipientes y sub-recipientes en su función de administrar las actividades bajo CDBG: Community Development Block Grant Program: Guide to National Objectives and Eligible Activities for Entitlement Communities (ver anejos y a través de HUD). A Guidebook for Grantees on Subrecipient Oversight: Managing CDBG. (Revised March 2005) Disponible en la página de internet de HUD y via Community Connections. Algunos de los recursos desglosados anteriormente al igual que otros documentos e información pueden ser conseguidos en los siguientes lugares: Página de internet de HUD Página de internet de CPD Página de internet CDBG Página de búsqueda en internet de CDBG Relaciones Laborales (Labor Standards Límites de Ingreso Office of Management and Budget (OMB) OMB Circulars U.S. Bureau of the Census HUDclips (Reglamentos y Manuales) BOSMAC General Con Plan CPMP Tool: (proceso de administración del plan consolidado) econ Planning Suite: cp_idis Vivienda Justa Healthy Homes and Lead Hazard Control Basically CDBG (July 2013) 1-13