Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

Transcripción

1 Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

2 Contenido Antecedentes Detalle de las áreas de oportunidad y acciones a ser incluidas en el PRONASE Transporte automotor Iluminación Equipos del hogar y de inmuebles Cogeneración Edificaciones Motores industriales Bombas de agua Oportunidades de negocio en el marco de la EE 1

3 Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía Dentro del paquete de reformas aprobadas por el Congreso Mexicano, se publicó la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (LASE) el 28 de Noviembre de La Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía tiene por objeto propiciar un aprovechamiento sustentable de la energía mediante el uso óptimo de la misma, en todos sus procesos y actividades, de tal forma que plantea nuevas atribuciones y responsabilidades para el sector energético y para todos los sectores de la sociedad. Dentro de estas actividades, destacan: La elaboración del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (PRONASE).- Establece las estrategias, objetivos, acciones y metas costo-efectivas que permitan alcanzar el uso óptimo de la energía en todos los procesos y actividades para su explotación, producción, transformación, distribución y consumo. Creación de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE).- Tiene por objeto promover la eficiencia energética y constituirse como órgano de carácter técnico, en materia de aprovechamiento sustentable de energía. 2

4 Actividades Contenidas en la LASE La creación del Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía que tiene por objeto, entre otras cosas, el evaluar el cumplimiento de las estrategias, objetivos, acciones y metas costo-efectivas del PRONASE. En materia de normatividad, la emisión de disposiciones administrativas, así como de NOMs en materia de eficiencia energética. El establecimiento de un programa para la certificación de procesos, productos y servicios. Se elaborará y publicará un catálogo con los equipos y aparatos que requieran energía para su funcionamiento con especificaciones técnicas sobre eficiencia energética. Implementar y actualizar la información de los Fondos y Fideicomisos que tengan por objeto apoyar el aprovechamiento sustentable de la energía y que hayan sido constituidos por el Gobierno Federal, reciban recursos federales o en los cuales el Gobierno Federal constituya garantías. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los usuarios con un patrón de alto consumo de energía, deberán proporcionar información. 3

5 Organización del Sector Energético Secretaría de Energía Sector Central Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía Órganos Administrativos Desconcentrados Comisión Reguladora de Energía Comisión Nacional de Hidrocarburos Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardas Sector Paraestatal Petróleos Mexicanos (PEMEX) PEMEX-Exploración y Producción PEMEX-Refinación Empresas Paraestatales Comisión Federal de Electricidad (CFE) Institutos de Investigación Instituto Mexicano del Petróleo Instituto de Investigaciones Eléctricas Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares Empresas de Participación Estatal PMI Comercio Internacional S.A. de C.V. Compañía Mexicana de Exploraciones S.A. de C.V. Instalaciones Inmobiliarias para Industrias S.A. de C.V. PEMEX-Gas y Petroquímica Básica III Servicios S.A. de C.V. PEMEX-Petroquímica

6 Planeación Integral del Sector Energético Visión del Sector Energético Plan Nacional de Desarrollo Programa Sectorial de Energía Estrategia Nacional de Energía 1 Prospectiva Electricidad Prospectiva Energías Renovables Prospectiva Petróleo Crudo Prospectiva Gas Natural Prospectiva Gas Licuado de Petróleo Prospectiva Petrolíferos Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía 2 Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables 3 Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico Programa de Inversiones de PEMEX Programa Especial de Cambio Climático Programa Nacional de Infraestructura 1 Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 2 Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. 3 Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

7 Más del 90% del consumo final de energía se concentra en el sector transporte, industrial, residencial y comercial Agropecuario Industrial Consumo final de energía por sector TWh Residencial, Comercial y Público Transporte 2,400 2,200 2,000 1,800 Histórico Proyectado TACC TACC Se estima que para el 2030 los sectores más representativos serán: Transporte (50%) Industrial (30%) Residencial, comercial y público (15%) 1,600 1,400 1,200 1, Los sectores con mayor crecimiento son el industrial, agropecuario y el de trasporte Se espera que el consumo total continúe creciendo a un ritmo similar al del PIB (2.8%) Tasa anual de crecimiento compuesto FUENTE: Balance Nacional de Energía, CFE, SENER, IMP, análisis de CONUEE 6

8 El potencial de ahorro varía por sector de acuerdo al consumo energético y a la oferta tecnológica Análisis de consumo y eficiencia por área de oportunidad al 2030 Crecimiento anual del consumo total por sector Porcentaje, # # Consumo 2008 TWh Motores 60 Edificaciones Transporte Iluminación 34 Transporte es el área de oportunidad con mayor consumo energético y tiene un rango amplio en eficiencia entre tecnologías disponibles Electrodomésticos Bombas Aunque el consumo total de iluminación es bajo, en relación a otros, es el área de oportunidad con mayor rango en eficiencia entre las distintas opciones tecnológicas Rango de diferencia en eficiencia en la oferta tecnológica al Diferencia porcentual de eficiencia entre tecnologías NOTA :El tamaño de la burbuja por área de oportunidad indica el consumo de energía en el 2008; el área de electrodomésticos no incluye iluminación 7

9 Con el apoyo de la curva de costos de abatimiento de energía se identificaron 7 áreas de oportunidad en las que se centrará el Programa Curva de costo de abatimiento de energía en México, US$/MWh Áreas de oportunidad seleccionadas Iluminación Calentadores, Ventilación, y aire acondicionado Rehabilitación bombas de agua Cogeneración Electrodomésticos y electrónicos Edificaciones Eficiencia parque automotor Sistemas de motores eficientes Industria Incremento eficiencia transporte público Calentamiento de agua solar Otras acciones: optimización catalizador, fundición continua, hornos más eficientes, etc. Abatimiento Potencial, TWh/año Se identificaron 7 áreas de oportunidad en las que se centrará el Programa: Iluminación Transporte Equipos del hogar Cogeneración Edificaciones Motores industriales Bombas de agua Las áreas de oportunidad, que representan cerca del 60% de las palancas de eficiencia energética tienen un costo negativo (p.ej., las anualidades de inversión en el año 2030, son menores al flujo recibido por ahorro de energía) 1 Derivado de la curva de costos de abatimiento de emisiones de gases de efecto invernadero considerando los principales combustibles abatidos FUENTE: McKinsey GHG abatement cost curve V 2.0, análisis CONUEE 8

10 La iluminación representa del 15-20% del consumo de electricidad a nivel mundial Consumo mundial de electricidad %, 2008 FUENTE: Philips, AIE, Comisión Europea, CONUEE, Análisis de equipo Electricidad Edificios Alumbrado Público MEX-AAA Se han definido siete iniciativas para reducir el consumo energético en iluminación Iniciativa 1A Publicar norma para el consumo de energía de focos Parque estimado de focos %, 2002 Objetivos Reducir gasto energético en iluminación Minimizar el desperdicio de luz Métricas % focos incandescentes en el tiempo Estrategia Normar venta de focos Aplicar controles a focos incandescentes tanto para la producción nacional como importaciones Avance gradual concentrado en usuarios de mayor uso y apoyando a grupos marginados Permitir el agotamiento de la vida de los focos incandescentes Iniciativa 1D Acelerar implementación de focos eficientes en la administración pública Focos 2 Iniciativa 1E Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes Alta intensidad de descarga Halógeno CFLs Incandescentes Tubos Fluorescentes Iniciativa 1F Recolectar focos incandescentes del mercado Existen alternativas de sustitución por tecnologías más eficientes Incandescente por CFL Reducción del consumo energético en 60-80% Tubo fluorescente por un tubo más eficiente Luminarias tradicionales por luminarias de alta eficiencia Alta intensidad luminosa Vida útil más larga Reducción del consumo energético en 30-70% Iniciativa 1B Publicar norma para alumbrado público McKinsey & Company 1 Iniciativa 1G Acelerar la implementació n de iluminación eficiente en alumbrado público PARA DISCUSIÓN Iniciativa 1C Fomentar la transición de la industria nacional de focos incandescentes Industria McKinsey & Company 33 Working Draft - Last Modified 03/09/ :37:01 p.m.printed 03/09/ :38:52 a.m. El impacto esperado de realizar acciones para disminuir la demanda energética de iluminación en la demanda energética para iluminación Demanda energética para iluminación en México 2 GWh 75,000 70,000 65,000 60,000 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, % Incluye el impacto de la promoción de la iluminación eficiente (ver sección de promoción) 2 No contempla la iniciativa de alumbrado público FUENTE: CFE, Sistema de información Energética, CONUEE, INEGI, ENIGH, Administración Pública, Análisis de equipo McKinsey & Company 26 Calendarización de iniciativas Iniciativas 1A Publicar norma para el consumo de energía de focos 1B Acelerar implementación de focos eficientes en la administración pública 1C Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes 1D Recolectar focos incandescentes del mercado 1E Promocionar el uso de focos de alta eficiencia e iluminación efectiva 1F Acelerar implementación de iluminación eficiente en alumbrado público FUENTE: Análisis de equipo BAU Con iniciativas -48% Implementación de la norma El realizar las iniciativas planteadas de iluminación eficiente reducen el consumo en ~35,000 GWh al 2030 Hacia el 2030, se espera una disminución de 48% en la demanda energética por iluminación Con las iniciativas consideradas hasta la implementación de la norma se contempla un ahorro en iluminación de hasta el 11% Inicio implementación Inicio captura resultados Preparación Implementación Captura de beneficios McKinsey & Company 30 Inicio implementación Inicio captura resultados Preparación Implementación Captura de beneficios Metodología para definir la Estrategia Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía 1 Se parte de una curva de eficiencia energética para identificar áreas de oportunidad Con el apoyo de la curva de costos de abatimiento de energía se identificaron 7 ejes de acción en los que se centrará el PRONASE Curva de costo de abatimiento de energía en México, US$/MWh Calentadores, Ventilación, y aire acondicionado Rehabilitación bombas de agua Cogeneración Eficiencia parque automotor Sistemas de motores eficientes Industria Electrodomésticos y electrónicos Edificaciones Incremento eficiencia transporte público Calentamiento de agua solar Otras Iniciativas: optimización catalizador, fundición continua, hornos más eficientes, etc. Abatimiento Potencial, TWh/año Ejes de acción seleccionados Se identificaron 7 ejes de acción en los que se centrará el PRONASE: Iluminación Transporte Equipos del hogar Cogeneración Edificaciones Motores industriales Bombas de agua Los ejes de acción, que representan cerca del 60% de las palancas de eficiencia energética tienen un costo negativo (i.e., las anualidades de inversión en el año 2030, son menores al flujo recibido por ahorro de energía) Iluminación 1 Derivado de la curva de costos de abatimiento de emisiones de gases de efecto invernadero considerando los principales combustibles abatidos FUENTE: McKinsey GHG abatement cost curve V 2.0; análisis de McKinsey 10 Se utilizó una curva de eficiencia energética que contempla 62 palancas de consumo final Se identificaron oportunidades en 7 áreas de oportunidad: Transporte Iluminación Cogeneración Edificaciones Equipos del hogar e inmuebles Motores industriales Bombas de agua 2 se definieron acciones a lo largo de cada área de oportunidad y se analizaron para generar una Para identificar las acciones específicas a lo largo de cada eje y conocer su potencial se siguió el siguiente marco conceptual estrategia Contexto Internacional Se revisaron ejemplos de iniciativas realizadas en otros países para: Entender alternativas de modelos operativos Identificar actores clave Identificar las barreras principales Tener sensibilidad del impacto de las iniciativas Adicionalmente, se revisaron las tecnologías aplicables para identificar el potencial de mejora Se destacan los aprendizajes para México de las experiencias realizadas en otros países Análisis de iniciativas y definición de estrategia 1. Análisis detallado de iniciativas Se definió claramente cada iniciativa Se plasmó la metodología para la cuantificación de impacto destacando los supuestos clave Se realizó un estimado del impacto en: La reducción de consumo de energía El impacto económico para el país Alta intensidad luminosa Vida útil más larga Reducción en el consumo energético en 20-30% Colores más naturales 2. Definición de la estrategia para el eje de acción Selección de iniciativas a realizar Calendarización de las mismas Contexto Nacional Se llevaron a cabo entrevistas con expertos del sector energía para: Identificar esfuerzos realizados con anterioridad a lo largo de los ejes de acción Recabar la información disponible para los análisis de cada iniciativa (p.ej., construcción de línea base, caracterización de la oferta tecnológica) Se visitó a los actores principales para revisar los esfuerzos realizados a la fecha y recabar los aprendizajes principales Utilizando las mejores prácticas internacionales a lo largo de cada área se identificaron acciones a evaluar Se profundiza en el contexto nacional para estimar el potencial de las acciones y los tiempos de captura Se definen acciones específicas a lo largo de cada área de oportunidad 3 se priorizan las acciones donde se concentra el impacto que se perseguirán de acuerdo a lo que Calendarización estipula la Ley 1 de iniciativas Iniciativas Iluminación 1A Publicar norma de consumo de energía para iluminación 1B Acelerar implementación de iluminación eficiente en la AP 1C Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes 1D Recolectar focos incandescentes del mercado 1E Promocionar el uso de focos de alta eficiencia 1F Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público Transporte de vehículos automotores 2A Publicar norma de eficiencia para vehículos nuevos 2B Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de la AP 2C Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de taxis 2D Limitar el consumo energético de vehículos usados importados 2E Promover mejores prácticas de uso del vehículo Equipos del hogar 3A Implementar programa de certificación de equipos y campaña de información 3B Implementar normas para venta de productos eficientes Continuar con la actualización de normas 3C Aplicar lineamientos en la AP en la compra de aires acondicionados 3D Cogeneración 4A Promover la cogeneración de energía en usuarios industriales de alto consumo energético 4B Desarrollo de capacidades en profesionistas Edificios 5A Incorporar estándares de eficiencia energética dentro de los permisos de construcción en zonas críticas (residenciales, comerciales y AP) 5B Ampliar la cobertura de hipotecas verdes 5C Promocionar de mejores prácticas de aislamiento y uso de acondicionadores de ambiente 5C 5D Estimado de consumo energético para edificaciones Motores industriales 6A Actualizar estándares de eficiencia para motores 6B Fomentar la sustitución de motores ineficientes Bombas agrícolas 7A Promover la rehabilitación de sistemas de bombeo municipales y agropecuarios Se seleccionan las acciones de eficiencia energética que se deberán plasmar en el Programa y se clasifican en: Lineamientos para el Sector Público Programas enfocados en usuarios finales de energía Desarrollo de capacidades en materia de eficiencia energética Se considera dentro del desarrollo del Programa y las acciones los instrumentos y las obligaciones de la CONUEE de acuerdo a la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y su Reglamento 1 Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía 9

11 Transporte automotor Iluminación Partiendo del análisis de las áreas de oportunidad, se definieron 26 líneas de acción a incluir en el Programa Equipos del hogar y de inmuebles Cogeneración Edificaciones Motores industriales Bombas de agua Lineamientos al sector público 1. Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de la Administración Pública (AP) 6. Acelerar la implementación de iluminación eficiente en la AP 7. Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público N/A N/A 18. Incorporar estándares de aislamiento en edificios nuevos de la AP N/A N/A Programas enfocados en usuarios finales de energía 2. Publicar norma de eficiencia para vehículos ligeros y medianos nuevos 3. Publicar norma de eficiencia para vehículos pesados nuevos 4. Emitir estándares mecánicos y/o ambientales para autorizar la circulación de vehículos usados importados 8. Publicar norma de consumo de energía para iluminación 9. Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes 11. Implementar programa y campaña de certificación y distintivo de equipos 12. Actualizar las normas de estándares de eficiencia de refrigeradores y calentadores de agua 13. Continuar con homologación de normas existentes 14. Continuar con la promoción de calentadores solares de agua 15. Continuar con el apoyo a grupos marginados a través de la sustitución de refrigeradores y equipos de acondicionamiento de aire 16. Publicar norma para fomentar un uso moderado de los equipos de acondicionamiento de aire 17. Difundir las ventajas de la cogeneración resaltando los beneficios y la factibilidad de proyectos en empresas de alto consumo energético, incluyendo aquellas del sector energético 19. Fomentar la incorporación de estándares de aislamiento en reglamento de construcción así como para obtención de licencias, y exigir cumplimiento de las normas aplicables: Nuevas edificaciones no residenciales Nuevas edificaciones residenciales en regiones climáticas relevantes 20. Fomentar la ampliación de la cobertura de hipotecas verdes 21. Promocionar mejores prácticas de aislamiento y uso de equipos de acondicionamiento de aire 23. Actualizar la norma de estándares de eficiencia de motores trifásicos 24. Fomentar la sustitución de motores trifásicos ineficientes del parque existente 25. Fortalecer el programa de apoyo para la rehabilitación de sistemas de bombeo agropecuario 26. Establecer un programa de apoyo para la rehabilitación de sistemas de bombeo municipal Nota: N/A es No aplica 1 Se refiere a Administración Pública como las entidades y dependencias de la Administración Pública Federal y gobiernos estatales y locales Desarrollo de capacidades en materia de Aprovechamiento Sustentable de la Energía 5. Promover mejores prácticas de uso del vehículo 10. Promocionar el uso de focos de alta eficiencia N/A N/A 22. Desarrollar una certificación del estimado de consumo energético de nuevas edificaciones N/A N/A 10

12 Actividades Prioritarias dentro del PRONASE Objetivo Transporte Iluminación Electrodomésticos Cogeneración Edificaciones Motores Industriales Bombas de Agua Cambio tecnológico Normas y Estándares Normas y Estándares Normas y Estándares Normas y Estándares Normas y Estándares Marco regulatorio Lineamientos APF Lineamientos APF Promoción Lineamientos APF Incentivos económicos Alumbrado Público Apoyo a grupos marginados Apoyo a grupos marginados Hipotecas Verdes Fomentar a la sustitución de motores ineficientes Apoyo rehabilitación bombeo municipal Certificación de equipos Certificación y Distintivo Certificación y Reconocimiento Cambio comportamiento Difusión de mejores prácticas Promoción mejores prácticas uso vehículos Promoción uso focos de alta eficiencia Difusión ventajas cogeneración Promoción mejores prácticas aislamiento y uso equipos acondicionamiento de aire Apoyo rehabilitación bombeo agrícola Adopción de hábitos 11

13 Dichas acciones resultarían en un ahorro energético acumulado al 2030 de hasta 4,017 TWh, equivalentes a más de dos años de consumo nacional al ritmo actual Potencial de reducción de consumo por las acciones del Programa 2030 al 2030 TWh TWh TWh Las acciones 2,400 2,200 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, Caso de referencia Escenario de mitigación bajo Escenario de mitigación alto Al 2012 se estima un ahorro de 43 TWh Ahorro en el -12% -18% Ahorro acumulado 2,566 4,017 contempladas para cada eje estratégico tienen un potencial de reducir el consumo en 4,017 TWh del 2010 al 2030 Con la implementación de las acciones propuestas, el consumo se reduciría hasta en ~18% en el 2030 con respecto al caso de referencia Las áreas de oportunidad con mayor aporte a la reducción en el consumo energético son: Transporte Iluminación y Cogeneración NOTA: Se presentan dos rangos de captura dependiendo de la captura de ciertas acciones 12

14 El ahorro se concentra principalmente en iluminación y transporte Potencial de reducción de consumo final acumulado al 2030 TWh % de reducción de consumo 2030 Transporte automotor 1, , a 26 Iluminación Equipos del hogar y de inmuebles 1 Cogeneración Edificaciones Motores industriales Bombas de agua No disponible 15 a El potencial se concentra en el sector transporte e iluminación Se alcanzan mejoras significativas en el consumo al 2030 en: Iluminación (52%) Transporte (18-26%) Edificaciones (15-16%) Total 2,566 1,451 4, a 18 1 Refrigeradores, calentadores de agua, aires acondicionados tipo cuarto y central Notas: - Iluminación: Considera una norma que entra en 2012 que reduce la venta de focos incandescentes y tubos fluorescentes de baja eficiencia - Transporte: Se tiene un rango amplio de potencial dependiendo de la efectividad para limitar el consumo energético de autos usados importados - Equipos del hogar: Incluye la implementación de una norma para limitar la venta de refrigeradores y calentadores de baja eficiencia - Cogeneración: Se considera que PEMEX se autoabastece de energía hacia el 2012 y, si ocurren cambios en la legislación, se podría considerar una captura adicional de potencial - Edificaciones: Considera un mayor uso de materiales aislantes en las nuevas construcciones residenciales en zonas cálidas - Motores industriales: Considera un programa de sustitución y un fomento de compra de equipos con mayor eficiencia - Bombas de agua: Se considera un programa de rehabilitación de pozos agrícolas y municipales para que 60% de estos sean eficientes en el

16 Transporte automotor Contexto Internacional En el mundo se han perseguido oportunidades de eficiencia energética a lo largo de tres frentes: Mejorar el rendimiento de autos nuevos Mejorar el rendimiento del parque vehicular existente Promover cambios en los patrones de uso del transporte La aplicación de estándares de eficiencia energética ha catalizado la introducción de mejoras tecnológicas, mejorando el rendimiento promedio del parque Se cuestiona la efectividad en el largo plazo de los programas temporales de sustitución vehicular FUENTE: Análisis CONUEE Acciones Acción 1A Publicar norma de eficiencia para vehículos ligeros y medianos nuevos Parque nuevo Se plantean 6 acciones para reducir el consumo promedio del parque vehicular nacional Objetivos Mejorar el rendimiento promedio de la flota vehicular Contar una flota vehicular más eficiente que la de Estados Unidos Métricas Evolución del rendimiento promedio del parque vehicular: vehículos nuevos, importados de Estados Unidos y del parque total Estrategia Mejorar la incorporación de autos nuevos Frenar entrada de vehículos importados de alto consumo energético Acción 1B Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de la AP Acción 1C Limitar el consumo energético del flujo de vehículos usados importados Acción 1D Publicar norma de eficiencia para vehículos pesados nuevos Acción 1E Promover mejores prácticas de uso del vehículo Parque existente Elementos principales del análisis La estrategia se enfoca en: Publicar norma de eficiencia para vehículos ligeros y medianos nuevos Publicar norma de eficiencia para vehículos pesados nuevos Emitir estándares mecánicos y/o ambientales para autorizar la circulación de vehículos usados importados Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de la AP Promover mejores prácticas de uso del vehículo Se estima un impacto acumulado de ~2,736 TWh al Contexto Nacional El transporte representa ~50% del consumo final de energía en México y se espera que mantenga esta participación en el futuro Existe un parque vehicular de ~21.4 millones de vehículos 95% cuentan con motor de gasolina 4% tiene motor diesel 1% del parque utiliza tecnologías alternativas El parque vehicular mexicano tiene rendimiento de combustible bajo en relación a otros países: No hay estándares de eficiencia para vehículos nuevos El parque tiene una antigüedad superior que en otros países ~ 30% de las nuevas incorporaciones al parque corresponde a autos importados usados con edad promedio de 18 años Se han realizado esfuerzos aislados para mejorar la eficiencia de segmentos puntuales del parque, entre los que destacan: Programa de sustitución de autos de 10 años o más Programa para disminuir el consumo del parque de la APF 5% al año 15

17 Existen acciones actuales que abordan la eficiencia energética del sector transporte nacional de forma directa o indirecta Acciones especiales Responsable Lanzamiento de programa de chatarrización de vehículos de por lo menos 10 años, otorgando un bono por $15,000 pesos Los apoyos ascienden a 500 mil millones de pesos, otorgados como parte de PRODIAT, permitiendo sustituir hasta ~33,000 vehículos Lanzamiento de un programa de sustitución de taxis de por lo menos 10 años en la Ciudad de México Secretaría de Economía GDF Aumento del rendimiento del parque vehicular existente Programa de verificación vehicular integral de reducción de emisiones en la Ciudad de México y otras ciudades del país Programa de difusión de mejores prácticas de manejo para transportistas del sector privado, CANACAR y CANAPAT Gobiernos locales CONUEE Programa de seminarios tecnológicos para el uso eficiente de la energía en transporte de la APF CONUEE Lineamiento de reducción de 5% en el consumo de combustibles del parque de la APF CONUEE 1 Estimación propia basada en mejoras de rendimiento promedio para vehículos en 10 años FUENTE: CONUEE, Análisis CONUEE 16

18 Se plantean 5 líneas de acción para reducir el consumo promedio del parque vehicular nacional Objetivos Mejorar el rendimiento promedio de la flota vehicular Métricas Evolución del rendimiento promedio del parque vehicular: vehículos nuevos, importados de Estados Unidos y del parque total Estrategia Mejorar la incorporación de autos nuevos Frenar entrada de vehículos importados de alto consumo energético Acción 1A Publicar norma de eficiencia para vehículos ligeros y medianos nuevos Acción 1B Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de la AP Acción 1C Emitir estándares mecánicos y/o ambientales para autorizar la circulación de vehículos usados importados Acción 1D Publicar norma de eficiencia para vehículos pesados nuevos Acción 1E Promover mejores prácticas de uso del vehículo Parque nuevo Parque existente 17

19 Se estima una reducción en el consumo de energía en el sector transporte de entre 18% y 26% en el 2030 por la implementación de las acciones Potencial de reducción de consumo de gasolina con la implementación de las acciones TWh Reducción de consumo % 1,200 1,150 1,100 1,050 1, Referencia combinada Lineamientos a la APF Mejores prácticas de uso del vehículo Norma para vehículos pesados nuevos Norma para vehículos nuevos, ligeros y medianos Lineamiento para vehículos importados usados 1-0.2% -1.4% -10% -6 a -14% Las acciones tienen un potencial conjunto para reducir el consumo de energía en el sector de entre 18% y 26% El impacto se concentra en las normas para regular el rendimiento de los vehículos que ingresan al parque, ya sean nuevos o importados usados Se muestra un rango de impacto basado en dos escenarios de captura, considerando posibles reducciones en el flujo de autos importados usados como consecuencia del establecimiento de estándares de emisiones para esta clase de vehículos. FUENTE: Análisis CONUEE con base en información de IMP, CMM, IEA, entrevistas con expertos 18

21 Iluminación Contexto Internacional Acciones Contexto Nacional La iluminación representa aproximadamente el 15% del consumo de electricidad a nivel mundial En los últimos años se han realizado múltiples programas de iluminación para el sector residencial, sector industrial y alumbrado público. Estos programas se enfocan en: Fomentar la compra de focos eficientes (LFCs y T5s) Comunicar el impacto de la sustitución en el usuario final a través de campañas publicitarias Reducir el consumo y mejorar la iluminación en el alumbrado público Algunos países han tomado medidas más estrictas al: Prohibir la importación y posteriormente la comercialización de cierto tipos de focos (NOM-028) Normalizar algunos parámetros de eficiencia como luminosidad por watt (NOM-007 y NOM-008) Se han definido seis iniciativas para reducir el consumo energético en iluminación Iniciativa 1A Publicar norma para el consumo de energía de focos Edificios 1 y vivienda Objetivos Reducir gasto energético en iluminación Minimizar el desperdicio de luz Métricas % focos incandescentes en el tiempo Estrategia Normar venta de focos Aplicar controles a focos incandescentes tanto para la producción nacional como importaciones Avance gradual concentrado en usuarios de mayor uso y apoyando a grupos marginados Permitir el agotamiento de la vida de los focos incandescentes Iniciativa 1B Acelerar la implementación de focos eficientes en la administración pública Iniciativa 1C Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes Iniciativa 1D Promocionar el uso de focos de alta eficiencia e iluminación efectiva (1) Edificios incluye: edificios industriales, comerciales y de servicios NOTA: Se eliminó la iniciativa de la norma de alumbrado público de la lista original ya que esa norma ya se ha publicado Iniciativa 1E Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público Alumbrado Público La estrategia se enfoca en: Publicar norma de consumo de energía para iluminación Acelerar implementación de iluminación eficiente en la AP Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes Promocionar el uso de focos de alta eficiencia Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público 32 En México, la iluminación representa casi el 18% del consumo de electricidad Se espera que la demanda de iluminación, al igual que la eléctrica, crezca en un futuro En el 2007 se estimaba un parque de ~290 millones de focos (tubos fluorescentes, incandescentes y LFCs) El consumo de energía para iluminación se concentra en los sectores doméstico, industrial y comercial Se han realizado programas de apoyo para la compra/sustitución de focos eficientes a través de: Hipotecas verdes. En los últimos años, la producción nacional de focos ha venido disminuyendo a un ritmo de ~5% anual desde el año 2000, mientras que las importaciones han incrementado dramáticamente Existe una norma de alumbrado público que limita las opciones de focos a utilizar para garantizar un uso eficiente de la energía FUENTE: Análisis CONUEE 20

22 En México se han realizado programas relacionados con iluminación eficiente pero no han capturado todo el impacto potencial posible A la fecha se han realizado algunas acciones para eficientizar la iluminación del país Lanzamiento del Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal. Se ha incluido en los requerimientos de las hipotecas verdes a los LFCs para satisfacer las necesidades de iluminación Implementación del Programa Luz Eficiente. CFE, con apoyo del FIDE, ha comercializado focos ahorradores ONGs han realizado esfuerzos puntuales para sustituir focos incandescentes por LFCs Se definió una norma de eficiencia mínima para focos fluorescentes FUENTE: CFE, CONUEE, Entrevistas con expertos, información de Análisis CONUEE 21

23 Se han definido seis acciones para reducir el consumo energético en iluminación Objetivos Reducir gasto energético en iluminación Métricas % focos incandescentes en el tiempo Estrategia Normar venta de focos Aplicar controles a focos incandescentes tanto para la producción nacional como importaciones Avance gradual concentrado en usuarios de mayor uso y apoyando a grupos marginados Acción 2A Publicar norma de consumo de energía para iluminación (NOM-028) Acción 2B Acelerar implementación de iluminación eficiente en la AP (Lineamientos y Protocolo) Acción 2C Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes (Luz Sustentable) Acción 2D Promocionar el uso de focos de alta eficiencia Acción 2E Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público (Programa Nacional) Edificios y vivienda Alumbrado Público 22

24 Se espera una reducción de la demanda energética para iluminación de aproximadamente el 52% al 2030 Demanda energética para iluminación en México TWh Caso de referencia Con acciones -52% El impacto esperado de la estrategia de iluminación es de ~520 TWh acumulados al % El principal ahorro proviene del sector doméstico por la sustitución de focos incandescentes Las acciones de iluminación en la AP, el apoyo a grupos marginados y la promoción de iluminación eficiente nos permiten capturar parte de impacto previo a que se implemente la norma FUENTE: CFE, Sistema de información Energética, INEGI, Administración Pública, Análisis CONUEE 23

26 Equipos del hogar y de inmuebles Contexto Internacional Acciones Contexto Nacional En la formulación de acciones de ahorro de energía en el sector doméstico los países primero se enfocan en los productos que representan un mayor consumo en su totalidad Las acciones generalmente utilizan tres palancas para reducir el consumo de energía Normalización de electrodomésticos Programas de certificación en cuanto a eficiencia energética y campañas publicitarias Programas de sustitución de electrodomésticos ineficientes Se han realizado acciones a lo largo de estas palancas con diferentes resultados: Emisión y actualizado de normas en las últimas dos décadas Programa de certificación ENERGY STAR (implementado en la U.E., EE.UU., Australia, Nueva Zelanda y Japón) Subsidios en la compra de equipos del hogar eficientes Chatarrización de refrigeradores en Estados Unidos La estrategia de electrodomésticos y equipos de uso en inmuebles se basa en la promoción de equipos eficientes Acción Implementar programa y campaña de certificación y distintivo de equipos Usuarios finales 3A Acción 3B Acción 3C Acción 3D Acción 3E Acción 3F Actualizar las normas de estándares de eficiencia de refrigeradores y calentadores de agua Objetivos Reducir el consumo energético en refrigeradores, aires acondicionados tipo cuarto y central y, Calentadores de agua Métricas Evolución de la eficiencia promedio de: Electrodomésticos vendidos Electrodomésticos existentes en el país Estrategia Producir y vender equipos más eficientes Informar al comprador sobre el consumo de energía de los equipos Continuar con homologación de normas existentes Continuar con el apoyo a grupos marginados a través de la sustitución de refrigeradores y equipos de aire acondicionado Continuar con la promoción de calentadores solares Publicar norma para fomentar un uso moderado de equipos de aire acondicionado La estrategia se enfoca en: Implementar programa y campaña de certificación y distintivo de equipos Aumentar estándares de eficiencia en las normas de refrigeradores y calentadores de agua Continuar con homologación de normas existentes Continuar con la promoción de calentadores solares Continuar con el apoyo a grupos marginados a través de la sustitución de refrigeradores y equipos de acondicionamiento de aire Publicar norma para fomentar un uso moderado de equipos de acondicionamiento de aire 63 El consumo de energía en un hogar típico en México se concentra en: estufas, calentadores de agua, refrigeradores, aires acondicionados tipo cuarto, iluminación y televisión Más del 50% del consumo típico de energía es de gas LP En general la proporción del consumo de cada uno de los productos respecto al total se mantendrá al 2030 Los productos que representarán un incremento en el consumo del sector doméstico son televisiones y aires acondicionado México ha realizado acciones afectando el consumo en el hogar: Normalización: existen normas de refrigeradores, aires acondicionados, lavadoras y calentadores de agua alineados con los estándares de EE.UU. Campañas: se tiene una campaña de certificación (Sello FIDE) Reducir el consumo de estufas requerirá de un cambio de comportamiento de la población en la preparación de alimentos En calentamiento de agua México no ha adoptado las tecnologías eficientes éstas representan una oportunidad importante FUENTE: Análisis CONUEE 25

27 El potencial de ahorro varía por sector de acuerdo al consumo energético y a la oferta tecnológica Análisis por hogar del consumo de los equipos al 2030 Crecimiento anual Porcentaje Secadora de ropa , Diferencia en eficiencia entre oferta tecnológica al 2009 Porcentaje NOTA: El tamaño de la burbuja indica el consumo de energía en el 2006 por equipo; la diferencia en eficiencia tecnológica corresponde a la mejora en eficiencia de productos Energy Star en EE.UU.; los calentadores de agua son a base de Gas LP y no incluye calentadores solares FUENTE: Análisis CONUEE Aire acon. Cuarto Ventilador 224 Televisión Estufa Plancha El consumo de televisiones crece por el alto consumo de energía de nuevas tecnologías Refrigerador 928 Calentador de agua 1,338 # # Consumo p/ hogar 2006 kwh El crecimiento en consumo de la mayoría de los productos del hogar es generalmente bajo los productos que son relevantes hoy en consumo de energía serán también los relevantes al 2030 Por su alto consumo en el hogar y las oportunidades de eficiencia, los productos más relevantes son: Calentadores de agua Refrigeradores Aire acondicionado (tipo cuarto) 26

28 En México se han realizado acciones en línea con las mejores prácticas internacionales Descripción Impacto Normalización Normalización de estándares de eficiencia energética en electrodomésticos incluyendo calentadores de agua, refrigeradores y congeladores, bombas de agua, aire acondicionado y lavadoras y secadoras de ropa Veintidós normas vigentes sobre productos y sistemas Se ha tenido mucho avance en esta acción los estándares de eficiencia de los electrodomésticos y su actualización están alineados con los de Estados Unidos Sustitución de electrodomésticos Programa de sustitución de equipos electrodomésticos para el ahorro de energía ofrece bonos gratuitos y/o financiamiento para la sustitución de electrodomésticos con más de 10 años de uso (Refrigeradores y AC) 140 mil equipos sustituidos a Septiembre del 2009 para la meta de 480 mil equipos en el año La gran mayoría de los productos sustituidos (80%) son refrigeradores Sello FIDE Programa que permite la Identificación de productos eficientes en el ahorro de energía eléctrica que por su bajo consumo o su alto nivel de eficiencia, se les otorga la Licencia para portar la etiqueta denominada Sello FIDE Sello para electrodomésticos y aires acondicionados Además, se cuenta con el sello FIDE en iluminación, compresores de aire, productos para edificaciones, motores, electrónicos, máquinas de tortillas, entre otros FUENTE: FIDE, CONUEE, SENER, Entrevistas con expertos 27

29 La estrategia de electrodomésticos y equipos de uso en inmuebles se basa en la promoción de equipos eficientes Objetivos Reducir el consumo energético en refrigeradores, aires acondicionados tipo cuarto y central y, Calentadores de agua Métricas Evolución de la eficiencia promedio de: Electrodomésticos vendidos Electrodomésticos existentes en el país Estrategia Producir y vender equipos más eficientes Informar al comprador sobre el consumo de energía de los equipos Acción 3A Acción 3B Acción 3C Acción 3D Acción 3E Acción 3F Implementar programa y campaña de certificación y distintivo de equipos Actualizar las normas de estándares de eficiencia de refrigeradores y calentadores de agua (actividad permanente) Continuar con homologación de normas existentes Continuar con el apoyo a grupos marginados a través de la sustitución de refrigeradores y equipos de acondicionamiento de aire Continuar con la promoción de calentadores solares (en coordinación con PNUD y GIZ) Publicar norma para fomentar un uso moderado de equipos de acondicionamiento de aire Usuarios finales 28

31 Cogeneración Contexto Internacional Acciones Contexto Nacional Se espera que el porcentaje de la generación total de energía proveniente de la cogeneración se incremente en la mayoría de los países de la OCDE Los países se enfrentan a barreras comunes que evitan el desarrollo de proyectos de cogeneración: Regulación Incentivos Información Tecnología Elementos principales del análisis El análisis se enfoca en Promover la cogeneración de energía en usuarios industriales de alto consumo 4 Se ha definido una iniciativa para aprovechar la energía disponible en los procesos productivos a través de cogeneración Objetivos Aprovechar la energía disponible en los procesos productivos para generar electricidad Métricas Proporción de electricidad producida por cogeneración respecto al consumo industrial de energía Estrategia Trabajar en la eliminación de barreras para favorecer el entorno y detonar proyectos de cogeneración Iniciativa 4A Promover la cogeneración de energía en usuarios industriales de alto consumo energético Borrador versión 1 77 El potencial de ahorro de energía por cogeneración se estima en un rango de 40 a 483 TWh acumulados al 2030 La cogeneración se ha desarrollado muy poco en México. La pequeña y mediana industrias, con excepción del sector papelero, solamente instalaron, entre 1992 y 2007, 166 MW en nueve sistemas, con un promedio de 8.7 MW por sistema Al término de 2009, el país contaba con 39 plantas cogeneradoras La capacidad total de cogeneración instalada era de 3.3 GW, equivalente al 7% del total de energía del país y se estima un potencial máximo de capacidad de cogeneración a instalar de ~11GW Las condiciones del entorno no han sido lo suficientemente favorables o no se ha logrado informar o motivar a los industriales para realizar este tipo de proyectos FUENTE: Análisis CONUEE 30

32 Capacidad instalada vs Capacidad potencial Capacidad instalada MW Capacidad potencial adicional (técnica) MW Número de proyectos Azucarero PEMEX 1,979 Petroquímica Industrias diversas Papelero ,121 2,036 1, Existe potencial concentrado en las siguientes industrias: Petróleo Petroquímica Papel Alimentos Textil Alimentos Farmacéutica Turismo , En 420 proyectos se considera que existe el potencial para triplicar la capacidad de cogeneración del país Total 3, Incluye industria química y petroquímica 2 Proyectos en Salamanca, Tula, Salina Cruz, Morelos, Cangrejera, Madero, Caderyta, Atasta, Nuevo PEMEX 3 Inactivo NOTA: Ni la capacidad instalada ni el potencial toman en cuenta 114 MW instalados en el sector turismo FUENTE: CRE (2009), SENER, CONUEE, Análisis de equipo 31

33 En México, se tienen barreras específicas que limitan el aprovechamiento de energía a través de cogeneración Descripción Marco regulatorio Suministro de combustibles Incentivos económicos Otros La Constitución marca claramente que corresponde exclusivamente a la Nación actividad de generación eléctrica Se plantea como objeto principal de la cogeneración el autoabastecimiento, lo que limita el aprovechamiento de la energía Aún no se cuenta con metodologías definidas de interconexión a la red para los cogeneradores Para poder obtener el permiso de cogeneración se requiere llevar a cabo trámites, permisos y licencias en los tres niveles de gobierno El suministro de gas natural está limitado por la infraestructura existente Los aranceles para los equipos de cogeneración en el país han sido eliminados, sin embargo, existen componentes necesarios para su operación que se adquieren e importan por separado y están sujetos a dicha carga fiscal El financiamiento es difícil de conseguir y caro en comparación con el extranjero La experiencia con proyectos de cogeneración no ha sido muy exitosa ya que sólo aprox. el 30% de los proyectos sometidos han cumplido con los requisitos Además de la energía reservada se debe considerar un pago a CFE por reserva de capacidad No se cuenta con una tarifa preferencial para la energía generada (como sucede en algunos países de Europa) Escaso conocimiento de la industria sobre los beneficios de la cogeneración No se cuenta con mano de obra especializada para proyectos de cogeneración FUENTE: SENER Estrategia integral para el fomento a la Cogeneración en México, Análisis CONUEE 32

34 Se ha definido una acción para aprovechar la energía disponible en los procesos productivos a través de cogeneración Objetivos Aprovechar la energía disponible en los procesos productivos para generar electricidad Métricas Número de empresas apoyadas con las estimación de potencial de cogeneración y beneficios estimados Estrategia Difundir las ventajas de la cogeneración y la factibilidad de proyectos Colaborar con los actores del sector para reducir las barreras existentes Acción 4A Promover la cogeneración en usuarios industriales de alto consumo energético 33

36 Edificaciones Contexto Internacional Acciones Contexto Nacional El acondicionamiento de ambiente puede representar hasta el 50% del consumo energético en edificaciones, dependiendo de las condiciones climáticas Debido a la importancia del sector, se han llevado a cabo acciones específicas para reducir el consumo de energía por calefacción y acondicionamiento de aire. Estas acciones se enfocan en: Fomentar el uso de equipos de acondicionamiento de ambiente de mayor eficiencia Fomentar la instalación de aislantes térmicos y envolventes para reducir la demanda de acondicionamiento de ambiente Promover cambios de comportamiento en los usuarios finales para reducir la demanda de acondicionamiento La estrategia se enfoca en: Fomentar la incorporación de estándares de aislamiento en reglamento de construcción y para obtención de licencias, y exigir cumplimiento de las normas aplicables en: 5 Iniciativa 5A Incorporar estándares de eficiencia energética dentro de los permisos de construcción residenciales Nuevas edificaciones Se han definido tres iniciativas para aumentar la eficiencia energética en nuevas edificaciones FUENTE: Análisis equipo de trabajo Objetivos Aumentar la eficiencia energética en nuevas edificaciones Métricas Evolución de porcentaje de edificios nuevos con aislamiento térmico Número de nuevas hipotecas verdes otorgadas Estrategia Asegurar que las construcciones nuevas cumplen con estándares de eficiencia energética mediante el código de construcción Iniciativa 5A Incorporar estándares de eficiencia energética en edificaciones dentro de los permisos de construcción comerciales y de la Administración Pública Iniciativa 5B Ampliar la cobertura de hipotecas verdes para cubrir la totalidad de viviendas financiadas por INFONAVIT y CONAVI Iniciativa 5C Promocionar mejores prácticas de aislamiento y uso de acondicionadores de ambiente Iniciativa 5D Estimado de consumo energético para edificaciones Nuevas edificaciones comerciales y AP Nuevas edificaciones residenciales en regiones climáticas relevantes Fomentar la ampliación de la cobertura de hipotecas verdes Promocionar mejores prácticas de aislamiento y uso de equipos de acondicionamiento de aire Desarrollar una certificación del estimado de consumo energético de nuevas edificaciones 85 El uso de equipos de acondicionamiento de ambiente representa ~12% del consumo energético en edificios En México el consumo por acondicionamiento de ambiente es menor que en otros países debido a las características climáticas y al nivel de desarrollo económico del país Se han llevado a cabo acciones específicas destinadas a reducir el consumo energético por acondicionamiento de ambiente, con resultados moderados Se identifican barreras que deben ser abordadas para garantizar la captura del potencial de impacto FUENTE: Análisis CONUEE 35