Conferencia de Alto Nivel de Seguridad Alimentaria Mundial: Los Desafíos del Cambio Climático y la Bioenergía. Resultados y Perspectivas.

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1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Conferencia de Alto Nivel de Seguridad Alimentaria Mundial: Los Desafíos del Cambio Climático y la Bioenergía. Resultados y Perspectivas. Presentación del Dr. Francisco Arias Milla, Representante de la FAO en Venezuela Reunión Regional sobre los desafíos del adverso entorno económico internacional para América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 30 de octubre de 2008 SP/RRLDAEEI-ALC/Di No. 3-08

2 Copyright SELA, octubre de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Conferencia de Alto Nivel Seguridad Alimentaria Mundial: los desafíos del cambio climático y la bioenergía Resultados y perspectivas Francisco Arias Milla Representante en Venezuela "Los desafíos del adverso entorno económico internacional para América Latina y el Caribe" 1

4 Contenido Tendencia mundial del precio de los alimentos y perspectivas Regionales Los desafíos del cambio climático y la agro-energía Declaración de la CA Respuesta de la FAO: IAPA y MCA Logros a la fecha 2

5 Los precios de los productos alimentarios básicos decrecen respecto a sus niveles máximos Advertencia Todas las estimaciones y proyecciones se basan en las informaciones disponibles a mediados de octubre Para ulteriores actualizaciones consulte: 3

6 Producción mundial de cereales sin precedentes en 2008 El mayor aumento es en trigo 4

7 Las reservas mundiales siguen muy bajas La relación entre reservas y utilización aumenta marginalmente respecto a su nivel más bajo en los últimos 30 años 5

8 Ligera mejora en el equilibrio entre la oferta y la demanda mundial de cereales en 2008/09 La producción excederá ligeramente la utilización por primera vez desde

9 Perspectivas de la producción de cereales en América Latina y el Caribe (millones toneladas) Argentina: reducción superficie (-21%) y bajos rendimientos en trigo por grave sequía Brasil y México: producción record por aumento de superficie debido a los atractivos precios internacionales y por altos rendimientos debidos a tiempo favorable, uso de variedades mejoradas y aplicación de fertilizantes Haití, República Dominicana, Jamaica y Cuba: fuertes pérdidas de producción a causa de intensa temporada de huracanes (en particular en agosto y setiembre) 7

10 Precios de los cereales en algunos mercados de América Central y el Caribe 8

11 Precios de los cereales en algunos mercados de América del Sur 9

12 El Desafío del Cambio Climático Causa: actividad humana emisión de gases = calentamiento. Como: uso de combustibles y deforestación. Afectación: disponibilidad de tierras de cultivo; agua para el riego, y pérdidas en biodiversidad. Nueva variable: intensidad y velocidad del cambio. Alternativa: mitigación y/o adaptación. Enfoques acertados para mitigar los efectos y la adaptación: elaborar nuevos modelos y aumentar el conocimiento sobre el clima; diversificar los medios de vida, adaptar la agricultura, pesca, y las prácticas forestales, y mejorar la gestión del agua y del suelo; mejorar los métodos de vigilancia y alerta temprana; elaborar medidas de gestión del riesgo de desastres; ajustar planes de uso de la tierra y planes de seguridad alimentaria; realizar análisis de costo beneficio, incluyendo componentes de riesgo; promover las mejores prácticas de producción; implementar nuevas políticas y estrategias de apoyo a la agricultura para la adaptación. 10

13 Efectos del Cambio Climático sobre la Seguridad Alimentaria Disponibilidad de alimentos - escasez de agua, efecto de la temperatura sobre la producción. Acceso a los alimentos - efecto negativo sobre los ingresos. Estabilidad de los sistemas alimentarios - intensidad y frecuencia de los desastres. Utilización de los alimentos - alteración de la sanidad alimentaria y patrones de las enfermedades alterados - con vínculos negativos enfermedad-hambre. 11

14 El Desafío de la Agro-energía Causa: aumentan las necesidades energéticas. Riesgo: competencia por uso de tierras y agua; alza del precio de los alimentos. Afectación: seguridad alimentaria, cambio climático. Alternativa: uso de residuos, desechos agrícolas y forestales. Enfoques acertados: mejorar las tecnologías de producción agrícola; desarrollar tecnología para el uso de biomasa; desarrollar tecnología para el uso de tierras degradadas; aumentar los servicios de extensión agrícola; aumentar la participación de los interesados en la toma de decisiones; actualizar/desarrollar políticas de ordenamiento territorial; actualizar/desarrollar políticas de producción y uso de agro-combustibles; crear redes de protección; e implementar transmisión de precios a los agricultores. 12

15 Agro-energía: oportunidades y riesgos Existen oportunidades y riesgos. Los impactos dependen de las políticas y las actuales generalmente implican: impacto modesto sobre la seguridad energética, impactos diversos sobre el cambio climático, e impactos significativos sobre la agricultura y seguridad alimentaria. Entonces, la reducción de riesgos y el aprovechamiento de las oportunidades, demandan cambios en las políticas. 13

16 El ajuste de las políticas es URGENTE Proteger a los pobres y a los vulnerables a la inseguridad alimentaria. Revisar las políticas actuales sobre agro-combustibles. Promover la coordinación de políticas a nivel internacional. Invertir en la agricultura y desarrollo rural. Asegurar la sustentabilidad ambiental. La FAO y sus socios: apoyan esfuerzos que permitan a la agricultura, pesca y silvicultura afrontar las necesidades de mitigación y adaptación al cambio climático. apoyan el desarrollo de opciones de agro-energía, adaptadas al contexto nacional, que promuevan sinergismo con la seguridad alimentaria, reducción de la pobreza y ecosistemas sanos. 14

17 Conferencia de Alto Nivel Seguridad Alimentaria Mundial: los desafíos del cambio climático y la bioenergía Objetivo de la Conferencia abordar los desafíos de la bioenergía y del cambio climático, así como la actual situación de aumento de los precios de los alimentos, que está teniendo efectos adversos sobre la seguridad alimentaria, particularmente en los países en desarrollo y en transición. 15

18 Declaración de la CA A. Medidas inmediatas y a corto plazo Aumentar la asistencia a países en desarrollo afectados negativamente por el alza del precio de los alimentos. Responder urgentemente a solicitudes de países afectados Proveer apoyo inmediato para la producción y comercio 16

19 Declaración de la CA B. Medidas a medio y largo plazo La crisis actual ha resaltado la fragilidad del sistema mundial alimentario y su vulnerabilidad a embates es esencial responder a la pregunta fundamental Cómo aumentar la capacidad de resiliencia de los sistemas alimentarios ante el desafío del cambio climático y es esencial responder al desafío y oportunidades del uso de biocombustibles 17

20 Declaración de la CA Asignar un nivel apropiado de prioridad a la agricultura para permitir que los pequeños productores y pescadores del mundo, participen en y se beneficien de, mecanismos de financiamiento y flujos de inversión para desarrollar, transferir y diseminar tecnología para la mitigación y adaptación al cambio climático. Seguimiento a la CA En la reunión del ONUMCC de diciembre del 2008, FAO y FIDA contribuirán a las negociaciones sobre mecanismos de mitigación, adaptación y financiamiento. FAO/FIDA asisten a los países accesar los mecanismos de financiamiento. 18

21 Declaración de la CA Apoyamos el establecimiento de sistemas agrícolas y de prácticas de manejo forestal sustentables, que contribuyan positivamente a la mitigación de los efectos del cambio climático y al equilibrio ecológico. Seguimiento a la CA REDD: establecimiento de países pilotos (08/09). TCFRA 2010: países capacitados para evaluar cambios en el uso del bosque y tierras. Desarrollar una base de datos de suelos, incluyendo un mapa global de la brecha de carbono. Desarrollar un documento sobre la mitigación en la agricultura (ONUMCC) 19

22 Declaración de la CA Es imprescindible responder a la pregunta fundamental Cómo aumentar la resiliencia de los sistemas alimentarios ante los desafíos del cambio climático la conservación de la biodiversidad es la clave para la sustentabilidad de la producción futura Seguimiento a la CA Insertar el concepto de adaptación al cambio climático en las políticas, estrategias y programas nacionales. Fortalecimiento de la capacidad de respuesta de los países a estrés causado por el cambio climático. Apoye a enfoques comunitarios y ecológicos de adaptación al cambio climático. Evaluación del impacto del cambio climático sobre la seguridad alimentaria y manejo de riesgos. Desarrollar elementos para un enfoque estratégico que permita a la agricultura responder a nuevos desafíos, incluyendo al cambio climático. 20

23 Declaración de la CA Reafirmamos la estrategia de Mauricio para el desarrollo sostenible de Pequeños Estados Insulares y hacemos un llamado para su implementación en el contexto de seguridad alimentaria y del desafío del cambio climático. Seguimiento a la CA Realizar estudios sobre seguridad alimentaria y el cambio climático en las islas Cook, Marshall, y Vanuatu. Expansión del PESA en la subregión del Pacífico. Cooperación con el Foro de Líderes para organizar una Cumbre sobre Seguridad Alimentaria en el Pacífico. 21

24 Estamos convencidos que son necesarios estudios profundos para asegurar que la producción y uso de biocombustibles sean sustentables y se considere la necesidad de lograr y mantener la seguridad alimentaria mundial Disponible en: 22

25 Declaración de la CA Hacemos un llamado a las organizaciones intergubernamentales relevantes a auspiciar un diálogo internacional coherente, efectivo y orientado a resultados, sobre biocombustibles en el contexto de las necesidades de seguridad alimentaria y desarrollo sustentable. Seguimiento a la CA Energía ONU: FAO/PNUMA responsables de energía renovable. AMB: Desarrolla criterios internacionales de sustentabilidad y directrices para la producción sustentable de agro-energía. PBSA: promover la agro-energía y seguridad alimentaria, incluyendo las oportunidades de ingreso para pequeños productores en países en desarrollo. 23

26 Nuevos compromisos País/Organización BANCO AFRICANO DE DESA. BANCO ISLÁMICO DE DESA. ESPAÑA FRANCIA JAPÓN KUWAIT NUEVA ZELANDIA PAÍSES BAJOS REINO UNIDO UN/CERF VENEZUELA TOTAL Millones US $ (EN 5 AÑOS) 773 (EN 5 AÑOS) (EN 5 AÑOS) , ,5 24

27 Seguimiento y evaluación Pidieron a la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, en asociación estrecha con el PMA, el FIDA y otras organizaciones internacionales pertinentes, incluidas las que participan en el Grupo de Acción de Alto Nivel sobre la crisis mundial de los alimentos, en colaboración con los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado, que realice un seguimiento y análisis de la seguridad alimentaria mundial en todas sus dimensiones, con inclusión de las abordadas por esta Conferencia, y elabore estrategias destinadas a mejorarla. 25

28 Iniciativa de la FAO contra el Alza del Precio de los Alimentos El Desafío Los precios de los alimentos permanecen altos. La factura por importación de cereales en los PBIDA aumentó en 72% en Aumento en el número de personas con hambre (75 millones en el mundo, de los cuales 6 millones son de ALC). Los pequeños productores no pueden costear el alza en el precio de los insumos, que casi se ha triplicado en comparación con agosto

29 Iniciativa de la FAO contra el Alza del Precio de los Alimentos ACCIÓN RESULTADOS 2 misiones FAO/PMA de evaluación (Bolivia, Haití) 19 PCT aprobados 3 proyectos UTF aprobados Financiamiento de la FAO en la Región Compromisos adicionales identificación de necesidades; propuestas a los planes nacionales. US $ 5.3 millones, invertidos en producción de alimentos. US $4 millones para la producción de alimentos más de US $ 9 millones (España, OCHA) más de US $ 17 millones de (CE) 27

30 Respuesta FAO/ONU/Bretton Woods ACCIÓN RESULTADOS ESPERADOS Comisión de Alto Nivel con la ONU sobre la Crisis Alimentaria (abril 2008) Respuesta unificada. Desarrollado un marco comprensivo de acción (MCA) Una estrategia global y plan de acción con contribuciones significativas de la FAO. FAO asume el liderazgo en las metas MCA de corto, medio y largo plazo Aumentar la producción sustentable de alimentos por pequeños productores; FAO contribuye a las deliberaciones sobre ajuste de políticas y agro-combustibles. Coordinación de la implementación del acuerdo MCA con 27 países. 28 misiones conjuntas de evaluación. 28

31 Mucha Gracias! 29