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1 p e r l a d i d a t t i c a Familia: una belleza que hay que conquistar de nuevo La experiencia de los proyectos de AVSI en Burundi, Ecuador, Rumania

2 Reconocer y ayudar a la familia es uno de los mayores servicios que se pueden prestar hoy día al bien común y al verdadero desarrollo de los hombres y de las sociedades, así como la mejor garantía para asegurar la dignidad, la igualdad y la verdadera libertad de la persona humana. Benedicto XVI, Valencia (9 de julio de 2006)

3 El presente documento es el resultado del trabajo de recolección de buenas prácticas en el sector de la familia, que ha sido posible por medio del proyecto cofi nanciado por la Unión Europea llamado Compañia para el Desarrollo: Alianzas transnacionales entre Actores No Estatales, Autoridades Locales y la comunidad institucional para una cooperación al desarrollo más efi ciente. cod. DCI-NSA / 2009 / El primer objetivo de este proyecto, empezado en noviembre de 2009, es el de mejorar la red de información e intercambio de buenas prácticas de Actores No Estatales y Autoridades Locales que pertenecen a la red de AVSI interesando, además de AVSI, las siguientes ONG europeas: CESAL en España, VIDA en Portugal, AVSI POLSKA en Polonia, FUNDATIA en Rumania y SOTAS en Lituania. La familia: una belleza que hay que conquistar de nuevo tascabile (libro de bolsillo) n. Organizado por Benedetta Fontana Autores: Benedetta Fontana, Raffaella Boschetti, Stefania Famlonga, Simona Carobene, Eugenia Scabini, Giovanna Rossi, Stefania Meda, Elisabetta Carrà Derechos de autor AVSI año 2011 Foto cortesía de Luca Rossetti, Fabrizio Lava, Brett Morton, AVSI staff En la portada AVSI Rumania Gráfica Accent on Design, Milán Codigo ISBN Index Introducción 7 1. La experiencia en Burundi Introducción El contexto El Centro Las experiencias en curso La experiencia en Ecuador Introducción El contexto y la intervención de AVSI Puntos innovadores y de método del trabajo realizado La experiencia en Rumania Introducción Contexto Proyectos y números de familias apoyadas Primera profundización: los menores seropositivos Segunda profundización: la prevención de la deserción escolar Metodología de trabajo común Familia: reflexiones sobre la expeirencia La fi abilidad de los vínculos familiares por Eugenia Scabini La acción de AVSI con las familias desde la perspectiva de las buenas prácticas por Giovanna Rossi 62 AVSI Italia Milano Via Legnone, 4 tel Cesena (FC) Via Padre Vicinio da Sarsina, 216 tel AVSI USA Headquarters:125 Maiden Lane, 15th fl oor New York, NY DC Offi ce: th Street NW Suite 994 Washington, DC Ph/Fax: Apéndice - Material Monitoreo y evaluación de buenas prácticas Family Friendly por Elisabetta Carrà Directrices para un plan de monitoreo y evaluación de la calidad de las intervenciones por Stefania Meda Quiénes somos Los valores guía 90 5

4 Introducción Benedetta Fontana, AVSI El hecho de hablar de Familia como sinónimo de belleza ya demuestra una toma de posición. En nuestro caso no se trata de una toma de posición ideológica o teórica, sino de una constatación que nace gracias a la experiencia: a pesar de toda la difusión de una mentalidad contraria a la familia que se ha realizado a través de medios tan poderosos como el cine, la televisión y la prensa, no se ha impedido que muchas personas continúen teniendo una experiencia positiva de la familia. Frente a este impresionante despliegue de fuerzas mediáticas e ideológicas, parecería inevitable que la familia dejara de interesar. En cambio, existe un hecho que estamos obligados a reconocer, casi con sorpresa: este impresionante aparato ha resultado ser menos poderoso que la experiencia elemental que muchos de nosotros hemos vivido en la propia familia, la experiencia indestructible de un bien. Un bien del que estamos agradecidos y que deseamos transmitir a las futuras generaciones para compartirlo con ellas. 1 En el caso de los proyectos de AVSI, esta constatación se transforma en una evidencia: cuando la familia está presente, la intervención hacia los beneficiarios finales (generalmente niños y jóvenes) se vuelve infinitamente más eficaz. Es el caso, por ejemplo, del Programa OVC 2 financiado por la cooperación americana USAID en la Región de los Grandes Lagos en África, que ha demostrado que un enfoque basado en la familia (family centred model) 3 triunfa en lo que se refiere al cuidado y la educación de los niños. Lo mismo ha sido comprobado por todo el trabajo realizado por AVSI en la lucha contra la desnutrición infantil en distintos países, publicado en el libro de bolsillo Alimentando a la persona, fortaleciendo la esperanza 4, del que se deduce, entre otras cosas, que los índices nutricionales de un niño mejoran verdaderamente sólo cuando la familia recupera su capacidad de hacerse completamente cargo de su hijo. La experiencia de tantos proyectos educativos nos conduce siempre a la misma conclusión: cuando las familias se involucran y están presentes, los niños participan 1 Julián Carrón, La experiencia de la familia, una belleza que hay que conquistar de nuevo ; Encuentro organizado por el Centro Cultural de Milán con motivo de la Semana de la Cultura 2009 de la Diócesis de Milán. 2 Programa OVC - Orphan and Vulnerable Children Financiado por USAID y realizado por AVSI de 2005 a 2010 en Ruanda, Uganda y Kenia, dirigido a la asistencia médica y educativa de niños huérfanos y vulnerables y sus familias, incluso a través de las relaciones y la consolidación de 114 organizaciones socias locales. En 2008 el Proyecto OVC de AVSI se amplió incluso a Costa de Marfil por solicitud de USAID. El Programa para Niños Huérfanos y Vulnerables (en inglés las iniciales de OVC), gracias al encuentro con cada niño, se ha transformado en: Our Valuable Children: Nuestros Niños Valiosos 3 Para profundizar sobre el programa OVC, ver sección documentos y prensa y publicaciones 4 Libro de bolsillo Alimentando a la persona, fortaleciendo la esperanza,www.avsi.org sección prensa y publicaciones 7

5 8 más y mejor, aprenden más, se desarrollan totalmente. Cuando hablamos de familia, lo hacemos pensando en los modelos de familia con los que nos venimos encontrando, es decir, a veces una madre sola, otras un padre, una abuela, un pariente que se hace cargo, se hace recurso. De estas premisas nació el deseo de trabajar sobre la temática familiar de manera transversal con proyectos de distinto tipo como por ejemplo del desarrollo urbano y social a la desnutrición, del desarrollo agrícola a las casas de acogida, de los proyectos educativos a los sanitarios. La pregunta que ha guiado las reflexiones, ha sido: dado que la familia puede ser un gran recurso, cómo podemos valorizarla, involucrarla, apoyarla? Cómo es posible hacer surgir este bien, promoverlo y defenderlo? El método, una vez más, es partir de la experiencia, conocerla, estudiarla, observarla, evaluarla y luego volver a la experiencia con un valor agregado que nace precisamente de esta reflexión, es decir, lo que hemos aprendido de la experiencia. De este modo, será posible contribuir en la práctica mejorando los proyectos gracias a lo que se ha conocido: el juicio y la evaluación de una actividad se transforman en una experiencia de conocimiento. El trabajo recogido en esta publicación consiste en el relato de tres experiencias de proyectos de AVSI que consideran a la familia como un bien que hay que valorizar y que parten de esta positividad para reflexionar sobre las intervenciones sociales y educativas para niños y jóvenes. Las tres actividades han sido elegidas como ejemplos de un trabajo mucho más amplio que AVSI lleva a cabo en el mundo, en 40 países, en contextos siempre de gran pobreza y caracterizado generalmente por una destrucción de los vínculos familiares. La descripción de experiencias en tres continentes y contextos culturales heterogéneos (África Burundi, América Latina Ecuador y Europa del Este Rumania) ha pretendido, en un cierto sentido, ser representativa de los numerosos intentos que, en contextos completamente distintos entre sí, aplican un mismo método que nace de la valorización de la persona que se encuentra (el beneficiario, quienquiera que sea) vista en sus relaciones primarias (familia y comunidad de referencia). Se trata de experiencias que proponen una mirada nueva hacia la familia, una mirada que valoriza e intenta buscar y reconstruir los vínculos familiares cuando aún existen, propone nuevos vínculos y relaciones dignas de confianza y abiertas a lo nuevo, abiertas a la diferencia y listas para volver a empezar, incluso frente a los fracasos. El proceso de conocimiento, juicio, evaluación y reflexión de las actividades ha sido guiado por las docentes universitarias de la Universidad Católica del Sacro Cuore de Milán Eugenia Scabini 5 y Giovanna Rossi 6, que han enriquecido y completado los relatos ofreciendo una base conceptual y cultural sólida a partir de la cual ha sido posible reflexionar sobre las intervenciones y volver a lanzar, con una nueva y más amplia perspectiva, 5 Eugenia Scabini, Decana de la Facultad de Psicología, Universidad Católica del Sagrado Corazón de Milán 6 Giovanna Rossi, Profesora Titular de Sociología de la Familia, Facultad de Psicología de la Universidad Católica del Sagrado Corazón de Milán dichos proyectos. El valor agregado no es sólo la reflexión, y por lo tanto la posibilidad de mejorar las acciones partiendo de un juicio, sino también, y sobre todo, la generación, por parte de los actores involucrados, de una capacidad reflexiva sobre sí mismos y la propia vida, a partir de la reflexión sobre las acciones realizadas. Además, la relectura de las actividades por parte de Eugenia Scabini y Giovanna Rossi ha puesto de relieve unas importantes preguntas: Con qué instrumentos y con qué finalidad habría que monitorizar y evaluar a los proyectos que trabajan con las familias? Cómo transformar dicha evaluación en una mayor experiencia, en una mayor posibilidad de juicio y reflexión crítica y sistemática sobre la experiencia? Al final de esta publicación, con la ayuda de la Dra. Stefania Meda, se ofrecerá una breve profundización sobre la monitorización y evaluación de buenas prácticas en el trabajo con las familias. Este trabajo pretende representar también un apoyo efectivo para quienes operan en los distintos países a fin de que, con el uso de herramientas que podrán luego ser adaptadas a las distintas realidades locales, puedan monitorizar los elementos de eficacia, eficiencia, sostenibilidad, calidad ética de los fines y capital social de las propias acciones, que permitirán que surjan las verdaderas necesidades a las que los proyectos tratan de dar respuesta. 9

6 La experiencia en Burundi 10 11

7 Introducción El Centro Meo (Mamans, enfants et orphelins) nació en 2002, en el barrio de Cibitoke, uno de los siete barrios del norte de la capital Bujumbura, situados en las áreas marginales y periféricas de la ciudad, donde Avsi alquiló un espacio, gracias a los fondos de apoyo a distancia y a las contribuciones puestas a disposición por los amigos de la Comunità Biellese Aiuti Umanitari (Comunidad Biellese de Ayuda Humanitaria). El centro nace en respuesta a la exigencia de crear un espacio común y protegido para los niños, las madres y los huérfanos de guerra de los barrios periféricos de la capital. Los niños y las familias que comenzaron a formar parte del apoyo a distancia, fueron identificados justamente en los barrios del norte, entre los más duramente golpeados por la guerra civil ( ), para intentar dar respuestas concretas a las emergencias y a las necesidades halladas en el territorio, en el área alimenticia, sanitaria, educativa y psicológica. La obra del centro, comenzó por lo tanto, en un contexto de parcial post-conflicto, caracterizado por un importante deterioro urbano, con una tasa de superpoblación notable debido al gran flujo de refugiados internos burundeses que, en varias ocasiones, se trasladaron del campo a la capital para escapar a las limpiezas étnicas, por una disgregación completa de la estructura familiar, social y comunitaria en general, y por una falta completa de estructuras sanitarias, escolares y de recuperación psicológica social adecuadas a las necesidades de una población gravemente traumatizada. El Centro hoy: el Centro Meo Lino Lava (en conmemoración del desaparecido Sr. Lava de la CBAU, que dio inicio al compromiso y a la amistad, como apoyo de las actividades del centro), ha transferido su sede, aunque permaneciendo en el mismo barrio, renovándose en sus espacios, completamente reconstruido, gracias a los fondos de la Comunità Biellese Aiuti Umanitari y a la colaboración con las autoridades burundesas de Bujumbura, que han donado a Avsi el terreno edificable en usufructo El contexto El barrio de Cibitoke se presenta hoy como un área urbana marginal, caracterizada por un elevado deterioro y pobreza generalizada (población por debajo del umbral de pobreza del 68%, estimación de 2009, fuente Undp) que tienen sus principales causas en los siguientes factores: Elevado crecimiento demográfico (tasa de fertilidad 6,33 hijos por mujer) Inseguridad general vinculada a los conflictos de base étnica y a la violencia Necesidad de reconciliación de las partes que se han enfrentado en estos años Crisis económica post-bélica Elevada tasa de desocupación Flujos continuos de población desde el campo hacia la ciudad en busca de trabajo y refugiados repatriados o evacuados de una provincia a otra Elevada tasa de analfabetismo de la población adulta (47% > 18 años) VIH (que afecta a una amplia parte de la población urbana > 16%) Falta de servicios públicos básicos adecuados (sanitarios, educativos y sociales) y limitado acceso Aumento de los precios de los productos y de los servicios básicos y escaso poder adquisitivo de la población Desorganización de los diferentes sectores públicos del país y elevado grado de corrupción de los actores institucionales Asociacionismo débil y falta de mecanismos de solidaridad comunitaria Ignorancia de los derechos de la persona y del niño. Haciendo hincapié en lo específico, las estructuras habitables de las familias con las cuales trabajamos están caracterizadas por una falta de higiene básica (cloacas a cielo abierto, desechos abandonados por todas partes, falta de agua potable). Los espacios habitables son pequeños respecto al número de componentes de la familia: una habitación para aproximadamente ocho personas en promedio, con las situaciones relativas de promiscuidad entre adultos y niños. Los techos son sustituidos frecuentemente por lonas plásticas que durante el periodo de lluvias no brindan protección con la consiguiente inundación de las viviendas. Los servicios higiénicos, cuando existen, se encuentran en el exterior, representados por un hueco cavado en la tierra y cubierto por un techo de paja, que se comparten con los vecinos. La electricidad no existe en general y la iluminación es de tipo tradicional, fuego a leña o, en algunos casos, lámparas de petróleo. El origen de las familias que forman parte del proyecto de apoyo a distancia es variado. Una parte consistente de éstas ha llegado a la ciudad durante los años de la guerra, abandonando las propias tierras y su trabajo campesino, para huir a las masacres étnicas que se realizaban en el país, principalmente de las Provincias del Norte como Kayanza y Ngozi, y de Bujumbura rural. Los adultos de estas familias, a menudo mujeres viudas que han perdido a su marido en la guerra, se han encontrado sin trabajo y con frecuencia forzadas a mendigar para sobrevivir, sin poder regresar a su comunidad de origen debido a la pérdida de su tierra, a la inseguridad general y a numerosos conflictos agrarios surgidos a continuación del periodo bélico. Las mujeres trabajan en los campos de arroz como jornaleras o van al mercado para vender pequeñas cantidades de fruta y verdura con ganancias diarias que no superan los 40 centavos de euro. Otra parte de las familias, en cambio, es originaria de los barrios del Norte, la mayor parte son mujeres viudas o abandonadas por los maridos/compañeros que han formado otra familia, dejándolas solas para criar a los hijos. Se ocupan principalmente de la venta de fruta y verdura en el mercado, del comercio de carbón o de la pequeña agricultura (arroz, lenga-lenga, tomates). El modelo de familia habitual està compuesto por la madre, la abuela materna o paterna y la ausencia del padre que, con frecuencia también en vida está ausente. La madre representa el único adulto responsable que se ocupa de procurar la ración diaria, de la educación y el crecimiento de los hijos. En cambio, en los casos de niños que viven con un tutor/tutora, la composición familiar está constituida predominantemente por tíos maternos o paternos, abuelos o parientes lejanos de la familia original, también aquí el rol de la mujer es fundamental para la supervivencia y la educación de los niños. 10

8 La cultura básica de las familias de los barrios del Norte es en general una cultura de la violencia y de la falta de respeto de las normas civiles, ligadas al fenómeno, en parte, del reclutamiento obligatorio de los jóvenes tanto por parte de los movimientos guerrilleros como del ejército regular, realizado hasta no hace mucho tiempo. Persiste, aun por parte de la población, un sentimiento de inseguridad; no hay libertad de expresión ni de pensamiento, aumentan los reclamos haciendo cada vez más tensa la situación social. Cada día son asesinadas personas en los barrios del Norte y no sólo por robos, sino por venganzas privadas, razones políticas, cuestiones étnicas con elementos difíciles de interpretar. Además, el progresivo desarme de la población y de los rebeldes está lejos de ser completado y, de hecho, se asiste a una constante carrera para reforzar los armamentos. No obstante este marco negativo, la población en cuestión es rica en ciertos aspectos de saber tradicional, vínculos sociales y capacidad de trabajo. El valor de la familia permanece en el centro de la red social gravemente comprometida, las personas no confían las unas de las otras y esto puede suceder tanto con el propio vecino como con un componente de la familia. La familia representa la posibilidad de tener alguna oportunidad más para lograr o no algo en la vida, en este sentido, la familia numerosa es una respuesta cultural local al fenómeno de los numerosos huérfanos de guerra y de la epidemia de VIH; frecuentemente de hecho, los niños son entregados a tías, abuelas o hermanas a pesar de que los padres están vivos ya que estos no logran hacer frente a las necesidades de los numerosos hijos. El rol de estas figuras familiares parentelares representa para nuestro trabajo con las familias un punto crucial a tener en consideración para desarrollar y reforzar la red de relaciones existentes del niño. En la actualidad, somos aun muy inexpertos en este aspecto y, exceptuando algunos casos de reunión familiar que hemos seguido de cerca, estamos en fase de estudio sobre cómo valorar mayormente y desarrollar como recursos estas figuras familiares junto al núcleo familiar original. Las principales dificultades residen sobre todo en relación al derecho familiar y a las costumbres culturales burundesas que, a menudos son controvertidas y no aceptan las intervenciones externas; el consejo familiar, para citar un ejemplo de la tradición burundesa aun actual, es un órgano informal que se reúne en caso de decisiones familiares importantes, formado por sabios y ancianos, que a menudo tiene mayor voz en la cuestión respecto a órganos institucionales nombrados. La familia burundesa es de tipo patriarcal y las figuras femeninas cumplen un rol secundario respecto a las masculinas; el hombre, jefe de familia, decide y administra el dinero incluso cuando no trabaja y es la mujer en realidad quien se ocupa de las necesidades y del cuidado de los hijos. La mujer acepta a menudo de forma pasiva; los casos de violencia doméstica y sexual son elevados, vinculados al problema difundido del alcoholismo masculino, raras veces llega a denunciarse ya que existe un gran miedo a represalias: cuando una menor sufre una violación, la madre es considerada responsable, la actitud más difundida consiste además en incriminar a la victima y en dar a entender que la violación sufrida se debe al comportamiento o a la vestimenta de la mujer. Una mujer rechazada por su comunidad es expulsada de su domicilio y obligada a apañarse, encontrándose viviendo a menudo en la total indigencia. 14 En relación a la difundida problemática de la falta de la figura paterna en las familias que encontramos, el centro se establece como un lugar de intermediación familiar en varios frentes, ante todo, a través de encuentros mensuales de sensibilización sobre el tema de la familia, de la educación de los hijos, etc., con los padres/tutores de los niños, que apuntan a incrementar la presencia actual y el compromiso de los hombres interesados en la educación propuesta a sus hijos por el centro. Junto con la sensibilización de los adultos, mantenemos encuentros periódicos con los jóvenes que asisten al centro, intentando crear un clima de intercambio educativo con temas tales como el respeto del género, el respeto de la mujer y la lucha contra la violencia sexual con el objetivo de apuntar al cambio de mentalidad en las nuevas generaciones masculinas, con la esperanza de que ellos mismos puedan llevar estos mensajes a sus familias creando un efecto en cadena. Además, buscamos, entre los padres de los niños, ejemplos positivos y, a través de testimonios, intentamos comprometer mayormente a los otros padres más reticentes. El testimonio directo es, por lo tanto, una forma privilegiada que estamos intentando aprovechar más y que tiene mejor potencialidad respecto a otras formas de intervención actualmente en curso. La familia goza de gran respeto en general en la sociedad burundesa, el matrimonio se encuentra en la base de la misma y las uniones libres son mal vistas, la dote (una 15

9 suma de dinero o bienes materiales que son entregados por el futuro novio a la familia de la novia) es muy difundida y una mujer que deja la familia para casarse con alguien que no tiene los medios necesarios para pagar la dote, deshonra a la familia y es alejada de esta. Este discurso es válido en general para las familias con ciertos medios económicos, mientras para aquellas con las que trabajamos, la situación es muy diferente, la mayor parte son uniones libres que no amparan a la mujer ni a los futuros hijos tenidos de esa relación. En Burundi, además, la mujer no tiene derecho a heredar y, estando incluso casada, goza de muy pocos derechos respecto al marido. Otro aspecto es el de las jóvenes mujeres de los barrios del Norte que escapan de casa para ir a vivir con hombres mayores, ya casados, que les prometen mejores condiciones de vida para luego abandonarlas a mitad de un camino poco tiempo después. Falta de espíritu de pequeño emprendimiento Entrega en custodia de niños huérfanos a tutores no reconocidos legalmente Abandonos familiares y niños que se transforman en jefes de hogar. 16 A esto se suma el fenómeno de la prostitución, muchas jóvenes y algunas de las madres de los niños con apoyo llegan a este triste trance para dar de comer a los hijos y, lamentablemente, bajo influencia a menudo del padre que empuja a la hija a ejercer el oficio para ayudar a la familia. Respecto a estas dinámicas familiares, nuestros esfuerzos para un mayor compromiso de la familia se traducen, en el actual estado, principalmente en: sensibilizaciones, grupos de terapia verbal, brindar atención durante las visitas a domicilio de los operadores, sesiones con la psicóloga en el centro. Nos falta, desde este punto de vista, poner en marcha intervenciones más específicas que puedan realmente ayudar a las familias a reconstruir una unidad y una identidad propias. Por ello, las familias y los niños que encontramos en el centro se insertan en un marco general que ve la disgregación familiar y la subsistencia de algunas practicas culturales negativas ya citadas, como principales problemas para afrontar. Las necesidades que detectamos son de diferente naturaleza: Nutricionales, alimentación inadecuada e insuficiente con casos de malnutrición y resistencia al cambio de las prácticas alimentarias existentes (por ej. la fruta casi está ausente porque no es considerada importante) Psíquicas, con numerosos casos de niños traumatizados después de los conflictos Minusvalías físicas y/o mentales y seropositivos Educativas, con numerosos casos de no escolarización y deserciones escolares Violencia sexual a menores y jóvenes mujeres e impunidad de los agresores Niñas madre Violencia doméstica por parte de maridos/compañeros de las mujeres Higiénico-sanitarias, vinculadas a la ignorancia de las normas básicas de la higiene Ignorancia de los derechos de la persona y del niño Sistema tradicional e informal del reglamento de conflictos (por ej. la familia de la víctima de violencia se pone de acuerdo con la familia del agresor que da una suma de dinero o bienes) Ignorancia en materia legal de los propios derechos fundamentales 1.3. El Centro La propuesta educativa básica de las actividades del centro se centra en cinco puntos del método AVSI (pág. 90) e involucra a los niños y a las familias mediante un método de participación. 406 niños y familias forman parte de esto, orientados por siete operadores sociales entre los cuales: 1 responsable del centro que se ocupa de la coordinación y de la supervisión de todas las actividades educativas y recreativas, y de la gestión del personal; 1 psicóloga que se dedica a prestar atención y a organizar sesiones psicoterapéuticas y grupos de terapia verbal para niños y padres/tutores 1 asistente social dedicado principalmente al programa de microcrédito para los padres/tutores de los niños 3 asistentes sociales que acompañan a los niños y a las familias en un programa educativo de desarrollo de la persona, a través de visitas familiares, escolares y encuentros mensuales con los padres/tutores 1 animador que se dedica a la organización y a la supervisión de las actividades recreativas y musicales. El método de trabajo entre los operadores sociales está organizado según las actividades desarrolladas, los asistentes sociales dependen en general de la responsable de las acti- 17

10 18 vidades de campo para todo lo que concierne a las actividades que se desarrollan en el lugar, mientras que para las actividades que se desarrollan en el centro, su trabajo está organizado y monitorizado por la responsable del centro. Cada semana organizamos una reunión con todo el equipo para discutir juntos el calendario de actividades, establecer prioridades y los plazos correspondientes, afrontamos juntos las dificultades y cotejamos la eficacia cotidiana de la aplicación de nuestro método en relación a las respuestas de las familias y de los niños. A nivel mensual, además, organizamos una reunión con todo el equipo para analizar los casos difíciles y buscar juntos soluciones y evaluar si nuestro modo de trabajar es oportuno respecto a la realidad del caso en cuestión. El método de trabajo es participativo y tiene como objetivo estimular la participación y la responsabilización de cada miembro del equipo. Se organizan jornadas de intercambio sobre los 5 puntos del método Avsi (pág. 90) para reforzar nuestro sentido de pertenencia a un programa común, interiorizar y hacer nuestros los principios que nos guían, para no olvidar el por qué de nuestro accionar cotidiano, sobre todo para administrar mejor la inquietud provocada por las emergencias. Los conocimientos del equipo son escasos desde el punto de vista de su preparación vinculada en parte a la calidad de su programa escolar y formativo, el nivel educativo en Burundi es en general bajo y, a pesar de que nuestros operadores hayan asistido a escuelas sociales y cursos universitarios de psicología, el nivel de sus conocimientos teóricos es limitado y anticuado. Se debe tener en consideración, además, que ellos mismos han vivido y padecido las consecuencias del conflicto con los traumas derivados y que muy a menudo, no han recibido ellos mismos un apoyo psicológico para superarlos. En referencia a las actividades desarrolladas en el centro, se pueden dividir en cinco grandes sectores: educativas recreativas, médico-sanitarias, alimenticias, psicosociales y desarrollo. Nº de niños/familias inscritas en el Centro: 416 de los cuales, 20 hombres de 396 mujeres, 224 niños/jóvenes y 192 niñas/jóvenes Nº total de niños/as que asisten a las actividades del Centro: 416 niños/as con apoyo y 400 sin apoyo. Educativas recreativas La biblioteca, con el acompañamiento educativo del asistente social, para brindar a los niños la posibilidad de acercarse a la lectura, para estimular en ellos el interés y la curiosidad de nuevos conocimientos, para mejorar su nivel de comprensión y para organizar actividades extraescolares y reinserción escolar Los juegos de grupo en base a la experiencia de la terapia de juego, mediante los ejemplos del libro creado La danza y el canto con cursos dictados por el animador para mantener vivas las tradiciones burundesas positivas, para crear un espíritu de grupo, para ayudarlos a tener confianza en sí mismos y en sus capacidades personales. Los cursos de tambor, dictados por el animador, para recuperar los valores positivos de esta tradición burundesa, para ayudarlos a expresarse libremente mediante el reconocimiento de un sistema de normas y para reforzar su sentido de identidad comunitaria y de pertenencia El teatro y la poesía, con la organización de sketch, para sensibilizar a los niños en temas como los derechos del niño, la escuela, la paz y la reconciliación, la lucha contra la violencia, el VIH, etc. a través de su participación activa en calidad de protagonistas de la realidad cotidiana con sucesivas representaciones en las escuelas primarias y secundarias para transmitir estos mensajes a otros jóvenes y crear un interés entre ellos Visitas escolares efectuadas por los asistentes sociales para monitorizar el avance escolar de los niños y las problemáticas La sensibilización orientada a las familias, con temas tales como el derecho de la persona, la violencia doméstica y sexual, el valor de la familia, la resolución pacífica de los conflictos, etc. para crear ocasiones de intercambio, para conocer mejor a las familias con las que trabajamos y sus problemáticas Los grupos de terapia verbal dirigidos a los niños y a las familias, con frecuencia mensual, para escuchar los problemas y los miedos de los padres y los niños, son realizados por la psicóloga del centro para conocer las historias de vida de las personas y pensar un plan de intervención, y para encontrar un punto de partida con la familia para compartir un programa educativo dirigido al hijo Tutela legal para los niños con casos graves, actividad piloto reciente, para informar sobre los propios derechos, para orientar, para un derecho de defensa imparcial, para una sensibilización dirigida a ayudar a las víctimas a denunciar a los agresores Jornadas de intercambio con los asistentes sociales sobre los 5 puntos del método Avsi (pág. 90) para involucrarlos en la labor y para valorar su trabajo con los niños y las familias. Médico sanitarias El pago de las curas médicas y el transporte para los niños y para algunos casos graves de padres / tutores, en caso de ingresos, para responder a su falta de medios para acceder a los servicios sanitarios Distribución de material higiénico-sanitario junto a sensibilizaciones específicas para educarlos en el valor y la importancia de la higiene como factor de prevención de muchas patologías y para educarlos en el cuidado de la propia persona como factor de valorización de la misma Distribución de ayudas de emergencia (alimentarias y materiales de primera necesidad) para casos familiares con graves problemáticas sanitarias y alimentarias para apoyar a la familia en momentos de dificultad. Psicosociales Visitas a domicilio efectuadas por los asistentes sociales que visitan dos veces al año, en promedio, a la familia salvo casos particulares de problemas expuestos por el niño o la familia misma, para conocer la situación familiar y entender qué necesi- 19

11 dades presenta la familia en cuestión Atención psicológica en el centro (93 sesiones por mes en promedio); la psicóloga está a disposición de los niños para brindarles consejo, apoyo y sostén moral. Los niños se presentan espontáneamente solicitando un coloquio individual o bien son orientados por el asistente social que les realiza un seguimiento específico en la atención de la psicológa. Durante la reunión de coordinación que mantenemos en el centro, dedicamos un día a los casos difíciles para organizar mejor la actividad de apoyo psicológico. Desarrollo Entrega de 50 microcréditos, individuales y colectivos, y acompañamiento (pequeño comercio, actividades agrícolas) para crear pequeñas actividades generadoras de rédito, para estimular un espíritu de pequeño emprendimiento y para crear un plan que lleve a la familia del niño con ayuda a recuperar la confianza en las propias capacidades de auto-sustentamiento. Las familias son elegidas mediante una evaluación previa del micro proyecto que presentan al asistente social encargado, a través de una ficha de evaluación de sus puntos fuertes y debilidades, y en base a su experiencia o falta de la misma en la actividad para la cual solicitan el crédito. con la ración diaria. Juliette fue estimulada para socializar con los otros niños del centro y poco a poco comenzó a jugar y a confiar; hoy forma parte del grupo de bailarinas del centro y se ha integrado bien. En la escuela, gracias al aliento de los asistentes sociales ha mejorado sus resultados y ha vuelto a adquirir confianza en sus capacidades, mirando más allá de su enfermedad. Marie (nombre ficticio) entró en contacto con el centro cuando aun era una niña. Ella y su familia se trasladaron de una provincia en el sur del país, a Bujumbura en los barrios del Norte, en los años 90 escapando a las masacres étnicas efectuadas en el país. Cuando llegaron a la capital, pasaron varios meses en un campo de refugiados. Allí dentro no se podía hablar, el miedo dominaba todo y las condiciones de vida eran muy duras. Durante el periodo transcurrido en el campo, Marie perdió todo espíritu positivo en relación a la vida, su vulnerabilidad era total hasta que se llevó a cabo el encuentro con el centro, del cual la joven comenzó a formar parte en 2001 a través del apoyo a distancia. Los asistentes sociales la escucharon, la apoyaron y la alentaron a tener esperanza, a mirar al futuro como una protagonista de su propio cambio. A la familia de la joven se le brindó apoyo y Marie retomó la escuela, hasta un evento traumático que le ocurrió en 2006, cuando volviendo de Las experiencias en curso Se citan para este propósito 2 historias emblemáticas de niños/familias que muestran la familia tipo y sus problemáticas. Cuando nos encontramos con Juliette (nombre ficticio), su situación era dramática: huérfana de padre y madre y seropositiva, vivía con la abuela ya muy mayor y desesperada por la situación médica de la nieta. La abuela había perdido a todos sus hijos y no tenía más familiares vivos aparte de Juliette. La niña, tras la pérdida de los padres había caído en una crisis profunda, casi no hablaba, estaba ausente y apática a cualquier tipo de estímulo. La niña asistía irregularmente a la escuela primaria con resultados negativos y discontinuos. La asistente social del centro comenzó a seguir el caso, primero conquistando la confianza de la abuela de la niña, reuniéndose a menudo en el centro, dándole información respecto a la enfermedad de ésta, explicándole que gracias a las terapias existentes la esperanza de vida había mejorado y que se podía vivir positivamente no obstante el virus. Después, la abuela fue dirigida a una estructura sanitaria específica para los enfermos de VIH, donde pudo participar en sensibilizaciones y donde recibió consejos sobre cómo enfrentar la situación en casa. Los consejos y la atención recibidos permitieron a la abuela volver a encontrar la esperanza y no sentirse sola al vivir esa difícil situación. Más tarde, la abuela solicitó al asistente social poder comenzar una pequeña actividad que le generase rédito para poder mejorar sus condiciones de vida y las de la nieta. De esta manera le fue concedida una pequeña suma de dinero gracias a la cual pudo instalar un tenderete para vender maní tostado, mangos y caramelos que le permiten contar 21

12 22 la escuela fue violada por un joven en la calle. Algunas semanas más tarde, la joven estaba embarazada y no sabía como enfrentar el problema, sobre todo en relación a la cultura burundesa que culpa a la victima en vez de ayudarla. Con la familia el problema era el mismo, dado que habrían considerado ese hecho como una deshonra, expulsándola de la casa. A ese punto, el asistente social que la orientaba intervino con la familia, construyendo un diálogo positivo y afrontando el problema junto con ellos, logrando obtener un resultado positivo. Hoy Marie tiene un niño hermoso de tres años, ha retomado la escuela gracias al apoyo y asiste al quinto año de la escuela superior con buenos resultados Las ventajas y desventajas del centro El centro ofrece una gran oportunidad brindada por el hecho de tener un espacio común y protegido a disposición, donde poder realizar experiencias educativas positivas, que afuera serían imposibles, junto a los niños y a las familias, facilitando el encuentro con las familias e instaurando con ellos una relación, escuchando sus necesidades y dificultades, creando de esta manera un programa de conocimiento más profundo y personalizado, comenzando un historial de relaciones. Respecto a las actividades dirigidas a los niños, el centro representa un oasis de paz en un contexto externo de violencia, representa un lugar donde los niños pueden jugar, experimentar, conocer y recibir un modelo educativo positivo que indirectamente involucrará también a sus familias mediante esta experiencia de orden, atención y afecto vivida por el niño en el centro. El centro quisiera poder representar para ellos y sus familias un segundo hogar, no queriendo sustituir el rol educativo de la familia sino trabajar con ésta para su valorización, para verla como a un recurso positivo para la sociedad misma y para volver a otorgarle su justa dignidad e identidad. Las desventajas del centro están ligadas, en cambio, a una ociosidad por parte de los asistentes sociales que a veces vacilan en aprovechar la ocasión para aumentar el número de visitas en el entorno, por el hecho de que los niños y las familias pueden ser invitados al centro, perdiendo de vista así la importancia de la visita en el contexto donde el niño vive y realiza la experiencia. Ir al lugar nos permite, de hecho, conocer mejor las problemáticas de la familia y nos da una visión más verídica de la realidad contada por los niños y los adultos involucrados. El control de los proyectos en marcha respecto a las actividades dirigidas a los niños con apoyo, se presenta bajo forma de recogida cuantitativa de la cantidad de niños que han recibido una cierta actividad en un determinado periodo de tiempo (por ej. material escolar distribuido, número de comidas distribuidas, etc.) mientras a nivel cualitativo se traduce en el control de la evolución psicosocial del niño mediante visitas semestrales. El instrumento usado está representado por la ficha de control del apoyo a distancia en la cual el asistente social anota los cambios, positivos y/o negativos respecto a la situación de partida del niño y de la familia (véase anexo). El control de las actividades orientadas a las familias, en cambio, a excepción de la entrega de los microcréditos para los cuales podemos evaluar el impacto a corto plazo, es insuficiente dado que no hemos puesto en marcha, hasta la fecha, un sistema que nos permita visualizar, sólo para casos individuales, la capacidad de nuestras intervenciones Qué necesitamos para mejorar Para mejorar nuestra labor en el centro, las reflexiones surgidas en el campo son muchas y diferentes, aquí intentamos citar algunas entre las más importantes: Recursos humanos Un programa de formación para los operadores sociales y la coordinadora, específico y constante (módulo psicosocial, terapia de juegos, el valor de la vida, etc.), junto a formaciones funcionales para el microcrédito tanto para el asistente social como para las familias involucradas, la posibilidad de intercambios de mejores experiencias en los países donde Avsi ha logrado resultados concretos para compartir constructivamente. Invertir, más en general, en el capital humano en vista de un programa que les haga crecer humana y profesionalmente en la relación con sí mismos primero y luego, con las familias y los niños con apoyo Invertir mayormente en la familia como recurso para el centro y para la comunidad externa como núcleo del cual partir para facilitar las respuestas a los problemas y a las necesidades cotidianas de sus miembros, mediante la mejora de la acogida y del contenido educativo de las actividades desarrolladas en el centro Evaluar la factibilidad de valerse de recursos procedentes de otros grupos/organizaciones locales presentes en el territorio, donde el centro opera con el objetivo de reforzar las capacidades de los actores locales para una mayor sostenibilidad de la labor futura del centro Mejorar nuestra propuesta y nuestro método en relación a las familias para crear un clima de colaboración libre, responsable y de confianza en la labor desarrollada por el centro Involucrar a los hombres en las actividades orientada a las familias, como maridos, padres y hermanos, convirtiéndolos en protagonistas de la familia y del plan educativo de sus hijos, apuntando a los hombres jóvenes, como punto de partida, para un cambio generacional futuro extendido a la comunidad de referencia. Sin su compromiso directo, el buen resultado de nuestras intervenciones está en riesgo frecuentemente y no es sostenible para la familia misma. Recursos materiales Mayores fondos a disposición para la creación de un centro nutricional, hasta el momento distribuimos dos comidas a la semana, pero sin un verdadero plan educativo por delante y como apoyo de esta actividad, para las madres y los niños. El espacio del centro es aprovechado para esta función un 20% de su potencialidad 23

13 Tener a disposición mayores fondos para organizar jornadas de intercambio entre el equipo social de Burundi y el equipo de países limítrofes (Ruanda, Rep. Dem. del Congo, Kenia) Aumentar el personal operante en el centro y, a partir de nuevos aportes, intentar crear grupos territoriales más homogéneos para no dispersar las energías y las intervenciones en un contexto territorial muy fragmentado. Conocimientos, competencias y capacidades Crear y reforzar las colaboraciones con socios locales para atesorar sus conocimientos sobre la cultura local, las dinámicas familiares y para poner en marcha un programa de solidaridad comunitaria mediante el compromiso de personas voluntarias de la comunidad pero, sobre todo, en vista de la sostenibilidad futura del centro después de AVSI Reforzar nuestras relaciones con las autoridades locales para involucrarlos en la labor del centro. Equilibrar nuestras intervenciones introduciéndolas en un marco más amplio respecto a los otros actores internacionales Crear colaboraciones con las escuelas mediante una relación de colaboración directa con los maestros y los directores Tener el apoyo de un nutricionista experto que nos pueda guiar en la educación alimentaria. Comenzar desde las demandas y las necesidades de las familias y no desde razonamientos anteriormente no compartidos Crear y activar redes entre las familias del centro, mediante encuentros, testimonios de casos de familias involucradas, modelo del que hemos realizado un cambio positivo a través de la experiencia del apoyo y del centro, para favorecer un compromiso directo de las otras familias, que parta de un plan cultural común y menos alejado respecto a las otras dificultades cotidianas, para responsabilizar y transformar en protagonistas a las familias de los niños en la educación y los valores propuestos por el centro Mejorar nuestra capacidad de comprometer a las familias en la actividad de atención psicológica. La experiencia en Ecuador

14 Introducción La intervención de AVSI en Ecuador, junto con sus colaboradores locales, desde su inicio (2001) a través del peculiar programa Pelca (Preescolar en la Casa, originalmente de Galicia y llevado a Ecuador por el sacerdote Dario Maggi), está especialmente a favor de la familia. Mediante este programa, el objetivo ha sido inmediatamente el de ayudar a los padres a visualizar y desarrollar a pleno las capacidades de sus hijos por medio de la reflexión sobre la vida cotidiana y los temas de mayor importancia para el crecimiento y la educación de los niños. El contenido de las reuniones con los padres (cada quince días en la mayor parte de los casos o incluso mensuales y semanales) representa el estímulo y el incentivo por lo que los padres podrán continuar en la casa. En las reuniones se afrontan temas específicos tales como el desarrollo infantil y la nutrición, pero también argumentos más importantes como el valor de la familia y la relación de pareja, a menudo origen de grandes problemas. Los grupos de reunión (de 6/7 padres cada uno) se establecen de manera que favorezcan el conocimiento y la confianza entre las personas y el incremento de relaciones positivas entre los adultos. Las familias en la actualidad involucradas en el programa AEDI (Acción Educativa Integrada) que AVSI lleva a cabo en Ecuador desde 2005 conjuntamente con las 2 colaboradoras locales (Vicaría de Educación en la zona rural y Fundación Sembrar en la zona urbana) son más de un millar, 400 aproximadamente en la zona urbana y 700 en la rural, para un total de 1700 entre niños y adolescentes con apoyo. De hecho, cabe destacar que a partir del año 2005, tanto en la zona rural como en la urbana y tras la realización del programa Pelca (que continúa en su forma inicial para casi 600 niños de la zona), se han llevado a cabo intervenciones y actividades de diversa naturaleza siempre con el objetivo de ayudar y educar al niño apoyando a sus familias. Es el caso de la decena de guarderías y microguarderías creadas en la zona urbana y en la rural, para permitir a los padres que vayan a trabajar; de la guardería post-escolar para los 900 niños que asisten a la escuela primaria, guardería que representa el instrumento mediante el cual los educadores brindan apoyo tanto a los niños como a los padres para cumplir con las obligaciones institucionales de las escuelas a las que asisten sus hijos, de las actividades educativas con aproximadamente 200 adolescentes y de algunas pequeñas actividades productivas a cargo de los padres. Dadas las características del contexto urbano y rural, para ciertos aspectos muy diversos, en este documento haremos referencia constantemente a los 2 contextos y a sus particularidades también como intervención de AVSI El contexto y la intervención de AVSI A continuación, listaremos las características y las dificultades específicas del contexto que ha afrontado el programa en estos años y las modalidades de respuesta encontradas. La figura materna como interlocutora privilegiada En las actividades que desarrollamos orientadas a la familia, nuestro interlocutor privilegiado es sin duda la madre. En general, en la sociedad ecuatoriana, los padres no se involucran en la vida y en la educación de los hijos, existe una ausencia estructural en toda la sociedad. Toda la presencia educativa está a cargo de la madre. En lo que concierne a nuestra labor, distinguimos 3 grupos de madres y, por lo tanto, de núcleos familiares a los cuales nos dirigimos: Niñas madre, es decir, jóvenes mujeres que a los /14 años por curiosidad, para colmar carencias afectivas y en muchos casos, en búsqueda de un refugio, comienzan a tener las primeras relaciones sexuales. Existe entre los jóvenes una falta general de conciencia del valor de las relaciones afectivas y de educación del autodominio. Aproximadamente el 15% de los niños del programa realizado por AVSI, son hijos de niñas madre. En estos casos, en la familia quien toma las decisiones y se preocupa de la educación del niño son los abuelos (familia extensa). La configuración de nuestro trabajo en general no está dirigido a todos los miembros de la familia indistintamente y tampoco necesariamente a la madre, sino a quien en la familia se ocupa de la educación del niño y es a través de esta persona que en muchos casos se logra llegar también a los demás. Incluso en los casos donde las madres no viven con los padres, muy a menudo comienzan a informarles y de esta manera también se genera un compromiso progresivo por parte de ellos. Otra tipología de madres es la de madres separadas de sus maridos: aproximadamente el 5%. En estos casos debiendo satisfacer las necesidades de la familia, trabajan mucho y nuestros interlocutores son uno de los tíos o tías del niño, con suerte un poco más adultos, que durante el día se hacen cargo del niño y que, sin embargo, no viven con este. Otra tipología, la más difundida y para la parte restante, es la de parejas informales o uniones libres, de las cuales, para un pequeño porcentaje (el 5% aprox.), el papá presente en el núcleo familiar no coincide con el padre natural, en muchos casos no contribuye económicamente y por tanto, no se preocupa de la educación del hijo adquirido. Lo que hemos visto en estos años es que se comienza involucrando a las madres y poco a poco los padres comienzan progresivamente a participar en las reuniones periódicas de formación educativa de las madres, sobre todo, por interés y curiosidad de ver a las propias esposas cambiar y, especialmente, en el tiempo en que no afecta al trabajo (sábados); este es el caso de el 10% aproximadamente de nuestros papás y, en particular, cuando los hijos se acercan a la etapa de la escuela primaria. Después, en algunos casos los padres no participan en las reuniones pero buscan a los educadores durante la semana para compartir con ellos problemas familiares de diversa naturaleza, sobre todo de pareja, y al mismo tiempo, como solicitando un apoyo moral. Es el caso del 10% aprox. de nuestros papás. En otros casos, sobre todo en la zona rural y con alto nivel de participación, se reúnen dos veces al año en horas vespertinas, para encuentros donde se sienten libres de hablar sobre problemas educativos y familiares desde el punto de vista masculino. Siempre en la zona rural, en estos años, se ha valorado mucho su contribución organizativa y constructiva en las iniciativas donde es más requerida una capacidad de trabajo (por ej. construcción de espacios para las acti

15 28 vidades educativas), especialmente en actividades agrícolas con la creación, mediante el programa, de huertos familiares o comunitarias, orientadas a mejorar los hábitos alimenticios de la familia y sobre todo de los hijos. En lo que respecta a las otras figuras familiares, en el programa de AVSI algunas de estas se transforman en la persona de referencia educativa del niño que la intervención exige. Es muy común que la persona coincida con uno de los abuelos, cuando los padres no están por diversos motivos (emigración, separación, trabajo, edad joven de la madre). En este caso, las abuelas en particular, asisten a las reuniones y luego, toda la intervención educativa está orientada a que las madres naturales no pierdan el contacto educativo con el niño. En la zona urbana, por ejemplo, se pide que una vez al mes la madre contacte con la educadora. En el caso específico de los niños a cargo de los abuelos debido a migraciones o separación de los padres, las distancias, las visitas poco frecuentes o los conflictos persistentes en la familia a menudo dificultan el contacto del educador con las madres naturales, y los abuelos o los tíos que se hacen cargo del niño de forma estable, se transforman en el referente clave de la intervención educativa. Los abuelos y los hermanos mayores casados, los tíos y los vecinos son, por lo tanto, figuras de apoyo, si bien no viven con el niño. Del mismo modo, también las familias en el exterior (emigrantes). En la ficha inicial del niño esta persona (o personas) está identificada y registrada por el educador. Durante el año, el educador estimula a la familia para activar este recurso, sobre todo, en casos de carencias o necesidades como problemas de salud, custodia del niño durante el día, apoyo económico, urgencias por casos de violencia por parte del marido, etc. En algunos casos, estas mismas personas hacen las veces de mediadores para poder comunicarse con la familia en caso de que ésta sea difícil de contactar. También pueden ser fuentes valiosas de información para comprender mejor una situación, especialmente en las pequeñas comunidades de las zonas rurales. Se debe aclarar que, en algunos casos, las figuras de apoyo ya están presentes e involucradas en las actividades de AVSI (las mismas que han indicado a las familias las actividades de AVSI y la posibilidad de comprometerse) y mantienen una relación con los operadores de AVSI asistiendo a las normales actividades. En otros casos, participan en momentos puntuales y particulares como por ejemplo las fiestas (máximo 3 veces por año: día del niño, de la madre y cierre del año). Una difundida mentalidad de sumisión de la mujer al hombre Existe una mentalidad difundida de sumisión de la mujer, especialmente presente en la zona urbana, que repercute en muchos aspectos en la intervención educativa que llevamos a cabo. Zona urbana Uno de los mayores puntos críticos del contexto urbano es una difundida mentalidad machista hasta el maltrato de las mujeres, que provoca, entre otras cosas, una falta general de aspiraciones. Según la mentalidad machista, la mujer debe estar en la casa, no sólo para realizar las tareas domésticas, sino también, debido a los celos del marido. Los hombres generalmente no quieren que la mujer continúe los estudios (quizás para evitar un posible sentimiento de inferioridad) ni que trabaje. Esto se debe, por un lado, a la necesidad de cuidar de los hijos y, por el otro, al temor de que se vuelvan independientes. Se acepta que la mujer trabaje sólo por razones económicas (cuando los ingresos del marido no bastan para mantener a la familia). Esta mentalidad, conjuntamente a un problema difundido de alcoholismo, sobre todo entre los hombres, desemboca muy a menudo en episodios de violencia física y verbal: además de ser golpeadas, las mujeres son insultadas incluso delante de los hijos y acusadas de ser la causa de todas las dificultades que la familia debe afrontar. La difusión de este fenómeno es tal, por lo que muchas mujeres consideran normal tanto ser maltratadas como abandonar las propias aspiraciones de estudio y/o trabajo. Es importante destacar que este problema de violencia se ha hecho más popular en los últimos años, dado que sólo después de instaurarse una relación de confianza con las educadoras, las mujeres han comenzado a abrirse y a hablar sobre el tema. Para afrontar esta problemática se han puesto en marcha algunas iniciativas: valorización de las relaciones sanas marido/mujer mediante testimonios formales en las jornadas de cierre del año y más espontáneas en los momentos de reunión, de manera que se difunda entre las familias una visión positiva y ejemplar; compromiso de los padres (se debe tener en cuenta que a menudo es difícil que estén presentes debido al trabajo que, si bien es inestable y poco remunerado, en la mayor parte de los casos existe) junto a sus esposas como por ejemplo en partidos de fútbol (invitando a las mujeres a alentar) y en las reuniones, que en algunos casos se han realizado el día sábado a 29

16 30 propósito, para permitir a los padres que participen. La idea no es tanto la de afrontar parcialmente el tema de la violencia o del alcoholismo, sino valorizar esos puntos positivos (parejas) ya existentes para que sirvan de ejemplo a los demás, como un camino posible. Hasta el momento, el espacio, para este tipo de intervención en el entorno del programa, es aun muy reducido y esporádico también, debido al poco tiempo disponible que tienen los padres. Además en el último año, también por haber hecho hincapié precisamente en la familia y en lo que se apoya, como tema de formación para los padres, nos hemos dado cuenta, de forma casi inesperada, que este problema del maltrato y de la violencia estaba presente en modo bastante acentuado entre nuestras operadoras (el 90% de ellas procede de barrios en los que trabajamos), por ello, se prefirió centrar la atención sobre ellas ofreciendo ocasiones de formación y profundización, mostrándoles un horizonte posible por medio de lecturas sobre el tema y reuniones (3 por año) con amigos. Se ha intentado, incluso durante este año, una salida con las parejas un domingo (nuestras operadoras y sus esposos), como momento convival y de conocimiento recíproco, además de confrontación mediante testimonios y trabajo de grupo, sobre el tema de la relación conyugal, etc. Después de esta salida, desde hace ya varios meses, estamos reflexionando sobre la oportunidad de repetirla pero sin excluir (como en la primera) a las operadoras (en muchos casos niñas madre) que no tienen marido ni compañero. La reflexión común a la que hemos llegado es que la confrontación del tema conyugal y de las eventuales dificultades relacionadas al mismo no puede darse fuera de un discurso centrado, ante todo, en la persona y en la responsabilidad personal. Zona rural Se debe señalar que en Ecuador existe una diferencia, ya no entre zona urbana y rural sino más bien, entre zonas geográficas (Costa/Sierra) por lo que en la zona costera el grado de sumisión de la mujer es menor. No obstante esto, también en la costa, el programa ha debido afrontar el problema de la difundida mentalidad de sumisión de la mujer y del escaso compromiso de los padres en la tarea educativa, sólo en parte obstaculizado por un tortuoso machismo. Al inicio del programa por ejemplo, han sido puestos obstáculos en la participación de las madres en las reuniones de formación y, aparte de las iniciativas ya indicadas en el punto precedente, se ha afrontado el problema en diversos frentes: - involucrando a los padres en las actividades de creación y cultivo de huertos comunitarios y huertos s familiares en un intento triple: mejorar la alimentación familiar, conseguir un mínimo ingreso extra, acercarlos al programa haciéndoles conocer las amplias facetas, no sólo educación de los niños sino formación para todos, mejora de las condiciones de la familia, participación comunitaria. - evitando adrede seleccionar únicamente personal educativo femenino. Además de por una exigencia, digamos, logística (educadores - en vez de educadoras logran llegar más fácilmente a ciertas comunidades alejadas o aisladas), también por una exigencia educativa: el educador masculino ha demostrado, más que cualquierdiscurso, que también el hombre puede educar, obviamente con la peculiaridad propia de su género; además aseguradas las condiciones precisas, este ha educado a bastantes maridos para que confíen en sus esposas. - creando ocasiones de formación donde se requiera explícitamente la participación de los padres en algunos casos solos, en otros con la esposa. Obviamente en horarios vespertinos para favorecer la asistencia. Sobre temas vinculados a las dinámicas familiares y de pareja, de relación afectiva con las esposas y los hijos. La metodología experimentada hasta ahora, ha sido el diálogo a partir de ver una película o partes de películas sobre el tema. Los encuentros realizados en dos zonas rurales (comunidades más pobladas) han dado resultados muy interesantes, descubriendo que los padres desean estas oportunidades (lamentablemente no con demasiada frecuencia) porque se ven tomados en cuenta en su especificidad. Esto nos ha hecho pensar que, a veces, estamos nosotros mismos en riesgo de crear un círculo vicioso: visto que los padres no se interesan, entonces convocamos (y nos preocupamos en crear las condiciones favorables) para que participen las madres Falta de vínculos sociales fuera de la familia Al problema del machismo se agrega, en zona urbana y en zona rural, la ausencia casi total de relaciones sociales fuera de la familia, especialmente para las mujeres: muchas no tienen amistades o frecuentan sólo a sus vecinos; no existe la costumbre de invitar a amigos a la casa o de pasar tiempo con otras familias. Las ocasiones de relacionarse son generalmente limitadas a las reuniones del barrio, a la necesidad de trabajos comunes siempre para el barrio, o bien, a la práctica de algún deporte. Los hombres tienen más relaciones fuera del entorno familiar, pero se trata en general de relaciones muy superficiales. De todas maneras, ninguno tiene como punto de referencia, interpretado como alguien a quien poder confiar las propias preocupaciones y por quien ser confortado, una persona que sea externa a la familia. Por ello, muchas mujeres viven sus problemas y preocupaciones en una soledad a veces muy profunda. Zona urbana Para hacer frente a este problema y facilitar la formación de redes entre las familias, se puso en marcha en la zona urbana, 3 años atrás, primero una sala de encuentros (espacio de encuentro, informal y libre) que se topó sin embargo con varios problemas de falta de interés y continuidad en la asistencia. Sucesivamente, desde hace casi 2 años, se puso también en marcha un club de madres colaboradoras (madres seleccionadas entre tantas, mayormente involucradas en las actividades del proyecto), ofreciendo momentos de formación humana y actividades lúdicas para desarrollar junto a las mujeres. El año pasado se ha valorizó un pequeño grupo de madres colaboradoras (5), invirtiendo en su formación (cursos de cocina, bisutería, chocolatería), que están iniciando actualmente una microempresa con la ayuda del programa. En paralelo a estas iniciativas y siempre en el entorno del plan educativo propuesto a las familias, y con el objetivo de mejorar sus vínculos sociales, han sido propuestas algunas iniciativas de solidaridad en el transcurso de los últimos 2 años (recogida de alimentos y ropa usada para las familias más pobres del barrio), que han encontrado entre las 31

17 32 familias una amplia participación. En los últimos meses, han salido a la luz una serie de iniciativas solidarias entre las familias sobre ayudas puntuales en casos de necesidad y momentos críticos (siempre alimentos y ropa), iniciativas discretas y espontáneas que han surgido de las familias mismas. Cabe destacar también que cada vez más familias se inscriben en el programa porque son invitadas por otras familias. Otras pequeñas iniciativas libres entre las madres del programa se han manifestado durante este año, en particular, un grupo de 7 madres se reúne periódicamente (cada mes y medio) para cocinar y estar juntas, otras para preparar, junto con sus hijos, los trabajos manuales para entregar a las educadoras en las reuniones. Otro nivel de redes en la zona urbana está actualmente en marcha, entre las personas que trabajan con AVSI, muchos al inicio beneficiarios, casi todos procedentes de los barrios en los cuales trabajamos. Es el caso en particular de las 5 mujeres que administran las guarderías familiares y de algunas otras que con más frecuencia se reúnen fuera del trabajo para comer y estudiar juntas. Zona rural También en la zona rural, aun cuando las reuniones de formación representan para muchas madres un punto de referencia y una ocasión de intercambio, esto no parece bastar para consolidar vínculos sociales, especialmente porque todavía se percibe en muchos casos como cumplimiento de una obligación/requisito del programa. Por lo tanto, desde 2008 se han ofrecido ocasiones en las cuales se pusiera más bien en juego la libertad de las mujeres: por ejemplo, cursos de corte y confección con la consiguiente creación de grupos de madres que, con la labor aprendida, pudieran generar una modesta actividad económica para beneficio personal y de la familia. De 76 participantes en los cursos del año 2009, en la actualidad son aproximadamente veinte madres que confeccionan y venden sus productos, con modestos ingresos. Algunas se reúnen en grupos para ayudarse recíprocamente y definen como ganancia más importante el haber estrechado una amistad entre ellas. Esta experiencia positiva nos lleva a desear ofrecer a más comunidades rurales la misma posibilidad de experiencia. Además, a partir de este año, se ha formalizado en cada comunidad rural, la existencia de grupos de padres (Grupo Representantes de Familias). Las familias han elegido democráticamente a sus representantes entre padres y madres más activos y participativos, cuyo rol es precisamente alentar la acción de las familias involucradas y del resto de la comunidad, según un plan de mejora decidido y acordado conjuntamente. Los Grupos Representantes de Familias son, en este momento para el programa, el instrumento más eficaz para crear vínculos operativos entre las familias y estimular el cumplimiento de sus objetivos y responsabilidades para la sostenibilidad y continuidad del programa mismo: difusión del programa y sensibilización de otras familias, sensibilización sobre intervenciones de higiene y mejora de los espacios familiares, construcción o mantenimiento de espacios comunitarios de juego y aprendizaje para la infancia, coordinación y control de la ejecución de varias iniciativas (campaña de vacunación, prevención de enfermedades infantiles y promoción de la salud familiar, campaña de inscripción en el registro civil ) Puntos innovadores y de método del trabajo realizado A la luz de la descripción del contexto y de las modalidades de respuesta, es posible destacar los siguientes puntos operativos de método y mayormente innovadores en la labor con las familias, puntos evidentemente vinculados y derivados de los 5 puntos del método AVSI (pág. 90). Protagonismo confiado a las familias El protagonismo se debe considerar sin dudas como el punto innovador y relevante de la labor realizada por AVSI en estos años en Ecuador, protagonismo confiado a los padres en lo concerniente sobre todo a la educación de los propios hijos. A lo largo de los años, en base a evaluaciones sistemáticas, emerge cada vez más el cambio vinculado al objeto propio de la actividad educativa, es decir, una mayor atención y responsabilidad en relación con los hijos hasta un empleo diferente del tiempo por parte de los padres, que se expresa tanto compartiendo las labores domésticas como las del tiempo libre. En la zona urbana, en los casos de las personas involucradas directamente en el 33

18 34 trabajo educativo, se reconoce una mayor unidad en familia o el deseo de esta, hasta la decisión de estabilidad en la relación. En la zona rural, es necesario destacar cómo el programa se ha debido enfrentar con una mentalidad muy asistencialista fomentada, por otra parte, por el tipo de políticas sociales del gobierno. Allí se ha hecho hincapié particularmente en la iniciativa comunitaria sobre el trabajo voluntario y la autogestión de actividades, especialmente para la construcción y el mantenimiento de espacios de aprendizaje (salas de encuentro), creadas a propósito por la idea y contribución voluntaria de algunas familias. En este sentido, se ha presentado la ocasión para una participación directa y responsable de muchos padres, concretada más tarde en el desarrollo de un sentimiento de pertenencia muy fuerte al sentirse implicados, en primera persona, en la construcción del programa. Protagonismo de los educadores Otro punto innovador de la experiencia también es el compromiso en el trabajo con las familias de las familias o miembros de esta, procedentes de la zona de influencia del proyecto. Cabe destacar la casi totalidad de presencia femenina en la zona urbana, mientras que en la zona rural sólo ha sido del 60%. En este sentido el punto metodológico más importante está representado por la propuesta clara, dirigida al personal educativo (en particular a quien coordina directamente las familias), de comprometerse, trabajando conjuntamente, en un camino educativo de la propia persona. Educarse para educar. Esto, hemos visto a través de los años, tiene como consecuencia una mayor capacidad de los educadores de identificarse con las necesidades y las dificultades de las familias que se apoyan y, por lo tanto, una mayor confianza por parte de las mismas. Se reservan concretamente encuentros periódicos (con frecuencia que varía según las zonas urbana y rural) únicamente a la lectura y reflexión de textos centrados en los ejes portantes del trabajo con las familias: educación, caridad y acogida, relación conyugal, significado del trabajo, construcción de una obra. El camino personal y humano además es acompañado por un deseo cada vez mayor de una formación técnica y profesional adecuada al trabajo a desarrollar. En el transcurso de los años, por lo menos en la zona urbana, casi todos los operadores primero han concluido la escuela obligatoria (de hecho, el 85% de las mujeres involucradas no la habían terminado) y sucesivamente se han inscrito a cursos de formación terciaria y universitarios afines al trabajo que llevan a cabo. También en la zona rural, donde todos los educadores contratados tienen, para empezar como mínimo, el diploma de la escuela superior (bachillerato), el 80% ha completado o está realizando estudios universitarios, generalmente en la modalidad a distancia. La atención dirigida a la relación operador/familia En lo que respecta a la relación entre la familia y el operador, el aspecto más significativo es la unicidad y la estabilidad a lo largo del tiempo del punto de referencia educativo. Se intenta mantener estable, por más de un año, la misma referencia educativa pero a menudo sucede, en especial últimamente, habiendo diversificado la intervención en la edad y la modalidad de compromiso en el programa, que, con el comienzo del año de actividades (septiembre en zona urbana y abril en zona rural), el niño deba cambiar de educador. El educador de referencia responde en su totalidad del trabajo a la familia. Una familia puede recibir intervenciones a varios niveles aparte de los momentos de reuniones con el educador de referencia. Es el caso por ejemplo de: becas, apoyos en salud, intervención de habilidades, guarderías, guardería postescolar, huertas y criaderos familiares. Las decisiones sobre las intervenciones complementarias (los tiempos, las modalidades) siempre son tomadas entre el educador de referencia, el equipo de educadores del área (preescolar, escolar y jóvenes) si se trata de zona urbana o el equipo de educadores de la zona geográfica, si se trata de la zona rural, el coordinador de área o de zona y, según las actividades, las personas directamente involucradas (por ej. la promotora de salud para los casos de salud.) Los casos familiares más complicados y difíciles se discuten en las reuniones del día lunes por la mañana con todo el equipo de educadores familiares, con la presencia de los responsables de área o de zona o, según los casos, de los coordinadores del programa. El análisis de los casos es una ocasión valiosa para compartir el trabajo realizado y a realizar, asimismo, una objetivación de la observación efectuada que sale de esta manera de un cierto peligro de interpretaciones subjetivas siempre presente. En el caso donde las familias a principio de año pasan de un educador a otro, el educador antiguo efectúa una comunicación antes de las vacaciones de verano. En zona urbana hemos notado que, normalmente, las familias se resisten al cambio de educador 35

19 36 pero luego aceptan y confían. De hecho, existe un tiempo (el mes de septiembre o más, en la medida en que se hubiera creado una relación estrecha de amistad) en el que las madres mantienen un vínculo cercano con las educadoras antiguas, buscándolas en los momentos libres y fuera de las reuniones normales. La antigua educadora también intenta mantener la relación y gradualmente la introduce en la relación con la nueva educadora. En este proceso es de gran ayuda el conocimiento que las educadoras han adquirido y que transmiten a las familias, que se trata de una misma obra, con objetivos y criterios comunes, con personas amigas y vinculadas entre sí, etc Para la recogida y el paso de información de un educador a otro existe un sistema de recogida mediante un expediente para cada niño (desde este mes de septiembre en zona urbana es por familia), con datos iniciales y evaluaciones in itinere. Hasta hace poco más de un año atrás, sobre todo en zona urbana, el nivel de la información recogida con los instrumentos a disposición era bastante escaso y, por lo tanto, en el paso de una educadora a otra, se confiaba mucho en la palabra y la iniciativa libre de estas. Este año, a la luz también del proceso de evaluación puesto en marcha, hemos podido mejorar la recogida de información inicial de la familia y el registro de la misma en el transcurso del proceso educativo, apuntando más a datos cualitativos y de desarrollo humano. Esto debería facilitar cada vez más una personalización del trabajo educativo y el paso de la información sobre el camino educativo realizado por una educadora u otra. En zona rural, a lo largo de los años, también ha sido puesto a punto un sistema ordenado de visitas domiciliarias. Por cada visita a domicilio, los educadores coordinan juntos la mejor modalidad, alternando: visita sólo del educador de referencia, visita del coordinador de zona solo o acompañado por el educador, visita de dos educadores que tengan contactos por igual con la familia (por ejemplo uno del preescolar y uno de la guardería postescolar). Las visitas se han revelado como un recurso importante para conocer y ser conocidos. Los educadores señalan cómo la visita regular a cada familia marque una diferencia sustancial en la relación porque permite a los educadores introducirse en el mundo más íntimo de la familia y profundizar sus conocimientos y relaciones; al mismo tiempo, padres y niños reciben con plena disponibilidad esta visita, sintiéndose apreciados y conocidos justamente en el lugar donde se generan las dinámicas socio-afectivas y culturales que son el soporte de todo el trabajo educativo. La activación de recursos clave en el territorio Tanto en zona rural como en zona urbana, es particularmente relevante la colaboración con la iglesia local en el trabajo realizado por AVSI. En zona urbana, es el caso de la parroquia local en donde opera una congregación italiana, las Pequeñas Apóstoles de la Escuela Cristiana. Desde hace 4 años, AVSI realiza con esta parroquia la actividad de guardería postescolar compartiendo los gastos y la coordinación de las actividades. Otra importante colaboración se lleva a cabo con la Congregación de las Monjas del Sagrado Costado, más para respuestas puntuales a necesidades emergentes en las familias como por ejemplo alimentos. Estas también administran en el territorio un centro de salud con el cual tenemos actualmente un convenio en curso y un centro de formación profesional, con el cual en estos años se han realizado colaboraciones puntuales. Ambas congregaciones trabajan al servicio de la parroquia. En nuestro programa apoyamos a los niños y a los padres para que participen en las actividades de la parroquia y que vean una unidad de objetivos y de criterios con nuestras actividades. El párroco, por ejemplo, ha participado en algunas actividades con los padres, ha guiado algunos momentos litúrgicos (por ej. vía crucis) especiales para los padres del programa, prestamos un servicio particular comunicando a las familias los avisos sobre la vida de la parroquia, muchas de estas familias que trabajan con AVSI están directamente involucradas con la misma. Lo mismo sucede en la zona rural. Aquí la contraparte local, gracias a su naturaleza de expresión de la actividad pastoral de la Diócesis, ha marcado una muy estrecha colaboración con las parroquias donde está activo el programa. La colaboración de los educadores se configura como Pastoral Educativa, los párrocos de la zona conocen e intervienen en los eventos del programa. Las dos guarderías que funcionan actualmente en el contexto del programa son parroquiales, en base a un convenio firmado con la Dirección de Educación del gobierno. En base a dicho convenio, el párroco participa activamente en la elección de la educadora y del asistente, en las decisiones de administración y en los encuentros de formación de los padres. En general, la selección de los operadores rurales se realiza conjuntamente con los párrocos que indican las personas activas y significativas en la comunidad. Esto no impide que el programa tenga entre los beneficiarios también a familias de religión evangélica. Las tres parroquias ponen a disposición del programa espacios para las respectivas oficinas rurales. La misma Conferencia Episcopal Ecuatoriana ha favorecido el programa en la zona rural con dos laboratorios de informática, un taller de corte y confección y un laboratorio de ciencias naturales con equipo, instrumentos y material didáctico para programas de biología, química y física para escuelas primarias, secundarias y superiores. Siempre en la zona rural, en el aspecto escolar, existe una estrecha colaboración con los directores de dos Redes de Escuelas Rurales para un total aproximadamente de 35 escuelas con las cuales se organizan eventos de formación y mesas de debates, abiertas a todos los docentes de las zonas de intervención. Cabe destacar que al comienzo del programa en la zona rural, en la relación con las instituciones escolares, nos hemos encontrado de frente a una situación de pasividad y completa sumisión por parte de los padres para cada decisión educativa. A partir de aquí, las familias han sido apoyadas en las relaciones escuela-familia, gracias también a la relación que el programa establecía con las instituciones. También aquí el riesgo constante es que los padres lleguen a delegar al programa para la solución de los conflictos con las escuelas. De hecho, resulta muy difícil romper este esquema, debido a un radicado temor de frente a las autoridades estatales, especialmente en las zonas rurales más deprimidas y aisladas. Por lo tanto, el programa presta especial atención en seguir y apoyar toda iniciativa de los padres sin sustituirles. Vemos en la zona rural que, efectivamente, la participación en el programa ha madurado este sentimiento de protagonismo: por ej. grupos de padres organizados han presentado solicitudes oficiales a la dirección provincial para la reapertura o la ampliación de escuelas rurales, obteniendo una respuesta positiva de las autoridades. Entre otras cosas, esto también indica una mayor conciencia de la importancia de que los hijos completen la escuela obligatoria y tengan, de 37

20 38 esta manera, más oportunidades para continuar los estudios. En zona urbana, en cambio, la situación escolar es, en ciertos aspectos, más compleja debido a una falta general de disponibilidad de acogida por parte de las instituciones, de los niños que lo requieren y, por lo tanto, una mayor dispersión de los niños en el territorio que asisten a la escuela primaria; en estos años se ha preferido apuntar a la relación personal y directa familia/institución, ofreciendo a los padres mayores instrumentos de conocimiento tanto del sistema escolar, para poder afrontarlo, como de apoyo, en el plan educativo y didáctico del niño. Sucesivamente a dificultades detectadas en el transcurso de los años de asistencia por parte de los niños a la guardería postescolar, el año pasado se ha tomado la desición con los educadores de que dicha guardería no fuese obligatoria, sino una alternativa para esas familias que, por problemas de trabajo o de otro tipo, no podían seguir directamente a sus hijos en las tareas escolares mientras que, a elección, para aquellas madres que deseaban seguir directamente a sus hijos en las tareas, ha sido propuesto un nuevo tipo de reunión por las tardes, en presencia de los niños con los cuadernos de tareas en modo de guiar y apoyar a las madres en esta tarea educativa. En el aspecto de la salud, se va reforzando en la zona rural la colaboración con los centros públicos de salud: se colabora con la parte logística para organizar encuentros de formación a las madres sobre temas de prevención y promoción de la salud, y para coordinar el control médico de los niños por lo menos una vez cada tres meses. Además, los médicos visitan a los enfermos o adultos que no se pueden mover, favorecidos por las indicaciones de los operadores de salud del programa desarrollado por AVSI. Se pretende trabajar para reforzar esta red y obtener respuestas operativas a indicaciones del programa, como por ejemplo necesidad de campañas de vacunación y suministro de medicamentos gratuitos prometidos por el gobierno pero todavía sin distribuir o no del todo distribuidos equitativamente a los centros de salud. Con las autoridades locales en la zona urbana y en la rural, se mantienen relaciones de colaboración según las necesidades. Como ejemplo: en la zona rural, el Ayuntamiento ha donado el terreno en el que actualmente funciona un centro de apoyo escolar con 6 aulas, puso a disposición la sala de asambleas cuando aun el programa no disponía de espacios suficientes para reunir a todos los padres de la comunidad; ha suministrado gratuitamente el trabajo de dos palas mecánicas para el desplazamiento y la nivelación de la tierra en el campo deportivo en construcción. Especialmente en la zona urbana, otras instituciones con las cuales AVSI ha colaborado han sido también otras iglesias, en el caso en que la familia pertenecía a una de ellas (por ej. protestantes), o instituciones específicas para casos de emergencia (casa de acogida o tribunal de menores) o de necesidad (escuela primaria para la búsqueda de lugares que son muy escasos en la zona). Además, siempre en zona urbana, muchas familias están involucradas en equipos de fútbol o comités de dirección del barrio, incluso en grupos de baile (en este último caso el 7% aproximadamente). En estos casos, el participar en las mismas actividades de AVSI ha significado ciertamente, un mayor impulso para dichas familias para arriesgarse personalmente en este género de actividades y un beneficio, también, para las otras familias del programa. Se trata de hecho, de familias ejemplares y que contagian. La experiencia en Rumania 10 39

21 Introducción La presencia de la fundación AVSI en Rumania se vincula en particular modo al problema de la infancia castigada por el SIDA. Tiene inicio en 1994, después de haber obtenido la autorización por parte del gobierno rumano para rehabilitar y ampliar el pabellón pediátrico del hospital de enfermedades infecciosas Dr. Victor Babes de Bucarest, que hospedaba entonces 60 niños seropositivos aproximadamente. En 1996 AVSI favorece la creación de una organización local y tiene inicio, de esta manera, la actividad de Fundatia Dezvoltarea Popoarelor (FDP), una organización no gubernamental sin fines de lucro que adoptando la metodología de AVSI (los 5 puntos de método - pág 90) se transforma en el socio local privilegiado de las intervenciones de AVSI. FDP pone en marcha de forma inmediata proyectos de apoyo a distancia en Cluj, a favor de niños de escuelas especiales. El año 1998 ha marcado el comienzo de los proyectos socioeducativos en Bucarest, a favor de los niños seropositivos abandonados o con familia. En el mismo año, tras el encuentro mantenido con algunas familias que asistían periódicamente, para curar o para recibir el tratamiento de sus hijos seropositivos, al hospital Victor Babes, tomó forma una intervención de apoyo a los niños con necesidades especiales (SIDA y minusvalías) en el pueblo rom de Lazu, comuna de Cojasca (un pueblo a 45 km aproximadamente de Bucarest, en la región Dambovita). Sucesivamente en Cojasca han sido realizados diversos proyectos de apoyo a la educación (desde jardín de infancia, a escuelas primarias y secundarias, escuelas superiores y, hasta el apoyo de jóvenes gitanos que asisten a la universidad). En el año 1999, en Arad, Fundatia y Avsi se llevaron a cabo estos proyectos, interviniendo en situaciones de abandono de niños muy pequeños: 0-3 años. La intervención en la ciudad de Arad ha continuado con actividades que favorecían a las familias en riesgo que preveían la formación profesional e iniciación en el trabajo para adultos desocupados. De hecho, en estos últimos años, partiendo de los cambios de la realidad local, debidos también a la entrada reciente del país en la Unión Europea, y considerando que los beneficiarios encontrados desde hace un tiempo, han crecido y tienen necesidades diferentes respecto a algunos años atrás, se ha decidido privilegiar al sector de la orientación laboral y de la formación profesional. En 2007, se ha puesto en marcha el primer proyecto a nivel nacional, financiado por el Ministerio de Asuntos Exteriores, que ha dado inicio a actividades de formación para el trabajo en las 4 zonas del país en donde FDP está presente: Bucarest, Cojasca, Arad y Cluj. Hoy, Fundatia Dezvoltarea Popoarelor es un ente proveedor autorizado, según las leyes rumanas, de servicios en el área de la educación y de la inserción profesional que a partir de 2008, comenzó a estructurarse para acceder al Fondo Social Europeo, presentando diversas propuestas de financiamiento con asociaciones nacionales e internacionales para desarrollar los servicios en el sector de la prevención de la deserción escolar, la inserción en el trabajo y el desarrollo de la economía social. Los puntos de trabajo Cojasca, Arad y Cluj se han otorgado recientemente un estatus jurídico autónomo, transformándose en verdaderas filiales de Fundatia (respectivamente: FDP filial Dambovita, FDP filial Arad y FDP filial Cluj). Desde el inicio de nuestra experiencia hemos intentado apoyar a la familia. Ha sido un arduo trabajo buscar a las familias que habían abandonado a sus propios hijos (por ejemplo, los niños seropositivos), para intentar reinsertar a los niños en sus familias naturales. Este trabajo aunque no ha dado grandes frutos, nunca ha sido interrumpido. Aun hoy favorecemos, para los jóvenes con VIH+ que hemos acogido en nuestras casas de acogida, la posibilidad de conservar esa relación, incluso mínima con sus familias de origen, intentando valorizar lo posible y también lo imposible. Allí donde no se ha logrado reintegrar los menores a sus familias, hemos buscado soluciones variadas: de esto han surgido las experiencias de las casas de acogida con familias sustitutas (que han acogido a 21 niños en total), y de familias de acogida (que han acogido a 7 niños en total). También hemos trabajado, particularmente, en la ciudad de Arad, con familias en dificultad, en riesgo, con acciones orientadas a prevenir el abandono. De esta manera, hemos podido constatar que las acciones orientadas a la prevención del abandono son muy importantes. A menudo una familia abandona a su hijo porque está sola y porque no se da cuenta de la importancia que tienen los padres para el desarrollo del niño. Hemos observado como, con un apoyo educativo y con una pequeña contribución material (a veces ni siquiera necesaria), se puede influir mucho. Nos hemos dado cuenta que para apoyar a la familia es fundamental también poner en marcha proyectos de orientación, de inserción laboral y de formación profesional. Y así, han sido puestas en marcha nuevas actividades que pudieran responder a esta necesidad. Hoy, Fundatia desarrolla, gracias a proyectos financiados por el Fondo Social Europeo, una serie de actividades de apoyo Familia: una belleza que hay que conquistar de nuevo en el trabajo en 4 regiones de Rumania. En lo que respecta a los proyectos educativos, particularmente en la experiencia de Cojasca (región Dambovita), los padres desde el principio han sido involucrados en 10 41

22 42 las actividades educativas de los hijos: participan en excursiones escolares, momentos festivos, especialmente cuando se festejan cumpleaños de los niños, grupos de trabajo para que puedan ser protagonistas del cambio; por lo tanto no son sujetos pasivos Contexto Doméstica, falta de educación de los padres, a menudo analfabetismo, al que se suma la falta de un trabajo estable. En particular, en el ámbito rural es más difícil mantener un trabajo y son más frecuentes los trabajos de tipo temporal. Esto se observa tanto en las comunidades gitanas (realidad de Cojasca) como en las otras comunidades, por ejemplo, las rurales de Jucu (en la región de Cluj) y en la región de Arad. También es difícil mantener un puesto de trabajo estable para un nivel bajo de cualificación personal. Muchas familias tienen, como ingresos estables, sólo los subsidios estatales (aproximadamente 20 euros al mes por cada hijo) Un fenómeno particular, lamentablemente común en todos los países del este, es el del abandono de los niños. Las causas seguramente son muchas, la pobreza por ejemplo, es una de estas, pero sobre todo incide una cuestión de mentalidad, porque se creía (y aun hoy es un pensamiento difundido) que el estado pudiese atender mejor a un niño de lo que podría hacerlo una familia pobre. Las familias que abandonan a menudo son desorganizadas, en algunos casos se trata de mujeres solas, con problemas sociales como la falta de trabajo, de hogar, problemáticas sanitarias (a las que se asocian también enfermedades psíquicas) o bien a veces padres encarcelados A estas causas, digamos históricas, ahora se suman otras causas, debidas a los recientes fenómenos migratorios. Se estima que en este momento en Rumania hay aproximadamente huérfanos blancos. Muchos de ellos son entregados a abuelos, hermanos mayores, parientes lejanos o vecinos de los padres, que han partido a otros países europeos para trabajar. Este nuevo fenómeno, prácticamente hoy, comporta el 7% de la población infantil En la última década, para hacer frente a esta emergencia, la Autoridad Nacional para la protección del niño (una especie de Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) ha propuesto algunas medidas de emergencia para el cierre de los grandes institutos (considerar que en los años noventa, los niños abandonados eran aproximadamente en una población de unos habitantes). Uno de estos ha sido la creación de una figura especial la asistente maternal, es decir, una persona que decide transformarse en padre de profesión. Para ello, participa en un curso de formación del que obtiene un certificado profesional de asistente maternal gracias al cual puede acoger, en base a un contrato que prevé una discreta compensación económica, uno o varios niños abandonados. Lamentablemente ha predominado, muy a menudo, escondido tras esta elección, un interés de tipo económico que no se ha mantenido a lo largo del tiempo: de hecho, se ha observado que familias con este tipo de motivación, o bien, que no han sido apoyadas por los servicios sociales locales de manera adecuada durante la experiencia de acogida, frecuentemente a lo largo del tiempo han renunciado a los niños acogidos (causando posteriores traumas a los menores). Otras reformas han sido efectuadas en relación a la reestructuración de los espacios mammut: muchos institutos (algunos hospedaban a centenares de niños en habitaciones de 20-30) han sido divididos y organizados en espacios modulares más reducidos: de esta manera, los servicios sociales han comenzado a hablar de casas de acogida y ya no más de instituto (por consiguiente, el niño resultaba, aparentemente podríamos decir, un poco menos institucionalizado, aunque la situación para el niño no era tan diferente). Estas reformas en los últimos años han reducido el número de niños abandonados (que en la actualidad se estima en menores aprox.), permitiendo a Rumania lograr un meta importante, necesaria para su integración a Europa. También para este propósito, otra reforma importante dictada por la UE, ha sido la correspondiente a las adopciones: para favorecer las adopciones nacionales e interrumpir lo que era considerado un verdadero tráfico de menores, se ha elegido la drástica solución de prohibir las adopciones internacionales. Esta prohibición debería haber sido temporal, esperando por una legislación que fuera capaz de tutelar el bienestar del menor, pero desafortunadamente seguimos esperando aun: Rumania es un país en el cual, en la actualidad, no obstante las decenas de millares de niños que viven en los institutos, no es posible realizar una adopción internacional Un alto porcentaje de niños gitanos no asiste a la escuela: debido a dificultades económicas, falta de instrucción de los padres, o bien, a causa de fenómenos de marginación social. La marginación es más frecuente en el ámbito urbano porque, tener alumnos gitanos representa un riesgo para muchas escuelas que podrían ser llamadas escuela de gitanos. Cuando una escuela es estigmatizada de esta manera, a menudo los padres de niños que no son gitanos, solicitan su transferencia a otras escuelas de la misma ciudad No se conoce exactamente cual es el porcentaje de deserción escolar de los gitanos en comparación con los otros niños, porque no existen datos ciertos y oficiales (por otra parte, los gitanos intentan a menudo no declarar su etnia). Sin embargo se estima que la asistencia al jardín de infancia (un 17% para los gitanos) es 4 veces menos aproximadamente que el promedio nacional, mientras que cerca del 17% de los niños gitanos no asiste a ningún tipo de escuela La falta de coherencia del sistema de instrucción, marcado en los últimos años por numerosos cambios funcionales debidos a las repetidas reformas del sistema de enseñanza. Este aspecto determina entre los docentes, una ausencia de motivación, potenciada también por el bajo incentivo financiero Una escasa preocupación por la salud del propio hijo, generada por una parte, por la falta de instrucción de los padres y por recursos financieros exiguos, y por la otra, por la crisis existente en el sistema sanitario. Muchos médicos y enfermeros eligen buscar un puesto de trabajo en los países europeos; este fenómeno migratorio de la fuerza de trabajo sanitaria ya ha llevado, en algunos casos, al cierre de hospitales por falta de personal médico y paramédico 43

23 Un problema sobre el que se habla poco y del que existen todavía pocos datos, es el del aborto, pero se estima que Rumania es uno de los países con la tasa más alta de interrupciones de embarazo en el mundo Proyectos y números de familias apoyadas Los proyectos que Fundatia Dezvoltarea Popoarelor tiene en marcha en este momento, algunos de los cuales en sociedad con AVSI, son los siguientes: El apoyo a distancia (en Cojasca, Arad y Cluj). Con el apoyo a distancia, brindamos apoyo en Arad a 197 niños con sus familias, tanto en ámbito urbano (119) como rural (78). En Cojasca, 400 niños aprox., todos en ámbito rural. En Cluj, 123 en pueblos rurales y en ámbito urbano. El objetivo principal del proyecto es prevenir la deserción escolar, con actividades educativas, de socialización, de formación para docentes y padres Un proyecto financiado por el MAE (Ministerio de Relaciones Exteriores Italiano), que finaliza en noviembre de 2010 (en Cojasca, Arad, Cluj y Bucarest). Con el proyecto MAE brindamos apoyo en este momento: en Arad a 200 personas, en Cojasca a 220 personas, en Cluj a 70 y en Bucarest a 200 personas aproximadamente. El objetivo del proyecto es ofrecer a personas en dificultad, servicios de orientación, inserción, mediación y formación profesional. El proyecto está finalizando pero sus actividades continuarán y se extenderán gracias al nuevo proyecto estratégico sobre el trabajo Un proyecto integrado para menores seropositivos (en Bucarest). Además de 4 proyectos financiados por el Fondo Social Europeo: Un proyecto regional de formación en el sector automovilístico (cursos de formación profesional para electricistas, carroceros y encargados de mantenimiento), en asociación con AUTOITALIA y otras sociedades del sector automovilístico (FDP Bucarest) Un proyecto estratégico sobre el trabajo (en diversas regiones del país) con el objetivo de atraer y mantener en el mercado laboral, personas inactivas, en busca de ocupación o desocupadas en 5 regiones de Rumania (incluidas las 4 zonas donde actúa FDP más una nueva región con otro socio local) Un proyecto estratégico educativo, con el objetivo de prevenir la deserción escolar en 4 zonas de Rumania, de las cuales 3 donde trabaja FDP (Bucarest, Cluj, Dambovita) más la región de Galati (en colaboración con otro socio local). En este proyecto no está involucrada FDP filial de Arad Un proyecto estratégico en el sector de la economía social con el objetivo de facilitar el acceso de 240 personas expuestas a riesgo de exclusión social, en el mercado laboral en 4 regiones de Rumania, promoviendo el desarrollo de nuevos modelos de economía social y una sociedad inclusiva (FDP Bucarest más las 3 filiales FDP). Los dos proyectos que profundizaremos a continuación en este documento son: el proyecto integrado para menores seropositivos y el proyecto estratégico educativo Primera profundización: los menores seropositivos En Bucarest brindamos apoyo, aun en la actualidad, a 21 menores seropositivos que han sido abandonados, años atrás, por sus familias y que después de haber verificado (en los años ) un regreso posible a la familia de origen, han sido acogidos en tres casas de acogida de tipo familiar (en 2000 Casa Emilia y Casa Joy, en 2001 Casa Edimar). En la actualidad, sólo 3 jóvenes viven aun en una casa de familia mientras para los otros jóvenes ha comenzado un itinerario de autonomía que en los dos últimos años, ha llevado al cierre de 2 de las 3 casas de acogida. De los 18 jóvenes que han salido de la casa de acogida, algunos son realmente autónomos, para otros en cambio, el itinerario hacia la autonomía no es fácil: los jóvenes enfrentan todavía dificultades para socializar, para comunicarse e interactuar con los demás, dificultad para integrarse a un puesto de trabajo, para administrar el tiempo y los gastos. De hecho, consideramos que el apoyo ofrecido todavía es necesario para que los jóvenes puedan hacerse responsables y capaces de encontrar su sentido/camino en la vida, junto a un seguimiento permanente de su estado de salud. Dos de los aspectos interesantes que han resultado más evidentes en los últimos años: por un lado, la existencia de otras realidades (asociaciones y otras) que se han comprometido en la labor, por el otro, el descubrimiento de la que podríamos definir una nueva capacidad relacional fraternal entre los mismos jóvenes. Otras asociaciones: Una comunidad de monjas carmelitas españolas, que gestiona en Bucarest una comunidad para muchachas pobres que desean asistir a la universidad, se ha involucrado en 45

24 46 la acogida de una de nuestras muchachas que ha vivido en su comunidad algunos meses La comunidad Papa Juan XXIII de Bucarest (movimiento eclesiástico fundado por el sacerdote Benzi en Italia), ha acogido a uno de nuestros muchachos seropositivos En los últimos 3 años, cuatro voluntarios, un chico y 3 chicas, han vivido durante algún tiempo más o menos prolongado en pisos junto a los jóvenes Un grupo discreto de voluntarios (una decena aprox.) ha transcurrido tiempo libre (actividades lúdicas, deportivas, etc.) con algunos de los jóvenes La congregación Don Orione se ha involucrado últimamente en la realización de un taller de trabajo próximo a funcionar (gracias a otro proyecto financiado por el FSE). La capacidad relacional fraternal : es un descubrimiento muy interesante del último tiempo. Estos jóvenes han vivido toda la vida juntos, primero en el instituto, después en nuestras casas de acogida. La relación entre ellos (la mayor parte de ellos) es una relación fuerte: entre ellos se llaman por teléfono y, si pueden, se juntan diariamente, se prestan dinero, intercambian objetos, y también sucede que se estafan (ventas de objetos como móviles, ordenadores, playstation, de uno a otro) o se toman el pelo. En algunos casos (hoy en día cada vez más raros) también han vivido relaciones afectivas entre ellos. La novedad del último periodo es que en algunos momentos de crisis, se han ayudado y dado apoyo en un modo inesperado, como por ejemplo en el caso de Angela (nombre ficticio). Angela es una de nuestras chicas que en el mes de julio ha tenido una niña. Hasta el momento del parto, dado que necesitaba ser apoyada de manera muy atenta, ha vivido en un piso junto con una asistente social de Fundatia. Tras el nacimiento de la niña, Angela debería haberse trasladado a una comunidad para niñas madre, comunidad administrada por un sacerdote ortodoxo. En el momento de la inserción en la comunidad, el padre de la niña, que aun en la actualidad no la ha reconocido legalmente, ha insistido para que vivieran juntos y ha intentado impedir de todas formas que Angela abandonara Bucarest (la comunidad se halla a 3 horas aproximadamente en coche de Bucarest), razón por la cual Angela (junto con su niña) después de sólo un día de permanencia en la comunidad, ha escapado sin decirnos a dónde iría. Angela se hospedó primero en el piso donde viven juntos 4 de los jóvenes entre los más autónomos, luego, se trasladó a otro piso donde viven 2 de las muchachas, también ellas bastante autónomas. Esta convivencia ha durado hasta que el chico, que entretanto había ido a trabajar a Italia, ha regresado a Bucarest y ha arrendado un pequeño piso donde actualmente vive junto con Angela y la pequeña. Todo esto ha sucedido independientemente de nosotros: los muchachos se han movilizado para ayudarse y se han cuidado unos a otros. Las actividades del proyecto Acogida para los jóvenes en la casa Edimar Apoyo psicosocial (reuniones de orientación con los jóvenes, reuniones formadoras sobre el tema el valor de la vida, visitas a domicilio en los pisos de los jóvenes) Valorización de las relaciones familiares con las familias de origen (en los momentos festivos o durante las vacaciones, por ejemplo algunos jóvenes se juntan con sus familias) Apoyo y seguimiento durante la maternidad y apoyo a los nuevos núcleos familiares apoyo sanitario (contactos frecuentes con el hospital donde los jóvenes son atendidos, seguimiento de las terapias antirretrovirales) y educación alimenticia e higiénica Apoyo educativo (para los pocos jóvenes que aun actualmente asisten a la escuela) y desarrollo de habilidades de vida independiente (comienzo de la autonomía, uso del dinero y del tiempo) Información, orientación y mediación para la integración profesional Puesta en marcha de talleres de trabajo protegidos para los jóvenes que no logran integrarse al mundo laboral. Trabajo de equipo En el trabajo con los jóvenes están involucrados dos equipos diferentes (porque lo sectores de intervención son diversos): El primer equipo (responsable de los planes educativos individuales de cada muchacho) se ocupa particularmente de la acogida, de las actividades educativas, recreativas y de tiempo libre, de la relación con las familias de origen y del cuidado sanitario. Están involucrados un coordinador, una educadora y todos los voluntarios con diversos títulos El segundo equipo se ocupa de las actividades de inclusión social (para los muchachos seropositivos y también para otros jóvenes con minusvalías): desarrollo de habilidades de vida independiente, orientación, mediación e inserción laboral, puesta en marcha de realidades laborales protegidas. Aquí están involucrados un coordinador, una psicóloga, un tutor, una educadora y en breve, un emprendedor social A estos operadores se suman otros dos operadores de Fundatia, que se han involucrado en el trabajo formativo realizado con los jóvenes seropositivos con el curso The value of life. Todo el equipo se reúne semanalmente para administrar las urgencias (que debido a la naturaleza del proyecto son frecuentes), organizar el calendario de actividades, verificar el trabajo realizado en la semana anterior y, por turnos, seguir el curso del plan individual establecido para (y con) cada joven. También participa periódicamente en las reuniones de equipo, el director operativo de Fundatia. Problemáticas Desde el punto de vista de los jóvenes: falta de confianza (y quizás de amor) propia: el itinerario hacia la normalidad es muy difícil y no sabemos si será posible para todos. Los jóvenes se han identificado en un rol, que es el de la persona enferma/minusválida y, por esto, es justo que se la asista. De esto nace también una cierta resistencia al plan educativo emprendido con ellos en los últimos años, como así también una dificultad a proyectarse en el futuro, y, especialmente, a imaginar la formación de una familia. Desde el punto de vista de los operadores, no obstante estén técnicamente preparados, la relación educativa es escasa. El educador, entendido como quien se arriesga en una relación personal con un joven, es decir, un adulto apasionado, responsable, que marca un camino, es una rareza en Rumania (basta con pensar que no existe la figura del educador profesional, sustituido por el asistente social). También entre nuestros operadores prevalece la tentación de la asistencia antes que el riesgo de una relación, tanto es así que de frente a una dificultad, se bloquea y se es incapaz de dar un juicio (uno de los casos más 47

25 48 visibles ha sido con Angela cuando quería interrumpir el embarazo: los operadores, si bien estaban todos en contra del aborto, eran incapaces de estar frente a este hecho). Dificultad de juicio frente a algunas temáticas particulares como por ejemplo las afectivas y sexuales. Desde este punto de vista, el curso The value of life (que hemos llevado a cabo con los operadores de FDP) y su reciente acreditación (el curso ha sido reconocido como curso de perfeccionamiento para los docentes y operadores sociales por el Ministerio de Educación) representa para todos, en particular, para quien difundirá el curso, una gran ocasión cultural Segunda profundización: la prevención de la deserción escolar A través del proyecto educativo Asociación multiregional para la prevención de la deserción escolar, financiado por el fondo social europeo y en continuidad con la intervención educativa iniciada aproximadamente 10 años atrás en Cojasca, nos hemos propuesto brindar apoyo a casi niños y a sus familias, procedentes de 4 regiones de Rumania, con el fin de prevenir la deserción escolar. El proyecto es realizado en sociedad con 3 entes públicos (las Inspectorías escolares de las regiones de Dambovita y Cluj, la Dirección de Asistencia social y tutela de los niños del distrito 3 de Bucarest) y con otras asociaciones: las filiales de Fundatia de Dambovita y Cluj, la ONG rumana Corazón del niño de la región de Galati, la ONG lituana Sotas y CDO Opere Sociali Italia. La intervención se realiza en 20 escuelas, de 4 regiones de Rumania, en ámbito urbano y rural, donde el fenómeno de la deserción, especialmente en las comunidades de los gitanos, es muy difundido. Los objetivos del proyecto son los de mantener en el sistema de instrucción, por lo menos 840 alumnos de la escuela primaria y secundaria, de desarrollar la asociación a nivel regional, multiregional y transnacional entre las instituciones y las organizaciones que tienen un rol en el desarrollo de los programas de prevención de la deserción escolar y de llevar a cabo un programa de tipo escuela después de la escuela, en 8 centros. Los problemas de las familias y de los niños incluidos en el proyecto La pertenencia de las familias a la etnia gitana: el 70% de las familias involucradas en el proyecto pertenece a la minoría gitana. La mayoría de ellos forman parte de la estirpe de los domadores de osos, con las siguientes divisiones: músicos, vendedores ambulantes, joyeros, pero también ladrilleros, como en el caso de la comunidad de Cojasca (para nosotros comunidad de intervención histórica). Respetan la tradición de la familia y del matrimonio, y el 50% de ellos viste prendas tradicionales, sobre todo aquellos que viven en los barrios de la periferia de Bucarest. Tipo de la familia/estatuto matrimonial: el 80% de los padres de los niños no están casados legalmente y conviven, algunas familias son monoparentales. La mayor parte de las mujeres eran menores cuando se han casado según la tradición de los gitanos (a menudo no legalmente). Las madres son las que se ocupan de la crianza y educación de los hijos. Situación financiera: el 90% de las mujeres es ama de casa o realiza actividades temporales/ocasionales: comercio, recogida de hierro usado/plástico, limpieza en los edificios. El 90% aproximadamente de los hombres no tiene un puesto de trabajo en regla, a menudo trabajan en el sector de la construcción o con labores agrícolas ocasionales. El ingreso pro capita varía entre el mínimo (108 euros aprox., sueldo neto mensual) y el promedio (315 euros aprox., sueldo neto mensual) de la economía, fluctuando de un mes a otro, considerando la alta frecuencia de trabajos temporales en el sector agrícola. Un ingreso constante de las familias es el que procede de los subsidios estatales de los niños y de las becas de apoyo social, concedidas por la escuela a los alumnos que proceden de familias desfavorecidas desde el punto de vista económico. Las condiciones de la vivienda: el 70% de los beneficiarios viven en casas/pisos junto con la misma familia, en máximo 1-2 habitaciones, decoradas con muebles ruinosos. El 50% de ellos no poseen una casa propia, a menudo viven en pisos nacionalizados, en un avanzado estado de degradación, pagando al ayuntamiento un alquiler módico por debajo del precio del mercado, como sucede en el ámbito urbano, o bien, viven en casas de tierra y fango, como sucede en ámbito rural. En promedio, viven 5 personas juntas en una habitación: padres e hijos. En estas condiciones, no se puede hablar de un espacio adecuado para poder realizar las tareas. 49

26 50 La tasa de instrucción de la familia: aproximadamente el 50% de los padres han finalizado la escuela secundaria, sobre todo, aquellos que viven en el ámbito urbano, mientras que casi el 50% de ellos no han sido inscritos en la escuela y no saben leer o escribir. Por lo tanto, los padres no puede ayudar a los hijos a realizar las tareas escolares, por falta de conocimientos, vocabulario reducido, dificultad de comprensión de textos/mensajes, especialmente en el caso de las personas que hablan dentro de la familia, sólo la lengua romaní (se trata del 40% aprox. de las personas seleccionadas en este proyecto). El nivel de instrucción de los padres es bajo: la mayoría de ellos han abandonado la escuela debido a las dificultades financieras de la familia, los matrimonios prematuros, las suspensiones frecuentes en una o todas las materias, o por pedido de los padres. Los problemas escolares de los alumnos en riesgo de deserción escolar: todos los alumnos tienen resultados bajos en la escuela, generados por la falta de conocimientos, las dificultades de aprendizaje, la asistencia reducida y fluctuante a los cursos. Muchos de ellos no hablan correctamente el idioma rumano, por tanto, afrontan dificultades reales en entender los mensajes y los requerimientos de la escuela. Ya crecidos los niños, tanto en ámbito urbano como en el rural, se asiste a un incremento del fenómeno de deserción escolar entre los alumnos de la escuela secundaria, que se enfrentan a suspensiones repetidas de una o todas las materias. Esto también se debe al compromiso de los niños en las labores domésticas: los jóvenes realizan trabajos ocasionales (recogida de hierro usado, trabajos sin conocimiento en construcción en la ciudad y labores agrícolas en el campo). La mayor parte de las muchachas, frecuentemente después de los 12 años, está involucrada en las labores domésticas, en particular, en la crianza de los hermanos menores. Los niños, tanto hombres como mujeres, a menudo no han asistido al jardín de infancia, y este aspecto ha influido en manera negativa en su adaptación y futuro itinerario escolar. Relación de los padres con la escuela: aproximadamente el 80% de los padres no están interesados en la escuela y con frecuencia la comunicación con los docentes es casi nula. Algunos de los padres alientan a los hijos a no asistir a clases. Los docentes no pueden colaborar con los padres, porque estos últimos no van a la escuela y raramente participan en las reuniones de curso. Además, la situación económica precaria de muchas familias representa a su vez, una dificultad para mantener a los niños en la escuela, que se acentúa durante el itinerario escolar, cuando los requerimientos se intensifican. En las zonas donde estamos presentes desde hace muchos años con nuestros proyectos educativos, como la comunidad de Cojasca, el compromiso de los padres en la instrucción de los hijos ha mejorado considerablemente. Las principales actividades del proyecto son Elaboración de un estudio sobre las causas del riesgo de deserción escolar Actividades orientadas a aumentar el grado de conciencia sobre la importancia de la escuela por parte de los alumnos y padres, mediante: visitas domiciliarias trimestrales, en el domicilio de los alumnos seleccionados, para informarles sobre la importancia de la educación. Caravanas (eventos de sensibilización itinerantes en los pueblos) de compañeros de los alumnos en riesgo de deserción escolar de la escuela primaria. Según el principio de la educación entre pares, los alumnos que asisten a la escuela visitarán dos veces al año a sus colegas con problemas de ausentismo escolar; concesión de incentivos para la asistencia escolar (serán asignadas 180 becas sociales trimestrales a los alumnos con grandes dificultades económicas). Visitas con fin educativo: se llevarán a cabo visitas anuales fuera de la comunidad (teatro, museos, cine) para recompensar la buena asistencia y los buenos resultados escolares de 375 alumnos por año. Consultoría de los alumnos en riesgo de deserción escolar y de sus padres. Consultoría de los padres, en forma individual o grupal: con el objetivo de entender los problemas de la familia, mejorar la relación con el niño y comprender el rol que la familia tiene en la educación de éste. La consultoría individual o grupal de los niños, se llevará a cabo cada tres meses, con el fin de minimizar los factores de riesgo, el fracaso escolar o el desaliento psíquico Intercambio de buenas experiencias en Italia y Lituania. El objetivo de las visitas es el de comprender y aprender de la experiencia de los socios transnacionales en el ámbito de los programas de tipo Escuela después de la escuela (SDS por sus siglas en italiano). Elaboración de una guía de buenas prácticas en el ámbito de los programas de tipo SDS. Se elaborará una guía que presente todas las experiencias realizadas en Italia y Lituania, pero también un análisis sobre la posibilidad de aplicarlas en Rumania Desarrollo y suministro de la actividades de tipo SDS. Creación de un modelo de programa SDS (elaborado por la red multiregional que involucra a expertos de todos los socios de proyecto) y adaptado al nivel de distrito teniendo en cuenta las necesidades específicas del grupo objetivo y de los recursos disponibles a nivel local); puesta en marcha de 8 centros en donde serán implementados los programas SDS (incluida la reestructuración y dotación de espacios) Formación del personal. Seminarios de formación para los expertos de la red multiregional, al fin de crear, desarrollar y evaluar el modelo de programa de tipo SDS, talleres interactivos de trabajo para los docentes, que acercarán la relación educativa escuelapadres-comunidad (se propondrá un trabajo sobre el riesgo educativo). Formación de formadores para continuar el programa sobre el riesgo educativo (se evaluará la posibilidad de acreditar el curso de formación). Formación del personal de equipo sobre la orientación escolar. Trabajo de equipo Cada equipo a nivel local está formado por un coordinador, dos consejeros (generalmente psicólogos), un psicopedagogo y un asistente social. Se realizan encuentros de equipos semanalmente, coordinados por el director del proyecto, entre los 4 coordinadores locales para verificar y sucesivamente programar las actividades. Siempre semanalmente a nivel local, se reúne todo el equipo pluridisciplinario mientras periódicamente, se organizan encuentros transversales que involucran las mismas figuras profesionales de los 4 equipos (por ejemplo, todos los consejeros entre sí) para discutir temáticas comunes. Problemas particulares 51

27 En lo que respecta a los docentes y directores, sobre todo en el ámbito urbano, se observa una falta de estima y confianza en la posibilidad de un cambio positivo de los alumnos en condición de malestar, sobre todo los gitanos. El equipo no se encuentra preparado completamente para trabajar con estas nuevas tipologías de gitanos tradicionalistas, muy diferentes a los gitanos con los cuales Fundatia ha trabajado históricamente (pensar por ejemplo, al problema de la lengua romaní). Las familias, instigadas por lo comentarios no siempre positivos de los docentes, esperan una ayuda de tipo material que, excepto algunas becas sociales, no es acordado con el proyecto y por esto, a menudo son reacios a reunirse con los operadores Metodología de trabajo común El trabajo con los proyectos financiados por el fondo social europeo nos ha obligado a dotarnos más precisamente de instrumentos de trabajo tales como: Definición clara de los indicadores al momento de proyectar. Indicadores numéricos (por ejemplo número de jóvenes insertados en el mercado laboral); cualitativos (mejora del rendimiento escolar); de género (% de mujeres/niñas); de lugar (por ejemplo ámbito urbano o rural) y de tiempo Planificación de las actividades (de arriba hacia abajo). Mensualmente el director del proyecto elabora un documento de programación de actividades que se envía a cada coordinador, el cual a su vez elabora su documento de planificación mensual de las actividades que envía a los miembros del equipo, que a su vez, programan. Informes mensuales (de arriba hacia abajo). Mensualmente cada miembro del equipo elabora un informe que es enviado al coordinador el cual envía al director que elabora el informe final Selección de los beneficiarios. Se deben establecer los criterios y una metodología de selección, que sea transparente, objetivamente verificable y por supuesto, adecuada a los fines del proyecto. Una buena selección es fundamental para lograr los indicadores previstos en el proyecto. Ante todo, el grupo objetivo debe ser claro (jóvenes, minusválidos, mujeres, nivel de instrucción, niños en riesgo, etc ) Una vez aplicado el procedimiento de selección es estilada una clasificación y son comunicados los resultados. Los beneficiarios seleccionados son registrados según un formulario de registro preciso y común a todos los proyectos FSE Registro de cada beneficiario. Cada beneficiario rellena un formulario en donde se anotan datos personales, sociales, familiares, etc. (nota: para poder utilizar estos datos personales la ONG debe solicitar una acreditación especial) Según las actividades, se elaboran instrumentos puntuales. Por ejemplo, para las visitas a domicilio, existen modelos de encuesta social que son rellenados por el asistente social y periódicamente actualizados; para la escuela, el psicopedagogo sigue la asistencia escolar y el avance escolar; para las actividades de inclusión social, el equipo se ha dotado de un instrumento de observación global del beneficiario (donde se observan las capacidades restantes de las personas) del que se ha Familia Refl exiones sobre la expeirencia 10 53

28 54 creado el instrumento sucesivo: el proyecto educativo individualizado La fiabilidad de los vínculos familiares por Eugenia Scabini Las experiencias de los proyectos de AVSI relatan siempre realidades extremas, con niños y familias que por distintos motivos han sido afectados por eventos negativos o que han crecido en situaciones desfavorables o de grave escasez. Las realidades extremas son dramáticas, pero tienen la gran ventaja de que nos obligan a ir a la raíz de las preguntas, porque, de lo contrario, sería imposible soportar el desafío de llevar adelante un trabajo que es una gota en el mar de las necesidades de las personas y de los niños en particular. La pregunta que surge inmediata y espontáneamente es: cómo puedo ayudarles a través del tipo de trabajo que hago? Qué impide crecer y qué ayuda a crecer? Podemos también reformular la pregunta en estos términos: en la vida de las personas, qué es un recurso y qué es un obstáculo? Qué es un recurso? Las posibles respuestas son muchas: si tienes muchas oportunidades, si tienes más dinero, si eres sano, tienes ventajas Pero vamos rápidamente al núcleo de la cuestión: cuál es el bien de los bienes? Qué hace la diferencia en la vida? El bien de los bienes es la relación, lo que hace la diferencia en la vida es crecer en un contexto alimentado de buenas relaciones, de vínculos significativos o no. Este el capital humano que produce desarrollo. Cuando se dice que la relación es un recurso no se pretende hacer referencia a una cosa que uno posee como si fuera una mochila que se carga sobre la espalda. Este es más bien algo que inmediatamente conecta, nos vincula unos a otros. Por qué el bien de los bienes es la relación? Por el hecho fundamental de que el hombre no se hace a sí mismo, es generado y su identidad tiene relación con el hecho de que es generado. Él es generado al inicio de la vida, cuando nace, pero es generado también por las relaciones posteriormente. No creces si no te encuentras en un contexto generador, si no estás insertado en relaciones significativas que te alimentan con sus presencias. Sin embargo, inmediatamente debe mencionarse el aspecto dramático de esta afirmación. Si los vínculos benignos hacen crecer, los vínculos malignos son un gran obstáculo para el crecimiento. Los vínculos fundamentales pueden producir bien-estar, pero también mal-estar. He dicho vínculos fundamentales porque, si bien es cierto que todos los vínculos tienen la potencialidad de ser recurso u obstáculo, ello es cierto sobre todo para los vínculos primarios, como los familiares. En efecto, la familia es el lugar por excelencia de cuidado del vínculo, de humanización. Cuando en ella los vínculos, en lugar de ser constructivos, se vuelven destructivos, se compromete gravemente el crecimiento. Las relaciones familiares son, por lo tanto, cruciales tanto para bien como para mal. No existe una dicotomía muy rígida: por una parte relaciones positivas y por la otra todas negativas. El bien de la relación, su ser recurso está siempre acompañado del riesgo de ser impedimento, de vincular mal, de invadir o de abandonar, de seducir en lugar de promover. Pero también al contrario, incluso en las situaciones más negativas, siempre es posible hacer surgir un núcleo positivo. Por ello, volviendo a nuestra pregunta inicial, podríamos precisarla de la siguiente manera: qué características del vínculo hacen que el mismo sea un recurso? Las resumo en una palabra: confiabilidad. La palabra confiabilidad gira en torno al término confianza. En la medida en que una relación da confianza y esperanza, es una relación generadora, que hace crecer. La confianza/esperanza expresa bien el aspecto afectivo de la relación, el de apertura benevolente, de estupor por el don, de gratuidad. La misma es un típico elemento simbólico materno: podemos relacionarlo con la función materna de dar vida y calor al hijo/niño y de infundirle esperanza a lo largo de la vida. Pero la confianza tiene también otro aspecto. En efecto, nosotros decimos de una persona tanto que es confiada como que es digna de confianza. La confianza, que nace como movimiento gratuito, tiene en sí inmediatamente un aspecto ético, de compromiso. De hecho, se dice merecer la confianza o, por el contrario, traicionar la confianza. El otro, de alguna manera, debe responder a la confianza que ponemos en él y quien da confianza debe expresarla en actos, acciones concretas que den testimonio de ella (por ejemplo, la violencia contra la mujer que está subrayada en las actividades es un ataque a los aspectos éticos de la relación). Por lo tanto, el vínculo humano vive de aspectos afectivos y éticos, de gratuidad y de respeto, de don y de obligación, de autoridad y de justicia, de acogida y de impulso hacia delante, hacia la propia realización. Este segundo aspecto ético es simbólicamente paterno. Cuando se dice materno y paterno no significa necesariamente que es de la madre o del padre, sino que se habla de funciones: las funciones afectiva y ética son inseparables, ello significa que ambos los generadores (padres y madres) se deben hacer cargo de las mismas, incluso si existe una mayor sensibilidad de la madre a los temas afectivos y de acogida y de los padres a los temas relacionados con el compromiso responsabilidad/impulso en la realización de sí mismos, hacia la propia realización. Actualmente, tanto en los proyectos descritos como en nuestra sociedad, es evidente que existe una difusión del maternage, de una afectividad muy emotiva, hay poco de asunción de paternidad, que está más en el sentido de la asunción de responsabilidad, en el sentido de impulsar hacia delante. En nuestra sociedad está muy en crisis la función paterna, es decir, aquella que tiene también la función ética, de indicar lo que está bien y lo que está mal. Por lo tanto, en Occidente existe un desequilibrio hacia el lado materno. Recuperar el paterno es, de cualquier manera, absolutamente esencial. Decimos que también la religión puede tener un rol en esto. No olvidemos que la religión, religo es la forma fundamental del vínculo. Nuestra religión insiste mucho en la figura paterna, entonces tal vez también las sociedades que han perdido el sentido de la religión, directa o indirectamente, contribuyen a separar lo materno de lo paterno. El cuidado materno y paterno se puede expresar en diferentes modos en las distintas 55 10

29 56 culturas y en las distintas tradiciones. En cada caso el cuidado familiar no se reduce nunca sólo al padre y a la madre. Existen los hermanos, que a menudo constituyen un gran recurso (que en la cultura occidental, a diferencia de las descritas en las actividades, va agotándose por falta de materia prima!) pero sobre todo, existe la estirpe materna y la estirpe paterna. La familia está siempre psicológicamente extendida, se remonta a las generaciones pasadas y comprende también a quienes ya no están con vida, pero son una presencia simbólica significativa. Es necesario volver a leer los fragmentos de la Carta a las Familias de Juan Pablo II donde habla de la genealogía de la persona (número 9) 7. Cada uno de nosotros es sí mismo por ser hijo de un padre y una madre y tiene un lugar en la historia familiar. No se debe olvidar esta segunda parte de la frase. Cuando uno se encuentra frente a niños con historias familiares difíciles y negativas es importante intentar ver si hay alguien en la genealogía materna o paterna que haya sido importante, positivo, que represente una luz, un faro, que rescate a la familia, que haga posible una identificación positiva. En la conmovedora búsqueda de los proyectos de AVSI de poner a salvo ese pedazo de familia incluso destartalada que uno tiene (porque los niños siempre tienen necesidad de salvar a su familia) es necesario considerar también esta perspectiva larga, a largo plazo, de varias generaciones. Se habla de resiliencia, es decir, de la valorización de la capacidad de la familia de hacer frente a los problemas. Quisiera subrayar que en esta valorización de lo positivo nosotros no debemos tener miedo del drama. El drama no debe negarse, forma parte de la vida. Mirar lo positivo no quiere decir cerrar los ojos al aspecto dramático, más bien, la familia es un lugar dramático, porque te obliga a mantener juntas las diferencias, este es el drama familiar, te obliga a vincular las diferencias, existe una diferencia más grande que la existente entre masculino y femenino? Une a un hombre y a una mujer, une a generaciones distintas, entonces allí, frente a la dificultad de mantener juntas las diferencias, es fácil que tú elimines uno de los dos. Entonces, los vínculos confiables son el recurso por excelencia, es decir, vínculos que infunden confianza y esperanza (aspecto afectivo) y que sean leales y justos, respetuosos de la dignidad propia y de los demás (aspecto ético). Hacer crecer un vínculo que expresa tanto el código materno como el paterno, que acoge, pero no retiene: más bien impulsa al otro hacia su realización. Un vínculo es generador si permite diferenciación, es decir, ofrece sentido de pertenencia y, al mismo tiempo, de unicidad. Un cuidado de los aspectos afectivos sin cuidado del valor, de aquello que vale, del sentido del vínculo, torna destructivo al vínculo, pero, por el contrario, un vínculo que descuida todo o que pretende sólo reglas y deberes sin una carga afectiva, es estéril. Dónde encuentra el sentido del vínculo una persona? En las relaciones significativas que mantiene una persona, y que están íntimamente conectadas a la historia de las generaciones. La confiabilidad de los vínculos pasa a través de comportamientos concretos, está contenida en las tradiciones, en las actividades educativas de la familia, en el cuidado recibido y prestado. 7 A través de aquello que madres y padres y, más en general, las personas significativas dicen y hacen, pasa el alimento simbólico afectivo y ético que es el humus de la persona humana. Sin una presencia amorosa, el ser humano literalmente no logra vivir. En ese sentido, me gusta recordar una de las primeras evidencias que se mencionan en todos los manuales de psicología. René Spitz, reconocido neuropsiquiatra infantil de los años 30, estudió por mucho tiempo las causas del marasmo infantil, enfermedad caracterizada por un progresivo deterioro orgánico que llevaba a la muerte a los niños internados en los orfanatos americanos. Al final, luego de cuidadosas observaciones, llegué a la conclusión de que en el ambiente aséptico, blanco y silencioso de las nursery lo que faltaba era un contacto personal cálido y afectuoso que constituyera el estímulo para vivir y crecer. Los niños en estado de carencia afectiva, incluso siendo asistidos, atravesaban variados estados de depresión cada vez más profundos hasta dejarse morir. Ampliando este discurso podemos decir que sí, es justo y necesario ocuparse de alimentar los niños pobres, pero junto con el alimento ellos deben poder contar con vínculos familiares confiables o, de alguna manera, con presencias confiables que sepan cuidar amorosamente y con autoridad, que no descuiden, no engañen y sepan dar una dirección y un sentido a la aventura de vivir. La confiabilidad o no confiabilidad de los vínculos es el patrimonio simbólico que nos viene de nuestra historia familiar: es posible tener confianza o debo desconfiar de quien tengo cerca? Es posible ser leales y tener respeto o el abuso es la regla de las relaciones? Soy amado, tengo una tarea en la historia que me ha generado o debo imponer mi existencia desesperadamente a los ojos de quien me circunda? Robert Beavers (1986), desde su larga experiencia de terapeuta de la familia, ha observado que los jóvenes violentos cargan sobre las espaldas contextos familiares poco confiables en los cuales el descuido, la violencia, la arbitrariedad, la falta de lealtad en las relaciones dominan, soberanos. Me detengo en este aspecto porque describe una situación que muy probablemente sea bastante familiar para quien trabaja en este sector: Este autor observa que estas familias tienen una organización inestable, los padres (si existen) están poco presentes, los hijos crecen a menudo en la calle y a veces es difícil identificar con precisión quiénes componen el núcleo, porque tanto los padres como los hijos van, vienen, huyen de casa, pero luego inevitablemente vuelven, necesitados y hostiles como antes, después de haber cosechado fracasos y frustraciones en el mundo exterior (pág. 124). Paradójicamente, es muy difícil ayudar a estas familias y a estos niños que están tan necesitados de ayuda, porque son recelosos de todas las personas que, por cualquier motivo, desempeñan un rol de autoridad, incluso profesional, y temen las relaciones apenas éstas se vuelven cercanas e íntimas. En estos casos es como si uno fuera generado pero no reconocido. En efecto, si la primera palabra de la relación es ser generado, la segunda es ser reconocido. Tú no sabes quién eres si otro no te reconoce: esta es la fuente de la propia autoestima. La construcción de la identidad de cada uno está sustentada por una especie de diálogo interior implícito e inconsciente con los otros que son significativos en la propia historia familiar. La identidad de la persona está en la recuperación de su genealogía, en asumir la propia unicidad / responsabilidad dentro de la pertenencia a una historia. 57

30 58 Existe una especie de tratativa entre lo bueno que hemos recibido y lo que ha sido un obstáculo. El trabajo de la vida consiste en mirar a la cara tanto el bien como el mal y en transformar el mal en bien. Pero esto no se puede hacer si no se puede contar con presencias benéficas. Qué son las presencias benéficas? Son los encuentros significativos con personas confiables que pueden hacer de padres y de madres. Los propios operadores sociales pueden ser presencias benéficas que permiten dar la fuerza necesaria para mirar a la cara historias dramáticas y, si Dios quiere, que permiten recuperar esperanza en los vínculos, rescatar algo bueno, incluso en esos contextos. El operador no puede salir de esta aventura que, además de dolorosa, a menudo, es muy ardua. En efecto, el otro puede responder a tu ofrecimiento de ayuda en modo agresivo. Tal vez sea la única modalidad posible para él y para ti no sea fácil recibir este tipo de trato, pero dentro de este itinerario de reapropiación, puedes comprender el por qué de ese comportamiento, tú mismo puedes estar en condiciones de ir más allá, de perdonar. El perdón no es olvidar, es estar en condiciones de ir más allá. Tú relanzas, estás en condiciones de relanzar de nuevo el vínculo a pesar de su fracaso, esto es el perdón. No es negación, hacer como si nada sucediera. La posición de perdón (incluso hacia nuestra propia vida) es relanzar hacia adelante una esperanza de vínculo habiendo mirado a la cara el eventual aspecto de fracaso. Así, una persona puede entender, no sin dolor y por qué no? rabia, que un progenitor ausente o violento ha sido a su vez un hijo poco amado y, a través del perdón, recuperar al menos alguna parte del vínculo. Educar es acompañar al otro en un viaje de reapropiación, de comprensión (incluso de los aspectos problemáticos) que nos vienen de nuestro patrimonio generacional. Es un viaje arduo, a veces doloroso. El propio operador, por ser un interlocutor autorizado, debe, a su vez, mirar a la cara y elaborar su historia familiar con sus recursos y sus obstáculos. Responder a la necesidad es, al mismo tiempo, interrogarse a sí mismo. Cuidar a los demás es cuidarse a sí mismo: a través de la participación en las historias familiares de los demás estamos llamados a hacer un trabajo sobre nosotros mismos. Esto es cierto para todos, pero tiene un significado especial en los contextos descritos en los proyectos de AVSI, en los cuales muchos educadores vienen de historias familiares difíciles y llevan la huella de eso. Es importante recordar siempre que las familias pueden no lograrlo, algunas familias no lo han logrado, incluso nosotros podemos no lograrlo. Lo más importante no es tanto lograrlo o no, sino no desaparecer, entonces es necesario ayudarse para que, incluso cuando no lo logramos, no desaparezcamos. Entonces, una familia puede no lograrlo ya con los niños, pero debe poder decirles a ellos y a los demás una palabra sobre esto. Lo que no es tolerable, y que mina la confiabilidad, es que uno desaparezca. Tú puedes tolerar que alguien que no lo logre, lo declare, lo diga: no lo logré... hubiera querido, pero no lo logré. No es esto lo que transforma el drama en tragedia. Por lo tanto, en primer lugar, es importante reconocer, es decir, dar la cara, no escapar frente a un mal, no decir que no existió, mirar a la cara la realidad, incluso en su ausencia. Como en el caso de la violencia familiar mencionada en los proyectos. La segunda cosa es ubicar este drama dentro de un vínculo: entonces, si el dolor o la violencia o cualquier otra cosa que haya sucedido se ubica dentro de un vínculo confiable, puede ser observado. Para no escapar frente a las cosas malignas de nuestra vida es necesario ubicarlas dentro de un vínculo porque es el vínculo el que cura, el que da la posibilidad de curar. Existen luego curaciones totales y curaciones parciales. Sin embargo, el vínculo cura, el vínculo confiable puede curar, puede dar esta esperanza y el efecto de esta esperanza es permitir un relanzamiento del vínculo. Es necesario dar testimonio de que no existe nada que uno no pueda mirar a la cara, uno no debe escapar, las personas deben ayudarse a no escapar, a ser sinceros en decir cuando no lo logran y pedir ayuda. Cuando una familia desaparece es como si el vínculo hubiera traicionado. Entonces es necesario salir a buscarla. No te traiciona el vínculo si declara su fracaso, como así también en los casos de los progenitores que se divorcian, lo dramático es cuando se abandona el campo, cuando el otro no está, no hay forma alguna de presencia y, por lo tanto, no se rescata el vínculo. En esto es necesario ayudarse, cada uno de nosotros, en el trabajo de reapropiación de nuestra historia. Si el Señor nos da una larga vida, tenemos más tiempo para reapropiarnos de nuestra historia, más posibilidades de volver a algunos puntos luminosos que la han marcado, de perdonar y perdonarse. No siempre se logra hacerlo, pero es importante que no se ponga una piedra encima y, cuando se está aún en condiciones de hacerlo, volver a recorrer este viaje. La empresa se presenta difícil, pero es necesario, de todos modos, partir, comenzar: el comienzo tiene siempre su gracia. Serán necesarias varias generaciones para que las heridas más graves cicatricen, pero nosotros no tenemos miedo de esto, lo tenemos en cuenta. Lo familiar vive de tiempos largos y se desenmaraña a lo largo de las generaciones. En el presente, sin embargo, es necesario inmediatamente dar vida a fuertes vínculos fraternos y quien más ha tenido, quien más ha podido contar con recursos familiares, quien más ha podido experimentar qué significa ser amado está bien que dé apoyo a los menos afortunados y tenga en cuenta fatiga y desilusión sin rendirse ante ellas. Es importante precisar que, así como sucede en la familia, donde cada uno de nosotros interioriza no sólo la relación con su padre y su madre, sino también el vínculo entre ellos, los educadores de los proyectos y los beneficiarios aprenden, haciendo experiencia de ello, no sólo de la relación con los operadores sociales, sino también de la relación que los operadores sociales tienen entre sí. Es necesario hacer la cadena, cada eslabón es importante, pero es la cadena lo que vincula a los eslabones. Como alternativa, utilizamos la palabra hilo en lugar de eslabón y urdimbre en lugar de cadena. Cada hilo es importante, pero muchos hilos trabajados juntos forman una urdimbre. Una sociedad fraterna es una urdimbre y puede dar lugar a un bello diseño. Se trata de trabajar en esto, recurriendo al hecho de que el deseo de familia, de buenos vínculos, aún atravesado por el mal que sufrimos o que hacemos, está registrado en el corazón de todo hombre. Recordemos la expresión tan a menudo repetida La familia se convierte en lo que eres. La familia es un bien escondido en las relaciones, a veces traicionado por las 59

31 60 relaciones y que debe hacerse surgir, todos quienes ayudan en este trabajo hacen un valioso aporte a la construcción de la identidad personal y de la dignidad de la persona. Cuando se trabaja con la familia se deben valorizar también los aspectos simbólicos, el lugar es la casa: las familias no viven de cosas etéreas. Cuando hablamos de un lugar te identificas con una casa, los lugares también tienen memoria, cualquiera de nosotros se apega a los lugares. Los lugares que simbólicamente representan un aspecto familiar permiten también volver a encontrar a la familia, por lo tanto, no es un lugar vacío, sino un punto de referencia. En los proyectos descriptivos se pone de relieve el intento de hacer lugares bellos, que expresan el encanto de la casa, es decir, del deseo de familia. La casa no necesariamente debe ser lujosa, pero cuidada sí, no despojada. El vínculo se expresa, no es mudo. Las cosas descuidadas hablan de un vínculo que no funciona, por esto es conveniente también ocuparse de estas cosas. Muchas obras sociales tienen lugar bajo el signo de la generosidad, sin embargo, es necesario estar atentos, porque la generosidad sin gratitud puede ser peligrosa. La persona generosa y agradecida sabe responder a otros, sabe que lo que hace es porque ha tenido, ha recibido. Es muy importante que la generosidad esté acompañada de gratitud, al menos por una pizca de gratitud. Uno puede también ser muy generoso, pero estar apegado a su generosidad, y ésta puede convertirse en una forma de narcisismo, en cambio la generosidad es buena si tiene al menos una pizca de gratitud. La prueba fundamental de las vidas personales es la presencia o no de gratitud. Decíamos antes que el drama tiene lugar cuando de una experiencia negativa se generaliza y uno llega a decir que no hay más esperanza en otro vínculo. Entonces, lograr relanzar los vínculos, tal vez otro vínculo, esto es lo que el operador debe poder lograr hacer, rescatar algo bueno que ha sucedido en la historia de la persona y poder relanzar el vínculo. Fundamentalmente, esto es lo que permite que las personas avancen. Ayudar a las personas a recuperar confianza en los vínculos es una cosa muy importante y genera esperanza. La esperanza (algo lanzado hacia delante) es más que la confianza, es más que la justicia, es, en efecto, una virtud, es decir, una tensión ideal. La esperanza es la virtud de la confianza y de la justicia. Es aquello que permite recuperar la confianza cuando es traicionada, es aquello que permite superar la injusticia, ir más allá, no caer en la perspectiva del ojo por ojo, diente por diente, perdonar y, por lo tanto, poder restablecer el orden roto. Los términos perdón y reconciliación desde este punto de vista son muy importantes. Tú puedes perdonar y reconciliarte cuando puedes también comprender que un progenitor malo ha sido a su vez un hijo desdichado y entonces esto te permite, de alguna manera, reconciliarte con las experiencias negativas. Sin embargo, es necesaria una gran experiencia de vida y una gracia especial para comprender que quien te ha hecho daño no coincide en todo con el daño que ha hecho, sino que ha tenido también una historia desdichada, entonces tú puedes perdonar esta historia y puedes reconciliarte. Lo que se ha dicho sobre la reconciliación no sucede sólo en las situaciones extremas, sucede en la vida de todos nosotros, porque todos nosotros tenemos necesidad de esta posibilidad de reconciliarnos con aquello que no hemos logrado ser, con las historias positivas y las historias menos positivas que hemos tenido. Por esto, los operadores tienen necesidad ellos mismos de vivir dentro de contextos de vínculos significativos, porque nadie es autosuficiente, nadie! El hecho de que todos nosotros seamos hijos nos recuerda eso: nadie es autosuficiente, no sólo el niño, sino también el progenitor, también la institución. La institución que se vive autosuficiente no se hace cargo de la diferencia. El mensaje que proviene de la familia te dice con fuerza que debes hacerte cargo de la diferencia, un cónyuge del otro y con los propios hijos. Hacerse cargo de la diferencia es el vínculo que no anula la diversidad del otro, sino que, a través del cuidado del otro, mantiene la especificidad. Esta es la tarea más importante de la vida: mantener vínculos dejándolos ir, dejando que vayan, no poseyéndolos, porque generar implica crecer y dejar ir. Generar tiene también este aspecto de dejar ir, que es un aspecto muy arduo. Los vínculos buenos, en el momento en el que se crean, ya son impulsados hacia su realización, algo que no somos nosotros, algo que va más allá, algo que recuerda a otro respecto de nosotros. Bibliografía Beavers R., Famiglie sane, intermedie e gravemente disfunzionali in Walsh F., Stili di funzionamento famigliare, FrancoAngeli, Milán, 1986, ed. orig Cigoli V., Scabini E., Relazione famigliare: la prospettiva psicologica, in Scabini E., Rossi G. (bajo la dirección de), Le parole della famiglia, Studi Interdisciplinari sulla famiglia Nº 21, Vita&Pensiero, Milán, Mc Adams D. P., de St. Aubin E., A theory of generativity and its assessment through selfreport, behavioral acts, and narrative themes in autobiography. Journal of Personality and Social Psychology, v. 62, 1992, p

32 62 Scabini E., Cigoli V., Il famigliare. Legami, simboli e transizioni, Raffaello Cortina, Milán, La acción de AVSI con las familias desde la perspectiva de las buenas prácticas por Giovanna Rossi Conozco y sigo con interés el trabajo de AVSI desde hace ya varios años y considero que el camino de los últimos diez años ha sido particularmente fructífero: no sólo ha aumentado su capacidad operativa, sino que también se ha reforzado la dimensión cultural de sus acciones. Al leer las experiencias descritas he quedado verdaderamente impresionada por este proceso, porque es evidente que AVSI está logrando rendir cuentas adecuadamente de las experiencias que lleva a cabo, de su relevancia y de su capacidad de ser productivas y reproductivas, incluso en un contexto internacional. La primera observación se refiere a lo que podríamos denominar la privación familiar. AVSI actúa casi siempre en contextos en los que existe una gran privación familiar, es decir, existe una ausencia de familia - hay pedazos de familia: en efecto, los proyectos comienzan casi encontrando a los niños, niños sin familia o con graves dificultades familiares. Esto sucede también en el panorama internacional, no sólo en los contextos en los que trabaja AVSI. Se pueden dar dos interpretaciones a este fenómeno: Una es el énfasis en la crisis de la familia, una especie de denigración, incluso mediática, de la familia muy difundida en nuestro país y a menudo en la primera página de los grandes medios de comunicación. Se hace un verdadero listado de las carencias y de los déficit de la familia La otra es hacer lo que han hecho las actividades descritas: esto es, volver a partir de lo positivo, recuperando aquello que sea posible, salvando aquello que pueda salvarse de lo familiar. Se trata de dos puntos de vista culturales opuestos, el primero relativiza el significado de la familia y minimiza el lugar que la familia tiene en la vida de las personas; el segundo, por el contrario, consiste en la valorización incluso de lo poco que queda de la familia. Me ha dado mucho gusto encontrar este segundo punto de vista en las experiencias descritas: la familia surge como un universo cultural más allá de su realización, como enseña Lévi- Strauss, la encontramos en todas las culturas. En otros términos, la familia es una relación primaria, en la base de la sociedad, más allá, precisamente, de sus realizaciones concretas. La segunda observación se refiere a la consideración del niño. El itinerario descrito por los proyectos va del niño a la familia: existe una diferencia fundamental si se da apoyo al niño, una idea del niño, como aislado y casi por salvar de la familia o como hijo. Como es sabido, muchas ONG que intervienen en la infancia actúan a partir de este punto de vista, tratando lo más posible de recuperar la figura materna. Por el contrario, en las experiencias mencionadas surge la indispensabilidad del vínculo hijofamilia. Del niño a la familia, identificando tres itinerarios: 1) a través de la mediación materna, 2) a través de la mediación paterna, 3) y a través de la red parental. Estos itinerarios pueden, perfectamente, estar juntos, en muchos casos se entrelazan. Me interesa en modo particular señalar que la insistencia en la idea de familia vinculada principalmente a la mediación materna puede acarrear daños considerables. En otros términos, insistir y afirmarse en la relevancia del vínculo materno, que es ciertamente importante, sin el vínculo paterno, sin el vínculo con la red parental, puede, a largo plazo, generar dificultades muy importantes en el crecimiento de los niños. En estos últimos años, en el ámbito sociológico han sido realizados interesantes estudios sobre la figura paterna 8. Después de la reflexión sobre el gender de matriz feminista, ahora se habla del gender también en relación a los hombres, sobre todo focalizando en el tema de la relación entre el padre y el niño durante el itinerario de trabajo. Muchas investigaciones han puesto de relieve que existe una elevada dificultad por parte de los padres para poner en práctica la relación con los hijos, sobre todo en contextos de elevada movilidad. En efecto, estamos en un contexto de muy elevada movilidad, no sólo vinculada a las migraciones desde países en vías de desarrollo, sino también dentro de los contextos occidentales. Muchas familias se ven obligadas a vivir separadas y muchos padres desean recuperar la relación con los hijos. Lo que impresiona al observar estos estudios es que se habla de padre y madre, pero no existe la familia. Por el contrario, esto surge en las intervenciones de AVSI: existe la familia. Se puede tratar la recuperación de la figura paterna, así como el apoyo de la figura materna, sin pensar en la familia. La familia va más allá del padre y la madre, es una experiencia relacional que va más allá, no es una suma de individuos 9. Debemos hacer una reflexión sobre la familia, una reflexión-acción que coloque en el centro a la familia, de este modo recuperamos también concretamente la figura paterna. La tercera observación se refiere a la importancia de las redes entre familias. Las experiencias descritas han indicado que es necesario construir con las familias o con lo que hay de la familia. Esto nos ayuda a leer la familia en su conjunto hasta lograr construir redes entre las familias y la comunidad 10. Este itinerario está, en parte, presente en los proyectos descritos: donde se lo vuelve a encontrar, es muy significativo. Es necesario leerlo desde un punto de vista de procesos. Si se construye con las familias, con el nivel de participación que aparece en muchas experiencias presentadas, se logra construir redes entre familias. Por el contrario, si se considera a la familia como nuclear y privada, se genera aislamiento, no dimensión comunitaria. Ayudar a las familias a salir del aislamiento es una ayuda en la respuesta a las necesidades, construir proyectos reticulares entre familias, desde el punto de vista de la ayuda mutua es decir, familias que se ayudan entre sí, madres que ayudan a otras madres coincide con la puesta en marcha 8 Miller T., Making Sense of Fatherhood, Cambridge University Press, Cambridge, Rossi G.,Temi emergenti di sociologia della famiglia. La rilevanza teorico-empirica della prospettiva relazionale, Vita e Pensiero, Milán, Scabini E., Rossi G. (bajo la dirección de), Promuovere famiglia nella comunità, Studi interdisciplinari sulla famiglia, Nº 22, Vita e Pensiero, Milán,

33 64 de redes secundarias de gran importancia en la resolución de problemas. Se llega entonces al tercer step del proceso que consiste en construir la comunidad, es decir, construir ámbitos de vida en los que sea posible un nivel de intercambio de valores y de vida concreta. Generalmente, cuando utilizamos el término comunidad hablamos de ella identificándola con un contexto territorial. En realidad, la construcción de la comunidad se basa en dos elementos, el sentido compartido (dimensión de los valores) y la estructura (quién vive en un determinado contexto, con qué características, cuáles son las redes existentes). Otra observación se refiere al tema de la cohesión. Las experiencias que han sido descritas crean cohesión social: este es un tema que ha sido muy tratado en el ámbito de la comunidad europea y a nivel internacional. Existen dos puntos de vista muy distintos: se puede apoyar la cohesión social sin crear comunidad, es decir, sustancialmente, basándose en la recuperación de los individuos (por ej. desocupación, marginalidad grave) que son ayudados individualmente. Ciertamente, se crea un contexto de mayor visibilidad, pero no es suficiente. La otra visión es la visión colectivista, que está muy presente en el debate sobre la cohesión. Qué falta? Falta siempre la familia. Los proyectos de cohesión social de éxito son aquellos que utilizan la mediación familiar, que valorizan los ámbitos primarios como la familia, que hacen intervenciones valorizándolos y creando, a través de los mismos, un desarrollo de carácter comunitario. Existen además los servicios entre las generaciones. Existen servicios, acciones que podemos definir como buenas prácticas, en los que se ponen a trabajar juntas las distintas generaciones. Es un indicio de un estilo de laboratorio que podría no sólo involucrar al padre, sino también a los abuelos y otros parientes. Hacer hincapié sobre los intercambios entre generaciones es muy importante. Por ejemplo, existen experiencias interesantes de servicios en los que los abuelos enseñan no sólo a sus nietos, sino también a los demás niños y los adolescentes ayudan a los abuelos. No siempre están presentes el padre y la madre. Es necesario tener una visión un poco ampliada de la familia y, en este sentido, valorizar no sólo a las generaciones directas (abuelo y nieto). El abuelo puede ser el abuelo de muchos nietos, incluso si no son los suyos directamente. Valorizar la dimensión de la reciprocidad entre las generaciones, que es una fuente benéfica, es importante en los servicios y en las intervenciones. La cuarta observación se refiere a la metodología de trabajo de AVSI: AVSI es una organización de apoyo? La respuesta es positiva, pero con algún caveat que ha sido subrayado por las intervenciones, como el referido a Rumania. Más precisamente: AVSI es una organización de apoyo hacia las familias? Respondería en forma positiva ya que, por las intervenciones de las aquí descritas, pero también de las otras de las que había leído, surge una idea explícita de la valorización de la familia, una voluntad de ayudarla para que se vuelva activa y en condiciones de hacerse cargo de sus miembros. La adquisición de autonomía no significa romper los vínculos, sino más bien que es necesario volverse autónomos manteniendo una relación. Este es un desafío crucial sobre todo para las experiencias más nuevas. Además, AVSI es una organización de apoyo en los contextos en los que actúa? Qué relación establece con los demás actores sociales, con las demás organizaciones presentes en el contexto, ejecuta sinergias desde un punto de vista de reciprocidad? Estos interrogantes quedan, en parte, abiertos. La quinta observación considera el tema de las buenas prácticas 11. Las experiencias descritas son buenas prácticas? Existe un indicador crucial para responder a esta pregunta y está vinculado al término confianza, que ha sido utilizado a menudo en los relatos. Se puede afirmar que estamos en presencia de una buena práctica si se genera capital social entendido como refuerzo de la red y aumento de la confianza, de la reciprocidad y de la orientación cooperativa. Podemos decir que existe capital social si hay una forma de relación que realiza bienes y servicios a través de intercambios que no son ni monetarios, ni políticos, ni clientelares, ni de puro don, sino intercambios sociales de reciprocidad. Para evaluar si estamos en presencia de buenas prácticas, debemos comprender la calidad relacional de los intercambios desde el punto de vista de la reciprocidad. El capital social se apoya en una red de relaciones, su cultura es la confianza, su modalidad de acción es la colaboración 12. Cuando pretendemos medir en las intervenciones y en los servicios la presencia de capital social, consideramos la reticularidad, es decir, el network sobre el que se basa la acción y, interrogando a todos los actores, quien ha promovido o recibido la acción, evaluamos la transformación de los aspectos de la confianza (aumento o disminución). Del mismo modo, medimos luego la reciprocidad, es decir, si han existido acciones de reciprocidad y qué relevancia han tenido, entre quienes, etc. Esto es válido tanto para quien ha promovido la acción como para quien la ha recibido. Finalmente, es necesario comprender cuál es el nivel de colaboración que ha estado presente en la acción. Para responder en forma completa al interrogante de si se trata de buenas prácticas, debemos estar en condiciones de responder si son eficaces, si son eficientes, cuáles son las reglas de intercambio y cuál es el estilo de vida que pretende lograr la intervención. Finalmente, debemos considerar la calidad ética de los fines que normalmente no está prevista en la evaluación de las buenas prácticas. Muy a menudo se juzgan intervenciones y servicios como buenas prácticas sólo desde el punto de vista de la eficiencia y no se considera a la eficacia (que es la capacidad de responder a las necesidades) y tampoco al capital social y, en consecuencia, la calidad ética de los fines. Cada uno de estos indicadores de buenas prácticas, eficacia, eficiencia, calidad ética de los fines y capital social debe ser dado en los diferentes contextos, porque no en todos los ámbitos tenemos la posibilidad de aplicar un conjunto idéntico de 11 Rossi G., Boccacin L. (bajo la dirección de), Capitale sociale e partnership tra pubblico, privato e terzo settore. Vol. I. Casi di buone pratiche nei servizi alla famiglia, Franco Angeli, Milán, Rossi G., La famiglia come capitale sociale, in Scabini E., Rossi G. (bajo la dirección de), La ricchezza delle famiglie, Studi interdisciplinari sulla famiglia, Nº 24, Vita e Pensiero, Milán,

34 indicadores. Además, el método para lograr responder a este interrogante puede variar mucho. En algunos casos puede haber necesidad de un apoyo estadístico: el hecho de que las intervenciones se registren según una determinada modalidad es muy importante para dar un sentido al relato, etc. Cuáles son luego las posibles generalizaciones de la intervención efectuada es, finalmente, un elemento muy importante. Es fundamental recordar que si se ponen en marcha procesos de evaluación como aquellos que, por otra parte, están ilustrados en los relatos de las actividades, se está en condiciones de poner en marcha una capacidad reflexiva. Decimos que la última frontera de las buenas prácticas es el hecho de estar en condiciones de haber generado una reflexividad sobre lo que se ha producido a partir de todos estos indicadores. Capital social significa, entonces, poder también producir un cambio, significa aumentar la capacidad reflexiva del operador sobre sí mismo a partir de los resultados de lo que ha obtenido: no se trata sólo de la acción que se lleva a cabo, sino también de una reflexión sobre sí mismo. Ahora, este tipo de modo de pensar las intervenciones es una modalidad poco aplicada, poco común, pero muy fascinante. Bibliografía Carrà Mittini E., Un osservazione che progetta. Strumenti per l analisi e la progettazione relazionale di interventi nel sociale, LED, Milán, 2008; Rossi G.,Boccacin L., (bajo la dirección de), Riflettere e agire relazionalmente, Maggioli Editore, Rimini, Miller T., Making Sense of Fatherhood, Cambridge University Press, Cambridge, Rossi G.,Temi emergenti di sociologia della famiglia. La rilevanza teorico-empirica della prospettiva relazionale, Vita e Pensiero, Milán, Rossi G., Boccacin L. (bajo la dirección de), Capitale sociale e partnership tra pubblico, privato e terzo settore. Vol. I. Casi di buone pratiche nei servizi alla famiglia, Franco Angeli, Milán, Rossi G., La famiglia come capitale sociale, in Scabini E., Rossi G. (bajo la dirección de), La ricchezza delle famiglie, Studi interdisciplinari sulla famiglia, Nº 24, Vita e Pensiero, Milán, Scabini E., Rossi G. (bajo la dirección de), Promuovere famiglia nella comunità, Studi interdisciplinari sulla famiglia, Nº 22, Vita e Pensiero, Milán, Apéndice Material 66 Carrà Mittini E.,Un osservazione che progetta. Strumenti per l analisi e la progettazione relazionale di interventi nel sociale, LED, Milán, 2008; Rossi G.,Boccacin L., (bajo la dirección de), Rifl ettere e agire relazionalmente, Maggioli Editore, Rimini,

35 Monitoreo y evaluación de buenas prácticas Family Friendly por Elisabetta Carrà Glosario y definiciones compartidas Buena práctica El discurso sobre las buenas prácticas se desarrolla a partir de la necesidad de reflexionar sobre la «calidad». En efecto, concebir la calidad exclusivamente como el logro de ciertos requisitos estándar llevaría a una total desvalorización de los aspectos no estandarizables por estar demasiado ligados a las situaciones particulares, mientras que lo que hace «buena» a una práctica no puede, finalmente, reducirse a elementos generalizables. Hay siempre un conjunto de caracteres peculiares de cada una de las situaciones que existen y pueden existir solo allí. La conciencia de que las prácticas buenas dan en las situaciones concretas en un modo completamente específico algunos requisitos estándar, enriqueciéndolos con cualidades originales y no reproducibles, recuerda la necesidad de no perder nunca de vista el objetivo de la personalización, que requiere flexibilidad y también capacidad (y posibilidad) para los operadores de no interpretar la propia profesionalidad como una jaula que limita la libertad de acción (Folgheraiter, 1998). Además, establecer criterios para connotar como «buenas prácticas» a proyectos a los cuales asignar financiamiento introduce una mayor sistematicidad y claridad en el modo de planificar intervenciones, tanto por parte de los sujetos públicos como por parte de los del tercer sector, que han comenzado a habituarse a caracterizar con precisión los propios objetivos, midiendo correctamente las estrategias y los recursos disponibles para lograrlos. Además de ello, los criterios de «innovatividad» y «sostenibilidad», recientemente introducidos, han promovido, por una parte, una nueva creatividad en ámbito social, por la otra, la conciencia de que ningún proyecto puede sobrevivir sólo con financiamiento público, sino que debe poner manos a la obra en su territorio para generar nuevos recursos con los cuales continuar sus actividades. A partir de estas consideraciones, resulta necesario (Donati 2001a) elaborar un modelo de «buena práctica» que: Reconecte la bondad de la intervención a la de la configuración de welfare en el que se promueve Introduzca como criterio distintivo el incremento del capital social y de la «relacionalidad» de la intervención (Folgheraiter 2007a) Asuma un carácter «evaluativo» y no meramente «descriptivo», en lo posible equiparando actividades relevantes respecto de un mismo problema. En el conjunto, como sostiene Bramanti (2007, p. 209), «es posible afirmar que se está en presencia de una buena práctica, en el ámbito de los servicios/intervenciones para la familia, cuando se realiza, en un determinado contexto, un conjunto de acciones con el fin de responder a una necesidad compleja, socialmente relevante (como por ejemplo: conciliación de familia y trabajo, promoción de la inclusión de las familias, intervenciones para los menores en condiciones de riesgo grave, apoyo/ayuda a los caregiver de los ancianos, etc.), promovido en lo posible por un conjunto de sujetos en partnership, en condiciones de incluir, en su realización, a todos los sujetos, proveedores y usuarios, con especial atención en el desarrollo del capital social de las familias». Bienestar El tema de las buenas prácticas pone en juego, ante todo, la naturaleza del objetivo principal de toda política social: el bienestar, la garantía de una existencia buena para todos los ciudadanos. Durante muchos años se ha creído que éste estaba garantizado esencialmente por un doble orden de factores: 1) la adecuación de los recursos privados de cada uno de los sujetos (provenientes de las disponibilidades económicas familiares, de las redes parentales e informales)ª73 2) la presencia de un paquete de ayuda (en términos de bienes y servicios) provisto por el Estado, por tratarse de derechos de la ciudadanía, como suplemento de los medios individuales. Gradualmente nació la conciencia de que producir satisfacción (y, por lo tanto, bienestar) sólo a través de estos dos elementos se ha tornado insuficiente y la reflexión sobre estos temas ha llevado a considerar un tercer elemento: 3) la importancia de la calidad de las relaciones del sujeto en el ámbito de sus redes familiares y extrafamiliares y el enorme valor constituido por la disponibilidad de relaciones de apoyo, que logran además compensar la eventual carencia de servicios y ayudas estatales. Está relacionada con este tema, por ejemplo, la amplia reflexión sobre el capital social. Para tener un cuadro completo de los elementos que hoy pueden generar bienestar es necesario introducir otro concepto: 4) el bienestar es mayor cuando el sujeto no sólo dispone de una red, sino que se pone en acción junto a la misma para autoproducirlo. Por lo tanto, debe cambiar no sólo el objetivo de la ayuda (no más el individuo solo, sino el sujeto con sus relaciones), sino también la modalidad de la ayuda, que debe orientarse hacia el empowerment, a hacer que los sujetos sean protagonistas del proceso de ayuda. Eficiencia uso adecuado de los recursos para alcanzar los objetivos preestablecidos. Eficacia respeto de la estrategia adoptada por los proyectos para lograr los objetivos preestablecidos y la creación de network. Impacto es la medida del cambio que una determinada intervención ha logrado o no introducir en una situación original de partida. En otras palabras, nos dice si la estrategia utilizada ha funcionado o no. Innovatividad con especial referencia a la calidad de cada una de las acciones realizadas por las intervenciones, en términos de procesos, métodos e instrumentos, la misma se distingue posteriormente en: innovatividad respecto del proceso (estructura organizativa y modalidad de gestión, 69

36 70 participación activa, transnacionalidad, transferibilidad y mainstreaming) innovatividad respecto del producto (resultados en ámbito nacional, resultados a nivel transnacional) sostenibilidad, entendida como capacidad de producir beneficios duraderos, tanto para los beneficiarios como para la comunidad en su conjunto. Reproducibilidad referida a la potencialidad de las intervenciones de ser replicadas en contextos análogos. Transferibilidad referida a la potencialidad de las intervenciones de ser replicadas en contextos distintos. Relevancia política entendida como capacidad de los proyectos de ofrecer un aporte a la implementación de las prioridades de acción y de estar en línea con las prioridades políticas locales, regionales y nacionales. Evaluación de una buena práctica El esquema AGIL relacional (Donati 2006c) nos ayuda a sintetizar y a reorganizar todos los aspectos a tener en cuenta en el análisis y «evaluación» de una «buena práctica». (A) Sin dudas, debe analizarse la eficiencia (la coherencia y sostenibilidad interna de la intervención efectuada, la adecuación entre los medios y los fines, la profesionalidad de los operadores, etc.). (G) Este artificio (resultado eficiente) debe demostrar ser capaz de alcanzar el objetivo para el cual ha sido implementado, responder a la necesidad de manera eficaz y ello debe evaluarse también en términos de «impacto ambiental», de mejoramiento global del bienestar de las redes relacionales en las que interviene. (I) Nos debemos interrogar acerca de los actores que han planificado y realizado la intervención, verificando que hayan sido activadas las redes relacionales de los sujetos en el marco de una planificación completamente relacional, compartida en forma paritaria por todos los actores. En este sentido, la situación óptima es aquella en la que el servicio/la intervención es promovida por un conjunto de sujetos mixtos (públicos, privados, del tercer sector) en partnership. En este sentido, es conveniente recordar lo que afirma Boccacin al respecto: «La perspectiva del partnership social se basa, en síntesis, en la activación de relaciones sociales en las cuales los actores sean recíprocamente de apoyo en vista de la búsqueda de un bienestar común. Por lo tanto, son rasgos distintivos: La presencia de relaciones recíprocas y de apoyo La coexistencia de sujetos institucionales, de mercado y del tercer sector La presencia de acciones intencionales, de colaboración y recíprocas, basadas en relaciones libremente activadas y connotadas de una cierta estabilidad temporal La activación de un proceso decisional conjunto La búsqueda de un fin determinado y de utilidad pública La puesta a punto de un proyecto compartido, definido temporalmente y articulado sobre una multidimensionalidad que necesita la presencia de varios interlocutores; la búsqueda de un beneficio común para los actores involucrados en el partnership y para toda la comunidad» (2007, pp ). (L) Todo esto no es suficiente aún para declarar a la intervención como una «buena práctica», porque debe tenerse en cuenta también el modelo cultural que justifica el objetivo mismo de la intervención o como dice Donati - «la calidad ética de los fines perseguidos», que está en estrecha relación con el empowerment de los sujetos y, ante todo, de sus relaciones familiares, que deben ser no sólo producer (como en el modelo residual de welfare), no sólo consumer (como en el modelo universalístico), sino prosumer de bienes «relacionales» (Donati 2006a), es decir, producidos y disfrutados juntos en el ámbito de las redes de relaciones de los sujetos; finalmente, se debe verificar que se respete el principio de subsidiariedad en su participación y la exigencia de pluralización, típica de un welfare de apoyo. Incluso este requisito es respetado, sobre todo en caso de que para planificar/prestar el servicio se cree un partnership social o «societario» 14. Dado que el esquema AGIL en la lectura de la sociología relacional prevé un intercambio dinámico y siempre bidireccional entre las cuatro dimensiones, cada una de ellas se explica sólo en relación con las demás y entonces la eficiencia se refiere a la eficacia, la eficacia a la reticularidad entre los actores y la calidad ética de los fines retorna para completar la evaluación de la eficacia. Capital Social Para sintetizar el resultado global de esta dialéctica, es especialmente significativo reconectar el tema de las «buenas prácticas» con el del «capital social»: el entrelazado entre las cuatro dimensiones da lugar a una «buena práctica» sólo si se genera capital social para los sujetos y sus redes de relaciones. Como observa Donati, al describir el focus de una investigación sobre la relación entre los procesos de socialización y el capital social de las familias, «en el centro de atención se colocan no tanto y no sólo la eficacia y la eficiencia de los servicios, como su capacidad para generar bienes relacionales, es decir, bienes creados y consumidos a través de relaciones sociales confiables, de carácter cooperativo y en condiciones de extender las redes de apoyo de las personas que forman parte de las mismas. [ ] El carácter distintivo de los servicios sociales a la persona ya no es sólo su adecuación a la necesidad individual, sino más bien su capacidad de recrear o generar ex novo redes sociales de apoyo en torno a la persona, es decir, valorizar el capital social de la comunidad de pertenencia» (Donati 2006b, p. 12). La estrecha conexión entre capital social y «buenas prácticas» en los servicios a la persona surge, entonces, con claridad. El enfoque relacional ayuda a encontrar la clave para hacer comprensible el razonamiento circular, invirtiendo la paradoja que trata capital social y relaciones como si fueran dos entidades distintas y sostiene que es impreciso decir que las relaciones tienen capital social, mientras que es más correcto afirmar que el capital social es una relación social, o bien «aquella 14 El atributo «societario» califica a los partnership sociales virtuosos 71

37 72 CAPITAL SOCIAL FAMILIAR CAPITAL SOCIAL PRIMARIO CAPITAL SOCIAL COMUNITARIO CAPITAL SOCIAL ASOCIATIVO CAPITAL SOCIAL SECUNDARIO CAPITAL SOCIAL GENERALIZADO Figura 1 El círculo virtuoso entre capital social primario y secundario (fuente: Carrà 2008) forma de relación que opera la valorización de bienes o servicios a través de intercambios que no son ni monetarios, ni políticos, ni clientelares, ni de puro don, sino intercambios sociales de reciprocidad» (Donati 2007b, p. 18). Es importante comprender cuál es el motor del intercambio: se trata de la «gratuidad esperada y practicada», que es ante todo don de confianza, el cual, a su vez, pone en acción «disponibilidad para la cooperación y la reciprocidad». Por lo tanto, el capital social es una relación social basada sobre la confianza que induce a cooperar en modo recíproco. Al ser una relación, el capital social puede ser analizado con AGIL y Donati identifica las siguientes dimensiones (id., p. 19): (A) dimensión económica (instrumento para lograr otros fines); (G) dimensión política (estrategia para alcanzar un objetivo compartido); (I) dimensión normativa (basada en la confianza, en la capacidad de cooperar y en la reciprocidad); (L) dimensión de los valores (provista de un valor en sí mismo, prescindiendo de otras finalidades que se pueden lograr a través de la misma). Dicho lo cual, está claro que el capital social no puede ser entendido como un recurso por alcanzar o activado por los individuos situados en un cierto contexto vinculado 15. Más bien se podría decir que es un modo de relacionar vínculos y recursos del contexto, insertándolos en un proceso de intercambio recíproco entre personas que confían unas en otras y cooperan entre sí. En este sentido, la primera relación de capital social, el lugar genuino de la confianza, de la reciprocidad y de la apertura a los demás está representado por la familia. Este es el capital cuya erosión está provocando un debilitamiento general del vínculo social, está minando las bases de la cohesión de la sociedad. Cómo y quién podrá detener este proceso, reforzando las relaciones familiares y comunitarias (capital social primario) y regenerando así la posibilidad de que los individuos aprendan el arte de la confianza en el otro y el compromiso cívico en el propio territorio (capital social secundario)? El enfoque relacional responde que el sujeto especializado en esta tarea es el Tercer sector, que genera un capital social asociativo, intermedio entre el familiar/comunitario y el generalizado, y en condiciones de promover ambos en un círculo virtuoso, cuyo resultado es la producción de bienes relacionales (Figura 1). Como afirma Donati, «lo específico del Tercer sector es generar capital social, es decir, redes de relaciones confiables y cooperativas que apoyen el pleno desarrollo humano de los individuos y de los grupos sociales creando ese espacio público común cada vez más necesario en una sociedad multicultural» (Donati 2006b, p. 12). La regeneración de cada una de las formas de capital social está vinculada a la aplicación de una circularidad virtuosa entre ellas (Figura 1): el capital comunitario favorece el familiar, que promueve el generalizado que, a su vez, hace posible la regeneración de los otros dos. Sin embargo, para que el proceso circular se ponga en marcha, es necesario que exista, en cada uno de los tres niveles, una orientación para salir de los propios límites, para expandir la confianza y las redes de colaboración recíproca. Algunos autores 16 han identificado en este sentido las que podríamos considerar dos funciones 17 del capital social: Bonding de acuerdo a esta función, el capital social vincula en modo fuerte a los sujetos dentro de las redes en las que están insertados, operando como adhesivo, creando identificación y desarrollando relaciones de reciprocidad y solidaridad siempre operadas en el ámbito del grupo, en un modo que tiende a ser exclusivo Bridging de acuerdo a esta función, el capital social es más inclusivo, tiende puentes y conecta distintas personas y distintos ámbitos, facilita la formación de redes o de relaciones entre redes y otros sujetos externos a las mismas. Aún siendo eficaz esta distinción, debe quedar claro que lo que hace que una red sea un lugar generador de capital social no es, ante todo, el nivel de fuerza o debilidad de sus vínculos, sino más bien el tipo de acción recíproca y de colaboración que se practica en 15 Ello se refi ere al concepto de agency primaria de Archer (2006), o bien el conjunto de vínculos y oportunidades de las que dispone un individuo, ubicado en un determinado contexto social. 16 Gittell & Vidal (1998); Narayan (2002); Putnam (2000) 17 Así las defi nen Donati y Colozzi en la más reciente publicación sobre el tema (bajo la dirección de, 2007). 73

38 74 la misma. La distinción entre las funciones bridging y bonding de capital social tiene una utilidad precisa desde el punto de vista analítico, que permite tomar las distintas características de las redes y diferenciarlas sobre la base de su apertura hacia el exterior; no obstante, dichas funciones pueden coexistir juntas dentro de la misma red y, por lo tanto, no deben ser puestas a priori como alternativas. Toda red, para ser generadora de capital social, debe tener, a la vez, una orientación bridging, para extender el código de reciprocidad y la confianza lo más posible en el ámbito social, y una bonding, para no perder la propia identidad (fundamental en el caso de organizaciones del tercer sector) al actuar por fuera de los propios límites. Hasta aquí, el concepto de capital social ha sido analizado en su posibilidad de diferenciación sobre la base de los ámbitos que lo producen y sobre la orientación del vínculo hacia el interior (bonding) o hacia el exterior (bridging). El último paso es aquel en el cual centrar la atención sobre quién y cómo puede generar o regenerar el capital social o, en otras palabras, quién puede realizar «buenas prácticas». Hemos constatado que en el enfoque relacional, la simple instauración de vínculos entre sujetos sociales no es suficiente para producir capital social, aun cuando el capital social «consiste en procesos relacionales» (Donati 2007b, p. 26). En dichos procesos, en efecto, debe circular una confianza específica, es decir, aquella que lleva a cooperar, no en un modo cualquiera, sino en una lógica de reciprocidad, de intercambio simbólico 18 : ello sucede sólo si la relación es considerada un bien en sí mismo, si no aparece como un mero instrumento para lograr un objetivo que torna, al final, irrelevante su supervivencia. Aparecen como cruciales la relación causal entre relaciones y recursos de tipo económico y entre relaciones y finalidades de tipo público: existe capital social si se parte de un cierto conjunto de relaciones y se usan medios y recursos de tipo económico para promoverlas, valorizarlas, incrementarlas; no existe si, partiendo de medios y recursos insuficientes, se usan las relaciones (en modo temporal, por tiempo determinado) para incrementar medios y recursos; del mismo modo, establecer relaciones para producir un bien/servicio público realizado el cual las mismas se tornan inútiles, no es un proceso generador de capital social. Por lo tanto, parecería necesario excluir que el capital social pueda ser encontrado y generado en esferas sociales distintas de aquellas para las cuales las relaciones son una causa y un fin en sí mismas, es decir, las esferas del tercer sector y de los mundos vitales. De ello derivaría que las «buenas prácticas» son sólo las realizadas por sujetos de este tipo, porque sólo en el ámbito del tercer sector y de las redes familiares es cierta la secuencia relación > bien producido > relación. En efecto, las organizaciones del Tercer sector actúan generalmente sobre la base de un espíritu solidario (la gratuidad como motor de puesta en marcha del capital social), la ayuda prestada en las mismas se centra en la relación entre quien presta el servicio y quien lo recibe y es fundamental que entre los sujetos se instaure un clima de confianza. Dicho código operativo permite a las organizaciones del tercer sector incrementar, con su presencia, el capital 18 El intercambio simbólico hace referencia al intercambio de bienes no materiales, sino simbólicos y culturales, afectivos social de la comunidad a la que pertenecen (Donati y Colozzi, bajo la dirección de, 2004), promoviendo la óptica de la personalización fundamental en el nuevo welfare. Gradualmente este estilo de intervención se abre camino en el ámbito de los servicios a la persona no sólo prestados por el tercer sector, sino también por sujetos públicos: trabajo de red, empowerment, planificación compartida son ya parte del lenguaje común de los operadores del tercer sector. Ello nos lleva a interrogarnos acerca de la posibilidad de que también los sujetos públicos logren en sus actividades incrementar el capital social de las comunidades en las que operan, realizando así «buenas» prácticas». En conclusión, los procesos relacionales que pueden inscribirse en la esfera del capital social no son nunca sólo de una parte (pública o del tercer sector), sino que existen «efectos inesperados» que derivan del modo de planificar y de intervenir, que nunca puede ser predeterminado por el contexto de partida, por ser un sujeto público o del tercer sector: cuando el servicio es planificado y ejecutado en modo «relacional», incluso si la relación inicialmente no era un fin en sí misma, se vuelve tal por su fuerza interna y el capital social se regenera; en cambio, cuando un sujeto del tercer sector no logre comprometerse del todo con la lógica del caring, el capital social permanecerá encerrado dentro de los límites organizativos y sólo allí se incrementará, sin embargo, sin contribuir a regenerar el de los destinatarios y de la comunidad de pertenencia. Un plan para el análisis de las buenas prácticas La idea de buena práctica se afirma progresivamente como modelo para la planificación y evaluación de los servicios, en particular, aquellos a la persona. Si no se refiere a un preciso modelo de welfare, la idea de buena práctica se reduce a un concepto vacío, perdiendo su acepción de evaluación: «buenas» son las prácticas promovidas por un modelo «bueno» de welfare, es decir, por un welfare de apoyo y plural. Las prácticas de este tipo incrementan el capital social primario de los sujetos y comunitario extendido. Es posible sintetizar lo dicho hasta ahora en un modelo global para el análisis de las buenas prácticas. El esquema de referencia es el del análisis relacional de Donati (2006d) 19 que sigue un método basado en cinco reglas: 1. al estudiar un fenómeno se debe decidir, en primer lugar, si se efectúa una observación descriptiva (que se limita a relevar los datos del fenómeno) o de problematización (que busca las causas de los mismos); 2. en segundo lugar, se observa el hecho como relación social, es decir analizándolo con el esquema relacional AGIL, distinguiendo medios / recursos utilizados / disponibles (A), finalidades (G), reglas seguidas (I) y modelo de valor subyacente (L); 3. se hipotetiza entonces que la razón que explica el fenómeno observado consiste en un conjunto de factores que interfieren en modo «oscuro» con la relación social (AGIL), es decir, que entre las causas y el fenómeno existe un black box en 19 Véase también Carrà (2008) 75

39 76 el cual tiene lugar una relación que nunca podrá ser develada del todo; 4. se lee el proceso de producción del fenómeno como morfostasis/morfogénesis de un eje relacional de partida (estructura inicial hipotética) a otro eje relacional de llegada (estructura emergente) a través de las variaciones e interacciones producidas por factores causales; 5. y, finalmente, cuando sea necesario, del análisis del proceso de producción de un cierto fenómeno se pueden obtener indicaciones para la intervención, de acuerdo a la lógica del modelo ODG (observación diagnóstico guía relacional); en este último paso, la observación de problematización se transforma también en de evaluación (es decir, en condiciones de distinguir entre satisfactoria e insatisfactoria, normal y patológica, en condiciones en nuestro caso de diferenciar una práctica buena de una que no lo es) y ello sienta las bases para que los resultados de la observación sean reintroducidos en el proceso y se transformen en nuevos factores causales para llevar a cabo una nueva morfogénesis del fenómeno hacia un estatus mejor del de partida. El plan en su conjunto, incluido el último paso, aparece como particularmente idóneo para ser aplicado en el estudio de las «buenas prácticas»: en efecto, las mismas son fenómenos relacionales, que regeneran el capital social. Por lo tanto, podemos imaginarnos que entre la relación de partida, que combina en modo específico una serie de elementos para dar vida a un servicio a la persona, y el outcome final (el capital social regenerado) se encuentre un proceso de morfogénesis que lleva como resultado específico a una práctica «buena», cuyos requisitos interactúan dentro de un black box. Intentemos ahora deducir las cinco reglas en el análisis de una buena práctica. 1. Nos preguntamos, ante todo, por qué la práctica es buena? 2. Al entrar en la primera fase de la ODG (observación - ODG), se analiza el servicio/la intervención como una relación social, identificando (primer cuadrante de la Figura 2): el objetivo de la intervención (que implica también la búsqueda de cuál es el problema/necesidad al que la intervención responde) (G), los medios que utiliza (A), las metodologías de intervención y las modalidades de relación entre los sujetos (I), el modelo de valor al que responde (L). 3. Se hipotetiza que la capacidad de responder adecuadamente a la necesidad depende de la co-ocurrencia de todas las dimensiones del fenómeno (A-G-I-L) y de la validez de cada una de ellas individualmente considerada, es decir, del hecho que los medios, metodologías y el objetivo mismo de la intervención sean adecuados al problema a resolver, pero también congruentes unos respecto de otros. Se considera en este caso la eficacia/eficiencia interna del servicio. 4. En el paso de la tercera a la cuarta regla se introduce el criterio de evaluación y se pasa a la fase del diagnóstico en el modelo ODG (segundo cuadrante de la Figura 2) Morfostasis o morfogénesis en este caso deben entenderse como los procesos subyacentes a una perpetuación o mejoramiento en el proceso de implementación del welfare plural y de apoyo. Aquí la eficiencia/eficacia del servicio/intervención ya no es analizada sólo internamente, sino que se problematiza respecto a la capacidad real del servicio de contribuir al mejoramiento del welfare y al incremento del capital social primario y secundario. Un servicio que responde a un modelo (de valor) «prestatario» y persigue una finalidad de tipo asistencial/sustitutiva podría resultar internamente funcional, eficiente, pero obtener como resultado la erosión y no la regeneración del capital social de los destinatarios. El nuevo AGIL, descrito en el segundo cuadrante de la Figura 2 no se superpone al anterior, sino que es un modo de reinterpretar desde cuatro puntos de vista distintos la funcionalidad del servicio (expresada por el AGIL de partida), de la siguiente manera: eficiencia (A): - existe congruencia entre medios y fines? - el proyecto es sostenible en el tiempo? - está en condiciones de capitalizar la experiencia adquirida o la dispersa? eficacia (G): - promueve el empowerment de los destinatarios? - incrementa el capital social primario, comunitario y generalizado? relacionalidad (I): - el servicio ha sido planificado/realizado en modo compartido desde la defi- OBSERVACIÓN DIAGNÓSTICO GUÍA RELACIONAL EL PROBLEMA/NECESIDAD AL QUE RESPONDE LA INTERVENCIÓN A medios utilizados G objetivo de la intervención L modelo de valor I reglas métodos análisis de un servicio relacional congruencia medios/fines A eficiencia orientación hacia welfare de apoyo plural incremento del capital social primario de los destinatarios modalidad relacional de planificación / realización de la intervención G eficacia L calidad ética de los fines I relacionalidad Actor (o partnership) que ejecuta el proyecto evaluación de la bondad de la práctica Figura 2 Observación, diagnóstico, guía relacional de una buena práctica (fuente: Carrà 2008) REFLEXIVIDAD: reintroducción del outcome en el marco de las hipótesis replanificación compartida guía relacional 77

40 78 nición de la necesidad/problema al que responde? - involucra a los beneficiarios en la ejecución? - adopta una estrategia operativa que se basa en una perspectiva de «guía relacional» 20 (está en condiciones de incluir racionalmente los resultados de la evaluación)? calidad ética de los fines (L): - el servicio es adecuado a la implementación del welfare de apoyo plural? se basa en un «partnership societario»? - está dirigido al logro de un bienestar de tipo relacional? - introduce un valor agregado (pluraliza) en la oferta de servicios? Todo ello implica la consideración de los actores involucrados en su realización y la verificación de que participen de manera activa incluso sujetos del tercer sector. 5. Por último, (ODG) (tercer cuadrante de la Figura 2), si el análisis de la buena práctica ha sido efectuado con una perspectiva «relacional» de intervención, además de responder a la pregunta inicial «por qué es una buena práctica?», las observaciones y evaluaciones deberán reintroducirse en el proceso de planificación y replanificación del servicio con el objetivo del mejoramiento del mismo y, por lo tanto, reinsertarse en el proceso morfogenético. En conclusión, aplicar el método del análisis relacional al estudio de las buenas prácticas permite reconstruir un marco teórico que recupera la mayor parte de los indicadores, sugeridos en el ámbito de la vasta producción de directrices para la realización/ evaluación de las buenas prácticas y los inserta en modo coherente en un plan donde la bondad de la intervención se conecta nuevamente al welfare de apoyo; son criterios distintivos la «relacionalidad» de la intervención y el incremento del capital social y la finalidad del análisis es también «de evaluación» y no meramente «descriptiva». Bibliografía Boccacin L. (2007), «Progettare e realizzare partnership sociali nei servizi alla famiglia: un analisi comparata dei tre studi di caso», in Rossi G. e Boccacin L. (bajo la dirección de), Capitale sociale e partnership tra pubblico, privato e terzo settore. Casi di buone pratiche nei servizi alla famiglia. Volume I, Franco Angeli, Milán, pp Bramanti D.(2007), «Buone pratiche relazionali per la famiglia e per la comunità: tre casi a confronto», in Rossi G. e Boccacin L. (bajo la dirección de), Capitale sociale e partnerships tra pubblico, privato e terzo settore. Casi di buone pratiche nei servizi alla famiglia. Volume I, Franco Angeli, Milán, pp Carrà E. (2008), Buone pratiche e capitale sociale. Servizi alla persona pubblici e di privato sociale a confronto, Led, Milán. Donati P. (2006a), «Un nuovo modo di analizzare, valutare e implementare le buone prassi nei servizi alla famiglia: il modello relazionale», in Donati P. e Prandini R. (bajo la dirección de), Buone pratiche e servizi innovativi per la famiglia, Franco Angeli, Milán, 20 Para comprender a fondo qué se entiende cuando se habla de «guía relacional», remitirse al ensayo de Folgheraiter (2007b) que ilustra el rol de los «facilitadores» en el ámbito de servicios que pueden considerarse «buenas prácticas» pp Donati P. (2006b), «Introduzione. Chi e come valorizza il capitale sociale nei processi di socializzazione delle nuove generazioni», in Donati P. e Colozzi I. (bajo la dirección de), Capitale sociale delle famiglie e processi di socializzazione. Un confronto fra le scuole statali e di privato sociale, Franco Angeli, Milán, pp Donati P. (2006c), «Schema AGIL», in Donati P. (bajo la dirección de) (2006), Sociologia. Una introduzione allo studio della società, Cedam, Padua, pp Donati P. (2006d), «L analisi relazionale: regole, quadro metodologico, esempi», in Donati P. (bajo la dirección de) (2006), Sociologia. Una introduzione allo studio della società, Cedam, Padua, pp Donati P. (2007a), «La qualità sociale del welfare familiare: le buone pratiche nei servizi alle famiglie», in Donati P. (bajo la dirección de), Famiglie e bisogni sociali: la frontiera delle buone prassi, Franco Angeli, Milán, pp Donati P. (2007b), «L approccio relazionale al capitale sociale», in Donati P. (bajo la dirección de), «Il capitale sociale. L approccio relazionale», Sociologia e politiche sociali, X, 1, pp Donati P. e Colozzi I. (bajo la dirección de) (2004), Il terzo settore in Italia. Culture e pratiche, Franco Angeli, Milán. Donati P. e Colozzi I. (bajo la dirección de) (2007), Terzo settore, mondi vitali e capitale sociale, Franco Angeli, Milán. Folgheraiter F. (1998), Teoria e metodologia del servizio sociale: la prospettiva di rete, Franco Angeli, Milán. Folgheraiter F. (2007a), La logica sociale dell aiuto: fondamenti per una teoria relazionale del welfare, Erickson, Trento. Folgheraiter F. (2007b), «Quale professionalità per la facilitazione delle reti?», in Rossi G. e Boccacin L. (bajo la dirección de), Capitale sociale e partnerships tra pubblico, privato e terzo settore. Casi di buone pratiche nei servizi alla famiglia. Volume I, Franco Angeli, Milán, pp Gittell R. & Vidal A. (1998), Community Organizing: Building Social Capital as a Development Strategy, Sage Publications, Newbury Park, CA. Narayan D. (2002), «Bonds and Bridges: Social Capital and Poverty», in Isham J., Kelly T. & Ramaswamy S. (eds), Social Capital and Economic Development: Well-Being in Developing Countries, Edward Elgar, Northampton, MA, pp Putnam R.D. (2000), Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community, Simon and Schuster, New York Directrices para un plan de monitoreo y evaluación de la calidad de las intervenciones por Stefania Meda 1. En primer lugar, es necesario identificar los posibles stakeholders a interrogar: referente de proyecto operadores 79

41 usuarios/beneficiarios y/o sus familiares (referentes de organizaciones en partnership). 2. En segundo lugar, es necesario establecer un timing del relevamiento (de acuerdo a las exigencias del proceso de E&M y de los recursos/disponibilidades). Es deseable elaborar un diseño de la investigación que se extienda por un lapso de al menos 6-12 meses para ver la evolución del proyecto de T1 a Tx y para poder introducir eficazmente elementos de reorientación del programa, como lo sugiere por retroalimentación la monitorización in itínere: Análisis de un servicio relacional El problema/necesidad a la que responde la intervención A medios utilizados recursos humanos G objetivo de la intervención finalidad de la intervención y target (mostrar los destinatarios son familias y no individuos) I reglas, métodos metodología de trabajo L modelo de valor idea guía, principios inspiradores, filosofía a la que responde A Evaluación de la bondad de la práctica Eficiencia Instrumento Sujetos a entrevistar N Código Ficha sintética de inicio Completada telefónicamente o sobre la base de la documentación 1 0 > existe congruencia entre medios y fines? > el proyecto es sostenible en el tiempo? se trata de comprender si los recursos utilizados son adecuados y también si se trata de un tipo de servicio que permite un cierto ahorro respecto de otros servicios más tradicionales se trata de un proyecto vinculado a un financiamiento temporal o provisto de una cierta estabilidad? 80 Ficha estructurada Representación gráfica de la red Esquema para entrevista al responsable del Ente líder Esquema para entrevista a los responsables de los Entes en partnership Esquema para entrevista a operadores Esquema para focus con usuarios o familiares Esquema de entrevista a usuarios o familiares Responsable del proyecto/ servicio Responsable del proyecto/ servicio Responsable del proyecto/ servicio Responsables (en conocimiento del proyecto) sólo si el Ente que representan está involucrado en las acciones directas Operadores/Voluntarios (en lo posible, que pertenezcan a los distintos entes en red) 1 A 1 B 1 C 2/3 C 3 D (grupo de 8-10) 1 E Como alternativa al focus 4/5 F T1 assessment de las necesidades T2 objetivos establecidos en el análisis de las necesidades T3 recursos, acciones, instrumentos para lograr los objetivos. 3. En tercer lugar, es necesario establecer qué preguntar a cada categoría de encuestados y plantear instrumentos de relevamiento adecuados a los mismos, de acuerdo al esquema a continuación: Además, para cada caso estudiado se recogerán: - Documentos correspondientes a la planificación y realización del servicio. - Documentos de evaluación in itínere y final (si estuvieren disponibles). G I L > está en condiciones de capitalizar la experiencia adquirida o la dispersa? Eficacia > promueve el empowerment de los destinatarios? > incrementa el capital social primario, comunitario y generalizado? Relacionalidad > el servicio ha sido planificado/realizado en modo compartido desde la definición de la necesidad/problema al que responde? > involucra a los beneficiarios en la ejecución? > realiza la evaluación de las intervenciones y está en condiciones de utilizar de manera reflexiva los resultados? Calidad ética de los fines > el servicio es adecuado a la implementación del welfare de apoyo plural? > está dirigido al logro de un bienestar de tipo relacional? > introduce un valor agregado (pluraliza) en la oferta de servicios? su realización está vinculada a la presencia de quien lo ha ideado y puesto en marcha o está (ha estado) en condiciones de continuar incluso sin estas personas? mostrar de qué manera se promueve el empowerment de los destinatarios mostrar de qué manera las redes de relación de los destinatarios se enriquecen, aumenta su confianza y se promueve la capacidad de cooperar en forma recíproca para el logro del objetivo, de qué manera ello tiene impacto positivo en la comunidad y las relaciones con la sociedad ilustrar las características del eventual partnership o bien la presencia de una red de sujetos involucrados activamente en todas las fases mostrar de qué manera se garantiza una participación activa de los beneficiarios mostrar si se realizan evaluaciones periódicas, cuyos resultados determinan un proceso de reconsideración del servicio mostrar la conexión entre el servicio y las políticas sociales de tipo de apoyo y plural (participación activa del tercer sector) mostrar que el bienestar del sujeto destinatario está pensado como estrechamente relacionado con el de sus relaciones familiares mostrar el servicio enriquece de manera concreta la respuesta a este tipo de necesidades 81

42 - Material producido ad hoc y/o utilizado (material informativo para los usuarios, etc.). Ver Anexos Después de haber recogido todo el material necesario y haberlo analizado, es necesario completar la tabla de análisis de la buena práctica Anexos: instrumentos para la monitorización y evaluación 1. Ficha preliminar de relevamiento proyecto/servicio Nombre proyecto Ente líder OTROS SUJETOS EN RED (indicar si existe la presencia de partnership más o menos formalizados con sujetos de otro tipo) Referente / teléfono referente Año de realización del Proyecto En curso / concluido Zona geográfica Destinatarios / usuarios / relevancia para el territorio Breve síntesis del contenido del Proyecto La ficha debe indicar en forma preliminar (mediante llamada telefónica o documentación variada) información útil para comprender si se trata de un servicio/intervención que Nombre del servicio/intervención Sujetos que componen la red Ámbito territorial Ente líder/promotor Período de actividad Del año... al año... Sujetos de la red Presentes? Cuáles? Entes públicos 1. Servicios sanitarios 2. Servicios sociales 3. Consorcios 4. Hospitales 5. Municipios 6. Asesorías 7. Familia u otro (especificar) Entes del tercer sector 8. Organizaciones de Voluntariado 9. Asociaciones prosociales 10. Parroquia/Otras comunidades religiosas 11. Fundaciones (especificar de qué tipo) 12. Asociaciones familiares. Redes informales Indicar con cuáles de estos sujetos fue NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ SÌ suscrito un acuerdo formal para la Año... Indicar el número de orden con el que están identificados arriba realización del proyecto Quién está involucrado en las decisiones del proyecto?(indicar sólo los sujetos que efectivamente han participado en las Indicar el número de orden con el que están identificados arriba decisiones) Durante el desarrollo del Proyecto, con qué frecuencia se ha reunido el grupo/ mesa de coordinación? Semanal Semestral Quincenal Al principio Mensual Al final Otra (especificar) 82 finalidad metodología (intervención de red, mediación, grupo auto-mutuo-ayuda, etc.) modalidad de participación de las familias y de las redes informales Por qué puede ser considerada una buena práctica? Fortalezas Redactor En una escala de 1 a 5, cómo juzga globalmente el nivel de participación de los sujetos? En una escala de 1 a 5, cómo juzga globalmente el nivel de paridad entre los sujetos? En una escala de 1 a 5, cómo juzga globalmente el nivel de confianza entre los sujetos? En una escala de 1 a 5, cómo juzga globalmente el nivel de reciprocidad entre los sujetos? En una escala de 1 a 5, cómo juzga globalmente la capacidad de cooperación de los sujetos?

43 El servicio ha permitido extender la red de los sujetos/entes que concurren a satisfacer la necesidad? De qué manera la red ha sido útil para el éxito del proyecto? Quiénes son los beneficiarios? (niños, madres, familiares.) Relacionalidad Destinatarios/participantes del servicio: directos e indirectos tiene en cuenta a la familia del usuario, como los sujetos involucrados en la realización (red formalizada o también informal), su relevancia en términos cuantitativos (cantidad de sujetos involucrados/cantidad de operadores), de innovatividad, de duración. Área territorial:.. 2. Ficha para responsable ente líder Las dimensiones estructurales 3. Esquema para entrevista al responsable del servicio (ente líder) (podría entregarse también a los Responsables de los otros Entes en partnership) FINALIDAD OBJETIVOS CULTURA DEL SERVICIO 84 Cuántos han estado involucrados en el transcurso del último año? Cómo tuvo lugar la participación de los destinatarios? Hay otros sujetos que participan activamente? Cuánto cuesta anualmente el servicio? Cuántas personas trabajan en él? Quién financia el servicio? Se han utilizado otros recursos significativos, además de los económicos? Considera que el servicio hace ahorrar, hace gastar de más, no influye sobre el gasto al responder a la necesidad para la cual fue ideado? N... N familiares N otro Parámetros económicos N operadores N horas totales Indicar cuáles 1. hace ahorrar 2. no influye 3. hace gastar de más - Cuál es el objetivo específico del proyecto/servicio. del cual su Ente es líder? - A qué necesidades responde en este territorio? - Juzga esta intervención como una intervención familiar? En qué sentido? Promueve las relaciones familiares? En qué sentido? - Qué existe ya en este territorio y qué falta? Hay otras realidades que operan en temas análogos? Pueden ser socios? Si no, por qué? - Me puede contar brevemente cómo nació esta iniciativa? Quién tuvo la idea? Existía ya colaboración entre estos sujetos? De quién provino el financiamiento? Fue realizada una planificación compartida? Qué sujetos han estado involucrados? Fue realizada una monitorización? Fue realizada una evaluación compartida de los resultados logrados? - Cuál es la metodología de intervención a la que se hace referencia? Cuáles son las fuerzas internas de la ONG en términos tanto de recursos materiales (financiamiento, estructura, etc.) como de recursos inmateriales (personal, trabajo de equipo, etc.)? Entre operadores, existe colaboración? Existe trabajo de equipo? Cómo describe las relaciones con los demás operadores? A nivel de los beneficiarios, las familias se asocian con otras familias? Está prevista alguna forma de colaboración con otros sujetos/entes/organizaciones? Cuál? De acuerdo a qué modalidad? Cómo describe las relaciones con los eventuales partners? (fortalezas y puntos críticos) - El servicio está vinculado a la presencia de financiamiento temporal (en caso afirmativo, indicar cuál) o es estable (ya ha superado esa fase, nunca ha estado vinculado a proyectos)? - Los creadores del servicio (quienes los han realizado al principio) están aún presentes? Si sí, el servicio estaría en condiciones de continuar incluso sin la presencia de dichas personas? - La experiencia fue exportada a otros contextos? O el servicio nació en base al 85

44 86 modelo de otros servicios análogos? - Cuáles son los recursos materiales e inmateriales (profesionalidad, contactos, apoyos explícitos, etc.) de los que se vale el servicio? Cuál es el principal recurso? Cuál ha sido el más insuficiente? Cuáles son las dificultades? Los puntos críticos? - Se obtuvieron resultados indirectos con la intervención? Por ej. un grupo de ayuda, ayuda mutua, un lugar de socialización para usuarios/familiares - Se lograron los objetivos? - Existen formas de monitorización de los resultados? Se realiza una evaluación periódica y con cuáles instrumentos? - Cuál es el impacto en el barrio, en el territorio? - Futuro: qué le falta al proyecto y qué más podría hacerse para responder a las necesidades de las familias? Según Usted, por qué el servicio podría ser considerado una buena práctica? RECORDAR SOLICITAR COPIA DEL MATERIAL DISPONIBLE EN RELACIÓN AL PROYECTO Y A LAS EVALUACIONES EFECTUADAS. 4. Grilla para entrevista a sujetos operativos (educadores, animadores, voluntarios, padres) (Se debe efectuar esta entrevista semiestructurada a una cantidad de figuras operativas a identificar para cada servicio, en cantidad variable, no inferior a 3) (Hacer referencia en la entrevista a casos concretos/ejemplos) - Qué rol cumple en este servicio? Cuáles son sus tareas? Cuáles son las acciones concretas que lleva a cabo? A favor de qué beneficiarios (si hay tipologías distintas de beneficiarios)? - Fue realizada una planificación compartida? Qué sujetos han estado involucrados? - Qué objetivos piensa perseguir en este servicio? Cuál era, según su parecer, el punto de partida? Cuál es el punto al que se llegó? - Qué elementos han facilitado el logro de estos objetivos? - Por quién o cuáles estructuras se siente apoyado en el desarrollo de su trabajo con las familias? - Cuáles ha sentido como un obstáculo? - Está prevista alguna forma de colaboración con otros sujetos/entes/organizaciones? Cuáles? De acuerdo a qué modalidad? Cómo describe las relaciones con los eventuales partners? (fortalezas y puntos críticos) - Qué existe ya en este territorio y qué falta? Hay otras realidades que operan en temas análogos? Pueden ser socios? Si no, por qué? - Cuál es la mayor satisfacción obtenida? - Existieron resultados inesperados que se revelaron como significativos (innovatividad)? - Qué sería necesario hacer, que no ha sido posible hacer por escasez de recursos (humanos, económicos, de tiempo: especificar)? - Eficacia Puede indicar un resultado concreto que haya obtenido con su trabajo? Cuáles beneficios piensa que han obtenido los usuarios a través de este tipo de intervención? - Se involucraron o activaron otros sujetos de la red de los destinatarios de la intervención (caregiver naturales)? - Juzga esta intervención como una intervención familiar? En qué sentido? Promueve las relaciones familiares? En qué sentido? - Considera que aumentó el sentido de autoeficacia de los destinatarios del servicio? Qué se hayan valorizado? Qué se hayan sentido protagonistas de la intervención (efecto empowerment)? - Considera que es fácil para los usuarios acceder a este servicio? - Trabaja en equipo con otros operadores del servicio? - Cómo evalúa las relaciones con los demás operadores del servicio en términos de confianza, cooperatividad, reciprocidad? - Satisfacción Está contento/a de trabajar en este servicio? Por qué? Usted piensa que los usuarios o el usuario del caso específico que me relataba está/n contento/s con su trabajo? Por qué? - Futuro Cómo ve el futuro de este servicio? Según Usted, por qué el servicio podría ser considerado una buena práctica? 5. Grilla focus para los usuarios/familiares (Este instrumento puede ser presentado a un grupo de personas (8-12 máximo) que han utilizado el servicio) El conductor hace que el grupo trabaje sobre una tarea, en secuencia: Tarea de asociaciones libres (individual y luego compartida en el grupo): Quisiera que cada uno de ustedes eligiera 3 adjetivos/palabras o 3 imágenes para explicarme el significado del proyecto COLOCAR TÍTULO del que habéis participado el año pasado/estáis participando. (Hacer escribir las palabras en una hoja anónima, compartir, recoger las hojas) Se podría continuar el focus con la técnica del brainstorming a partir de las hojas. 87

45 6.Esquema para entrevista guiada a los usuarios/familiares 1.Si piensa en el servicio en el que ha participado, qué palabras le vienen a la mente? Intente escribir tres:.. 2. Cuál ha sido el aspecto más positivo del servicio?.. 3. Cuál ha sido la mayor dificultad del servicio?.. 4. Pensando en su situación familiar, cuáles elementos de mejoramiento de la calidad de vida se han aportado?.. 5. Quién, además de Usted, ha participado del servicio? (un familiar, un amigo).. 88

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