Propuesta de acciones estratégicas para el emprendimiento en Cantabria. - Resumen ejecutivo Cantabria Campus Internacional

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1 Propuesta de acciones estratégicas para el emprendimiento en Cantabria - Resumen ejecutivo Cantabria Campus Internacional Noviembre 2011-Febrero 2012

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3 SUMARIO 1. INTRODUCCIÓN RELACIÓN DE GESTORES PARTICIPANTES EN LAS REUNIONES DE EMPRENDIMIENTO METODOLOGÍA MAPA DEL EMPRENDIMIENTO DE CANTABRIA ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y PROPUESTAS DE MEJORA EJE 1: MOTIVACIÓN Y FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA a.- Relación de participantes en el grupo de trabajo b.- Diagnóstico de la situación actual c.- Propuestas de mejora EJE 2: FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EMPRENDIMIENTO a.- Relación de participantes en el grupo de trabajo b.- Diagnóstico de la situación actual c.- Propuestas de mejora EJE 3: ORIENTACIÓN Y APOYO A LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE EMPRESAS a.- Relación de participantes en el grupo de trabajo b.- Diagnóstico de la situación actual c.- Propuestas de mejora REFLEXIONES FINALES: 10 Acciones estratégicas a corto, medio y largo plazo... 28

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5 1. INTRODUCCIÓN El emprendimiento es un ámbito de trabajo en el que coinciden distintos intereses sociales, económicos y académicos y en el que confluyen competencias de diversas administraciones y de otras instituciones públicas y privadas. La coordinación de tales intereses y competencias se hace muchas veces complicada, incluso en escenarios territoriales reducidos. Además, la coyuntura económica actual, con sus efectos devastadores sobre la tasas de desempleo, impone que todos los actores posibles presten una mayor atención al emprendimiento como una de las vías más interesantes para fomentar la creación de empleo. Sin embargo, a pesar del mayor interés y concienciación, la situación de crisis inevitablemente ha influido en que la tasa de actividad emprendedora (TEA) en Cantabria en 2010 fuese del 3,5%, lo que supuso una reducción de casi el 40% respecto al año anterior. Esta caída implica que, por primera vez, nuestra región esté por debajo del nivel nacional con una TEA del 4,3%, y que, por tanto, debamos de manera urgente empezar a trabajar en el fomento y potenciación del emprendimiento en Cantabria. Con este fin, en mayo de 2011, Cantabria Campus Internacional (CCI) pone en marcha una iniciativa vinculada a su área estratégica de Banca, Finanzas y Actividad empresarial consistente en la celebración de un seminario sobre emprendimiento. Para ello, CCI se puso en contacto con los distintos responsables del emprendimiento en Cantabria con la intención de crear un grupo de trabajo donde interviniesen todos los agentes del emprendimiento tanto de la UC como de los distintos agregados a CCI con competencias en la materia, con la finalidad de organizar de manera conjunta dicho seminario. Hasta el momento de realizar este informe, han tenido lugar ocho reuniones de emprendimiento en las que han participado los responsables del área de las siguientes instituciones: COIE de la Universidad de Cantabria, la Fundación Leonardo Torres Quevedo, el Área de Banca, Finanzas y Actividad Empresarial de CCI junto con las Cátedras universitarias de Emprendimiento, Pyme y Empresa familiar, la Cámara de Comercio, CEOE-CEPYME, Sodercan y Gobierno de Cantabria a través de dos consejerías: la de Economía, Hacienda y Empleo (Servicio Cántabro de Empleo) y la de Educación, Cultura y Deporte (Dirección General de FP y Educación Permanente). Las reuniones han tenido un carácter periódico y han sido gestionadas por la oficina del Campus de Excelencia Internacional y coordinadas por Ana Fernández-Laviada, investigadora y responsable del área de emprendimiento de la Cátedra Pyme de la UC. Entre los objetivos de las citadas reuniones no sólo estaba la organización del que sería el I Encuentro Internacional de Expertos en Emprendimiento celebrado en Santander los días 28, 29 y 30 de noviembre de 2011, cuyo desarrollo e información se puede obtener en la web de CCI sino también la exposición y análisis de distintas acciones y actividades realizadas en materia de emprendimiento por cada una de las instituciones participantes y el intercambio de experiencias sobre buenas prácticas y casos de éxito. La finalidad principal no era otra que la de elaborar el presente documento en el que mostrar las reflexiones expuestas, el análisis de las debilidades y fortalezas de la región para el Página 5 de 31

6 impulso del emprendimiento y definir una estrategia de trabajo conjunta, para su posterior difusión y comunicación a los responsables gubernamentales. Esta coordinación y cooperación desinteresada entre todas las entidades citadas constituye un hito en el que todos los actores han mostrado su altísimo grado de satisfacción por el simple hecho de reunir en una misma mesa a todas las instituciones implicadas y a sus responsables en materia de emprendimiento. Frente al desconocimiento de unos y otros y de sus políticas, CCI acababa de poner la primera piedra al diálogo y trabajo en equipo en el ámbito del emprendimiento, no sólo a corto plazo sino también a medio-largo plazo. CCI y todos los implicados en este proyecto de trabajo conjunto confían en su continuidad en el futuro con la finalidad de incrementar la cantidad y calidad de empresas creadas que sean generadoras de riqueza y empleo. Página 6 de 31

7 2. RELACIÓN DE GESTORES PARTICIPANTES EN LAS REUNIONES DE EMPRENDIMIENTO ENTIDAD NOMBRE CARGO OFICINA DE CANTABRIA CAMPUS INTERNACIONAL CANTABRIA CAMPUS INTERNACIONAL: Área estratégica de Banca, Finanzas y Actividad Empresarial. UNIVERSIDAD DE CANTABRIA: Cátedra Pyme UNIVERSIDAD DE CANTABRIA: Cátedra de Jóvenes Emprendedores de Bancaja UNIVERSIDAD DE CANTABRIA: Cátedra Empresa Familiar Eduardo Zaldívar Itziar de Miguel Francisco Javier Martínez Ana Fernández-Laviada Francisco Somohano Concepción López Coordinador CCI Técnico de Gestión de CCI Director del área estratégica. Director General de la Fundación UCEIF. Catedrático de Economía Financiera y Contabilidad Responsable del área de emprendimiento de la Cátedra. Coordinadora del Proyecto GEM Cantabria. Director de la Cátedra Directora de la Cátedra UNIVERSIDAD DE CANTABRIA: COIE Roberto Revuelta Director del COIE FUNDACIÓN LEONARDO TORRES QUEVEDO CÁMARA DE COMERCIO DE CANTABRIA CEOE-CEPYME CANTABRIA GOBIERNO DE CANTABRIA: Consejería de Educación, Cultura y Deporte. D.G. de FP y Educación Permanente SODERCAN GOBIERNO DE CANTABRIA: Consejería de Economía, Hacienda y Empleo. Servicio Cántabro de Empleo y UPD Sergio Cicero José María Asón Isabel Cuesta Gregorio Fontecilla Raquel Ruiz Cristina Montes Diego Fontaneda Tito de la Fuente Ramón Castillo Director Gerente Técnico de la FLTQ Directora de Formación, Empleo, y Creación de empresas. Director de Desarrollo Empresarial. Técnico del Departamento Desarrollo Empresarial Asesora Técnica docente de la DG de FP y Educación Permanente Representante Área de Emprendedores Grupo Sodercan Técnico del SCE Técnico del SCE Página 7 de 31

8 3. METODOLOGÍA Para llegar a realizar el análisis y conclusiones sobre el emprendimiento en Cantabria que en este documento se exponen, se han venido desarrollando unas reuniones de trabajo periódicas entre CCI y sus agregados con competencias en materia de emprendimiento. (Ver tabla Gestores de emprendimiento). Además, dentro del Encuentro, en su tercera sesión, celebrada el día 30 de noviembre, se celebró una reunión de trabajo cuya finalidad era sentar las bases para llegar a definir una estrategia conjunta en el actual esquema regional de emprendizaje. En dicha reunión participaron los ya habituales gestores de las mesas de emprendimiento junto con otros expertos en la materia que, a través de su asistencia al Encuentro, manifestaron su interés en participar en dicha jornada, dando así voz a determinados colectivos o empresarios que hasta la fecha no lo habían hecho (ver galería de imágenes). Los grupos que se incorporaron ese día y que expusieron su valoración y sugerencias al modelo actual de apoyo al emprendimiento cántabro fueron: Escuela de Juventud Emprendedora, Ejecant. Responsable: Cristina Gómez Programa Soy Emprendedora, dependiente de la D.G. de la Mujer. Responsable: Marta González Oficina 060. Delegación del Gobierno. Responsables: Carla Orcajo y Miguel Mateo Soler Acel- Asociación de empresas laborales y economía social de Cantabria. Responsable: Miguel Ángel Gómez ADL San Vicente de la Barquera. Responsable: Mª Gancedo Asociación de mujeres empresarias En dicha reunión se logran los siguientes acuerdos: 1. Se definen los tres ejes estratégicos, con sus correspondientes acciones y sub-acciones, en los que se divide el proceso de emprendimiento y que constituyen la base del estudiodiagnóstico realizado: Eje 1.- Acciones de motivación y fomento de la cultura emprendedora 1.a) Acciones genéricas dirigidas al público en general 1.a.1. Acciones OPEA (Orientación Profesional para empleo y autoempleo) del SCE 1.b) Acciones específicas dirigidas a los estudiantes 1.b.1- Primaria 1.b.2- ESO 1.b.3- BACHILLER 1.b.4- Formación Profesional 1.b.4.i- Dirigida a alumnos 1.b.4.ii- Dirigida a profesores 1.b.5- Universidad 1.c) Organización de Premios y concursos de emprendimiento 1.d) Publicaciones que difundan cultura emprendedora y buenas prácticas Página 8 de 31

9 Eje 2.- Formación e investigación en el emprendimiento 2.a) Investigación y análisis del emprendimiento 2.b) Formación básica general no reglada: talleres, jornadas 2.b.1- ESO 2.b.2- BACHILLER 2.b.3- Formación Profesional 2.b.3.i- Dirigida a alumnos 2.b.3.ii- Dirigida a profesores 2.b.4- Universidad 2.b.4.i- Cursos genéricos dirigidos a PAS 2.b.4.ii- Cursos genéricos dirigidos a PDI 2.b.4.iii- Cursos de verano 2.b.5- Formación Ocupacional y continua 2.b.6- Dirigidos al público en general 2.b.7- Formación emprendedora mediante la experiencia: 2.b.7.i- Erasmus Emprendedor 2.c) Formación reglada especializada en emprendimiento. 2.c.1- Primaria 2.c.2- ESO 2.c.3- BACHILLER 2.c.4- Formación Profesional 2.c.5- Universidad 2.c.5.i- Dirigida a alumnos 2.c.5.ii- Dirigida a PDI(personal docente e investigador) 2.c.6- Programa Regional de Escuelas Taller, Casas de Oficios, y Talleres de Empleo. 2.c.7- Dirigidos al público en general Eje 3.- Orientación y apoyo en la creación y consolidación de empresas 3.a) Información y Asesoramiento previo 3.a.1- Realizada por gestores profesionales 3.a.2- Mentoring /acompañamiento empresarios expertos 3.a.3- Organización de talleres y jornadas 3.a.4- Plataformas tecnológicas de apoyo al emprendimiento 3.b) Ayuda para elaboración plan de empresa 3.c) Información sobre vías de financiación 3.d) Información sobre la constitución de la empresa 3.d.1- Gestión de los trámites de constitución 3.e) Incubación, Viveros, Parques Tecnológicos 3.f) Empresa en fase de crecimiento y consolidación 3.f.1- Coaching y mentoring 3.f.2- Aceleración y crecimiento 3.f.3- Internacionalización 3.f.4- Formación en materia empresarial 3.f.5- Redes de intercambio con empresas consolidadas: reales o virtuales 2. Se establecen tres grupos de trabajo para el estudio y análisis de cada uno de los ejes estratégicos definidos previamente. Todos los participantes se distribuyen de forma equitativa en cada grupo de trabajo. Página 9 de 31

10 3. Se decide crear una base de datos que muestre los recursos existentes para el emprendimiento en Cantabria destinados a la promoción, la formación o el apoyo al emprendimiento. Para ello, desde la oficina de CCI se elabora una ficha, denominada Ficha de Gestores del Emprendimiento en Cantabria, en la cual obtener información de la actividad que desarrollan o pretenden desarrollar a futuro los distintos gestores del emprendimiento en Cantabria así como los diversos recursos que disponen para poder llevar a cabo dicha actividad, destinando también un apartado a necesidades detectadas y sugerencias y observaciones. Esta ficha fue distribuida para ser completada por todas las entidades que desarrollan alguna actuación relacionada con el emprendimiento en la región, hubieran participado en la mesa original de trabajo o no. Así, se decidió reenviar desde la oficina de CCI a todos los presentes en la reunión del 30 de noviembre, solicitando al responsable institucional que la difundiese entre quienes considerasen que pudieran completar dicha base de datos. De este modo, gracias al esfuerzo y compromiso de todos los agregados a CCI, se ha obtenido información relevante de la actividad emprendedora por cada institución: qué entidades realizan formación o asesoramiento en la materia, quiénes disponen de viveros de empresas, redes virtuales de apoyo o quiénes realizan talleres de motivación al emprendimiento. En el apartado 7 se aportan todas las fichas recibidas por parte de todos las entidades que realizan labores de emprendimiento en Cantabria: Cámara de Comercio, Cátedra Pyme, Cátedra de Empresa Familiar, Cátedra de Jóvenes Emprendedores, COIE de la UC, Fundación Leonardo Torres Quevedo, Gobierno de Cantabria (Consejería de Educación y Economía, Hacienda y Empleo), Agencias de Desarrollo Local, Sodercan, así como otros agentes implicados en el emprendimiento tales como la Oficina 060, la Asociación de Mujeres Empresarias o la Escuela de Juventud Emprendedora que se incorporaron en la última sesión de trabajo. La información obtenida de ese análisis cualitativo se ha plasmado en una tabla de doble entrada reflejando en el eje horizontal todas las entidades protagonistas del emprendimiento en Cantabria, desde UC-CCI y sus agregados, un conjunto de las ADLs más representativas en la región por su tamaño y modelo empresarial hasta entidades sin ánimo de lucro como Ejecant o la AMEC. El eje vertical muestra los tres ejes estratégicos del emprendimiento ya citados así como las acciones que pertenecen a cada uno de ellos. De este modo se ha llegado a generar lo que hemos denominado Mapa de Emprendimiento de Cantabria y que ha constituido una herramienta de diagnóstico muy útil, al observar fácilmente las debilidades y fortalezas del modelo cántabro de emprendimiento. Por ejemplo, es sencillo observar cómo todos los agentes implicados están realizando la misma labor en la fase de orientación pero pocos la realizan en la fase de consolidación, o cómo a simple vista se observa un gran vacío en acciones de formación e investigación del emprendimiento (ver epígrafe 4). En base a este documento, junto con las fichas de emprendimiento, los grupos de trabajo constituidos por los expertos de las distintas entidades han realizado una labor de análisis crítico de la situación actual en base a las debilidades y fortalezas presentadas, proponiendo para cada fase o eje estratégico del emprendimiento acciones de mejora a corto y largo plazo. Estas observaciones, que constituyen el núcleo central de este documento, se plasman en el epígrafe 5. Página 10 de 31

11 4. MAPA DEL EMPRENDIMIENTO DE CANTABRIA MAPA DEL EMPRENDIMIENTO EN CANTABRIA NOTA: Este Mapa es una primera versión realizada a partir de las fichas recibidas pero está sujeta a cambios y modificaciones. ACEL ADL ALFOZ DE LLOREDO ADL ASTILLERO ADL BÁRCENA DE CICERO ADL CABEZÓN DE LA SAL ADL CAMARGO ADL CARTES ADL CASTRO URDIALES ADL COLINDRES ADL COMILLAS ADL LOS CORRALES DE BUELNA ADL ENTRAMBASAGUAS ADL LAREDO ADL MEDIO CUDEYO ADL NOJA ADL PIÉLAGOS ADL PUENTE VIESGO ADL REINOSA ADL SANTA CRUZ DE BEZANA ADL SANTOÑA ADL SANTA Mª DE CAYÓN ADL SANTANDER ADL SUANCES ADL TORRELAVEGA ADL MANC. MUNIC. ALTO ASÓN ADL MANC. MUNC. ALTAMIRA LOS VALLES ADL MANC. MUNIC. LÍEBANA Y PEÑA RUBIA ADL MANC. MUNIC. MIENGO, POLANCO ADL COMARCAL PISUEÑA, PAS, MIERA ADL MANC. MUNIC. RESERVA DEL SAJA ADL MANC. MUNIC. SOSTENIBLES AMEC CÁMARA COMERCIO CÁTEDRA JÓVENES EMPRENDEDORES CÁTEDRA DE EMPRESA FAMILIAR CÁTEDRA PYMES CEOE-CEPYME COIE CONSEJERÍA EDUCACIÓN EJECANT FLTQ OFICINA O60 Empresas SCE Y UPD SODERCAN SOY EMPRENDEDORA 1.- ACCIONES DE MOTIVACION Y FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA 1.a) Acciones genéricas dirigidas al público en general 1.a.1. Acciones OPEA 1.b) Acciones específicas dirigidas a los estudiantes 1.b.1- Primaria 1.b.2-ESO 1.b.3- BACHILLER 1.b.4- Formación Profesional 1.b.4.i- Dirigida a alumnos 1.b.4.ii- Dirigida a profesores 1.b.5.Universidad 1.c) Organización de Premios y concursos de emprendimiento 1.d) Publicaciones que difundan cultura emprendedora y buenas prácticas 2.a) Investigación y análisis del emprendimiento 3.- ACCIONES DE ORIENTACION Y APOYO EN LA CREACIÓN Y 2.- FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EMPRENDIMIENTO (SEGÚN NIVELES ACADÉMICOS) CONSOLIDACIÓN DE EMPRESAS 2.b) Formación básica general no reglada: talleres, jornadas 2.b.1-ESO 2.b.2- BACHILLER 2.b.3- Formación Profesional 2.b.3.i- Dirigida a alumnos 2.b.3.ii- Dirigida a profesores 2.b.4.Universidad 2.b.4.i- Cursos genéricos dirigidos a PAS 2.b.4.i- Cursos genéricos dirigidos a PDI 2.b.4.iii- Cursos de verano 2.b.5.Formación ocupacional y continua 2.b.6. Dirigida al público en general 2.b.7. Formación emprendedora mediante la experiencia 2.b.7.i- Erasmus Emprendedor 2.c) Formación reglada especializada en emprendimiento. CONSOLIDACIÓN CREACIÓN EMPRESAS 2.c.1- Primaria 2.c.2-ESO 2.c.3- BACHILLER 2.c.4- Formación Profesional 2.c.5.Universidad 2.c.5.i- Dirigida a alumnos 2.c.5.ii- Dirigida a PDI (personal docente e investigador) 2.c.6. Programa Regional de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo 2.c.7. Dirigida al público en general 3.a) Información y asesoramiento previo 3.a.1.- Realizada por gestores profesionales 3.a.2.- Mentoring / acompañamiento de empresarios expertos 3.a.3.- Organización de talleres y jornadas 3.a.4.- Plataformas tecnológicas de apoyo al emprendimiento 3.b) Ayuda para elaboración del plan de empresa 3.c) Información sobre vías de financiación 3.d) Información sobre constitución de la empresa 3.d.1- Gestión de los trámites de constitución 3.e) Incubación, Viveros, Parques Tecnológicos 3.f) Empresa en crecimiento y consolidación 3.f.1.-Coaching y mentoring 3.f.2- Aceleración y crecimiento 3.f.3- Internacionalización 3.f.4- Formación en materia empresarial 3.f.5- Redes de intercambio con empresas consolidadas: reales o virtuales

12 5. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y PROPUESTAS DE MEJORA A continuación, se expone lo que se considera el elemento central de este documento: el diagnóstico de la situación del modelo del emprendimiento en Cantabria y las acciones de mejora que se proponen a realizar a corto y medio plazo. Como ya se ha reflejado, el análisis se ha realizado atendiendo a la clasificación que del emprendimiento se ha establecido: a) Motivación y fomento de la cultura emprendedora, b) Formación e Investigación en emprendimiento y c) Orientación y apoyo a la creación y consolidación de empresas. En esta etapa, se han formado tres grupos de trabajo y cada uno de ellos es el responsable del siguiente análisis, si bien todo lo expuesto ha sido contrastado y aprobado por todos los expertos participantes EJE 1: MOTIVACIÓN Y FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA 5.1 a.- Relación de participantes en el grupo de trabajo COIE GRUPO 1- MOTIVACIÓN Y FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA ENTIDAD NOMBRE Roberto Revuelta (coordinador) Rosa Obregón roberto.revuelta@gestion.unican.es rosa.obregon@gestion.unican.es SERVICIO CÁNTABRO EMPLEO Ramón Castillo castillo_r@cantabria.es CANTABRIA CAMPUS INTERNACIONAL Itziar de Miguel iziar.demiguel@gestion.unican.es 5.1 b.- Diagnóstico de la situación actual En el siguiente cuadro se resumen las principales debilidades y fortalezas identificadas en esta área: Página 12 de 31

13 DEBILIDADES - Inexistencia de acciones específicas en Educación Primaria. - Escasez de acciones de formación para los profesores en todo el sistema educativo a todos los niveles. - Descoordinación manifiesta de todos los gestores de emprendimiento respecto a la información y consejos que se dan a los emprendedores. Incluso a veces son informaciones contradictorias entre sí. No existe una unidad de actuación. - Existen unos frenos claros a la hora de emprender: Infravalorización o no valorización de las figuras de empresario y emprendedor. El miedo al fracaso, la penalización de la sociedad ante ello. El entorno cultural y social, los principales focos de desaliento al emprendimiento se encuentran en la familia y amigos del emprendedor. - Los medios de comunicación y referentes sociales no potencian la figura del empresario ni del emprendedor. - Inexistencia de un plan de empresa único con una aplicación informática que lo gestione a utilizar por los diferentes gestores del emprendimiento cántabro. - Inexistencia de una fuente común entre todos donde se reúnan todas las subvenciones al autoempleo vigentes y permanentemente actualizadas. - Falta de una independencia vital y financiera en la mentalidad de los jóvenes cántabros, y en consecuencia de los emprendedores. - Escasa presencia en las redes sociales de los gestores, del concepto emprendimiento y de los propios emprendedores. - Se necesita algún Premio de emprendimiento regional, que premie ideas y las vincule con emprendedores que quieren invertir y trabajar en un negocio propio y carecen de ideas. - Premio de emprendimiento regional, que premie ideas y las vincule con emprendedores que quieren invertir y trabajar en un negocio propio y carecen de ideas. - En este punto hemos detectado también la inexistencia de un Banco de Ideas emprendedoras. - Carencia de algún Premio de emprendimiento o categoría asociada a alguno de los existentes que promocione el intraemprendimiento dentro de las propias empresas. FORTALEZAS - Motivación e interés de todos los gestores por diseñar y aplicar una estrategia conjunta en un plan de acción único. - Interés in crescendo por el emprendimiento en la sociedad, ha aumentado considerablemente el número de personas que se plantean la creación de una empresa como una alternativa válida de empleabilidad. El autoempleo ya no es la última posibilidad de encontrar un empleo. - Preocupación e interés por parte de las Administraciones Públicas de fomentar el emprendimiento como una vía de solución a la situación de desempleo de nuestro país y como necesidad para el desarrollo económico del país. - Existencia de numerosos gestores del emprendimiento y especialización de los mismos que atienden a colectivos con características comunes (universitarios, mayores de 45 años, emigrantes, parados de larga duración, jóvenes, etc. ). Página 13 de 31

14 5.1 c.- Propuestas de mejora 1. Potenciar la imagen del empresario/emprendedor, con la puesta en marcha de acciones de comunicación orientadas a dar a conocer la realidad de la actividad de empresario/emprendedor y la difusión de las buenas prácticas que en esta actividad se realizan en Cantabria y España. 2. Difundir los valores y las competencias personales y profesionales del empresario/emprendedor. Esta difusión pasa, entre otras, por la promoción de la autonomía y la valoración de fracaso interviniendo en: a. Todos los niveles de formación del sistema educativo b. En los medios de comunicación y los referentes sociales c. Las empresas y las organizaciones de empresas y empresarios d. Las personas que se dedica a la orientación y apoyo a los emprendedores. 3. Puesta en marcha de programas que faciliten la aproximación entre los empresarios/emprendedores y la sociedad, promoviendo premios a la actividad emprendedora, jornadas de aproximación, etc. 4. Si entendemos el término cultura como grupo de actitudes compartidas, valores, metas y prácticas que caracterizan a una institución, una organización o un grupo; para favorecer la cultura emprendedora en Cantabria se requiere de un Plan Regional de Emprendimiento para Cantabria, que desarrolle una metodología común promoviendo: a. La existencia de medios de comunicación específicos para el emprendimiento b. Acciones de motivación en emprendimiento en todos los niveles de la educación reglada y no reglada c. Establecimiento de un modelo de Plan de Empresa común con una gestión informatizada única. 5. Creación de un Banco Cántabro de Ideas Empresariales y la actualización de los premios de emprendedores con la incorporación de premios a: familias, empresas, sectores, centros de formación y otros facilitadores del emprendimiento. 6. Desarrollo de un programa de motivación y formación del más alto nivel para las personas que orientan y apoyan a los nuevos emprendedores. Esta formación debería ser: modular, integral (ser, saber, y saber hacer) y con reconocimiento académico-profesional. 7. El fomento de la cultura emprendedora no solo debe ir orientado a la puesta en marcha de nuevas empresas o autónomos, se deben promover acciones de información, sensibilización y formación en los diversos ámbitos del emprendimiento: emprendimiento social, intraemprendimiento, etc. 8. Establecimiento de un sistema de comunicación y motivación al emprendimiento que permita el acceso a toda la información relevante para los empresarios/emprendedores, usando las potencialidades de las tecnologías de la información y la comunicación y el desarrollo de las redes sociales. Página 14 de 31

15 9. Favorecer el conocimiento y la movilidad de los emprendedores y los facilitadores del emprendimiento, hacia las buenas prácticas que en el ámbito del emprendimiento se desarrollan en Europa y América. 10. Establecimiento de la figura profesional, perfiles y competencias del facilitador del emprendimiento, como herramienta de motivación y creación de cultura emprendedora en Cantabria EJE 2: FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EMPRENDIMIENTO 5.2 a.- Relación de participantes en el grupo de trabajo GRUPO 2.- FORMACIÓN E INVESTIGACION EN EMPRENDIMIENTO ENTIDAD NOMBRE UNIVERSIDAD DE CANTABRIA (Cátedra PYME) UNIVERSIDAD DE CANTABRIA (Cátedra Empresa Familiar) UNIVERSIDAD DE CANTABRIA (Cátedra Jóvenes Emprendedores Bancaja) Ana Fernández-Laviada (coordinadora) Concepción López Francisco Somohano Rodríguez ana.fernandez@unican.es concha.lopez@unican.es fm.somohano@unican.es SERVICIO CÁNTABRO DE EMPLEO Tito de la Fuente titoempleacantabria@gmail.com DIRECCIÓN GENERAL DE FP Y EP Cristina Montes montes_cr@cantabria.es CEOE CANTABRIA Raquel Ruiz raquelruiz@ceoecant.es 5.2 b.- Diagnóstico de la situación actual Numerosos estudios y trabajos demuestran que tanto la educación como la formación tienen un gran impacto sobre la iniciativa y el espíritu emprendedor así como que la iniciativa emprendedora es una disciplina que puede aprenderse. Como ejemplo, el Libro Blanco de la Iniciativa Emprendedora en España establece en sus conclusiones que uno de los aspectos esenciales para incentivar la iniciativa emprendedora en España es a través de la formación de niños y jóvenes. Por tanto, dada la situación actual y la oportunidad que se nos brinda de tratar de cambiarla, deberíamos trabajar en mejorar nuestro sistema educativo en este sentido. Por otra parte, la investigación en emprendimiento y, en particular, la focalizada en la educación emprendedora pueden ayudar significativamente a decidir cuáles son los objetivos y estrategia Página 15 de 31

16 más adecuados y mejorar los efectos directos e indirectos en la creación de empresas y empleo en el corto, medio y largo plazo. Mapa de Formación en el Emprendimiento En primer lugar, y antes de pasar a definir las debilidades y fortalezas detectadas, el grupo de trabajo considera que para una posible revisión futura del Mapa de la Formación para el Emprendimiento en Cantabria sería más adecuado definirlo según el criterio de la demanda, es decir, en función del público objetivo de la formación ofertada, de modo que se organice siguiendo el esquema: 1. Educación Primaria 2. Educación Secundaria 3. Bachillerato 4. Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) 5. Formación Profesional (Ciclos formativos de grado medio y grado superior) 6. Universidad 7. Formación Profesional para el Empleo (Formación de Oferta y Formación de Demanda) 8. Programa Regional de Escuelas Taller y Casas de Oficios 9. Programa Regional de Talleres de Empleo 10. Personas Emprendedoras 11. Otras En el siguiente cuadro resumimos las principales debilidades y fortalezas identificadas en esta área, para, a continuación, exponerlas en mayor detalle. DEBILIDADES Escasez de acciones de formación emprendedora en los primeros niveles educativos. Faltan herramientas y formación específica. En la Universidad la oferta formativa es escasa e inconexa. FORTALEZAS Existe un Plan de Fomento del Espíritu Emprendedor en la Formación Profesional Inicial en Cantabria a desarrollar en los próximos 4 años que incluye la ampliación progresiva de las acciones emprendedoras a las etapas educativas inferiores. Ya existen acciones emprendedoras y se cuenta con profesorado asignado a estas materias. Los nuevos Grados dan la posibilidad de ofrecer esta formación de manera trasversal a todas las titulaciones. Página 16 de 31

17 No existe formación común y trasversal. El futuro Plan Regional de Emprendimiento, como proyecto de legislatura del Gobierno Regional, contará entre sus ejes estratégicos de trabajo, con uno destinado íntegramente a la Educación Emprendedora y la Formación para la Iniciativa Emprendedora. Falta una estrategia conjunta. La disposición positiva y deseo de empezar a desarrollar una estrategia conjunta y global entre todos los agentes implicados sin duda avala su logro. A continuación, pasamos a desarrollar tanto las debilidades detectadas como las fortalezas existentes que pueden ayudar a superar las primeras. 1. Escasez de acciones de formación emprendedora en los primeros niveles educativos: primaria/eso/bachiller. Las asignaturas relacionadas con el emprendimiento que se imparten en la actualidad son las siguientes: Asignatura Tipología Curso Duración Cultura emprendedora Optativa 4º ESO 4 horas/semana Economía Economía de la Empresa Fundamentos de Administración y Gestión Modalidad de Humanidades y Cª Sociales Modalidad de Humanidades y Cª Sociales Optativa de Humanidades y Cª Sociales 1º Bachillerato 4 horas/semana 2 º Bachillerato 4 horas/semana 2º Bachillerato 4 horas/semana Hasta ahora, se han venido realizando algunas acciones emprendedoras, aunque se gestionaban de manera independiente, por iniciativa de los centros educativos, de profesores interesados y/o entidades y organismos públicos-privados implicados en el emprendimiento como visitas, talleres, charlas, participación en actividades organizadas por otros organismos, simuladores, etc. Sin embargo, en Formación Profesional, existe un Plan de Fomento del Espíritu Emprendedor a desarrollar en los próximos 4 años. Incluye la ampliación progresiva de las acciones emprendedoras a las etapas educativas inferiores: Primaria/Secundaria/Bachillerato. Otras acciones existentes a destacar son por ejemplo, "LABOR ESO. Experiencia de acercamiento al mundo laboral y de orientación profesional en la ESO". Un proyecto innovador del la Consejería de Educación, Cultura y Deporte que ha ganado el Primer premio de los Premios a la calidad e innovación en orientación y en formación profesional, Ministerio de Educación, Página 17 de 31

18 2. Tanto en la formación reglada, en cada una de las etapas educativas, como en la formación no reglada, ya existen algunas acciones emprendedoras pero faltan herramientas y formación específica para: a) el profesorado, b) los centros y c) la comunidad educativa 3. La oferta de formación emprendedora en la Universidad es escasa e inconexa. En la actualidad se oferta: a) Asignaturas 1) Dentro del Programa de Formación Trasversal ofrecido a los Grados i. Creatividad, innovación y espíritu emprendedor (2 ECTS) ii. El Autoconocimiento y la Autorregulación Emocional: Base para Emprender (2 ECTS) iii. Emprendedor, nace o se hace? (2 ECTS) 2) En grado i. Creación de Empresas y Empresa Familiar (6 ECTS), optativa en el Grado de Administración y Dirección de Empresas 3) En titulaciones a extinguir: i. Creación de empresas (6 créditos), optativa en la Diplomatura en Ciencias Económicas y Empresariales b) Cursos 1) Verano i. Aprender a emprender. 2) Talleres i. 13 pasos para emprender (8 horas) ii. Consejos para emprender con éxito (8 horas) iii. Creación de empresas (20 horas) 3) Curso de creación de empresas de base tecnológica en el entorno universitario, destinado al Personal Docente Investigador Sin embargo, algo en lo que la Universidad viene trabajando con importantes resultados es en la formación de personal investigador centrado en el emprendimiento. Dentro de los 22 programas ofertados por la Universidad de Cantabria, destaca el Doctorado Internacional en Negocios y Gestión de la Actividad Empresarial con aplicación a pymes, emprendimiento y empresa familiar. El 21 de febrero de 2011 se inauguró la primera edición de este programa conjunto entre la UC y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Un total de 25 profesores y directivos del TEC de Monterrey se están formando a través de este programa de doctorado y desarrollarán sus tesis doctorales sobre diversos aspectos vinculados al emprendimiento. En Página 18 de 31

19 concreto, 9 los 25 alumnos están asignados a la UC, contando para ello con diversos directores del Departamento de Administración de Empresas. Previamente, y como antecedente a este programa, dentro del Programa de Doctorado en Metodologías y Líneas de Investigación en Contabilidad y Auditoría, del Departamento de Administración de Empresas, también se defendieron varias tesis doctorales relacionadas con el emprendimiento. Este Programa se imparte en México y España en base al Convenio firmado entre la UC y la Secretaría de Educación Pública (SEP), en el marco del Programa de Mejora del Profesorado (PROMEP), participando en su coordinación el Consorcio de Universidades mexicanas (CUMex). Por último, en la actualidad se está desarrollando una tesis doctoral, dentro del Programa de Doctorado de Administración de Empresas, sobre el efecto de la formación en la intención emprendedora, tratando de ver sus efectos en diferentes colectivos, en concreto, alumnos de formación profesional y universitarios. 4. No existe formación común y trasversal y en ocasiones existe pero se desconoce o no llega correctamente al público objetivo. Además, no existe una Agenda única de formación para la iniciativa emprendedora y tampoco se cuenta con un sello de calidad común que homogenice y reconozca la formación impartida a través de todo este Sistema ni por los diferentes agentes implicados. La oferta de formación dirigida específicamente a personas emprendedoras es escasa. La oferta de la CEOE para 2012 es la siguiente: CEOE HORAS Creación y Gestión de Empresas: Autoempleo 410 Empresa de simulación 543 La oferta de la Cámara de Comercio para 2012 es la siguiente: CÁMARA DE COMERCIO Píldoras formativas sobre todas las áreas relevantes para la gestión empresarial adaptados a emprendedores Cursos de gestión empresarial, entorno, habilidades y competencias HORAS (*) En el momento de finalizar este informe la oferta de Sodercan estaba en proceso de desarrollo y aprobación por los órganos competentes. 5. Falta una estrategia conjunta en el sistema educativo, falta orientación desde el inicio, motivación y formación. Página 19 de 31

20 5.2 c.- Propuestas de mejora Una vez identificadas las principales debilidades y conocidos los recursos y fortalezas, el grupo propone las siguientes acciones de mejora: 1. Definir un catálogo de buenas prácticas para la educación sobre el emprendimiento. 2. Definir un plan de formación para los profesores a todos los niveles educativos: a. Trasversalmente b. Específicamente 3. Establecer acciones piloto en todas las etapas educativas no universitarias, incluyendo como acciones experimentales las implementadas en la actualidad y en el Programa Regional de Escuelas Taller y Casas de Oficios, fomentando la creatividad, el trabajo por objetivos, la iniciativa personal y las habilidades. 4. Convocar premios que reconozcan a nivel educativo el emprendizaje. 5. Aumentar la oferta donde ya existe como, por ejemplo, en la Universidad, donde se puede incrementar el número de Asignaturas Trasversales del Programa de Habilidades y Capacidades orientadas a la Educación Emprendedora y la Formación del Espíritu Emprendedor o proponerlo como posible Trabajo Fin de Grado de diferentes titulaciones. Y mejorar la publicidad de toda la oferta realizada, por la Cámara de Comercio, CEOE, SCE, SODERCAN, etc. centralizando su información en un solo punto o web. 6. Desarrollar un módulo específico de cultura emprendedora para su impartición obligatoria en todas las acciones formativas de la Formación Profesional para el Empleo. 7. Mejorar la divulgación de las acciones realizadas dirigidas a fomentar y educar en el emprendimiento. Sería conveniente establecer una Agenda única regional que gestione y racionalice la Formación para la Iniciativa Emprendedora (dirigida principalmente al colectivo de personas emprendedoras) y la publicite dentro de una web única de referencia para todo el Sistema Regional de Emprendimiento. 8. Mejorar la coordinación dentro de los sistemas educativos, entre los mismos, y con el resto del futuro Sistema Regional de Emprendimiento. El objetivo debe ser que se trabaje con los mismos principios y criterios, en todas las acciones de motivación y fomento de la cultura emprendedora, en todas las acciones de formación e investigación del emprendimiento, y en todas las acciones de orientación y apoyo a la fase de creación y consolidación de empresas. 9. Romper barreras y aumentar el acercamiento con las empresas. Implicando a los emprendedores en la impartición de acciones de Educación emprendedora y de Formación para la Iniciativa Emprendedora, aprovechando adecuadamente su capacidad de transmisión de todas sus experiencias, tanto de éxito, como de fracaso. 10. El desarrollo desde la Universidad de proyectos de investigación que impliquen a los diferentes agentes responsables de cualquier ámbito del emprendimiento de la región: agencias de desarrollo local, Cámara de Comercio, CEOE, Consejería de Educación y Consejería Página 20 de 31

21 de Economía, Hacienda y Empleo, Servicio Cántabro de Empleo, etc. En concreto, la comunicación de los objetivos, avances y resultados de las líneas que se vienen desarrollando y el diseño en el futuro de la Agenda de investigación. Por ejemplo, desde 2008, un proyecto de referencia internacional en la investigación del fenómeno emprendedor y de creación de empresas en todo el mundo, como es el Global Monitor Entrepreneurship (Proyecto GEM), se lleva a cabo por un equipo de investigación de la Cátedra Pyme de la Universidad de Cantabria. La metodología GEM estudia el nivel emprendedor de las regiones y en sus informes se analiza, describe, orienta y apoya las inquietudes e iniciativas emprendedoras de los sujetos de nuestra región para que con su desarrollo participen en la creación de empresas y la conformación de un tejido empresarial sólido para Cantabria, que facilite la generación de riqueza, la creación de empleo y el bienestar de nuestros ciudadanos. Página 21 de 31

22 5.3.- EJE 3: ORIENTACIÓN Y APOYO A LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE EMPRESAS 5.3 a.- Relación de participantes en el grupo de trabajo CÁMARA CANTABRIA GRUPO 3.- ORIENTACIÓN Y APOYO A LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE EMPRESAS ENTIDAD NOMBRE FUNDACIÓN LEONARDO TORRES QUEVEDO ADL SANTANDER Isabel Cuesta (coordinadora) José María Asón Pilar Calderón Vanesa Sánchez icuesta@camaracantabria.com josemaria.ason@gestion.unican.es adlautoempleo@ayto-santander.es ADL TORRELAVEGA Juan Díaz jdiaz@adltorrelavega.org SODERCAN Belén Gómez (no asiste) bgomez@gruposodercan.es 5.3.b.- Diagnóstico de la situación actual DEBILIDADES Falta coordinación entre agentes, y de coordinación por una entidad de carácter regional. No todo el que dice hacer, hace de la misma manera ni con el mismo alcance por lo que esa coordinación se hace más necesaria aún. Necesidad de acuerdo en un modelo de negocio homologable por todos, que optimice la utilización de recursos. Apertura de PAITs privados que no garantizan la calidad del servicio. Dificultad para muchos de los agentes en la orientación de empresas de base tecnológica y basadas en el conocimiento. Falta de un agente especializado en financiación. Información entre las instituciones escasa. Falta de promoción conjunta de los centros de empresas. Servicios en los centros de empresa escasos y falta de espacios para actividades molestas. FORTALEZAS Suficientes recursos, con un reparto territorial muy aceptable, no es necesario crear ningún otro agente. Herramientas informáticas de información, apoyo y también para el trabajo en red, disponibles. Existencia de la Ventanilla Única Empresarial VUE 060 Empresas referente en trámites y con capacidad para atender más tramitación. Existencia de agentes universitarios en el mapa. Algunas instituciones ya tienen algún tipo de especialización aceptada por el resto de agentes, que se podría potenciar. Existe una capacidad formativa considerable que se puede potenciar. Espacios para incubación y en centros de empresas disponible. Existen modelos locales, regionales y nacionales a los que seguir. Página 22 de 31

23 En la fase de consolidación: hay más formación que apoyo a la promoción, y otro tipo de acciones de acompañamiento no están del todo desarrolladas en una estrategia clara: club de emprendedores, networking, etc. Escasa formación para los profesionales orientadores Hay entidades que por el alcance de su trabajo con empresas tienen capacidad para asumir y liderar la mejora de la fase de apoyo a la consolidación El Servicio Cántabro de Empleo ha creado la escuela de emprendedores de Cantabria, que puede asumir el reto de coordinar la formación de orientadores 1. Del análisis de la información remitida por las instituciones, parece razonable concluir que las acciones de orientación y apoyo a la creación y consolidación de empresas son las que más atención están recibiendo, aunque esta afirmación requiera de matizaciones. La primera se refiere a su alcance: aunque casi todos los agentes señalan realizar información y asesoramiento previo (de hecho, todas excepto educación, las cátedras y Ejecant), de la lectura detallada de las fichas se desprende que los servicios que obtiene un emprendedor no son homogéneos ni completos en todas las instituciones, algunos serían claramente insuficientes. De este hecho se deriva una primera debilidad del sistema, y de ésta, una necesidad: la de llegar a un acuerdo entre los agentes para homologar un procedimiento de orientación básico, así como un modelo de plan de empresa, que sea conocido y aceptado por todos los agentes. Esto debiera ir acompañado a su vez por un procedimiento de derivación entre agentes también consensuado, de forma que no haya necesidad de dedicar enormes recursos en aquellos municipios o instituciones con un volumen de trabajo pequeño. Además, esto permitiría atender mejor al emprendedor, que vería siempre reconocido el trabajo que haya hecho con un agente cuando por los motivos que sea, continúe su proceso de creación de empresa con un segundo agente del sistema. Las ADLs merecen una mención especial en este sentido: el grupo de agencias es muy numeroso, aparentemente todas hacen una labor similar, sin embargo, en un análisis más minucioso se desprende que dependiendo de los recursos humanos y materiales de cada agencia, e incluso del perfil profesional del agente, la orientación en materia de creación de empresas es de mayor o menor profundidad. El esfuerzo de coordinación de las agencias sería bueno que lo liderase un ente regional, que fuese quien se encargara de velar por la implantación y seguimiento de la estrategia, porque de lo contrario, se corre el riesgo de desvirtuar el verdadero alcance de su trabajo y su peso real en relación al resto de las instituciones. La segunda se refiere, al grado de especialización: el grupo de trabajo considera necesario apoyar la especialización de agentes para la orientación. Es muy improbable que, una vez cubiertos los mínimos a que se hace referencia en el apartado anterior, todos los orientadores profesionales puedan dominar por igual cada uno de los aspectos fundamentales para hacer un buen acompañamiento al emprendedor. La especialización podría venir por un reconocimiento al status quo del trabajo de ciertas instituciones y el reforzamiento de su labor, y/o por la toma de decisiones estratégicas respecto a quién debe especializarse en qué, Página 23 de 31

24 ya que hay algunas cuestiones no abordadas del todo actualmente. Algunos ejemplos, sin ánimo de ser exhaustivos, podrían ser: Orientación de proyectos con un alto contenido en conocimiento y tecnología y función de vigilancia tecnológica (Fundación Leonardo Torres Quevedo y Sodercan con el apoyo de la Universidad) Orientación a proyectos industriales con grandes inversiones y/o decisiones de producción (Sodercan) Orientación para el acceso a la financiación (Sodercan, por su cercanía a Sogarca, el ICAF y la red de Business Angels) Orientación referida a tramites de constitución (Cámara de Comercio y VUE 060 Empresas) Orientación para el acceso a mercados exteriores (Cámara de Comercio) Orientación ayudas y subvenciones (Cámara de Comercio, ADLs) Orientación para el comercio electrónico (agente por determinar) Coordinación de una red de mentores (agente con alcance regional, Cámara o Sodercan) Una tercera matización a la labor que se realiza en la fase de orientación previa a la creación de empresas tiene que ver con la formación de los profesionales orientadores, que es escasa y carece de una estrategia conjunta, y cuando se realiza, el acceso a dicha formación se ve condicionado por la situación laboral del orientador o por su adscripción a una u otra administración. 2. Todo lo anteriormente señalado se refiere a la fase de asesoramiento previo. En el momento en el que la empresa está constituida, el mapa parece detectar áreas de mejora y carencias relevantes. El grupo de trabajo considera que si bien el emprendedor, con todas las salvedades señaladas, tiene suficientes recursos a su alcance en la fase de orientación, en esta segunda fase puede pasar a encontrarse bastante más desamparado, aunque este efecto podría verse bastante amortiguado si la empresa se ha instalado en alguno de los centros de empresas o parques existentes. También es cierto que resulta difícil establecer la barrera emprendedor/empresario y algunas instituciones pasan a ofrecer a las empresas ya constituidas todos los servicios disponibles para el resto. Los centros de empresas (que el grupo de trabajo considera que ofrecen espacio suficiente para albergar iniciativas empresariales, con alguna escasez de naves y espacios para actividades catalogadas como molestas, que habría que valorar mejor) ofrecen distintos servicios de apoyo, aunque no queda claro del todo en el análisis cuáles son, ni su alcance. La mayoría de las ADLs están haciendo el traslado de todos los programas y proyectos de la fase de consolidación, ahora en reformulación, y formación especializada a través de la iniciativa ACTE de Sodercan. Lo habitual es que cuando una empresa inicia su actividad, las dificultades propias de los comienzos (falta de tiempo, de personal, desconocimiento de gestión empresarial, etc.), hagan que el emprendedor esté centrado en lo suyo olvidándose de pedir ayuda a los que le han venido acompañando. La detección de esta realidad debería hacernos pensar que el acceso a los servicios de apoyo a la consolidación debería de ser muy cercanos y a medida de cada emprendedor. En este aspecto sería necesario además hacer una importante labor de concienciación del nuevo empresario para hacerlo consciente de la importancia de recibir también apoyo y asesoramiento en esta fase del desarrollo de su proyecto. Página 24 de 31

25 El grupo de trabajo detecta como áreas de mejora, que debieran ser objeto de una estrategia conjunta, para la fase de consolidación, las siguientes: comercialización y promoción (incluyendo formación, acciones conjuntas y redes y comercio electrónico), internacionalización y acceso a la financiación. No existe una red de coaches y/o mentores coordinada, y sí sólo alguna acción relacionada que ha dado algún fruto, aunque no siempre haya sido buscado. Algún ejemplo se escuchó en el Encuentro por parte de empresarios que actuando inicialmente como Business Angels se convierten en mentores reales del proyecto empresarial en que han invertido. Existe una oferta de formación empresarial variada y suficiente en la región, con instituciones como la Cámara de Comercio, la Universidad, la CEOE o alguna de las ADLs, que realizan una labor muy importante, aunque se debería coordinar mejor, así como vincularla en metodología, contenidos y financiación, a la estrategia que se marque para el apoyo a los emprendedores. 3. Con carácter general, independientemente de la fase en que se preste servicio y/o apoyo, el grupo de trabajo detecta una necesidad de articular y generar cauces fluidos de captación de la información existente pero que está dispersa, tanto del mercado, como de las propias instituciones, (Ayuntamientos, Gobierno Regional - Observatorio de Empleo y Formación del SCl, ICANE, Sección de estadísticas del INEM, Base de datos y censo empresariales de la Cámara, etc.), con objeto de tener todos una mayor y más precisa información previa. 5.3 c.- Propuestas de mejora En relación directa con el análisis realizado, las propuestas y posibles agentes encargados, que se someten a valoración son: 1. Elaboración de un procedimiento de orientación de mínimos y máximos, consensuado por todos los agentes, que contenga un proceso de derivación coherente entre instituciones y agentes, que garantice al emprendedor la calidad de la información y orientación recibida independientemente del punto por el que acceda al sistema. Propuesta: Por la relevancia e implicación de múltiples agentes, consideramos que debiera realizarlo un grupo de trabajo mixto con representación de las instituciones más relevantes. 2. Relacionado con lo anterior, hacer una propuesta de especialización de las instituciones, reconociendo el status quo actual de las mismas, y asegurando que todos los asuntos especialmente sensibles o importantes (financiación, internacionalización, promoción, innovación, etc.) reciban una atención especializada. Propuesta: Grupo de trabajo mixto Página 25 de 31