Selección de Opción de Política Prioritaria para la Planeación de Acción Climática Hermosillo, Sonora

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1 1 Módulo 2 Capacitación para Estados Fronterizos de México Selección de Opción de Política Prioritaria para la Planeación de Acción Climática Hermosillo, Sonora Enero , 2011 The Center for Climate Strategies 1899 L Street NW, Washington, DC (202)

2 2 Bienvenida al Día Dos

3 3 Ayer Bienvenida Resumen del Modulo Uno: Planeación de Acción Climática en Estados Mexicanos Fronterizos Grupos Técnicos de Trabajo: Roles y Función Facilitación de Grupos Técnicos de Trabajo: Roles y Función Catálogos de Opciones de Políticas Públicas Preguntas y Respuestas

4 4 Resumen de la Agenda: Día Dos Prepararse para la Selección de Opciones de Políticas Públicas Prioritarias Votación y Selección de Opciones Prioritarias Ejercicio de Grupo Compilar y Revisar los Resultados del Ejercicio de Grupo Revisar los Resultados del Ejercicio de Grupo (continua) Recomendaciones de Opciones de Políticas Publicas Etapa 2: Descripciones de Opciones de Políticas Publicas Cerrar Discusión

5 Detalles: Día Dos AM 5 Bienvenida y Pre visualización del Día Prepararse para la Selección de Políticas Públicas Prioritarias (1 hora): - Rol de los Inventarios y Pronósticos - Criterios para a la selección, desarrollados por el Grupo Consultivo - Votación - los miembros de GTT individuales identifican las opciones preferidas con comentarios y mejoras sugeridas Ejercicio de Grupo sobre la Votación - cada sitio juega el rol de GTT en la revisión de opciones y votaciones de un sector muestra del catálogo-los resultados son enviados al equipo de capacitación a través de correo electrónico (2 horas). Compilar Papeletas e Interpretar Resultados rol de los capacitadores- desempeñan el rol de facilitadores con los participantes como miembros del GTT con el fin de depurar las papeletas al grupo selecto de opciones (1 hora en AM -. Continúe en PM si fuese necesario) CCS, rategies.us

6 Detalles: Día Dos PM 6 Compilar Papeletas e Interpretar Resultados continua de AM si fuese necesario (1/2 hora) Recomendaciones de Opciones de Políticas Públicas Prioritarias: (1/2 hora) - Empaquetado y presentación de recomendaciones iniciales al Grupo Consultivo Etapa 2 - Los Próximos Pasos en el Desarrollo de Opciones de Políticas Públicas (2 horas) - Descripciones de Opciones de Políticas Públicas - cómo desarrollar descripciones completas con suficiente detalle que permitan la cuantificación y las comparaciones Cierre (1/2 hora) - Revisión del material, Preguntas y Respuestas - Evaluación de la Capacitación

7 7 SECCIÓN 7 Preparación para la Selección de Opciones de Políticas Públicas Rol de los I&P, Criterios, Votación

8 8 Preguntas? CCS,

9 9 SECCIÓN 8 Selección de Opciones Prioritarias-Ejercicio de Grupo

10 10 Preguntas? CCS,

11 11 DESCANSO

12 12 SECCIÓN 9 Revisión de los Resultados del Ejercicio de Grupo

13 13 Preguntas? CCS,

14 14 Comida CCS,

15 15 SECCIÓN 9 Revisión de Resultados del Ejercicio de Grupo (continúa)

16 16 Preguntas? CCS,

17 17 SECCIÓN 10 Recomendaciones de Opciones de Políticas Públicas Prioritarias Organizar Opciones Prioritarias para la Presentación al Grupo Consultivo

18 Presentar Recomendaciones de Opciones de Políticas Públicas Prioritarias al Consejo Consultivo 18 Las Recomendaciones del GTT deben: - Relacionarse directamente con el Catálogo - Claramente indicar cualquier agrupación o consolidación de las opciones del Catálogo - Mostrar los niveles que reflejan las recomendaciones del GTT Permitir al Grupo Consultivo revisar otras opciones - Poner a disposición los resultados de la votación/selección si fuese necesario

19 Presentar Opciones de Políticas Públicas Vincular las opciones prioritarias directamente al Catálogo Claramente indicar cualquier agrupación o consolidación de las opciones del Catálogo Summary List of Recommended Priority Policy Options for Analysis 19 Policy Option # Proposed Option Name Improve building codes for energy efficiency, coupled with improved energy code training and enforcement (new construction focus) Promote, encourage, and incentivize beyond-code efficiency in all building characteristics and systems that impact energy consumption (retrofit focus) Expand utility DSM programs (beyond EERS) for electricity Develop and implement comprehensive education, outreach and marketing including consumer awareness, school curriculum, truth-in-advertising, technical information and support (e.g., how to do GHG inventories), rationales for action, etc. Financing programs and incentives for energy efficiency and CHP (PBF, revolving loans, etc.) Sub-Option Number(s) 2.1, 2.2, 2.17 From Catalog 2.6, 2.7, 2.8, 2.13, 2.18, 2.21, 2.22, 3.3(?), 6.4, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, , , 4.2, 4.3, 4.6, 6.6, , 1.9, 1.10, 1.13, 1.15, 6.2, 9.5, 9.6 Fi i i ti li i d h

20 Presentar las Opciones de Políticas Públicas Prioritarias 20 Mostrar los niveles que reflejan las recomendaciones del GTT - Permitir al Grupo Consultivo revisar otras opciones Summary List of Recommended Priority Policy Options for Analysis Policy Option # Proposed Policy Option Name Proposed Tier 1 Options Improve building codes for energy efficiency, coupled 1. with improved energy code training and enforcement 2.1, 2.2, (new construction focus) Promote, encourage, and incentivize beyond-code efficiency in all building characteristics and systems that impact energy consumption (retrofit focus) Expand utility DSM programs (beyond EERS) for electricity Proposed Tier 2 Options Promote, encourage, and incentivize energy audits and follow-up actions in all sectors 5. Green power purchasing programs for consumers 5.1 Proposed Tier 3 Options Sub-Option Number(s) From Catalog 2.6, 2.7, 2.8, 2.13, 2.18, 2.21, 2.22, 3.3(?), 6.4, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, , Energy reduction technical assistance programs , 1.7, 1.8, 9.3, Energy-efficient community planning ( Smart Growth, etc.) 2.5

21 Presentar Opciones de Políticas Públicas Prioritarias Poner a disposición los resultados de la votación/ selección si fuese necesario No Table 1. Ballot Votes Received by Option Description Expand utility DSM programs (beyond EERS) for electricity E xpand utility DSM programs (beyond E ERS) for natural gas, propane, and fuel oil Catalog Options Votes Received 1.1, Financing programs and incentives 1.4, 1.9, 1.10, for energy efficiency and CHP (PBF, 1.13, 1.15, 6.2, 6 revolving loans, etc.) 9.5, 9.6 Regional market transformation through alliances, technology development programs, education, 1.5, bulk purchasing programs for EE equipment, etc. 21

22 22 Preguntas? CCS,

23 23 SECCIÓN 11 Siguientes Pasos en el Desarrollo de Opciones de Políticas Públicas: Descripciones Globales Opciones de Políticas Públicas Describir las opciones de política públicas prioritarias con suficiente detalle y coherencia para que puedan ser cuantificadas y comparadas

24 Desarrollo de Opciones de Políticas Públicas Prioritarias 24 El Grupo Consultivo ha aprobado ~ 50 opciones de políticas públicas prioritarias para un análisis mas detallado. Pero hasta ahora, las opciones son títulos o ideas, lo que refleja sólo la dirección en general Necesita: - Describir las opciones de políticas públicas más ampliamente - Diseñarlas con suficiente detalle como para ser analizadas y cuantificadas - Caracterizarlas en un formato coherente, uniforme, incluyendo la descripción, diseño, cuantificación, implementación, y otros temas. - Hacerlo de una manera que haga todo el trabajo transparente

25 Desarrollo de Opciones de Políticas Públicas Prioritarias 25 Esto se logra a través de: - Herramientas del Proceso: Desarrollo de Propuestas No Oficiales para revisión y aprobación del Grupo Consultivo - Herramientas de Contenido: Usar la Plantilla de Opciones de Políticas Públicas

26 Proceso: Recordar Paso a Paso el Proceso de Planeación de Acción Climática del CCS 1. Og Organizarse 2. Revisar y refinar el inventario y pronósticos de emisiones 3. Identificar una amplia gama de posibles acciones 4. Identificar prioridades iniciales para el análisis 5. Elaborar propuestas no oficiales de diseño de políticas 6. Cuantificar las reducciones y costos/ahorros iniciales de GEI 7. Desarrollar completamente las plantillas de opciones de políticas públicas 8. Desarrollar alternativas para atender obstáculos, según sea necesario 9. Agregar g e integrar resultados 10. Finalizar y dar recomendaciones 26

27 Recordar los Roles en el Desarrollo de las Opciones de Políticas Públicas Todo el trabajo preliminar es realizado por los Grupos Técnicos de Trabajo (GTT) sectoriales Los GTTs desarrollan y preparan recomendaciones para el Grupo Consultivo en cada paso del proceso de desarrollo de políticas públicas La formación de "Propuestas No oficiales" iniciales permite que la cuantificación se realice en paralelo con la finalización de las secciones restantes de la Plantilla de Opciones de Políticas Públicas El Grupo Consultivo revisa y aprueba las recomendaciones del GTT, con modificación, si es necesario Los GTTs proceden al siguiente paso, regresan al Grupo Consultivo con las siguientes recomendaciones

28 Proceso: Recordar Paso a Paso el Proceso de Planeación de Acción Climática del CCS 4. Opciones de Políticas Públicas Prioritarias para un Posterior Análisis Elaborar Propuestas No Oficiales de Diseño de Políticas 6. Cuantificar las Reducciones y Costos/Ahorros Iniciales de GEI (Módulo 3) 7. Desarrollar Completamente las Plantillas de Opciones de Políticas Públicas 8. Desarrollar Alternativas para Atender Obstáculos según Sea Necesario

29 29 Preguntas? CCS,

30 30 La Plantilla de Opciones de Políticas Públicas

31 Plantilla de Opciones de Políticas Públicas - Resumen 31 Descripción de la Política Pública (Concepto) Diseño de Políticas Públicas (Metas, Tiempos, Cobertura) Mecanismos de Implementación Programas y Políticas Públicas Relacionadas y Programas (TSI) Ahorros y Costos de GEI Estimados por MTCO2e - Fuentes de Datos, métodos y supuestos - Incertidumbres Claves Beneficios fii y Costos Adii Adicionales (no-gei), si hubiera Cuestiones de Factibilidad, si hubiera Situación de la Aprobación del Grupo Nivel de Apoyo del Grupo Barreras al Consenso, si hubiera

32 Desarrollar Propuestas No Oficiales: Sección de Descripción de Políticas Públicas de la Plantilla Explica el concepto básico o idea detrás de la opción política pública Ideal: 1-3 descripción del párrafo de la opción política pública, incluyendo: - Qué se propone lograr y cómo funcionaría? - Por qué es importante y funcionaría en su estado? - Donde ha sido aplicado con anterioridad? - Alguna referencia, etc. Buen punto de partida: documento, Breves Descripciones de las Opciones del Catálogo que normalmente acompaña el Catálogo. 32

33 33 Desarrollar Propuestas No Oficiales: Sección de Descripción de Políticas Públicas de la Plantilla Ejemplo: Programa de MD de un Organismo Operador para Electricidad y Gas Natural (del folleto de RCI) "Los programas de manejo de demanda están diseñados para asistir a los usuarios de energía en la reducción o modificación ió del tiempo adecuado en el consumo de energía. Esta opción de política pública se centra en aumentar la inversión en programas de manejo de demanda (MD) efectiva de electricidad y gas lo que podría ser ejecutado por organismos operadores (incluidos los privados, municipales y cooperativas) o terceros que no sean organismos operadores (ya sean gubernamentales o no gubernamentales). La inversión ampliada es soportada por la recaudación de fondos de eficiencia energética y/o metas de eficiencia energética. Los programas de MD pueden ser diseñados para trabajar en conjunto con otras estrategias que también pueden fomentar una mayor eficiencia. "

34 34 Desarrollar Propuestas No Oficiales: Sección de Diseño de Política de la Plantilla Sección crítica, establece atributos de políticas necesarios para la cuantificación 3 áreas de enfoque: - Metas o Niveles: Cuáles son las metas o niveles que la política plantea? Ejemplos:% de energías renovables; cantidad de aumento en eficiencia energética; números de auditorías energéticas realizadas, etc. - Tiempo Adecuado: En qué período de tiempo se implementarán las metas/objetivos? Cómo serían representados o presentados? Ejemplos: Dentro de 10 años; en 2020; cada año durante los próximos 10 años, etc. - Cobertura: A qué fuentes se aplicará la política? Ejemplos: Centrales eléctricas de más de 25 MW; nuevos vehículos vendidos en el estado; todos los edificios o simplemente nueva construcción, etc.

35 35 Desarrollar Propuestas No Oficiales: Sección de Diseño de Política de la Plantilla Ejemplo de Meta/Nivel: Programas de MD de Organismos Operadores de Electricidad y Gas Natural "Reducir la demanda energética global para ahorrar en cada año un 2% del consumo eléctrico del año anterior y un 0.75% del consumo del año anterior de gas natural en los sectores residencial, comercial, institucional, municipal e industrial, en comparación con un período de tres años, clima normalizado-pronóstico Todo Sigue Igual (TSI). Ejemplo de Tiempo Adecuado: Programas de MD de Organismos Operadores para Electricidad y Gas Natural "- Ahorros brutos anuales para electricidad aumentando linealmente de 0% en 2012 (TSI) a igualarlos a 2.0% en 2020 y posteriormente cada año sobre la base a las ventas del año anterior. - Ahorros brutos anuales de gas natural aumentando linealmente de 0% en 2012 (TSI) a igualarlos a 0.75% en 2020 y posteriormente cada año, con base a las ventas del año anterior. "

36 36 Desarrollar Propuestas No Oficiales: Sección de Diseño de Política de la Plantilla Ejemplo de Cobertura (o Partes Involucradas"): Programas de MD de Organismos Operadores para Electricidad y Gas Natural "Todas las compañías del estado distribuidoras de electricidad y gas natural, así como la comisión estatal regulatoria de organismos operadores públicos."

37 Desarrollar Propuestas No Oficiales Sección Mecanismos de Implementación 37 Considera cómo podría ser la opción política pública aplicada - Múltiples mecanismos pueden existir; pueden ser citados - El costo de implementar puede variar entre los mecanismos - efectividad también - muy útil de tener antes de la cuantificación Amplia variedad de posibles mecanismos (no sólo mandatos o reglamentos): Acuerdos Voluntarios Asistencia Técnica Incentivos Financieros Focalización del Gasto Códigos y Estándares Alcances con Base en el Mercado Programas Piloto y Proyectos de Demostración Información, Educación y Divulgación Pública Investigación y Desarrollo Informar y Divulgar

38 Desarrollar Propuestas No Oficiales: Aprobación del Grupo Consultivo Recordemos que el rol de los GTTs es desarrollar y preparar recomendaciones para el Grupo Consultivo en cada paso del proceso de desarrollo de políticas El Grupo Consultivo revisa y aprueba las Propuestas No Oficiales de los GTTs para cada opción de política prioritaria - Modificaciones i hechas, h si fueras necesario La aprobación de las Propuestas No Oficiales inicia el proceso paralelo: - Expertos del CCS comienzan la cuantificación, y - Los GTTs continúan con el desarrollo de la Plantilla de Opción de Políticas Públicas hasta completar cada política.

39 Desarrollar Propuestas No Oficiales: La Aprobación Comienza el Proceso Paralelo l Desarrollar Propuestas de Diseño de Políticas No Oficiales 6. Cuantificar las Reducciones y Costos/Ahorros Iniciales de GEI (Módulo 3) 7. Desarrollar Completamente la Plantilla de Opciones de Políticas Públicas 8. Desarrollar Alternativas para Atender Obstáculos, según sea necesario

40 Otras Secciones de la Plantilla de Opciones de Políticas Públicas: Políticas y Programas Relacionados (Módulo 3) 40 Las políticas y programas ya existentes o las acciones recientemente adoptadas por el Estado podrían afectar las futuras emisiones de GEI. Se necesita saber cuáles son las políticas y programas que ya están en marcha con el fin de determinar oportunidades adicionales. Las reducciones de dichas políticas y programas necesitan ser incluidos en el inventario y pronóstico de emisiones de GEI, base-antes de las recomendaciones de política ante el Grupo Consultivo - Puede requerir la actualización de un inventario y pronóstico base de emisiones de GEI. Las reducciones de GEI y costos o ahorros de las acciones de política adicionales del Grupo Consultivo pueden entonces ser cuantificadas

41 41 Desarrollar Propuestas No Oficiales: Sección Políticas y Programas Relacionados Ilustración (de Michigan): Figure ExS-4. Annual GHG emissio ns: reference case projections and MCAC recommendations (consumption basis, gross emissions) MMtCO2 2e Projected GHG Emissions Projected GHG Emissions After Recent Actions Projected Emissions After Quantified MCAC Reductions MI Goal: 20% Below 2005 Level by 2020 Trayectoria GEI TSI Con Acciones Recientes Metas del Estado Resultados del Grupo Consultivo MMtCO 2 e = million metric tons of carbon dioxide equivalent; GHG = greenhouse gas; MCAC = Michigan Climate Action Council.

42 Otras Secciones de la Plantilla de Opciones de Políticas Públicas: Reducciones & Costos Estimados de GEI (Módulo 3) 42 Reducciones y Costos/Ahorros Por MtCO2e Estimados - Las fuentes de datos, métodos y supuestos son informados de forma transparente; revisado por el GTT, si es necesario - Las incertidumbres clave son iluminadas - Expertos del sector CCS realizan la cuantificación inicial - El GTT revisa; según sea necesario - La cuantificación final se presenta al Grupo Consultivo para su revisión y aprobación

43 Otras Secciones de la Plantilla de Opciones de Políticas Públicas: Beneficios & Costos Adicionales (no-gei) (Módulo 3) 43 Muchas de las opciones de políticas públicas producen múltiples co-beneficios (p.ej., reducir otros contaminantes, ahorrar agua, fomentar la innovación y el comercio, etc.) Algunas de las opciones también pueden introducir "co-costos costos Los GTTs identifican y explican brevemente cobeneficios e y/costos de cooperación previstos para a la transparencia

44 Otras Secciones de la Plantilla de Opciones de Políticas Públicas: Aspectos de Factibilidad; Situación de las Opciones de Políticas Públicas (Módulo 3) 44 Aspectos de Factibilidad enumerados, si hubiera - Cualitativo, no cuantitativo - Puede incluir factibilidad económica, política, social, práctica, etc. - Citada en la plantilla para concientización, no resolución Sección de la Situación de la Opción de Política Pública - Refleja la Situación del proceso, no el contenido de la opción de política pública - Situación de la Aprobación de Grupo - Nivel de Soporte de Grupo - Barreras al Consenso, si hubiera Las Plantillas de Opciones de Políticas Públicas se ensamblan en un anexo técnico detallado en el informe final.

45 45 DESCANSO

46 46 Discusión de Cierre: Día Dos Discusión Abierta, Evaluación

47 47 Revisión del Material Cubierto; Preguntas y Respuestas

48 48 Evaluación de la Capacitación del Módulo 2

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