SANEAMIENTO BÁSICO SECTORES CANTINO, CODINHUE, LLINCA, COMUNA DE VILCÚN

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1 SANEAMIENTO BÁSICO SECTORES CANTINO, CODINHUE, LLINCA, COMUNA DE VILCÚN 1 CONTEXTO GENERAL DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL El Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT) es una iniciativa de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, que cuenta con el apoyo financiero del Banco Mundial. El principal objetivo de este instrumento de inversión regional es aplicar modalidades de gestión de proyectos y de alternativas técnicas que permitan el acceso a infraestructura en comunidades rurales con diversos grados de concentración poblacional a través de la utilización de instancias participativas Este nuevo instrumento de inversión regional tiene por finalidad contribuir al uso efectivo y productivo de servicios de infraestructura por comunidades rurales pobres en territorios seleccionados de las regiones de Coquimbo, Maule, Bío Bío, Araucanía y Los Lagos, a partir de un proceso de planificación participativa en el cual se identifican y priorizan las iniciativas de inversión en un territorio con todos los actores involucrados, tanto públicos como comunitarios y privados. El Programa se fundamenta en el valor de la infraestructura, como herramienta de desarrollo económico de un territorio. El marco institucional actual ha privilegiado los enfoques sectoriales para evaluar y materializar inversiones en infraestructura, logrando importantes avances en materia de extensión de coberturas de servicios de electrificación, agua potable, saneamiento, caminos y telecomunicaciones. Sin embargo, dado que el enfoque de extensión de cobertura opera sobre la base del criterio de rentabilidad por economía de escala, se advierte un importante aplazamiento de la inversión en infraestructura en zonas rurales dispersas de baja densidad poblacional, dado los costos de ejecución, mantención y administración que estas iniciativas suponen. Para el PIRDT, la inversión en infraestructura necesariamente va vinculada y dirigida a potenciar las apuestas de desarrollo económico definidas y consensuadas por los actores públicos y privados de un territorio, dando prioridad al desarrollo de comunidades rurales pobres que por sus condiciones de aislamiento o baja concentración poblacional no han logrado una mejora tanto en sus condiciones de vida, como en el desarrollo de actividades productivas que signifiquen un incremento en su nivel de ingresos. 2 DETERMINACION DEL PROBLEMA Problema: Carencia de solución sanitaria La carencia de solución sanitaria no permite la proyección de iniciativas referidas al desarrollo de subproductos derivados de la actividad ganadera local, los que ven limitado su acceso a las certificaciones requeridas para cumplir con los estándares mínimos de calidad demostrables que permitan la inserción en nuevos mercados. 3. ANTECEDENTES GENERALES 3.1. Descripción Comunal La comuna de Vilcún cubre una superficie de 1.420,9 km2, pertenece a la provincia de Cautín y tiene como capital al pueblo del mismo nombre. Por superficie ocupa el 2º lugar provincial, mientras que por población ocupa el último 9º lugar, alcanzando los habitantes. Limita al norte con las comunas de Lautaro y Curacautín; al este con la comuna de Melipeuco; al sur, con las comunas de Cunco y Freire y al oeste con la comuna de Temuco. La comuna cuenta con 5 centros poblados, 3 de los cuales alcanzan la categoría de pueblo: Vilcún, Cherquenco y Cajón. Los otros centros poblados son San Patricio y General López, considerados áreas rurales. El principal acceso a Vilcún es la Ruta 5-S, 11 kilómetros al norte de Temuco, la capital provincial y regional. La S-31 ruta continúa hacia el oriente de Vilcún hasta las canchas de sky del volcán Llaima, pasando por los poblados de San Patricio y Cherquenco. 1

2 3.2 Descripción Area de Influencia Ubicación y Antecedentes Demográficos Las localidades que comprenden el AFI Vilcún son Codinhue, Cantino, Llinca y Malla, alcanzando una superficie total de hás y una población de 691 habitantes, lo que establece una densidad poblacional de 0,24 hab/há. A estas localidades se accede desde Vilcún por la ruta S-39, al sur de la capital comunal. A los 7 km se encuentra el cruce Curaco Malla, donde se inicia hacia el oeste la ruta S-315, donde 7 km hacia el interior se encuentra la localidad de Malla. La localidades de Codinhue, Cantino y Llinca, se ubican a 10 km desde Vilcún, accediendo por misma la ruta S-39, hasta llegar al cruce Codinhue Cantino, donde se encuentra la ruta S-313 que comunica a las 3 localidades. Lautaro TEMUCO Cajón Pillán Lelbún S-31 AFI VILCUN San Patricio Cherquenco PADRE LAS CASAS Territorio Comunal Localidades Seleccionadas Superficie Localidades Población Área de Influencia Comunidades (Há) (Nº) Llinca 194,0 61 Malla 1.541,0 164 Cantino 890,0 363 Curaco 302,0 103 Total 2.927,0 691 Figura 1. AFI Vilcún en contexto comunal. Elaboración Propia Consultora Fuente: SIG PRDUT Región Araucanía y Georreferenciación desarrollado por PETQuinta S.A Características Geomorfológicas e Hidrográficas El sector comprendido por las localidades antes descritas, se caracteriza por el predominio de las formas planas asociadas a la depresión intermedia o valle central, Como consecuencias del trabajo erosivo del río Quepe y sus afluentes, se ha formado en varios tramos un paisaje acolinado que es interrumpido por relieves que conforman una serie de cordones y cerros-islas que se levantan por sobre el nivel general de la planicie y son, en todo caso, anteriores a las glaciaciones y a los lahares. El río Quepe, se presenta como el principal curso de agua presente en el sector de estudio, siendo el principal sistema de drenaje de la comuna. Este se origina en la laguna homónima en la falda occidental del volcán Llaima y se junta al Cautín cerca de Almagro. Este subtributario tiene una orientación sensiblemente al oeste y un desarrollo de 112 km. a través de la depresión intermedia y lo integran una gran cantidad de esteros, especialmente por su ribera sur Características Climáticas El sector se caracteriza por un clima templado húmedo con precipitaciones siempre superiores a los mm anuales, concentrados por lo menos en diez meses del año. Posee un periodo libre de heladas de 150 días por año mientras que las temperaturas máximas medias se sitúan entre los 23º y 25º C; las mínimas, entre 2º y 5º. La cubierta vegetal de la comuna está presente en las praderas naturales de los valles fluviales, glaciales y lacustres de los sectores preandinos y los asociados a la Depresión Intermedia, mientras que bosques y matorrales dominan los ámbitos cordilleranos. Se destaca la buena calidad del suelo, aptos para la agricultura, profundos, del tipo trumao de lomajes que forman parte de la zona agroclimática del Valle Central, mientras que en los valles de los ríos destaca la presencia de terrenos aluviales con drenaje bueno o moderado. Estas dos últimas clases de suelos son los que se destinan especialmente a la producción agrícola. 2

3 Nº Producciones Perfiles de Proyectos Actividades Económicas A partir de lo desarrollado en extenso en el Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT), se establece que la estructura productiva del AFI, según el PMDT, predomina por sobre los otros cultivos tradicionales las praderas asociada al los sistemas ganaderos ovinos y bovinos principalmente, estos destinados a la venta y al autoconsumo. Las praderas artificiales representan en superficie 227,3 ha en 36 productores, están productivamente relacionadas con el rubro ganadero, siendo la fuente de alimentación de este sistema, las principales especies que componen las praderas artificiales son ballica trébol rosado estos establecimientos han sido incentivados por el programa del INDAP Sistema de Incentivo a la Recuperación de Suelos Degradados (S.I.R.S.D), pero se encuentran en un estado de baja productividad por falta de adecuados manejos de pastoreo, corte y fertilización; estas praderas han servido de base para mejorar la productividad de la ganadería bovina y ovina, pero la falta de manejo adecuado limita la vida útil de estas praderas y su productividad. El resto son praderas naturales compuestas por especies de baja condición nutricional. Los cereales presenta una de superficie establecida 117,6 hectáreas, siendo su principales cultivos el trigo y la avena, siendo la avena destinada principalmente para la alimentación animal tanto para talajeo como grano, forma parte de la rotación Cultivo Pradera y el trigo para autoconsumo y venta; en este proceso productivo se utiliza maquinaria externa (empresas prestadoras de servicios) tanto como para la siembra como para la cosecha, un bajo porcentaje 10% realiza todas las labores en forma tradicional y un 40% realiza preparación de suelo en forma tradicional y siembra cosecha con maquinaria externa Rubros AFI Vilcún Porcinos Bovinos de carne Ovinos Hortalizas Cereales Bosque Pino Papas Bovinos de leche Bosque eucalyptus Frutales Bosque Nativo Equinos Berries 4 DESCRIPCION DEL PROYECTO Grafico 1: Número de Producciones por Rubro Fuente: Encuesta Consultora PETQuinta PIRDT Existencia de sistemas de alcantarillado y tratamiento en sectores aledaños El sistema de alcantarillado y tratamiento existente en la comuna corresponde unicamente al que opera y da servicio a la capital comunal. En el sector rural no existen sistemas colectivos de alcantarillado y tratamiento para la disposición de las aguas servidas. 4.2 Tipos de usuarios Los potenciales usuarios del sistema de evacuación y disposición de aguas servidas son productores que utilizarán el servicio para fines residenciales y productivos para pequeños emprendimientos, ya que de acuerdo al Plan Marco Desarrollo Territorial (PMDT), el modelo de negocios se define como ganadero con ejes complementarios de producción y comercializacion de leña, frutos silvestres y hongos, para cuyos procesos productivos evacuarán aguas servidas, tanto para la producción de derivados de la leche como para mejorar la oferta turistica. La dotación de agua requerida para llevar a cabo estas actividades se señala en la Tabla 1, separada por eje productivo. Eje productivo Dotación esperada [lt/usuario/día] Ganadería 250 Tabla 1. Dotación de agua potable requerida por eje porductivo 3

4 Actualmente la forma de evacuación de las aguas servidas se realiza obviando las normatias de salud, permaneciendo muy por debajo de los estandares de calidad adecuados para la producción de derivados lácteos, realizándose pricipalmente mediante pozos negros y baños con infiltración directa, de acuerdo a la distribución porcentual señalada en la Tabla Fuentes de captación de agua Actualmente la obtención del agua se realiza desde norias, vertientes y cursos de agua, de acuerdo a la distribución porcentual señalada en la Tabla Oferta Captación Código Distribución % Vertiente % Otra % Tabla 2. Distribución porcentual de la captación de agua en el AFI No existe una red de alcantarillado ni un sistema de recolección común en el sector, ni de tratamiento de las aguas servidas ni de almacenamiento de estas, por cuanto los costos que se pueden detallar corresponden a los de mantención de los sitemas particulares utilizados por los potenciales usuarios, cuya distribución porcentual se indica en la Tabla 3. Es pertinente señalar que los sistemas particulares actualmente en funcionamiento, ya no poseen la capacidad suficiente para servir a sus usuarios, debido pricipalmente al saturamiento de los terrenos. Esto debido a que en su mayoria, los mecanismos de absorción de las aguas servidas se realiza por infiltración directa, sin un proceso de decantado ni descomposición de las aguas. Así, el costo de mantención de los sistemas de absorción de agua es variable para cada metodo, pues dependerá del confort del diseño original del sistema. Estos valores aproximados se muestran en la Tabla 3. Captación Costo mensual [$] Pozo Negro 0 Baño infiltración directa 500 Baño pozo absorbente 500 Tabla 3. Costo de mantención del sistema de evacuación de las aguas servidas En virtud de lo anterior, y considerando la baja densidad poblacional para proyectar un colector público y una planta de tratamiento de las aguas servidas, no es posible proyectar un sistema de tratamiento colectivo, por cuanto en este perfil se propone la solución individual de las aguas servidas. 4.5 Demanda Actualmente la forma de evacuación de las aguas servidas se realiza obviando las normatias de salud, permaneciendo muy por debajo de los estandares de calidad adecuados para la producción de derivados lácteos, realizándose pricipalmente mediante pozos negros y baños con infiltración directa, de acuerdo a la distribución porcentual señalada en la Tabla 4. Captación Distribución % Pozo Negro 59,4 % Baño infiltración directa 34,3 % Baño pozo absorbente 7,5 % Baño drenaje 0 % Campo abierto 0,4 % Otra 20,5 % Tabla 4. Distribución porcentual de la evacuación de las aguas servidas en el AFI La demanda actual de saneamiento es de 239 usuarios, los que usarán este recurso con fines residenciales y negocios de envergadura menor. Considerando una tasa de crecimiento esperado de 2% anual con una población inicial de 277 4

5 habitantes proyecada a 20 años (Ver Anexo 1 y Lista de potenciales beneficiarios) y el aumento de visitantes, la demanda crecería secuencalmente en el tiempo. El volumen de aguas servidas desechadas por los potenciales beneficiarios en forma mensual, de acuerdo a las encuestas realizadas corresponde en promedio a 0,1 m3/mes. Con la operación del sistema se presume un mejor proceso de filtración y reducción de los agentes contaminantes del suelo. 4.6 Optimizacion de la situación actual Actualmente no existe un sistema colectivo que abastezca a los beneficiarios, sino que estos utilizan agua desde norias individuales, vertientes y fuentes superficiales, y transportadas hasta sus viviendas en forma mecánica, siendo el servicio de agua insuficiente para las necesidades de cada familia. En este escenario, las inversiones marginales que se realicen no solucionarán el problema de abastecimiento de agua pues serían realizadas de manera aleatoria y no solucionarían la necesidad global del sector en cuestión. Asi mismo, medidas administrativas no vienen al caso aplicar para mejorar la administración pues no se administra un sistema colectivo, sino captaciones individuales. 4.7 Determinación del deficit o la magnitud del problema Para determinar el déficit se comparan la oferta optimizada y la demada en la Tabla 4. 5 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Demanda Requrimiento de agua potable Oferta Optimizada Agua potable disponible 67 beneficiarios 0 Tabla 5. Comparación demanda / oferta optimizada De acuerdo a los requerimientos de saneamiento básico para la realización de las actividades economicas por eje productivo señalado en el PMDT, las alternativas que darán solución a esta demanda consideran la construcción de casetas sanitarias (cocina y baño) en las dimensiones y materialidad qe determine el diseño del proyecto. La forma de evacuación de las aguas servidas generadas se describe y analiza a continuación: 5.1 Solución Nº1: Fosa Séptica. Una Fosa Séptica se usa para recibir la descarga de agua residual proveniente de residencias individuales y de otras instalaciones sin red de alcantarillado. Las Fosas Sépticas son tanques prefabricados que ofician como tanque combinado de sedimentación y desgrasado y como tanque de almacenamiento de lodos que se digieren en el fondo por digestión anaeróbica sin mezcla ni calentamiento, constando en general de las siguientes componentes. Un tanque o contenedor hermético para recolectar y licuar las excretas. Un recipiente cubierto para recolectar el efluente. Una tubería del orden de 2,5 pulgadas de diámetro y 12 pulgadas de longitud, provista de una T abierta en uno de sus extremos. Una tubería de ventilación, similar a la usada en estufas que emplean gas o madera como combustible, que conecta la Fosa con el aire exterior. Figura 2. Secuencia de instalación de una fosa séptica. 5

6 5.2 Solución Nº2: Lodos Activados. El lodo activado es un proceso de tratamiento por el cual el agua residual y el lodo biológico (microorganismos) son mezclados y aireados en un tanque denominado reactor. Este procso consiste en que todo el afluente ingresando al sistema sería quemado (convertido a energía, CO2 y agua) y que no se requeriría de purgar el lodo para prevenir la foración de más organismos. Esto sin embargo no ocurre en su totalidad, ya que una porción de las materiasresiduales crudas es relativamente inerte a una acción biológica y contribuyr a una mayor formación de lodos. os flóculos biológicos formados en este proceso se sedimentan en un tanque de sedimentación, lugar del cual son recirculados nuevamente al tanque aireador o reactor. En el proceso de lodos activados los microorganismos son completamente mezclados con la materia orgánica en el agua residual de manera que ésta les sirve de sustrato alimenticio. Es importante indicar que la mezcla o agitación se efectúa por medios mecánicos superficiales o sopladores sumergidos, los cuales tiene doble función: 1) producir mezcla completa y 2) agregar oxígeno al medio para que el proceso se desarrolle. Los elementos básicos de las instalaciones del proceso de lodos activados son: Tanque de aireación. Estructura donde el desagüe y los microorganismos (incluyendo retorno de los lodos activados) son mezclados. Tanque sedimentador. El desagüe mezclado procedente del tanque es sedimentado separando los sólidos suspendidos (lodos activados), obteniéndose un desagüe tratado clarificado. Equipo de inyección de oxígeno. Para activar las bacterias heterotróficas. Sistema de retorno de lodos. El propósito de este sistema es el de mantener una alta concentración de microorganismos en el tanque de aireación. Una gran parte de sólidos biológicos sedimentables son retornados al tanque de aireación. Exceso de lodos y su disposición. El exceso de lodos, debido al crecimiento bacteriano en el tanque de aireación, son eliminados, tratados y dispuestos. Figura 3. Secuencia del proceso de lods activados. 5.3 Solución Nº3: Interconexión al sistema de Alcantarillado más cercano. Dada la lejanía con el centro urbano de Vilcún, aproximadamente 7 Km, se hace innecesario el análisis de esta alternativa por ser una opción de alto costo. 6 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 6.1 Análisis cualitativo Solución Nº 1: Fosa Séptica. Se requiere: Para descarga: - Buscar una ubicación para la fosa séptica y los drenes - Hacer excavaciones y construcción de drenes - Determinar la velocidad de absorción del suelo Saneamiento de los terrenos: se deberá confirmar el dominio de los terrenos de las personas que solicitan el subsidio. Permisos de construcción correspondientes. Se deben tramitar en las oficinas que correspondan. 6

7 6.1.2 Solución Nº2: Lodos activados. Para descarga: - Buscar una ubicación para la fosa séptica y los drenes - Hacer excavaciones y construcción de drenes - Determinar la velocidad de absorción del suelo Permisos de construcción correspondientes. Se deben tramitar en las oficinas que correspondan. Desde el punto de vista de su construcción, requiere un análisis detallado y especifico para cada una de las soluciones individuales. Respecto de los permisos de construcción, como también los terrenos debidamente comprometidos para ser transferidos al comité, se debería analizar cada una de las soluciones individuales, lo que complejiza el adecuado control del diseño de las mismas. Saneamiento de los terrenos: Se debe analizar cada situación en particular, lo cual complejiza el tema, ya que la solución para una determinada vivienda puede requerir captaciones desde terrenos cuya situación jurídica es compleja y para una vivienda distinta a la cual se le está dando solución Respecto de los permisos de construcción: Se debe analizar cada situación en particular, lo cual complejiza el tema. Administración: Desde el punto de vista de administración, (operación y mantención), se requiere de un gran compromiso por parte de los beneficiarios, pues estos deberán estar dispuestos a trabajar en forma organizada, considerando limpiezas periódicas que en forma colectiva serán menos costosas Solución Nº 3: Interconexión al sistema de Alcantarillado más cercano No se analiza dada la lejanía del sector con el sistema urbano de la ciudad de Vilcún. 6.2 Análisis cuantitativo. La evaluación económica de cada una de las alternativas de solucion de analiza a traves del Costo Anual Equivalente. Para ello se detallan los cstos de inversión para cada solución y el análisis económico realizado en las tablas siguientes. ALTERNATIVA MONTO M$ Solución Nº 1: Sosa Séptica Solución Nº 2: Lodos Activados Solución Nº 3: Interconexión al sistema de Alcantarillado más cercano Tabla 5. Costo de las alternativas técnicas de solución. inviable El costo anual de operación de cada una de las alternativas técnicas de solución se muestra en la Tabla 6, considerando un interés de la moneda del 2% anual. ALTERNATIVA Solución Nº 1: Fosa Séptica Solución Nº 2: Lodos Activados Solución Nº 4: Interconexión al sistema de Alcantarillado más cercano Tabla 6. Costos anuales de operación estimados para cada alternativa de solución. Entonces, los Costos Anuales Equivalentes de operación para cada alternativa de solución se detallan en la Tabla 7. ALTERNATIVA Solución Nº 1: Sistema grupal con captación desde pozo profundo Solución Nº 2: Sistema grupal con captación superficial Solución Nº 4: Interconexión al sistema de Alcantarillado más cercano - CAE Tabla 7. Costo Anual Equivalente 7

8 Después de analizar la realidad en todos sus aspectos geográficos y sociales se proponen diferentes soluciones técnicas para abordar el problema de carencia de saneamiento básico para mejorar la productividad ganadera y turística en los sectores rurales Codinhue, Cantino, Llinca, Curaco y Malla en la comuna de Vilcún, en la calidad requerida. En esta etapa del proyecto se determinaron y analizaron todas las variables necesarias para evaluar cual es la mejor alternativa de solución al problema. Así, dentro de las alternativas se consideraron sólo las que permitían una calidad de absorción de las aguas servidas. Entonces, y en consideración a los antecedentes entregados en este informe se recomienda la construcción de Fosa Séptica individual como método de absorción de las aguas servidas fuente de abastecimiento de agua. 7 CONCLUSIONES Después de analizar la realidad en todos sus aspectos geográficos y sociales se proponen diferentes soluciones técnicas para abordar el problema de carencia de saneamiento básico para mejorar la productividad ganadera y potencialmente turística del sector, en la calidad requerida. En esta etapa del proyecto se determinaron y analizaron todas las variables necesarias para evaluar cual es la mejor alternativa de solución al problema. Así, dentro de las alternativas se consideraron sólo las que permitían una calidad de absorción de las aguas servidas. Entonces, y en consideración a los antecedentes entregados en este informe se recomienda la construcción de Fosa Séptica individual como método de absorción de las aguas servidas. 8 IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y PRODUCTIVOS DEL PROYECTO Satisfacer necesidades básicas, mejorando las condiciones de habitabilidad, higiene y salud de la población beneficiada, disminuyendo los riesgos de enfermedades y aumentando radicalmente la calidad de vida de las familias. Posibilidad de acceso a certificaciones que permitan el creciente mejoramiento de las actividades productivas, su proyección en el tiempo y aumento de la calidad. Aumento de la competitividad, tanto para posicionar productos en el mercado local, como para acceder a nuevos mercados. Aumento de las posibilidades de acceso a instrumentos de fomento que complementen y mejoren las condiciones de desarrollo de actuales actividades, permitiendo el surgimiento de nuevas iniciativas El manejo sustentable de los residuos y disposición final adecuada de escretas, minimiza el impacto sobre el medioambiente. 8