DGMAPIAE MINHAP / Pablo de Amil. Factura electrónica

Transcripción

1 Factura electrónica

2 Qué es una factura electrónica? Documento electrónico que sustituye a la factura tradicional y que tiene un valor legal idéntico al de esta. Ley 56/2007 de medidas de impulso de la sociedad de la información Artículo 1. Medidas de impulso de la factura electrónica y del uso de medios electrónicos en otras fases de los procesos de contratación. se entenderá que la factura electrónica es el documento electrónico que cumple con los requisitos legales y reglamentariamente exigibles a las facturas y que, además, garantiza la autenticidad de su origen y la integridad de su contenido, lo que permite atribuir la factura a su obligado tributario emisor

3 Qué es una factura electrónica?

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5 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe - Punto General de Entrada de Facturas de la Administración General del Estado -. Permite la remisión de facturas en formato electrónico a aquellos organismos de las administraciones que estén dados de alta en el sistema.

6 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Orígenes: Grupo de Trabajo de Arquitectura normalizada de recepción de facturas electrónicas en la AGE CSAE Necesidad de diseñar una arquitectura general de recepción de facturas electrónicas en el ámbito de la AGE para evitar la dispersión de esfuerzos y facilitar la implantación de la facturación electrónica. Análisis de la conveniencia de plantear un punto general de entrada y distribución de facturas electrónicas.

7 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Orígenes: Orden PRE/2794/2011 el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública, a través de la Secretaría de Estado para la Función Pública, liderará la definición y desarrollo de un servicio central de gestión de la facturación electrónica para el ámbito de los órganos de la Administración General del Estado, sus organismos autónomos y agencias estatales medio único para la recepción y distribución de facturas electrónicas

8 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Marco normativo Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Orden HAP/492/2014 por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Orden HAP/1074/2014 por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el punto general de entrada de facturas electrónicas en el ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Resolución de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se establecen las condiciones de uso de la plataforma FACe-Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la Administración General del Estado

9 Marco normativo Ley 56/2007, de impulso de la sociedad de la información Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público Orden PRE/2971/2007 sobre la expedición de facturas por medios electrónicos cuando el destinatario de las mismas sea la Administración General del Estado u organismos públicos vinculados o dependientes de aquélla Orden EHA/962/2007 por la que se desarrollan determinadas disposiciones sobre facturación telemática y conservación electrónica de facturas, contenidas en el Real Decreto 1496/2003 RD 1619/2012 por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación Impulso a la facturación electrónica, cumpliendo la finalidad marcada por la Directiva 2010/45/UE, bajo el principio de un mismo trato para la factura en papel y la factura electrónica.

10 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Objetivos Reducción de la morosidad de las Administraciones Públicas Promoción de la factura electrónica en el sector empresarial español Mejorar la competitividad de las empresas a través de la protección del proveedor

11 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ámbito Las Administraciones Públicas referidas en el artículo 3.2 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público Aplicación: Facturas emitidas en el marco de las relaciones jurídicas entre proveedores de bienes y servicios y las Administraciones Públicas según artículo 3.2 de Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local. Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social Organismos autónomos Universidades públicas Las entidades de derecho público que, con independencia funcional o con una especial autonomía reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación o control de carácter externo sobre un determinado sector o actividad.

12 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ámbito Obligación a proveedores Sociedades anónimas Sociedades de responsabilidad limitada Personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que carezcan de nacionalidad española Establecimientos permanentes y sucursales de entidades no residentes en territorio español en los términos que establece la normativa tributaria Uniones temporales de empresas

13 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Puntos generales de entrada y registros contables El Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, dispondrán de un punto general de entrada de facturas electrónicas a través del cual se recibirán todas las facturas electrónicas que correspondan a entidades, entes y organismos vinculados o dependientes. Cada uno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley, dispondrán de un registro contable de facturas que facilite su seguimiento, cuya gestión corresponderá al órgano o unidad administrativa que tenga atribuida la función de contabilidad.

14 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público La creación de los puntos generales de entrada de facturas Un punto general de entrada para recibir todas las facturas electrónicas que correspondan a las entidades, entes y organismos vinculados o dependientes. EELL posibilidad de adhesión Diputación, CA, Estado CCAA posibilidad de adhesión Estado El punto general de entrada de facturas electrónicas permitirá el envío de facturas electrónicas en el formato que se determina en esta ley (facturae). El proveedor o quien haya presentado la factura podrá consultar el estado de la tramitación de la factura.

15 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Exclusiones facturas Posibilidad de excluir reglamentariamente de obligación de factura electrónica a las facturas cuyo importe sea de hasta euros y a las emitidas por los proveedores a los servicios en el exterior de las Administraciones Públicas hasta que dichas facturas puedan satisfacer los requerimientos para su presentación a través del Punto general de entrada de facturas electrónicas. El Estado, las Comunidades Autónomas y los municipios de Madrid y Barcelona, podrán excluir reglamentariamente de obligación de anotación en el registro contable a las facturas cuyo importe sea de hasta euros, así como las facturas emitidas por los proveedores a los servicios en el exterior de cualquier Administración Pública hasta que dichas facturas puedan satisfacer los requerimientos para su presentación a través del Punto general de entrada de facturas electrónicas

16 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Formato factura electrónica Artículo 5. Formato de las facturas electrónicas y su firma electrónica. Las facturas electrónicas que se remitan a las Administraciones Públicas deberán tener un formato estructurado y estar firmadas con firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.1 a) del Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación Disposición adicional segunda. Formato de la factura y firma electrónica. En tanto no se apruebe la Orden ministerial prevista en el artículo 5, las facturas electrónicas que se remitan a las Administraciones Públicas se ajustarán al formato estructurado de la factura electrónica Facturae, versión 3.2, y de firma electrónica conforme a la especificación XMLAdvanced Electronic Signatures (XAdES).

17 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Formato factura electrónica Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública El objetivo de la interoperabilidad buscada es permitir que la información se presente y se trate de manera uniforme entre los sistemas de gestión, independientemente de su tecnología, aplicación o plataforma. Para lograr esta plena interoperabilidad se hace necesario, como menciona la directiva, trabajar en tres niveles: Nivel semántico - contenido de la factura, datos semánticos. Nivel sintáctico formato o lenguaje utilizado para representar los datos semánticos Nivel de transmisión lenguaje de transmisión común.

18 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Antes: Unidad proponente del contrato Unidad financiera Oficina Contable

19 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ahora: PGEFe Registro Administrativo RCF Oficina Contable Control interno previo Unidad financiera Unidad proponente del contrato

20 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Un modelo de protección del proveedor Promoción efactura Control interno previo Control interno posterior SSGG RCF SSGG Intervención PGEFe RCF SSGG RCF SSGG Agencia Tributaria

21 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Entrada en vigor Registros Contables de Facturas 1 de Enero de 2014 Puntos Generales de Facturas Electrónicas 15 de Enero de 2015

22 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe De acuerdo a Ley 25/2013 Proveedor RCF Organismo Proveedor Proveedor HUB Plataforma RCF Organismo Facturación Proveedor Proveedor RCF Organismo

23 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Funciones Formato de factura Facturae 3.2 y Sistema de seguimiento de las facturas en su proceso interno Dota a la presentación de la factura de un asiento en el registro administrativo. Posibilidad de solicitud de anulación de las facturas para el proveedor

24 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Funciones Remisión automática de las facturas a los sistemas de los RCFs de los organismos adscritos a FACe Descarga de facturas Gestión del directorio Plataforma de facturación (custodia de facturas)

25 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Distribución de facturas Proveedor? RCF Organismo Proveedor HUB Plataforma? RCF Organismo Facturación? Proveedor RCF Organismo

26 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Estructura Las facturas se remiten obligatoriamente a: Oficina Contable Órgano Gestor Unidad Tramitadora Siendo opcional el indicar el órgano proponente del contrato asociado a la factura. - La codificación de dichas unidades viene marcada por el sistema DIRECTORIO COMÚN (DIR3) de la DGMAPIAE (Artículo 9 del Esquema Nacional de Interoperabilidad - Real Decreto 4/2010) -

27 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Estructura Oficina contable Órgano gestor Unidad tramitadora Unidad o unidades que tienen atribuida la función de contabilidad en el organismo y que también son competentes para la gestión del registro contable de facturas. Centro directivo, delegación, subdelegación territorial u organismo de la Administración General del Estado, Comunidad Autónoma o Entidad Local a que corresponda la competencia sobre la aprobación del expediente de gasto. Órgano administrativo al que corresponda la tramitación de los expedientes, sin perjuicio de a quien competa su aprobación.

28 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Alta unidades Estructura DIR3 Estructura orgánica Estructura UGEF

29 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Alta unidades Buscar/dar de alta unidades en DIR3 Indicar a FACe unidades y usuarios para dichas unidades FACe - Asignar a cada unidad el rol correspondiente (OC, OG, UT) FACe - Crear la relación OC-OG-UT Intervención delegada DIR E Oficina contable Subdirección presupuestos DIR E Órgano gestor Unidad tramitación SEAP DIR E Unidad tramitadora

30 Alta unidades RCF WS FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Buscar/dar de alta unidades en DIR3 Indicar al RCF de su administración las unidades y relaciones Su RCF comunica unidades a FACe y las relaciones Intervención delegada DIR E Oficina contable Subdirección presupuestos DIR E Órgano gestor Unidad tramitación SEAP DIR E Unidad tramitadora

31 Alta unidades DIR3 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Buscar mis unidades en listado DIR3 Si no están En DIR3 no se indican los roles de las unidades, solo el nombre de la unidad. Si la unidad corresponde a una unidad organizativa deberá conservar su nombre organizativo.

32 Especificidades en el formato

33 Especificidades del formato Facturae en FACe

34 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Conectividad Proveedor RCF Organismo HUB RCF Organismo Proveedor Plataforma Facturación

35 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Interfaces normalizadas Entrega de factura, consulta estados, solicitud anulación 1 -EnviarFactura 2 -SolicitarNuevasFacturas 6 -ConsultarFactura 3 -DescargarFactura Proveedor 7 - AnularFactura FACe 4 -ConfirmarDescargaFactura RCF 5 -CambiarEstadoFactura 8 -SolicitarNuevasAnulaciones 4.b Marcar factura para borrado 9 GestionarSolicitud AnulacionFactura

36 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Interfaces normalizadas Proveedor FACe RCF 1 Petición, llamada por WS 2 - Autorización Consulta comunicaciones autorizadas 3 - Autenticación - Validación firma SOAP 4 Respuesta WS

37 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Interfaces normalizadas Autogestión

38 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Interfaces normalizadas Autogestión -----BEGIN CERTIFICATE----- MIIIXTCCB0WgAwIBAgIJALuqFmwpfhMTMA0GCSqGSIb3D QEBBQUAMIHgMQswCQYD VQQGEwJFUzEuMCwGCSqGSIb3DQEJARYfYWNfY2FtZXJma XJtYV9jY0BjYW1lcmZp //.. KnqOrQzKlN5CsZE7ObXT4DSlS3c62sEyb716iIpSX79C -----END CERTIFICATE-----

39 PRESENTACIÓN DE FACTURAS

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41 Buscador a nivel de administración pública de: oficinas contables órganos gestores unidades de tramitación

42 Presentación

43 Presentación

44 Presentación

45 Presentación

46 Consulta

47 Consulta

48 Consulta

49 GESTIÓN INTERA DE FACTURAS Y UNIDADES

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52 Gestión de Unidades

53 Gestión de Unidades

54 Gestión de Unidades

55 Gestión de Unidades

56 Gestión de Unidades

57 Consulta de Facturas

58 Consulta de Facturas

59 Consulta de Facturas

60 Consulta de Facturas

61 Consulta de Facturas

62 Más de 1300 administraciones públicas adheridas

63 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Información Contacto Proveedores: Administraciones organismos: FACe

64 Información

65 Información

66 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas MUCHAS GRACIAS