DERI TRES PODERES, TRES MARES Y DOS RÍOS. Alejandro V. Lorca. Doctorado de Economía y Relaciones Internacionales

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1 DERI Doctorado de Economía y Relaciones Internacionales WORKING PAPERS TRES PODERES, TRES MARES Y DOS RÍOS Alejandro V. Lorca DWP 01/1996

2 2 Tres poderes, tres ríos, dos mares 1/ EL MARCO GENERAL: QUÉ ES LA TEORÍA 3+3+2? Al realizar un estudio, parece privilegio del autor establecer el marco general previo en el que va a moverse. Este punto consiste en eso: definir y explicar los márgenes en torno a los cuales va a articularse el trabajo. Y esos márgenes vienen determinados por lo que se ha dado en llamar la Teoría 3Poderes, 3Mares, 2Ríos. La citada teoría no es sino un intento por comprender la realidad, una concepción del mundo en el que vivimos. Su característica esencial es la de introducir el espacio geográfico dentro del análisis económico. La Teoría neoclásica -matriz fundamental en la que todos los economistas se apoyan- configura una construcción teórica aespacial, con un agente que no es más que un optante mecánico e imbricada en un tiempo lógico; esto es, un tiempo en el que sólo existe un instante t (a modo de punto) con un antes y un después. Evidentemente, la realidad (en su sentido de contraposición a la teoría) no es así. Pero ése no era el propósito de sus creadores; muy al contrario, el modelo neoclásico constituye una abstracción aproximativa a la realidad (si bien lejana) cuya coherencia interna se nos presenta como casi perfecta. En este sentido, la teoría neoclásica podría ser tratada como paradigma de la Teoría Económica: su estructura hipotética previa, su desarrollo central y sus resultados son coherentes del principio al fin, sin incurrir -manteniéndose dentro de sus postulados- en contradicciones que la falsearían. En esto consiste, precisamente, la creación de teorías. Pero volvamos a pisar tierra firme. Reconocidos los logros de la teoría neoclásica, a nadie se le escapa la necesidad humana de comprender la realidad. La idea es dejar claro, desde ya, que tanto el espacio como el tiempo son variables básicas en Economía. Y en eso estamos. Economistas de toda condición, ideología e incluso, altura profesional, han buscado la fórmula mágica para tratar las dos variables citadas. Digamos -sin más dilación- que se trata de una difícil tarea, de resultados, en bastantes ocasiones, desalentadores. E1 principio de Correspondencia entre la Estática y la Dinámica del profesor Samuelson, se imbrica aquí. E1 marco trata de recoger esta idea en una de sus vertientes: la introducción de un espacio geográfico y su identificación con un espacio económico. Constituye una interpretación subjetiva y, por supuesto, absolutamente criticable 1. En absoluto se trata de un modelo econométrico o similar; es un marco interpretativo de los muchos, a buen seguro, imaginables. Todo marco analítico se apoya en un conjunto de hipótesis previas. Enunciemos las que aquí aplicaremos: 1. Si asumimos el argumento de F. Fukuyama esgrimido en su artículo El fin de la historia (en The National Interest, 1989) habremos de convenir: 1 Me corresponde destacar, inmediatamente, la completa licitud de todas las críticas que, como autor y responsable de este trabajo, se me formulen.

3 Tres poderes, tres ríos, dos mares El motor hegeliano de la Historia, esto es, las confrontaciones violentas de hombres y/o ideologías a nivel global, ha sucumbido, dando paso a un panorama uniforme marcado por una ideología, el liberalismo; enraizado en la democracia y el pluralismo político. El enfrentamiento bélico entre Estados democráticos no es factible; sólo sería posible en el seno de regímenes no democráticos y a nivel regional como el caso de la Guerra del Golfo y el conflicto de Yugoslavia En el futuro, la confrontación económica marcará la pauta de acción de los Estados. Se tratará, por tanto, de un enfrentamiento de guante blanco, sin que ello sea óbice para su igual o mayor implacabilidad Suponemos que la evolución desde un mundo bipolar a uno multipolar se está afianzando. El diseño de Yalta (1945), que configuró dos grandes superpotencias con sus clientelismos económicos y políticos respectivos y se apoyó en dos ideologías opuestas, se ha derrumbado dando paso a un mundo multipolar con tres Centros de Poder Económico (CPE) en el Norte y multitud de subpotencias regionales en el Tercer Mundo. Las tres potencias regionales: el Nafta (EE.UU., Canadá y Méjico), la UE (en su proceso de nueva configuración ) y la Asociación Asiática (AA) de Japón con los Dragones Asiáticos cuentan con el umbral de mercado suficiente como para crear una malla industrial de gran eficacia. Es decir, aceptando la tesis de Fukuyama, se produce el conflicto económico porque se pretende: penetrar en los mercados internos de cada uno de ellos; penetrar en áreas que cada centro controla. Prueba de este enfrentamiento son los problemas de la nueva Organización Mundial del Comercio. En este contexto, se configura como motor básico el comercio internacional para relanzar la economía; si los centros proceden a cerrarse vía proteccionismo, la Economía mundial perderá toda vitalidad Esta idea del Mundo multipolar tiene una consecuencia: la regionalización económica. El concepto de Estado-Nación se desdibuja dando paso a conceptos como el de área de libre comercio, comunidad económica, confederación, etc. La regionalización económica y política es un esquema organizativo de las sociedades actuales, una de las expresiones más evidentes del sistema de Estado global y transoceánico-multipolar. 3. Consideremos ahora la Teoría de P. Kennedy en La Decadencia de los Imperios, que viene a decir lo siguiente: generalmente un imperio, dadas sus características de globalidad, ha de influir fuera de sus fronteras; a partir de ese momento, se multiplican sus problemas de seguridad. 2 Cabe decir que plantear la tesis de Fukuyama como hipótesis previa, no implica la no reflexión y posible crítica sobre ella. Asuntos como el nacionalismo y el fundamentalismo religioso, son realidades no consideradas por el citado autor, que sí están generando confrontaciones bélicas!.

4 4 Tres poderes, tres ríos, dos mares Habrá de intervenir con fuerza para mantener sus intereses que se han expandido por todo el Globo, lo cual grava su presupuesto; dicho esfuerzo excesivo en política exterior y de defensa es la causa de su declive. Así pues, para poder expresar cómo crecen los imperios y cómo decaen luego, el autor conjuga dos factores: la economía y la estrategia. La tesis de P. Kennedy pone de manifiesto que: 3.1. Se ha producido el desmembramiento territorial del Imperio Ruso. Entonces, en un contexto pacífico como el apuntado en el punto 1), se hace necesaria la consolidación democrática en el Este y la antigua Unión Soviética Bastantes rasgos parecen apuntar al declive del poder americano. La presencia americana en Europa disminuye (ya veremos después si esto es cierto) y se consolida el camino hacia la Unión Política Europea, reafirmándose la autonomía de los socios comunitarios en materia de seguridad. Estos poderes económicos tienen sus sistemas económicos basados en el mercado y sus sistemas políticos en la democracia pluralista de partidos. No obstante podemos diferenciar sus sistemas como tres interpretaciones diferentes de capitalismo 3. Cultura, historia y geografía han influenciado las formas y mecanismos de implementación del sistema. El capitalismo americano con su respeto al individuo y sus libertades minimiza el papel del Estado y sus intervención en el sistema. El capitalismo europeo con su tradición de Estado de Bienestar, hoy en crisis, es una interpretación social del sistema. El japonés, arraigado en una sociedad firmemente jerarquizada, ha impregnado al sistema de autoritarismo tradicional, si no feudal. Tres formas distintas de capitalismo para tres regiones económicas y culturales distintas. Las consecuencias son fascinantes. Tres poderes que están buscando la hegemonía. Su instrumento ya no son los ejércitos y las armas como en el pasado, sino el mercado. Ya no hay que ser hegemónico en un territorio, ya no hay que dominar territorios, no es necesario. Hay que penetrar y consolidar posiciones en los mercados. El sistema más eficaz será el poder hegemónico del siglo XXI. Los modernos sistemas de armamento han hecho demasiado costoso dominar los territorios, o casi imposible. El dominio de los mercados y la tecnología es otra alternativa. Pero es posible la hegemonía entre estas tres modalidades del capitalismo? O por el contrario vamos a asistir a un proceso de convergencia y homogeneización de los sistemas? Los indicios que estamos observando en lo que respecta a los sistemas de protección social y la flexibilidad de los mercados de trabajo parece indicar que la dirección es la convergencia de los sistemas. Este resultado parece consistente con la globalización del sistema económico mundial. Recientemente el profesor Samuel Huntington, en su trabajo sobre la confrontación entre civilizaciones, introduce la posibilidad de enfrentamientos violentos globales. Estas confrontaciones ya no serán entre ideologías sino entre civilizaciones. Huntington sustituye el motor hegeliano de las ideologías por el motor de la confrontación de las civilizaciones. En especial, señala la confrontación entre la 3 Michel Albert, en su obra Capitalismo contra Capitalismo distingue dos tipos de capitalismo. En este trabajo distinguimos tres, uno por cada Poder Económico.

5 Tres poderes, tres ríos, dos mares 5 civilización occidental y la islámica, por una parte, y la occidental y la budista confucionista por otra. El autor en realidad plantea la revancha contra Occidente, y Occidente contra todos ; después de cerca de 500 años de dominio de la cultura y civilización occidental, el resto del mundo se rebela contra este dominio. La Tesis de Fukuyama y Huntington parecen incompatibles a primera vista; sin embargo, un análisis más detallado de sus trabajos posteriores las hacen compatibles. Fukuyama predice para el futuro la confrontación violenta entre los 3 Poderes (vid. Gráfico 1). La fricción ente los poderes se haría en el campo económico. La violencia de una confrontación militar estaría restringida a los territorios periféricos de las Poderes donde la democracia aún no se ha introducido y existen regímenes políticos dictatoriales y autoritarios. Esta posición está en línea con la afirmación de Kant en sus Ensayos Políticos. La literatura moderna en una gran mayoría apoya empíricamente las afirmaciones de Kant: es difícil encontrar en la historia una confrontación violenta entre democracias 4. Fukuyama acepta sin duda la existencia de causas de confrontación las más importantes: los nacionalismos radicales independentistas y las religiones. Una posible interpretación de la obra de Fukuyama nos lleva a la conclusión de que la violencia se puede evitar con la introducción de la democracia en los territorios vecinos a los 3 Poderes. La democracia impediría la violencia. De aquí que la política que deberían seguir los Poderes tendría que dirigirse a la introducción de la democracia en estos territorios vecinos, en los que podríamos llamar sus fronteras en un sentido geográfico amplio. El problema se puede plantear al analizar los requisitos económicos previos a la introducción de formas de gobiernos más participativas en esas fronteras. El proceso puede requerir el conseguir un cierto estado de desarrollo económico en primer lugar. Una vez obtenida esta base económica, sería necesario afianzar el desarrollo político hacia la democracia. Para la realización del primer paso la táctica podría ser la integración económica de las fronteras en el sistema económico de los Poderes. Esta es al menos la táctica elegida por el Poder europeo, la UE, en la Conferencia Euro-mediterránea de noviembre del 95 en Barcelona. La Conferencia de Barcelona, una iniciativa española, concibe un Area de Libre Comercio en el Mediterráneo que sirva para cimentar económicamente la introducción en la zona de estabilidad y de regímenes políticos más participativos. El instrumento de integración es el mercado a través del comercio internacional. No se podría haber encontrado un instrumento de integración más mediterráneo: el comercio. La tesis de Huntington parece introducir más pesimismo y no da tantas esperanzas como Fukuyama. Huntington profetiza una confrontación violenta entre civilizaciones en particular en la frontera del Islam con otras civilizaciones. Huntington utiliza esta argumentación para dar un mensaje a occidente para que no baje la guardia y no disminuya sus presupuestos de seguridad. Personalmente no acepto en absoluto la tesis de Huntington y defendiendo la necesidad de establecer relaciones entre las civilizaciones. Esta posición es entendible fácilmente desde el Mediterráneo. La aceptación de la tesis de Huntington puede llevar a políticas de efectos negativos en el Poder Asiático (AA) y el Poder Europeo (UE) que tienen fronteras con el Islam. La política tiene que ser la del diálogo entre culturas, preconizada en la Conferencia Euromediterránea de Barcelona. 4 En los trabajos empíricos de la literatura moderna es muy importante la definición de democracia.

6 6 Tres poderes, tres ríos, dos mares Expuesto el marco analítico, sólo resta plantear la estructura central de la teoría, que se apoya en: una tesis, dos subtesis. 1. La tesis fundamental es la de la existencia de 3 Poderes, 5 a saber: el Nafta, la UE, y la AA con Japón y los Tigres y Dragones, que describen una dinámica de confrontación económica. Se configura un mundo multipolar con tres Polos económicos básicos que articulan regionalmente sus lazos comerciales y políticos y establecen una malla de difíciles relaciones mutuas, sumidas en pleno proceso de cambio. 2. Tomando un entorno geográfico concreto, la UE, se plantean dos subtesis que vendrían a describir la organización del espacio europeo; uno, el espacio interno, reflejado en la idea de los 2 Ríos, el Rhin y el Danubio; otro, el espacio externo, configurado por 3 Mares: Báltico, Negro y Mediterráneo, como salidas comerciales geográficamente periféricas. 5 En adelante, en la referencia a los 3 poderes, se utilizarán términos como Centros de Poder Económico (CPE), Polos Económicos, Potencias, cores...

7 Tres poderes, tres ríos, dos mares 7 2/ LOS TRES PODERES 2.1. LA REGIONALIZACION DEL COMERCIO. Una confrontación bélica es, incluso para la mente más primaria, absolutamente rechazable. La palabra guerra posee un significado tan laxo y negativo que es difícil encontrar quien, a priori y en general, la defienda como estrategia continuada. Pero al poner sobre la mesa el concepto de confrontación económica entramos en el terreno de las sutilezas. Se nos presenta como algo vago pero no lo es en absoluto. En cualquier mesa negociadora, toda propuesta tiene tras de sí una corte de intereses encontrados. El más específico de los acuerdos sobre el más específico de los asuntos tiene una serie de repercusiones difíciles de abarcar si no se está en el centro mismo del contencioso. Es, por lo tanto, la era del poder económico y de las estrategias políticas dentro de los márgenes de la diplomacia internacional. El quid está en describir cómo es el momento actual. Desde 1919 no se había presentado una situación como la que ahora se apunta: parece posible construir un nuevo orden mundial. Bush y Gorbachov se presentaron al mundo con posturas de confluencia sobre principios de seguridad colectiva y sistemas económicos y políticos abiertos. La Administración Norteamericana persiste en la creencia de que el nuevo orden es viable con los mismos y viejos EE.UU. Los dos pilares tradicionales de la política exterior norteamericana -hegemonía global y contención aliada- continúan intactos en lo fundamental y, en buena medida, se puede decir que ese proyecto estadounidense prosigue. De hecho la Guerra Fría terminó esencialmente por acciones unilaterales de la URSS. Sin embargo, no es momento de ilusiones. Los acontecimientos, a ritmo frenético, de los años pasados han creado una situación algo alarmante y un tanto paradójica. Parece que nos encontramos en una nueva etapa pacífica y cooperativa. Pero no es menos cierto que se apuntan factores potenciales de crisis: depresión regional (sobre todo en la zona del Este europeo), nacionalismo y fundamentalismo religioso en ascenso, sentimientos xenófobos; y por último, reestructuración de los espacios

8 8 Tres poderes, tres ríos, dos mares geográficos de control. Esta última idea de la reestructuración requiere mayor explicitación. Como hipótesis de trabajo, se aceptó la tendencia hacia la multilateralidad. En este sentido, cabe hablar de Tres Poderes Económicos claramente determinados, con sus respectivas áreas de influencia, que configuran dos subestructuras: una, un Espacio Interno para la producción y otra, un Espacio Externo para la comercialización (vid. Gráfico 2). Pues bien, estos tres Centros de Poder describen una dinámica marcada por las relaciones que establecen entre sí y con el resto del mundo. Las dificultades se presentan fundamentalmente por tratarse de relaciones entre iguales. Por qué? Parece tendencia natural de cada uno de ellos la progresiva ampliación de sus respectivos espacios económicos, aun cuando ello suponga la invasión de áreas controladas por alguno de los otros CPE. Y es aquí donde comienzan los problemas: el espacio geográfico se convierte en elemento imprescindible para el diseño de las relaciones comerciales mundiales. De esta forma, la tripolaridad cohabita con la tendencia ya afianzada de regionalización del comercio, que no implica necesariamente la creación de bloques-fortaleza. Evidenciemos esa regionalización del comercio en tres pasos sucesivos. Primero, expondremos un esquema que sistematice la estructura mundial actual; segundo, observaremos la escena interna de las naciones que conforman ese sistema mundial; y, tercero, ofreceremos una visión rápida de los Tres Centros de Poder Económico o de control. Básicamente, el mundo actual -según Bruce Cumings- puede esquematizarse de la siguiente forma: Se organiza con base en el sistema económico capitalista, sin que se presente un sistema o reto socialista alternativo. Presenta tres economías capitalistas avanzadas concretas: EE.UU., Japón y Alemania, pudiendo ampliarse geográficamente a Norteamérica, Asia Septentrional y la UE. La bipolaridad fenece junto con la Guerra fría; emerge la posibilidad de una política multipolar y se abre la posguerra fría. La Alemania dividida tras 1945 que implicó una Europa occidental y otra oriental separadas por el Muro de Berlín está ahora reunificada. El proceso descolonizador del Tercer Mundo -acelerado tras la Segunda Guerra Mundial- se ha agotado, materializándose ampliamente el principio de autodeterminación. En cuanto a la escena interna de las naciones, puede decirse que:

9 Tres poderes, tres ríos, dos mares 9 Los Estados industriales avanzados son democracias, en contraste con las autocracias y dictaduras del período de entreguerras europeo. De manera que, en un marco democrático institucionalizado: existen movimientos organizados que establecen condiciones y constriñen al poder; se dirimen los conflictos capital-trabajadores vía negociaciones. La polarización ideológica se ha superado. Hoy la izquierda y la derecha estrechan sus programas de actuación ante el mercado e intentan salvar lo más posible del Estado de bienestar social. En lo económico es la aceptación del mercado más o menos libre, en lo político es la democracia pluralista. En el Tercer Mundo -y como aspecto negativo- sigue el dominio del Primer Mundo. Si bien las cotas de autodeterminación política y gestión propia han sido cedidas a estos países, la realidad ofrece un saldo de dependencia económica importante respecto al mundo desarrollado. El resultado es: un importante número de sistemas autoritarios muchas veces identificados con fundamentalismos religiosos; un difícil proceso de transición democrática y, en bastantes ocasiones, el no respeto de los derechos humanos; una conflictividad social importante, fuente de inestabilidad y confrontaciones bélicas 6. una tendencia hacia la economía de mercado, hacia la integración en la globalidad, una tendencia hacia formas de gobierno participativas. En resumen, los Poderes económicos dominarían económicamente una periferia constituida geográficamente por territorios próximos. El Nafta tendría una periferia o Sur económico, Iberoamérica. La de la UE sería Africa y la de la AA estaría formada por una zona geográficamente más dispersa donde se podrían incluir Dragones y Tigres. Los centros controlan la mayor parte del comercio Norte/Sur (Comercio Vertical) (vid. Gráfico 3). Los poderes económicos tienen el papel de Centros y ejercen su hegemonía económica sobre sus periferias. El comercio intra-periferia (interno, dentro de cada periferia) e inter-periferia (entre periferias), es decir, el comercio Sur/Sur (Comercio Horizontal) es casi inexistente y apenas llega al 5% del total. La búsqueda de mercados tiende a desarrollar un comercio oblicuo: Centros con otras periferias distintas a la propia, que aumentará la fricción económica entre los poderes económicos. Este esquema se complica cuando introducimos la política de seguridad de los Centros. Sólo uno de los Centros, el Nafta, y dentro de él EE.UU., tiene la capacidad militar necesaria para ejercer una política de seguridad fuera de su territorio. Ejemplos 6 Si bien el multilateralismo económico parece afianzado, a nivel político la dicotomía entre el mundo democrático y el mundo dictatorial no parece tan fácilmente superable.

10 10 Tres poderes, tres ríos, dos mares claros son el conflicto de Kuwait y el de la antigua Yugoslavia. Las periferias son zonas de interés en la política de seguridad de los Centros, pero es EE.UU. la única nación capaz de ejecutar estas políticas. Si bien es verdad que en temas de seguridad el Nafta no tiene jurisdicción sino que el actor es EE.UU., sí existen repercusiones económicas como consecuencia de las intervenciones en las periferias. La desaparición de la bipolaridad va a tender a incrementar la conflictividad militar en las periferias: el Golfo, Yugoslavia, Somalia, etc. son buena prueba de ello. Este aumento de conflictividad tendrá repercusiones económicas inevitables, lo cual significará nuevos motivos de fricción económica entre los Poderes por ampliar sus mercados. Planteada la escena, presentemos a los actores. A nivel global, tres son los polos económicos fundamentales, como ya se ha dicho anteriormente; a saber: el Nafta, la AA y la UE. Alianza, liga, unión, pacto, confederación, imperio, comunidad... son palabras distintas que rondan en torno a un concepto básico: la fusión de intereses. Históricamente, el hombre ha potenciado su condición social. Desde el estado originario aislacionista, el individuo ha desarrollado su grado de asociación en pos de una obtención de ventajas que, por sí mismo, le resultarían inalcanzables. La sociedad nace con el hombre y el hombre precisa la organización social. El individuo potencia la creación de una serie de instituciones que le superan. Las instituciones sólo se hacen más sabias acumulando la experiencia colectiva (Henri-Frederic Amiel). Si como principio de la modernidad tomamos el concepto de Estado-Nación de la Revolución Francesa, la determinación de las fronteras y la definición de soberanía, observaremos que las estructuras han evolucionado a todos los niveles; pero, sobre todo, en el fundamental, en el motor : el nivel económico. Gráficamente, podríamos recoger esta frase: de la economía de trueque a la regionalización del comercio mundial. Evidentemente, esta afirmación parece un salto mortal en el vacío. Pero estudiémosla con calma. Las características que diferencian específicamente al ser humano de toda suerte de animales son múltiples. Al hombre se le ha definido como el animal capaz de razonar, como el animal religioso, como el animal que habla, como el animal que trabaja, como el animal neurótico...pero una de las maneras más fructíferas y comprehensivas de concebir la especificidad humana, como contradistinta de la pura animalidad, consiste sin duda en definir al hombre como el único animal que progresa, tanto en su relación con el entorno material en el que va reproduciendo su vida como en la organización de la convivencia social con sus semejantes. 7 Estas palabras del profesor Ureña, bien pueden recoger esta idea de continuo tránsito humano; la especificidad del hombre la determina su propia dinámica evolutiva. Si, a continuación, hacemos nuestra la terminología del profesor Ureña convendremos en llamar dimensión técnica a aquélla en la que tiene lugar el progreso hacia el dominio absoluto de la naturaleza externa y dimensión política a aquélla en la 7 Ureña, E.M. El mito del cristianismo socialista. Crítica económica de una controversia ideológica. Unión Editorial, 1984; p. 29.

11 Tres poderes, tres ríos, dos mares 11 que tiene lugar el progreso hacia una organización de la convivencia humana en perfecta armonía y paz, en libertad y en justicia plenas 8. De la compatibilización de ambas dimensiones resultará el progreso efectivamente humanizador. Es decir, el desarrollo tecnológico -como proceso de control de la naturaleza- sólo es compatible con un desarrollo de la condición social o política del hombre, en sus niveles religioso, moral y legal. Cómo hacer compatibles ambos desarrollos? (...) la actividad económica, entendida en un sentido amplio, es el lugar de confluencia e interrelación de las dos dimensiones (técnica y política) fundamentales en el progreso histórico de las sociedades humanas 9. Entender la actividad económica en un sentido amplio es tanto como decir que en ella se recogen los desarrollos científicos y técnicos, para después, con el mayor rendimiento posible, transformarlos en desarrollos que aumenten el nivel de vida del hombre; y la economía, apoyándose en las concepciones morales básicas vigentes en cada momento histórico y cultural, recaba también para sí una parte de la estructura legal de la sociedad, para fijar en ella el marco objetivo general dentro del cual se determina la distribución de las cargas y de los frutos del trabajo social total 10. Este planteamiento nos ha de servir ahora para comprender mejor cómo ya los clásicos griegos concentraban sus esfuerzos en reflexionar sobre la dinámica evolutiva que configura a las sociedades. Así, encontramos en la República de Platón y La Etica a Nicómaco de Aristóteles, disertaciones sobre las necesidades humanas como fundamento de la formación de las ciudades: el intercambio, primero en forma de trueque, la necesidad de especialización y división del trabajo con el consiguiente aumento de la productividad, el establecimiento del mercado y la moneda como unidad de medida, la formación de los salarios, y la organización de instituciones que decidan sobre lo justo y lo injusto. El pensamiento económico está imbricado dentro de su filosofía moral. Dichas ideas las recoge la Escolástica, donde la Economía se pone al servicio de la Teología Moral. Posteriormente, el Mercantilismo conforma un conjunto de prácticas estrictamente económicas- para apoyar al Estado. La Ciencia Económica independiente nace con los Fisiócratas y alcanza su culmen en La Riqueza de las Naciones de Adam Smith. Dichas ideas se ven perfeccionadas con el paso de la propia Historia y afectadas -no podía ser de otro modo- por ese progreso que abarca todos los rincones de la condición humana. Ideas que componen una ciencia, la Economía, paradigma fronterizo entre la Ciencia Natural y las Humanidades. Si aceptamos la actividad económica como materialización de los desarrollos y progresos humanos, es innegable que, a medida que el hombre evoluciona y agranda su ámbito social, precisa un mayor escenario de actuación. La Economía evoluciona y se superan los espacios geográficos propios por la búsqueda de mercados exteriores y la insuficiencia del mercado interior. El primer aspecto implica la apertura económica; el segundo, supone la creación de comunidades de intereses. 8 Ibid., p Ibid., p Ibid., p.43.

12 12 Tres poderes, tres ríos, dos mares Este proceso, por tanto, no es casual, sino que resulta única y exclusivamente de la aplicación del llamado principio de Comportamiento Racional; esto es, se trata de la maximización de algún tipo de índice individual (llámese Utilidad si se quiere) con los menores costes posibles. Siendo esto así, el mundo se convierte en una gran economía única donde existen agentes especializados en distintas áreas. La literatura nos remite a los análisis de las Teorías del intercambio internacional las cuales, en búsqueda de la máxima eficiencia del sistema económico y aceptando el intercambio como base de la actividad económica, presenta conceptos como la regla del intercambio y la especialización aplicados a la unidad de producción, sea ésta un individuo, una empresa, una región, una nación... O conceptos como el de ventaja comparativa, o el de la división y especialización internacional del trabajo. Es decir, desde los clásicos hasta hoy, la aspiración a la eficiencia económica ha superado fronteras geográficas que la propia dinámica política consideraba infranqueables 11. El resultado de este proceso es la regionalización del comercio mundial y la introducción de la competencia imperfecta en la Teoría del Comercio Internacional. Para favorecer los intercambios internacionales y acabar con el proteccionismo férreo de la pre-guerra, los países occidentales decidieron crear en 1947 un Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade: GATT) con el fin de suprimir progresivamente los obstáculos a los intercambios. El GATT abarca dos dimensiones: las reglas comunes por una parte, y una serie de negociaciones comerciales entre los países signatarios -las Rondas - por otra. El GATT estableció el Principio de no discriminación, consagrado por la Cláusula de Nación Más Favorecida (NMF), y el Principio de reciprocidad en virtud del cual un país anularía sus barreras comerciales a condición de que sus socios aplicaran medidas equivalentes. También se autorizó a los países a proteger sus propias producciones, como medida temporal, en caso de dificultades de Balanza de Pagos o ante prácticas de dumping. Sin duda, el GATT contribuyó al desarrollo del comercio internacional de los años 50 y 60. Los ciclos de negociaciones de la Ronda Kennedy ( ) y de la Ronda de Tokyo ( ) llevaron a los países miembros a disminuir los aranceles a la importación de productos manufacturados desde el 40% en 1947, en la mayor parte de los países industrializados, a un 5 u 8% hoy en día. Sin embargo, la Ronda Uruguay ( ) ha sido calificada como un semifracaso. Se ha visto dominada por un fuerte enfrentamiento entre la UE y los EE.UU. y entre estos y Japón. Al final, Marraquesh fue el escenario de la firma del Acta Final con la creación de la Organización Mundial del Comercio. El tiempo y la habilidad en la ordenación de los intercambios internacionales dirán si al final se trata de un éxito o un fracaso. E1 principio de no discriminación se presenta hoy desgastado por la realidad de las relaciones comerciales: el artículo 24 del GATT permitía la creación de Areas de 11 En este punto cabe, de nuevo, la reflexión sobre si la dinámica económica va por delante de la política. Es decir, si la estructura económica es el precedente a la institucionalización de las estructuras políticas. A título ilustrativo, puede apuntarse el ejemplo comunitario donde la Unión Económica y Monetaria es el paso previo y necesario para la consecución de la Unión Política.

13 Tres poderes, tres ríos, dos mares 13 Libre Comercio y Uniones Aduaneras bajo tres condiciones bastante subjetivas en principio: 1) creación de un área libre dentro de un período de tiempo razonable ; 2) cobertura de todo el comercio entre países miembros; 3) la construcción de una unión aduanera con un AAC (arancel aduanero común) no mayor que el de antes de la unión. La tendencia hacia la integración económica (UE, Nafta) se ha afianzado aprovechando la ambigüedad del citado artículo. Así, aun cuando la eliminación de las barreras arancelarias entre países miembros ha favorecido los intercambios, sin embargo, terceros países (no miembros) han sufrido los efectos de los aranceles aduaneros comunes de las áreas integradas. Como apunta Jean-François Boittin -que fue delegado permanente de Francia en el GATT-, las posturas encontradas en una serie de cuestiones como el desmantelamiento de los sistemas de protección y subvención agrícolas; el acceso a los mercados, donde el ejercicio de reducción de los derechos de aduana se presentó más complicado de lo previsto; el cumplimiento de las reglas y disciplinas del GATT, que conformaron un ámbito particularmente complejo y arduo en casos como las zonas grises (autolimitación de exportaciones ) o la negociación sobre el antidumping que opone a Japón y los Dragones asiáticos con los EE.UU. y la UE; la circulación de los servicios, etc.; son, precisamente, las que hoy dominan las relaciones comerciales internacionales. De este modo, contemplamos hoy en día un panorama donde no existen realmente países iguales entre sí; los acuerdos de autolimitación y las negociaciones bilaterales constituyen violaciones de las reglas internacionales que, en los 90, han llevado al reparto del espacio económico de influencia por tres grandes potencias económicas. Se trata de un reparto y de una lucha por los mercados con características particulares: no es una lucha entre Estados, sino entre Centros Mundiales de Producción: la UE, el Nafta y la AA. se produce a dos niveles. Uno, el más importante, describe la penetración en otros Centros: tiene dirección Norte/Norte, y supone la lucha por los mercados internos de los Centros, donde las barreras no arancelarias, las restricciones y la reacción proteccionista defensiva arrojan un resultado de pactos y estrategias bilaterales. Otro, en un espacio geográfico más lejano que supone la penetración en las propias periferias: tiene dirección Norte/Sur, y se da vía influencias político-culturales, concesión de créditos blandos a largo plazo para la formación de know-how, financiación de tecnología, etc. como preámbulo al dominio de los mercados.

14 14 Tres poderes, tres ríos, dos mares Para hacer posible esta tendencia expansiva, cada uno de los CPE se apoya en una estructura interna integrada, a saber: En Europa Occidental, la construcción del Mercado Unico es un hecho. Mantener el crecimiento económico pasa por un mercado libre comunitario. Se genera un espacio físico y se acrecienta la necesidad de expandir el Espacio Europeo en busca de mercados. El proceso transformador que inunda al Este no es sólo producto de una evolución política o social, sino que las fuerzas expansivas económicas desde Occidente han contribuido a ello, presentándose la unificación alemana como paso clave en esta dirección. En Norteamérica no existen motivos políticos o de seguridad para la integración económica, como en la UE. Aunque el camino hacia la regionalización es más débil que en Asia, sí se ha procedido a la creación de áreas libres de comercio como la existente en Norteamérica entre EE.UU., Canadá y Méjico. Se apunta también la voluntad estadounidense de volcar su esfuerzo comercial exterior hacia el Pacífico y así disminuir los desequilibrios comerciales existentes con ese área. Por último, en Asia Oriental, la integración económica se vio intensificada en 1985 gracias a la apreciación del yen y otra serie de medidas para hacer frente a los desequilibrios comerciales dentro de la región y con EE.UU. Desde la consecución de los acuerdos del G-7 sobre la estabilización del dólar, se ha asistido a una transformación del comercio extrarregional en comercio intrarregional. Entre Japón, los NICs (nuevos países industrializados) asiáticos y los países del ASEAN, se produce una integración de facto que, aun no teniendo un correlato institucional paralelo, sí ha desembocado en la llamada Confederación de Dragones cuya dinamicidad y desarrollo se asientan día a día. Esta área aún no configurada legalmente es lo que llamamos Asociación Asiática. En el surgimiento de este mundo tripolar, se apuntan dos posibles escenarios según Jacquemin y Sapir, a saber: 1. Tres bloques configurados que deciden una integración regional y orientan su estrategia en torno a la guerra comercial en un juego no cooperativo (obtención de ventajas y pactos bilaterales). 2. Tres bloques que conforman un juego cooperativo. En virtud del concepto de región natural de LORENZ, se produciría una integración natural, donde el regionalismo y el multilateralismo se complementan. En este contexto, sí parecería necesario el replanteamiento del papel del GATT, aunque quizás lo necesario fuera el compromiso de los CPE de acatar las reglas del juego, diseñadas por la OMC. Es difícil afirmar taxativamente cuál de los dos escenarios va a afianzarse. Lo que sí parece claro es que la estrategia, en la práctica, es mixta : en ocasiones el acuerdo se produce y se respetan esas regiones naturales integradas. En otras situaciones, se asiste a una dinámica de hechos consumados : Japón es un experto en entrar y luego explicar.en cualquier caso, el segundo escenario, aun no describiendo completamente la realidad, sí parece más viable en el camino emprendido por la senda

15 Tres poderes, tres ríos, dos mares 15 de la Cooperación Internacional. Las relaciones entre las potencias pueden converger hacia una mezcla equilibrada de cooperación y competición. Llegado a este punto, parece evidente que la expansión del espacio económico es la otra cara del regionalismo comercial. Y también parece evidente la confrontación entre bloques (no entre Estados-Nación) con las dos direcciones apuntadas en litigio. La penetración en los espacios internos de cada CPE parece más difícil y puede frenarse a medio plazo por el centro afectado; no así la penetración en los espacios externos controlados o por controlar, donde el cuerpo a cuerpo es frecuente e incluso feroz. Tampoco podía esperarse otra cosa. Se trata de una relación entre iguales a la que, desde el principio, le atribuimos el adjetivo de difícil. No podía ser de otra manera (vid. Gráfico 4). Siempre ha habido voces críticas al artículo 24 del GATT y no sin falta de algunas razones. El proyecto de Unión Europea también despertó recelos sobre el concepto de fortress Europe. Se percibía el peligro de que amparados en el artículo 24, los CPE se encerraran dentro de sus fronteras contradiciendo así la esencia del GATT, basado en el multilateralismo comercial. Estas sospechas no se han confirmado; los poderes están haciendo un esfuerzo importante por abrir sus mercados siempre que el coste de la apertura sea tolerable. La aparición de los CPE ha originado una proliferación de bloques económicos en la periferia. El fenómeno tiene interés ya que no cabe duda de que la tendencia puede interpretarse como una actitud de defensa y la consolidación de independencia frente a los Poderes Económicos. Este movimiento es más activo en las fronteras del Nafta, como Mercosur etc. y en la frontera de la UE, como Visegrado en la frontera Este y la Unión del Maghreb Arabe en la frontera Sur. El éxito y el ritmo de integración es muy desigual. Sin embargo lo interesante es el hecho de que la relación económica ha sobrepasado la frontera de los Estados-nación para establecerse entre bloques económicos. La aparición de este fenómeno puede explicarse por el hecho de que hoy, dada la nueva tecnología y el tipo de bienes de consumo sobre los que están asentados los sistemas económicos, se precisan amplios espacios económicos que aseguren grandes mercados. No es de extrañar que exista un solo Poder Económico por continente. Los 3 Poderes Económicos, a los que podríamos considerar como los Imperios del siglo XXI, necesitan espacio económico -a diferencia de los anteriores del siglo XVII al XIX que necesitaban espacio geográfico. La diferencia es que los últimos necesitaban la soberanía sobre el territorio. Hoy esto es innecesario, tan solo se necesita la libertad de comercio para penetrar en el mercado. Este fenómeno de la formación de bloques en la periferia puede ayudar al desarrollo económico y a la consolidación y estabilización democrática de los mismos. Habría inmediatamente que señalar que el camino no es fácil LA DIFÍCIL RELACIÓN ENTRE PODERES: PUNTOS DE CONTROVERSIA

16 16 Tres poderes, tres ríos, dos mares Interesa destacar tres procesos simultáneos a la regionalización del comercio, que reflejan bastante ajustadamente la dinámica actual de las relaciones entre los tres poderes. 1. El fenómeno de huida hacia el sol que acontece en territorio norteamericano y que se podría repetir en la UE. 2. El surgimiento de un nuevo espacio económico en el Océano Pacífico, hecho que marca profundamente las relaciones americano-niponas. 3. La redefinición del papel de EE.UU. en Europa, condicionante básico del posible agotamiento del marco OTAN en el Continente y la necesidad de reinterpretar su papel, encargándolo de la construcción de una nueva arquitectura de seguridad europea. Son tres procesos con puntos de controversia, resultado de las diferentes posiciones defendidas por cada uno de los poderes. El presente decenio se ha abierto con un panorama en el que urge la redefinición de los papeles asignados a cada uno de los tres CPE. La reasignación geográfica, económica y política, marca una dinámica que, si bien con distintos medios, persigue un fin: ocupar el puesto hegemónico a nivel internacional La huida hacia el sol 12 La supremacía estadounidense se ha fundado sobre la base organizativa de un extensísimo territorio, formado por 48 Estados metropolitanos más Hawai y Alaska, con una población de 240 millones de habitantes. Los caprichos de su geografía han conformado un mapa físico donde la influencia del Pacífico queda limitada a una estrecha franja litoral, causando una pertinaz aridez que predomina en el Oeste y acentúa el movimiento Norte-Sur de las masas de aire, fuente de grandes contrastes térmicos según las estaciones; tan sólo el Sur, subtropical, escapa a los duros inviernos generales. Gracias a las variadas aptitudes agrícolas y recursos mineros y energéticos, se procedió al avance hacia el Oeste partiendo de las colonias de Nueva Inglaterra y del Sur esclavista, haciendo retroceder rápidamente la frontera gracias a la entrada de 30 millones de emigrantes entre 1865 y Este proceso conquistador se vio acompañado por el desarrollo de la red de comunicaciones que facilitaba la conexión del extenso espacio geográfico. 12 Los datos aquí expuestos pertenecen al análisis de Claude Manzagol : Geopolítica interna de EE.UU.

17 Tres poderes, tres ríos, dos mares 17 A partir de 1865, el Noreste -vencedor de la guerra- llevó en beneficio propio la integración económica, poniéndose en marcha una estructura central (corazón) formada por el cuadrilátero Baltimore-Saint Louis-Milwaukee-Portland, sobre el que se funda el poder industrial de la Unión; el cinturón manufacturero concentra hacia 1900 más de las tres cuartas partes de la población activa del sector industrial. Establecido en un principio cerca de las industrias de consumo de Nueva Inglaterra y de los centros comerciales y bancarios del Atlántico (Boston y Nueva York), el centro de gravedad se desplaza hacia Pennsylvania y los Grandes Lagos donde predominan las industrias de bienes de equipo: la siderurgia de Pittsburg, Chicago y Lago Eire, que se benefician del carbón de los Apalaches y del hierro del Lago Superior; el material de transporte y maquinaria agrícola en Chicago y el potente sector del automóvil en Detroit. De este modo, el desarrollo industrial del Noreste es ampliamente financiado por las exportaciones agrarias del corazón, donde la producción se organiza en extensas regiones de monocultivo, en cinturones especializados: cinturón del tabaco, del algodón, del trigo, del maíz, de la leche, de ganadería y huertas. Al lado de las ciudadesmercado surgen las grandes puertas comerciales: Nueva Orleans, San Francisco, Los Angeles. Se configura una estructura dual: a un Sur inmóvil, mal liberado de su pasado histórico, se opone un Oeste dinámico y prometedor, que en 1957 todavía mantenía los rasgos básicos de La supremacía económica del Noreste se acompañaba de un largo predominio político. Las crisis de y han revelado el vuelco del dinamismo del espacio geográfico: el peso demográfico del Noreste cae del 46% al 40% entre 1950 y 1980; su peso industrial de un 68% a un 48%. Su saldo migratorio es netamente deficitario. El cinturón del Sol fija a los nuevos inmigrantes: cubanos en Florida, mejicanos en Tejas y California, asiáticos en la costa Oeste. Durante el mismo período, la población de Ohio y de Pennsylvania permanece estable, mientras que California progresa un 18%, Florida un 41% y Arizona un 53%. Este vuelco se inicia a partir de la Segunda Guerra Mundial bajo la influencia de factores diversos: búsqueda de nuevas bases energéticas (hidrocarburos del Golfo de Méjico, California), política de grandes obras (ordenación de los ríos Columbia, Tennesse, sistemas de autopistas, etc.) y descentralización estratégica (bases militares y contratos de defensa) bajo el impulso del Gobierno federal, atractivo del sol, interés por la esfera del Pacífico, etc. El hecho esencial es el redespliegue del sistema industrial: las empresas huyen de un marco envejecido y superregulado y encuentran en los Estados que prohiben el monopolio sindical las bases de una rentabilidad incrementada. Las industrias de Alta Tecnología que configuran la industria del chip no suelen despreciar estas ventajas y, además, juegan con las bazas climáticas del Sun Belt para atraer a directivos e investigadores: Motorola a Phoenix, Texas Instruments a Dallas, etc. El símbolo de este despegue es el Silicon Valley, complejo de base científica desarrollado en torno a la Universidad de Standford, cerca de San Francisco, y más recientemente el Triángulo de oro de Carolina del Norte, o el Complejo microelectrónico de Austin (Tejas). Si las actividades aeronáuticas, espaciales y electrónicas son las que van en cabeza, también la construcción del automóvil y otras intentan regenerarse en el Sun Belt, símbolo para muchos de una América recuperada. En cualquier caso, aun cuando California sea el primer Estado de la Unión (40 millones de habitantes), el poder de la Megalópolis (51 millones de habitantes entre Boston y Washington) y el papel comercial y financiero de Nueva York siguen en pie. La región en dificultades la constituye primordialmente el centro: el Midwest de las industrias de

18 18 Tres poderes, tres ríos, dos mares equipamiento, objeto de la reconversión de la siderurgia y del automóvil, y las Grandes Llanuras agrícolas, donde numerosos productores endeudados, que dependen del agrobusiness, se ven acuciados por la bancarrota. La consolidación de la prosperidad provoca una verdadera guerra entre Estados organizados en economías-territorios, estructura que les permite tomar posturas como bloque. La vuelta al crecimiento desde 1982, enmascara de forma imperfecta las debilidades (déficit comercial y presupuestario, desigualdades sociales incrementadas, presiones raciales) y el futuro de las regiones se halla vinculado a la restauración de la competitividad de la economía nacional. Es momento ahora de plantearse un asunto muy relacionado con lo descrito anteriormente; a saber: El Pacífico: una alternativa? * El llamado proceso de huida hacia el sol es importante en la medida en que supone un deslizamiento hacia el Océano Pacífico, donde está ubicado otro de los grandes actores internacionales: Japón. Para tratar este tema, analizaremos previamente las relaciones EE.UU.- Japón 13. E1 desmantelamiento de la estrategia de contención para con la URSS, por parte de George Bush, supuso la conversión de los enemigos en socios (en palabras del propio Gorbachov). Pero también supuso el planteamiento de una serie de interrogantes, a saber: puede una potencia mantener su grandeza sin tener algún enemigo con quien enfrentarse? El declive -tan traído y llevado- de la economía norteamericana podría erradicarse gracias a una nueva guerra fría materializada en la confrontación económica? La respuesta es clara y fue definida en 1989 por el Departamento de Comercio de los EE.UU.: el enemigo está ahí; y se trata de Japón, ubicado en la cima de la lista negra de países cuyas prácticas comerciales son juzgadas desleales (lista denominada del 301 según el artículo 301 de la Ley sobre el comercio, adoptada en 1988). Formar parte de esa lista implica tres consecuencias administrativas: una rigurosa investigación sobre la existencia de prácticas discriminatorias; negociaciones con el país incriminado para la corrección de las prácticas en cuestión; y, en caso de fracaso de las negociaciones, la adopción automática de medidas económicas de represalia que restrinjan o prohiban el acceso al mercado norteamericano. La opinión pública estadounidense siente perfectamente el peligro japonés. La nipofobia ambiental se ha agravado más con la fuerte inversión japonesa en EE.UU., a 13 En este apartado y en otras ocasiones en el trabajo utilizo el término de Japón y EE.UU. a diferencia a los de Nafta y AA. La razón es que Nafta es tan solo un Area de Libre Comercio donde la Política Comercial Exterior sigue siendo decisión de los Gobiernos de los miembros que participan en el Area. No ocurre esto, por ejemplo, en la UE donde los países miembros han cedido su soberanía en el campo de acuerdos comerciales internacionales a el ente supranacional de Bruselas. Las relaciones entre Japón y EE.UU. sin duda están afectando a sus relaciones con sus propias Areas de comercio, pero no hay duda de que tiene un valor y dinámica independiente.

19 Tres poderes, tres ríos, dos mares 19 partir de la compra del Rockefeller Center de Manhattan y de la absorción de CBS por Sony. Sin embargo, la entrada japonesa es más espectacular que grave: menos del 1% del valor de las propiedades norteamericanas se halla en manos de extranjeros. En realidad, son las inversiones del Reino Unido las que, con discreción, han ido tomando posiciones en EE.UU. En 1989, según el Sunday Times, los inversores británicos triplicaban, en millones de dólares, las inversiones japonesas en la compra de empresas o propiedades norteamericanas. La percepción que se tiene en EE.UU. de los japoneses es de rechazo y, al mismo tiempo, de admiración. Se admite, por más de 2/3 de los americanos, que las empresas japonesas están mejor administradas que las compañías nacionales y que en sus productos se emplean tecnologías punteras. Un ejemplo de aceptación de los productos japoneses es la opinión sobre la calidad de sus vehículos, juzgada cuatro veces superior a los nacionales. Los norteamericanos ven hoy a Japón como un país amigo; pero cada vez más gente ve en él una futura amenaza económica. Entre 1987 y 1990 la proporción de norteamericanos con una visión favorable de la URSS pasó de un 25% a un 51%; la proporción con una visión favorable de Japón descendió de un 70% a un 56%. En 1989, alrededor del 72% de la población norteamericana pensaba que EE.UU. y Japón podrían ser buenos amigos; sin embargo, el 73% creía que la mayor amenaza para la seguridad norteamericana es el desafío económico representado por Japón y decían ser partidarios de transferir recursos con fines militares a inversiones interiores dirigidas a aumentar la competitividad económica de EE.UU. 14. Parece que el reto económico japonés ha sustituido a la amenaza político-militar de la URSS. Las presiones proteccionistas con que los EE.UU. intentan defenderse han provocado el que Japón, que ve con inquietud cómo podría cerrársele un mercado fundamental, acepte la apertura de su mercado a las ventas americanas de productos forestales, ordenadores, satélites y material de telecomunicaciones. Como contraprestación, Japón pide ser eliminado de la lista de competidores desleales de los EE.UU (vid. Gráfico 5) Japón hoy afirma querer desempeñar su papel comercial en el Pacífico con sus socios tradicionales; pero, eso sí, desempeñarlo plenamente. La situación japonesa es, cuanto menos, paradójica: mientras reafirma su estrategia comercial exterior orientada únicamente hacia la penetración en el mayor número de mercados posible, en su interior, el panorama político y la evolución de su sociedad describen un proceso convulsionado por los escándalos. La imagen tópica del japonés que encontramos en cualquier ciudad europea, fundada sobre un prototipo de hombre gris, trabajador y ávido de aprender, choca con la dinámica política interna que, en 1989, supuso la sucesión de cuatro primeros ministros nipones. Por su parte, cada día la sociedad civil toma más conciencia de ello: el affaire de Sosuke Uno sirvió para sensibilizar a una población femenina, presa de una profunda frustración, familiar y profesional, y recordó a los gobernantes que el voto de la mujer representaba 46,7 millones frente a los 43,9 millones de votos masculinos. 14 Datos de la publicación del World Policy Institute (Definición de prioridades de EEUU; New York, 1989) y del documento How we see Japan, The American Enterprise, nov-dic,1990.

20 20 Tres poderes, tres ríos, dos mares E1 presente período se vio fundamentalmente impulsado por la fuerte depreciación del Yen (más de un 20% en relación a la peseta). Si en 1989 el dólar se cambiaba a 122 yenes, en abril de 1996 lo hacía a 121. Aunque Japón deba pagar ahora más cara su factura petrolífera, se espera la compensación vía aumento de las exportaciones; lo que, sin duda, aumentará las tensiones con EE.UU. y la UE. Aun cuando el nivel de vida sigue aumentando, el japonés medio continua sufriendo las consecuencias de una pequeña tradición inversora en infraestructuras; en este sentido, el Gobierno ha decidido acometer un proyecto de progreso considerable en calidad de vida, transportes y hábitat. Y es que los símbolos certeros de un estilo de vida en alza siguen siendo el viaje al extranjero y el automóvil, preferentemente alemán. Dos signos muy occidentales, no acompañados por las siempre prometidas iniciativas de reducir la masa anual de horas de trabajo; actuación que serviría para colocar a las economías no japonesas en igualdad de condiciones con la economía nipona. Las relaciones Tokio-Washington se han adaptado a la evolución del contencioso comercial. El área de debilidad económica norteamericana ha sufrido el desafío japonés. Si durante la Guerra Fría la preocupación era la URSS, hoy sólo se observan los logros económicos japoneses. Estudios comparativos entre EE.UU. y Japón en crecimiento económico, productividad, exportaciones de alta tecnología, ahorro, inversiones, patentes, investigación y desarrollo, etc., arrojan un saldo bastante negativo para los norteamericanos. A pesar de su competencia EE.UU. y Japón tienen intereses comunes muy poderosos que no les permiten emprender el camino del daño mutuo continuado. La competencia económica parece ser el reverso de la interdependencia económica. Tras el encuentro Kaifu-Bush el 3 de marzo de 1990, parece haberse desbloqueado una situación algo crítica (vid. Gráfico 6) Pero, cuánto va a durar esta calma? El escenario geográfico fundamental se traslada al Océano Pacífico: permitirá el gigante industrial y financiero japonés la entrada del gigante político americano en su región natural integrada por excelencia? Parece que no. De igual forma que los EE.UU. han frenado el avance nipón dentro de sus fronteras, los avezados inversores japoneses no quieren por vecino a Washington. Y la estrategia defensiva más eficaz es la de cimentar una relación de intercambios fuerte en el área; el resultado: la Confederación Asiática de Dragones. La región del Mar del Japón es una de las más activas del planeta. Sobre este asunto -según la Teoría de los Océanos, que fundamenta el poder mundial de los imperios en torno a los mares 15 - se ha dicho que desde el Atlántico el poder se trasladará al Pacífico, donde los dragones instauran su poder económico. Existen opiniones divergentes sobre esta teoría. Por un lado, y en contra de esta tesis, se defiende la distinta naturaleza de los océanos en cuestión: el Atlántico es pequeño y fácilmente transitable con bajos costes de transporte; es cultural y religiosamente homogéneo. A un lado, el viejo continente marcando la pauta; a otro, el continente 15 En un primer momento, el poder estaba en el Mediterráneo. Con el descubrimiento de América, se traslada al Atlántico, forjando la cultura occidental. Asi se articula el poder de la Europa marítima frente al poder continental soviético.

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