GUÍA PAÍS. El Salvador. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en San Salvador

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1 GUÍA PAÍS El Salvador Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en San Salvador Actualizado a febrero

2 2 1 PANORAMA GENERAL 4 11 SITUACIÓN, SUPERFICIE, SUPERFICIE AGRÍCOLA, RELIEVE Y CLIMA 4 12 DEMOGRAFÍA Y SOCIEDAD 5 13 PIB PER CAPITA Y DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA 6 14 POBLACIÓN ACTIVA Y DESEMPLEO 6 15 ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA SISTEMA DE GOBIERNO, PARTIDOS POLÍTICOS Y DIVISIÓN DE PODERES ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL DEL ESTADO LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y SU DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS 9 16 RELACIONES INTERNACIONALES/REGIONALES 9 2 MARCO ECONÓMICO ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO EL SECTOR EXTERIOR INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA 19 3 ESTABLECERSE EN EL PAÍS CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO CANALES DE DISTRIBUCIÓN ESTRUCTURA Y MARCO LEGAL DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN LA REGIÓN PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONÓMICO OPORTUNIDADES DE NEGOCIO 24 4 IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) TRAMITACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ARANCELES Y REGÍMENES ECONÓMICOS ADUANEROS NORMAS Y REQUISITOS TÉCNICOS REGULACIÓN DE COBROS Y PAGOS AL EXTERIOR CONTRATACIÓN PÚBLICA 31 5 INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN MARCO LEGAL REPATRIACIÓN DE CAPITAL/CONTROL DE CAMBIOS INCENTIVOS A LA INVERSIÓN ESTABLECIMIENTO DE EMPRESAS REPRESENTACIÓN Y AGENCIA TIPOS DE SOCIEDADES FORMALIDADES DE CONSTITUCIÓN FORMACIÓN DE "JOINT-VENTURES" SOCIOS LOCALES PROPIEDAD INDUSTRIAL (MARCAS, PATENTES, DISEÑOS, LICENCIAS) 40 6 SISTEMA FISCAL ESTRUCTURA GENERAL SISTEMA IMPOSITIVO (ESTATAL, REGIONAL Y LOCAL) IMPUESTOS IMPOSICIÓN SOBRE SOCIEDADES IMPOSICIÓN SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS IMPOSICIÓN SOBRE EL CONSUMO OTROS IMPUESTOS Y TASAS 44

3 3 64 TRATAMIENTO FISCAL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA 44 7 FINANCIACIÓN SISTEMA FINANCIERO LÍNEAS DE CRÉDITO, ACUERDOS MULTILATERALES DE FINANCIACIÓN ACUERDO DE COOPERACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA CON ESPAÑA 48 8 LEGISLACIÓN LABORAL CONTRATOS TRABAJADORES EXTRANJEROS SALARIOS, JORNADA LABORAL RELACIONES COLECTIVAS; SINDICATOS; HUELGA SEGURIDAD SOCIAL 52 9 INFORMACIÓN PRÁCTICA COSTES DE ESTABLECIMIENTO INFORMACIÓN GENERAL FORMALIDADES DE ENTRADA Y SALIDA HORA LOCAL, VACACIONES Y DÍAS FESTIVOS HORARIOS LABORALES COMUNICACIONES Y CONEXIONES CON ESPAÑA MONEDA Y TIPO DE CAMBIO LENGUA OFICIAL Y RELIGIÓN OTROS DATOS DE INTERÉS CONDICIONES SANITARIAS ALOJAMIENTO Y HOTELES SISTEMA EDUCATIVO COLEGIOS CORRIENTE ELÉCTRICA DIRECCIONES ÚTILES BIBLIOGRAFÍA ANEXOS CUADRO DE DATOS BÁSICOS 64 CUADRO 1: DATOS BÁSICOS DEL PAÍS CUADRO DE PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 64 CUADRO 2: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONÓMICAS DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO 66 CUADRO 3: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAÍS 66

4 1 PANORAMA GENERAL El Salvador cuenta con una superficie de Km2 Limita con Guatemala, Honduras y Nicaragua con el Golfo de Fonseca, así como el Océano Pacífico (300 Km de costa) El clima es tropical Cuenta con dos estaciones, invierno, de mayo a octubre, se corresponde con la época lluviosa y verano, de noviembre a abril La esperanza de vida al nacer es de 72,4 años El 63,7% de la población es menor de 30 años y el 11% es mayor de 60 El 52,8% de la población son mujeres y el 47,2% hombres mujeres Con en torno a un 6,1% de desempleo hay que señalar que más del 50% de la población trabaja en el sector informal Según datos de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) el 78% de los salvadoreños no posee un empleo formal y el crecimiento al cierre del 2012 fue de un 1,8% situándose la tasa en el 62% según datos del Banco Central de la Reserva de El Salvador (BCR) En 2014 la tasa de desempleo de El Salvador se estima se encuentra en torno al 7% y cuenta con una población activa de 2,7 millones aunque el último dato oficial de 2013 la fija en el 6,1% Según el Informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el 65,7% de la Población Económicamente Activa (PEA) de El Salvador trabaja en el sector informal y el 44% de ésta se encuentra por debajo del umbral de pobreza o también denominado sector informal de supervivencia La tasa de alfabetización en El Salvador de adultos mayores de 15 años en 2012 fue del 84,5% y la tasa de analfabetismo en la población de 10 años en adelante fue de un 12,4% a nivel nacional Según los últimos datos oficiales disponibles, el país contaba en el año 2012 con una densidad demográfica de 297 habitantes por kilómetro cuadrado, y con una tasa anual de crecimiento del 1,5% En torno al 62,2% de la población se concentra en áreas urbanas El área metropolitana de San Salvador concentra el 27,8% de la población del país Le siguen Santa Ana, San Miguel y San Vicente 11 SITUACIÓN, SUPERFICIE, SUPERFICIE AGRÍCOLA, RELIEVE Y CLIMA Con una superficie de Km2, El Salvador es el país más pequeño de Centroamérica y el único que no tiene costas en el Caribe, limitando al oeste con Guatemala en una línea fronteriza de 203 kilómetros, al norte y noreste con Honduras (unos 370 km) y al sur con el Océano Pacífico, que baña más de 300 km de costa El Golfo de Fonseca, al sudeste, es compartido por El Salvador, Honduras y Nicaragua La orografía y la composición de los suelos delatan una fuerte actividad volcánica que todavía persiste Desde el punto de vista morfológico, el territorio se divide en las siguientes regiones: la planicie costera, las cadenas costeras, la meseta central, la cadena interior, la fosa interior, el valle central y las cordilleras fronterizas El Salvador es, por tanto, un país sujeto a frecuentes movimientos telúricos de origen volcánico La vegetación es de tipo tropical, con predominio del cafetal en amplias extensiones del país Los bosques originarios que aún cubren una pequeña parte de su superficie se han visto reducidos en las últimas décadas Existen en la costa ecosistemas de manglares así como zonas de coníferas en la parte alta de la cadena montañosa fronteriza con Honduras En cualquier caso, la alta densidad de población y el abuso 4

5 del suelo hacen que El Salvador sea, después de Haití, el país más deforestado de América Las lluvias intensas y los ocasionales huracanes que azotan la región durante el invierno (mayo a octubre) provocan cada año peligrosos corrimientos de tierras y diversas catástrofes El clima es tropical, suavizado en algunas zonas del interior por la altitud La capital, a 50 kms de la costa, está a una altura aproximadamente igual a la de Madrid, dando como resultado una temperatura media anual de 23 C Las estaciones climáticas son dos: la seca o verano, de noviembre a abril, y la lluviosa o invierno de mayo a octubre Las oscilaciones de temperatura son apreciables a lo largo del día, pero escasas a lo largo del año, si bien los meses de marzo y abril son algo más calurosos Existe una diferencia de siete u ocho horas con España, dependiendo de la época del año, desde abril a octubre la diferencia es de 8 horas 12 DEMOGRAFÍA Y SOCIEDAD La esperanza de vida al nacer en 1990 era de 66 años la cual, según el último informe de Desarrollo Humano de Naciones Unidas 2013 aumentó hasta los 72,4 años de edad y la tasa de analfabetismo se redujo del 28% de 1992 al 15,5% de 2012 Según esta última edición del Informe de Naciones Unidas, El Salvador ocupa el puesto número 107 en el índice de desarrollo humano de un total de 187 países, un puesto por debajo de la posición alcanzada en 2011, lo que se debe a que los países que han crecido lo han hecho fuertemente El Salvador ocupa el tercer puesto a nivel regional Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento Según la última Encuesta disponible de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) realizada por la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC) la población salvadoreña alcanza los 6,2 millones de habitantes, y la densidad de población es la más alta de América, 295 habitantes por kilómetro cuadrado (exceptuando Caribe) En el área metropolitana de San Salvador se concentran habitantes Le siguen, a mucha distancia, los Departamentos de La Libertad (722595), Sonsonate (468755) y Santa Ana (554607) Estos tres departamentos concentran casi la mitad de la población del país Las ciudades, que por su población representan la segunda y la tercera mayor concentración urbana del país, son Santa Ana y San Miguel Ha habido un gran aumento de la población urbana, aunque también se ha producido una fuerte degradación de las condiciones de vida en las ciudades Los estragos ocasionados por la guerra civil sufrida en los años 80 dieron lugar a un fenómeno de emigración masiva a los EEUU que continúa actualmente En Estados Unidos viven alrededor de 2,7 millones de salvadoreños, de los casi 3 millones de emigrantes salvadoreños en el mundo, según datos de 2010 De éstos, el 96% están en Estados Unidos, un 1,58% en Europa y un 1,55% en otros países de Centroamérica Se especula que puede haber entre y salvadoreños en EEUU viviendo de manera indocumentada En cuanto a las etnias, el 86,3% de la población es mestiza, el 12,7% blanca y sólo un 0,2% por ciento indígena, equivalente a cerca de personas, divididas entre indios Lenca, Nahua-Pipil y Kakawiras Población urbana y de las principales ciudades A nivel nacional la población urbana es mayoritaria, el 62,3% vive en áreas urbanas, es decir, más de seis de cada diez salvadoreños residen en ámbito urbano, frente al 37,7% de población rural El área metropolitana de San Salvador tiene la concentración de población más alta del país, con más de 1,6 millones de habitantes Le siguen Sonsonate, Santa Ana, San Miguel y San Vicente 5

6 Distribución de la población por edades y sexos La estructura poblacional corresponde a la de los países en vías de desarrollo, con una mayoría de población joven El 57,9% de la población es menor de 30 años, y el 2,9% es mayor de 60 años La tasa de analfabetismo fue en 2012 del 15,5% La cobertura de matrícula en la escuela primaria fue de un 100% si bien en la escuela secundaria del 65% 13 PIB PER CAPITA Y DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA El Salvador es uno de los países con mayor desigualdad en América Latina En 2012 el coeficiente de Gini para El Salvador fue de 0,48 según datos del Banco Mundial (Últimos datos disponibles) Los datos oficiales señalan que el porcentaje de hogares pobres en 2011 alcanzó una tasa cercana al 40% Si bien según las últimas cifras ofrecidas por el Ministerio de Economía, la pobreza se redujo notablemente, hasta el 33% en 2012 y el 29,10% en 2013 De acuerdo con los datos del Banco Central de la Reserva el PIB corriente per cápita en el año 2012 ascendía a 3805$, y el PIB constante por habitante a 1504,7$, frente a los 3708,8$ de 2011 El PIB en 2013 alcanzó los 24533M$, con un crecimiento del 1,7% y una población de 6340 millones de habitantes, y el PIB per cápita registró un aumento hasta los 3869$ 14 POBLACIÓN ACTIVA Y DESEMPLEO La tasa de desempleo de la poablación económicamente activa, PEA, de El Salvador en 2013 se situó en el 5,9% según fuentes oficiales, y, si bien no existen datos oficiales a diciembre de 2014, muestra una tendencia al alza En 2011 el índice de desempleo se situó en el 6,6 %, y en 2012 en el 6,1 % Sin embargo, hay que recordar que más del 50 % de la población trabaja en el sector informal Según las estimaciones realizadas por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), en 2010 la población activa se estimaba en los 3 millones de personas Un indicativo comúnmente usado para calibrar el volumen del empleo formal es el número de trabajadores del sector privado que cotizan al ISSS y esta tasa se tornó positiva durante el ejercicio 2010 En octubre de 2011, el nivel de empleo regresó a los niveles precrisis, con una tasa de crecimiento del 5,2% anual No obstante, hubo una corrección a la baja de la cifra de la población activa, reduciéndose hasta los 2,6 millones Esta cifra se vería aumentada hasta los 2,7 millones en 2013 Según el último informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el 65,7% de la población económicamente activa, PEA, de El Salvador trabaja en el sector informal, y el 44% de éste se encuentra por debajo del umbral de pobreza o también denominado sector informal de supervivencia En 2013 el empleo formal mantuvo una leve trayectoria positiva, así en 2012 el empleo mostró una leve mejoría frente a 2011 En cifras de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, FUSADES, el indicador de empleo global de su Ecuesta de Dinámica Empresarial, creció en 2013 un 12,1% frente al 7,1% de 2012 Asimismo, el punto más alto en la generación de empleo se alcanzó en diciembre de 2013, con una tasa de crecimiento de un 6,4% A partir de enero de 2014 esta tasa se ha ido reduciendio hasta llegar al 0,9 en agosto de 2014 (Últimos datos disponibles) 6

7 15 ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 151 SISTEMA DE GOBIERNO, PARTIDOS POLÍTICOS Y DIVISIÓN DE PODERES El Salvador es una República centralista, dividida a efectos puramente administrativos en 14 departamentos (que se superponen a una división natural del país en tres zonas: oriental, central y occidental) y 262 municipios, que gozan de muy pocas competencias y escasa capacidad de gasto En las elecciones presidenciales de marzo de 2014 (con una segunda vuelta en abril) el candidato de la derecha, Norman Quijano perdió frente al candidato Salvador Sánchez Cerén del FMLN por una cantidad inferior a los 6000 votos, lo cual llevó al candidato de ARENA a realizar una petición de un nuevo recuento y provocó tensiones que finalmente se vieron resueltas con la aceptación por ARENA del resultado electoral El partido de derecha moderada, Gran Alianza por la Unidad Nacional, GANA, mantuvo su posición de visagra con algo más del 11% de los votos El 1 de junio de 2014 Salvador Sánchez Cerén, del FMLN, tomó posesión como presidente de la República de El Salvador El panorama político está compuesto por dos fuerzas principales: Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), y el partido de izquierda, Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN) El año 2009 estuvo marcado por una históricas elecciones: por primera vez desde los Acuerdos de Paz de 1992, coincidían comicios municipales, legislativos y presidenciales en el mismo año Y por primera vez en la historia democrática del país, la izquierda accedió al poder por la vía electoral con el nuevo Presidente Mauricio Funes, vencedor de las elecciones presidenciales de marzo de 2009 Para ello, el FMLN optó por presentar un candidato presidencial de izquierda moderada, no miembro del partido, pero con carisma y gran popularidad ganada en su profesión como periodista En las elecciones legislativas y municipales de enero de 2009, ARENA perdió su posición de primera fuerza política del país a expensas del FMLN que le aventajó en número de escaños pero sin lograr mayoría absoluta La derecha política del país experimentó graves divisiones internas justamente tras estos comicios Concretamente ARENA sufrió un duro golpe cuando 13 de sus diputados abandonaron el partido para configurar el nuevo partido GANA (derecha moderada) La tercera fuerza política, en los comicios de 2009, fue el Partido de Coalición Nacional (PCN), que obtuvo 11 escaños, el Partido Demócrata Cristiano (PDC) con 5 escaños, ambos de centro derecha Completan el espectro político los partidos minoritarios de centro izquierda, Cambio Democrático (CD) y el Frente Democrático Revolucionario (FDR), éste último creado a partir de una escisión del FMLN En las elecciones municipales de enero de 2009, ARENA obtuvo mayoría en 122 municipios, entre ellos la capital de San Salvador pero perdió poblaciones importantes El FMLN, por su parte, aunque sólo logró mayoría en 96 alcaldías, 21 de ellas en coalición con otras agrupaciones, retuvo las Alcaldías de las principales ciudades del país, a excepción de la capital El año 2012 fue de una especial importancia por celebrarse el XX aniversario de la firma de los Acuerdos de Paz y las elecciones municipales y legislativas Los comicios tuvieron lugar el 11 de marzo para elegir a los 84 diputados y a los 262 alcaldes del país Se presentaron 8 partidos en las legislativas (FMLN, ARENA, GANA, Conciliación Nacional, Partido de la Esperanza, CD, Partido Nacional Liberal, Partido Popular), 9 en las municipales (FPR) y 5 candidatos no partidarios Con una participación superior al 50% de un censo electoral de electores, los resultados dieron una muy significativa victoria al principal partido de la oposición, el derechista ARENA - tanto en diputados como en alcaldes- que recobró el terreno perdido en los comicios de 2009 y se conviertió en la primera fuerza política del país GANA se convirtió en la tercera fuerza política y el FMLN perdió su control en la Asamblea y de 7

8 ciertas alcaldías del llamado cinturón rojo de San Salvador, tradicionalmente efemelenistas En las elecciones municipales, ARENA triunfó en la alcaldía de la capital, San Salvador, y en otras 8 cabeceras departamentales El FMLN se hizo con 33 cabeceras, el CN con una y GANA igualmente con una La sociedad civil se encuentra poco articulada, pero cuenta, sin embargo, con agrupaciones de empresarios como son la patronal Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP, Asociación Salvadoreña de la Industria, ASI y la Cámara de Comercio Salvadoreña, así como el centro de pensamiento y desarrollo, Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, FUSADES, que han gozado de una gran influencia y ostentado un acusado protagonismo en la sociedad a todos los niveles En la actualidad, su marcado sesgo ideológico de apoyo a ARENA en un contexto de un gobierno de izquierdas ha disminuido, y aunque su prestigio y su condición de referente en el diseño de las polítícas locales se mantiene, ha mermado su capacidad para marcar las directrices económicas y de desarrollo de El Salvador Por otro lado, en el ranking de Freedom House, organización no gubernamental que mide desde 1941 los derechos civiles y políticos en todo el mundo, El Salvador se encuentra dentro del grupo de los países considerados "libres" con una puntuación en derechos civiles y políticos de 3 y 2 puntos respectivamente, en donde 1 representa la máxima calificación y 7 la más baja Es por ello que El Salvador junto Panamá y Costa Rica son los tres países del istmo con mejor valoración en este ranking agrupados bajo clasificación de países "libres" frente a los considerados "parcialmente libres" como Nicaragua (5/4), Honduras (4/4) y Guatemala (3/4) 152 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL DEL ESTADO El Estado salvadoreño está ordenado de acuerdo al principio de división e independencia de poderes El ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República a través del Gobierno, sus Ministerios, Gobernaciones y demás dependencias a escala nacional El Poder Legislativo, que formula y promulga leyes y decretos, lo ejerce la Asamblea Legislativa, formada por 84 diputados nacionales, se renueva cada tres años y pueden ser reelegidos Todo proyecto de ley que se apruebe deberá estar firmado por la mayoría de los miembros de la Junta Directiva y, si es vetado por el Ejecutivo, la Asamblea reconsiderará el proyecto, pudiendo ser ratificado por dos tercios de los votos de los diputados electos Si el proyecto es ratificado y el Ejecutivo lo considera inconstitucional, la Corte Suprema de Justicia decidirá sobre la constitucionalidad del mismo El Poder Judicial está integrado por la Corte Suprema de Justicia, las Cámaras de Segunda Instancia y los Tribunales Los quince magistrados de la Corte Suprema de Justicia así como su Presidente son elegidos por la Asamblea Legislativa para periodos de nueve años, renovándose un tercio cada tres años Las Cámaras de Segunda Instancia conocen los juicios contra el Estado El Consejo Nacional de la Judicatura es el órgano encargado de proponer candidatos para los cargos de Magistrados de las Cámaras de Segunda Instancia y de Jueces de Primera Instancia Al frente del Ministerio Público están las figuras del Fiscal General de la República, del Procurador para la defensa de los Derechos Humanos, y del Procurador General de la República Todos ellos son elegidos por la Asamblea Legislativa por mayoría cualificada de los dos tercios de los diputados electos Se mantienen en sus cargos durante tres años, transcurridos los cuales pueden ser reelegidos Otra institución fundamental para el funcionamiento del Estado es la Corte de Cuentas de la República (CCR) Su función es fiscalizar la Hacienda Pública y la 8

9 ejecución del Presupuesto Es un organismo independiente del Órgano Ejecutivo Está dividida en Cámaras de Segunda y Primera Instancia El Presidente de la Corte es miembro de la Cámara de Segunda Instancia, junto a otros dos Magistrados El Salvador está dividido administrativamente en 14 departamentos que son regidos por gobernadores (un propietario y un suplente), nombrados por el Ejecutivo y que tienen un papel de representación política A su vez, los departamentos se dividen en municipios (262), gobernados por Concejos Municipales que se componen de un alcalde, un síndico y dos o más regidores, cuyo número es proporcional a la población del municipio Los municipios son autónomos económica, técnica y administrativamente, y se rigen por un Código Municipal que sienta los principios generales para su organización Entidades como la Corporación de Municipalidades (COMURES) y el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) se dedican a coordinar esfuerzos y capacitar a los Concejos Municipales para el mejor desempeño de sus funciones La administración local ha ido cobrando con el tiempo cada vez más protagonismo El Salvador cuenta con 262 municipios, que requieren igual número de Concejos Municipales y Alcaldes que los presidan Las municipalidades, además de las tasas municipales, reciben el 6% del presupuesto anual para sus operaciones Algunos estudios recomiendan reducir el número de municipios en virtud de las características geográficas del país Casi la mitad de la población del país se encuentra concentrada en unos pocos municipios localizados en las zonas metropolitanas del Gran San Salvador y sus alrededores 153 LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y SU DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS El actual Gabinete Económico del nuevo Gobierno de Sánchez Herén (junio 2014), cuenta con Tharsis Salomón López al frente del Ministerio de Economía, Luz Estrella Rodríguez como Viceministra de Comercio y Merlin Barrera como Viceministra de Comercio e Industria El Ministro de Economía fue empresario, Vicepresidente de la Asociación Salvadoreña de la Industria, ASI y Vocal de la Asociación Nacional de Empresarios, ANEP (ambas son las gremiales más importantes de El Salvador) Este perfil ha sido subrayado por el nuevo Gabinete, en línea con la idea de mejorar las relaciones con el sector empresarial y una aplicar una política económica más favorable al crecimiento Al frente del Ministerio de Hacienda continúa Carlos Cáceres, así como el Viceministro Roberto de Jesús Solórzano El nuevo Viceministro de Ingresos es Alejandro Rivera Roberto Lorenzana es el Secretarío Técnico, cargo de suma importancia en el diseño de las políticas del país Al frente del Banco Central de la Reserva, cuyo papel tras la dolarización del país en enero de 2001 es básicamente de control estadístico, se encuentra Óscar Cabrera Melgar 16 RELACIONES INTERNACIONALES/REGIONALES El Salvador forma parte de los siguientes Organismos: Organización Mundial de Comercio (OMC), Fondo Monetario Internacional (FMI), Organización de las Naciones Unidas (ONU), Organización de Estados Americanos (OEA), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones, Banco Mundial (BM), Agencia de Inversiones Multilaterales Garantizadas (MIGA), Comisión Económica para América Latina (CEPAL), Organización Mundial de la propiedad Intelectual (OMPI) y la Corporación de Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC) Las relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales son buenas, dado el favorable cuadro macroeconómico conseguido y las políticas ortodoxas que ha 9

10 aplicado el país, aunque el deterioro del déficit y el aumento de la deuda pública han empañado en parte su buen desempeño Los organismos multilaterales han apostado por apoyar aspectos tales como la modernización del Estado y la mejora de la gobernabilidad, la descentralización con programas de modernización del sistema de justicia o de seguridad o el fortalecimiento municipal, la reactivación de la economía, la reducción de la pobreza, la protección del medio ambiente y la mejora del capital humano También avalan la integración centroamericana Desde el 7 de abril de 1995 es miembro de pleno derecho de la Organización Mundial del Comercio Como país en vías de desarrollo, El Salvador se beneficia de la extensión otorgada por la Organización Mundial de Comercio hasta 2015 de las ventajas aplicadas a las Zonas Francas Actualmente el Gobierno está trabajando con los agentes económicos, para adecuar la legislación sobre Zonas Francas a la normativa de la OMC En cuanto a la devolución del 6% que el Ministerio de Economía otorgaba a las exportaciones (draw back) se derogó por completo en el 2011, tras lo que el gobierno de El Salvador trabaja en un intento de favorecer a los exportadores y atraer inversión extranjera a través de una serie de reformas legislativas dentro del "Paquete de Leyes para la Inversión" como son la Reforma de la Ley de Zonas Francas, Ley de Servicios Internacionales, Firma Electrónica, Anteproyecto de Ley Asocio Público-Privado, entre otras En 2010 El Salvador pasó con éxito, en Ginebra, su Examen de las Políticas Comerciales El Salvador participó en las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas y servicios financieros celebradas en el marco del Acuerdo General de Comercio de Servicios (AGCS) y aceptó el Cuarto y el Quinto Protocolo anexo al AGCS Asimismo, desde 1997, El Salvador participa en el Comité sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información y en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información adoptado en la Conferencia Ministerial celebrada en Singapur en diciembre de 1996 En un contexto regional, El Salvador, junto con Guatemala, Honduras y Nicaragua firmaron en 1960 el Tratado General de Integración Económica Centroamericana que implicaba la creación de un Mercado Común Centroamericano, al que se unió posteriormente Costa Rica Para reforzar el marco institucional del proceso de integración centroamericano, en 1991 se constituye el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) tras la firma del Protocolo de Tegucigalpa del año 1991 Por último el Protocolo de Guatemala de 1993 y la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), instrumento complementario del anterior Protocolo, creó el subsistema de integración económica a la que habrá de llegarse de forma gradual, para lo cual prevé perfeccionar la zona de libre comercio, la coordinación de las relaciones comerciales externas, la unión aduanera con un arancel centroamericano de importación, la movilidad de los factores productivos y la integración monetaria, tras la progresiva armonización de las políticas fiscales y monetarias El SIECA cuenta con personalidad jurídica propia, tiene su sede en Guatemala, y su máxima autoridad es el Consejo de Ministros de Integración Económica; además, se crea la Secretaría del Sistema de Integración Económica de Centroamérica(SIECA) que impulsa y vela por la correcta aplicación de la integración económica Cabe destacar entre sus instituciones principales al Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), con sede en Tegucigalpa Como región, los cinco países centroamericanos se presentan como bloque ante instancias internacionales: ALCA, MERCOSUR, NAFTA, UE La negociación del TLC de Centroamérica con EEUU ha impulsado la regionalización, que se sigue consolidando con los avances de Guatemala, El Salvador y Honduras en la unificación de aduanas Para El Salvador las negociaciones comerciales internacionales son pilares fundamentales para la promoción de inversiones y exportaciones, por lo que se han convertido en un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país Se ha desarrollado una zona de libre comercio y los países centroamericanos disponen de un Arancel Externo Común y a corto plazo se pretende lograr la Unión Aduanera y una política comercial externa común El Salvador ha 10

11 firmado TLC con Estados Unidos, Méjico, Chile, Panamá, República Dominicana y Taiwán Por otra parte, la Unión Europea es un importante mercado de destino para muchos productos de exportación centroamericanos y un socio clave en los esfuerzos de diversificación de la producción Por ello, el Consejo de Ministros de Integración Económica de Centroamérica (COMIECO) ha ubicado a la Unión Europea como un socio comercial prioritario para realizar negociaciones comerciales conjuntas con el objeto de buscar estabilidad, certidumbre y mayor dinamismo a nuestras actuales relaciones comerciales y de inversión Los primeros pasos en este proceso se dieron en el año 2005, logrando la ampliación y la profundización del Sistema Generalizado de Preferencias, SGP PLUS En Mayo de 2010, la UE y Centroamérica concluyeron la negociación del Acuerdo de Asociación, en Presidencia española, y dejaron constancia de ello en la Declaración Conjunta de la VI Cumbre UE-América Latina y Caribe (Madrid, 17 y ) La entrada en vigor de la parte comercial de este Acuerdo de Asociación entre la UE y Centroamérica fue el pasado 1 de octubre de 2013 y se espera una aplicación total del mismo en 2020 El Acuerdo alcanzado con Centroamérica prevé una liberalización total de los intercambios de productos industriales y de la pesca El resto de productos quedará completamente liberalizado a los quince años Aunque la mayor parte del desarme arancelario se producirá en forma lineal, los aranceles soportados por vehículos a motor lo harán de forma no lineal en un período de 10 años, igualando así lo dispuesto por el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana El Salvador tiene Tratados de Libre Comercio con diferentes países, entre ellos México, Chile, República Dominicana, Panamá; los dos más recientes se han firmado en 2007 con Colombia y con Taiwán y, junto con los demás países centroamericanos y la República Dominicana, disfruta de un TLC con EEUU El Salvador consiguió ser el primer país en que entrara en vigor en marzo de 2006 En 2011 se firmó con Estados Unidos de América el Plan Asocio para el Crecimiento, programa iniciativa de los Estados Unidos que se desarrollaría durante los siguientes cinco años para impulsar el desarrollo del país Igualmente tras finalizar el plan Fomilenio I, se les ha concedido el plan Fomilenio II, todavía no desembolsado por EEUU Por otro lado señalar que el Fondo Monetario Internacional suspendió el Acuerdo Stand-By con El Salvador al no cumplir las metas propuestas El nuevo Gobierno ha intentado impulsarlo, sin éxito hasta el momento 2 MARCO ECONÓMICO 21 ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA En el segundo trimestre de 2014 los sectores económicos que han mostrado un mayor dinamismo en el PIB salvadoreño, según los últimos datos disponibles en el Banco Central de la República, fueron el comercio (2,64%), los servicios de electricidad, gas y agua (2,45%), la industria manufacturera (2,38%), y la agricultura (1,95%) Situación económica de El Salvador En los últimos años la economía salvadoreña ha venido experimentado un crecimiento más lento con respecto al resto de economías centroamericanas Según los últimos datos disponibles en el Banco Central de la Reserva, El Salvador creció al tercer trimestre de 2014 un 2,1%, lo que significa una ligera mejoría frente al 1,7% que registró al cierre de 2013, por lo que sigue 11

12 siendo el país de la región que registra el menor crecimiento La actividad del tercer trimestre se vió afectada principalmente por el aumento de la delincuencia tras la ruptura de la tregua entre las maras y el periodo electoral, situándose en el 2,1% (3er trimestre 2014) De igual manera, los empresarios perciben un clima de inversión desfavorable causado por la delincuencia, la incertidumbre en las políticas económicas, la corrupción y la falta de transparencia En cuanto al nivel de desempleo, se calcula estaría entre el 6,5% y el 7%, siendo el último dato disponible del 6,1%, correspondiente al año 2012 Por otra parte, en 2013 la tasa de crecimiento del empleo formal fue de un 4% superando el 2,1% del año anterior Según el Banco Central de la Reserva (BCR) en 2012 y 2013 la inflación se mantuvo en el 0,8% anual En diciembre de 2014 la inflación anual acumulada se situó en el 0,5% En 2013 las exportaciones se incrementaron en un 2,8% hasta alcanzar los 5491,1M$ y las importaciones aumentaron un 5% hasta alcanzar los 10772M$ En cuanto a la Balanza Comercial, en 2013 presentó un déficit de 5280M$, esto es, un 7% más que en el mismo período de 2012 Las exportaciones cayeron un 0,4 % en 2014, en comparación con el año anterior, y alcanzaron los 5272,1M$ Las importaciones cerraron el período en 10521,9M$, una reducción equivalente al 2,4% Estos datos muestran un déficit de la balanza comercial salvadoreña durante el 2014 por un total de 5240,2M$, lo que representa una caída del 0,8% anual según el BCR En 2012 se registró un déficit fiscal del 3,5%, muy superior al estimado por el gobierno del 2,7% y la deuda pública ascendió a 14493M$, con un crecimiento del 11,9% En 2013 la deuda pública total se situó en los 14888,2M$ casi el 60% del PIB y el déficit en el 4% En diciembre de 2014 la deuda del sistema público no financiero alcanzó los 11718,6M$ y la deuda total (diciembre 2014) los 15697,6M$ El aumento en los ingresos fue impulsado por la renta de activos de las empresas públicas Sin embargo, la recaudación tributaria se desaceleró bastante pues los ingresos por renta sólo crecieron un 4% y la recaudación por IVA cayó por un total de 6M$ Por otro lado, el gasto público disminuyó, contra su tendencia histórica, principalmente por la contratación de 54M$ en la inversión bruta y de 30M$ en las transferencias Además se registró una disminución en el gasto de bienes y servicios Las remesas de emigrantes desempeñan un papel crucial en la economía local, representando, algo más del 16% del PIB En 2012, la cifra fue de 3910,9M$, con un crecimiento del 7,2% En 2013 las remesas se incrementaron hasta los 3953,6M$, lo que significó un aumento del 1,1% En 2014 se registraron 4217,2M$ en concepto de remesas, un 6,7% más Este incremento se debe a la mejora de la situación económica de Estados Unidos, principal origen de las mismas En el año 2012 la IED (Inversión Extranjera Directa) superó a la del ejercicio anterior en un 5,7%, con un monto total de 8634,9M$ En 2013 la IED ascendió a 8221,9M$, un moderado descenso con respecto al año anterior El saldo acumulado en el tercer trimestre de 2014 (últimos datos disponibles) se situó en los 8337,7M$ Según la clasificación de Riesgo País de la OCDE, que permite fijar las primas mínimas que en cada caso deben aplicarse en las operaciones de seguro de crédito a la exportación con apoyo oficial, El Salvador se sitúa en el GRUPO 4 La evaluación del riesgo tiene en cuenta indicadores como el historial de cumplimiento en pagos internacionales, la situación financiera y la situación económica del país, entre otros La calificación de riesgo crediticio a largo plazo en moneda extranjera de 12

13 lase sitúa en los siguientes niveles: S&P BB- (Perspectiva negativa) Moody s Ba3 (Perspectiva negativa) Fitch BB- (Perspectiva negativa) En cuanto a los tipos de interés, la dolarización ha favorecido una convergencia de éstos con los de EEUU En diciembre de 2013 las tasas de hasta un año se situaban en el 5,79% y a más de un año 7,5% En diciembre de 2014 el tipo de interés de hasta un año se incrementaba hasta el 7,61% a particulares y 6,03% a empresas y los tipos de interés de hasta más de un año al 11,60% a particulares y 8,12% a empresas Según datos del Banco Central de la Reserva, las reservas internacionales netas, en diciembre de 2012 alcanzaron los 3141,3M$, un 27,1% más con respecto al 2011 Las reservas internacionales netas al cierre de 2013 fueron de 2720,7M$ y en 2014 el monto se redujo ligeramente hasta los 2661,2M$ En el segundo trimestre de 2014 (últimos datos disponibles) el sector agropecuario tuvo una fuerte recuperación con un crecimiento de un 1,95% frente al mismo período en 2013 en donde debido a las condiciones climatológicas y la plaga de la roya tuvo un crecimiento de -1,41% En lo que se refiere a la industria manufacturera, en 2012 registró un leve crecimiento del 1,3% En 2013 este crecimiento fue algo más significativo, alcanzando el 2,1% En el segundo trimestre de 2014 esta industria reflejó un crecimeinto de un 2,11% Asimismo destaca el sector comercio que pasó de un 2,04% en el segundo trimestre de 2014 a un 2,64% en el mismo período de 2014 El sector más dinámico durante el 2013 fue el financiero, que creció a un ritmo del 3,8% después de haber experimento un retroceso similar en 2012 Tras él, se sitúan los sectores de transporte, almacenamiento y comunicaciones y los servicios, con crecimientos del 2,2% en el año 2013 El PIB bruto en 2013 fue 1,7% En el segundo trimestre de 2014 el PIB fue 2,03% (Ultimos datos disponibles Banco Central de la Reserva) 22 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA 221 SECTOR PRIMARIO El país produce principalmente café, caña de azúcar, granos básicos, oleaginosas, lácteos, productos avícolas y pesqueros El sector agropecuario, durante muchos años impulsor del crecimiento económico, es muy vulnerable ante factores climatológicos y a las fluctuaciones de los precios de los productos de exportación en el mercado internacional, al tiempo que sufrió los efectos del conflicto armado y de experimentos reformistas que le condujeron a una situación difícil y compleja Actualmente se están introduciendo cultivos de hortalizas y frutas, por un lado en un intento de diversificar la producción del país y, por otro lado, hacerse menos dependiente del exterior La introducción de innovación tecnológica podría mejorar los rendimientos del país, como la introducción de semillas transgénicas, especialmente en el maíz amarillo y el maíz blanco Estas semillas serán sembradas en áreas experimentales que luego serán cosechadas para evaluar su beneficio en productividad y calidad del grano Según estimaciones del Banco Central de la República (BCR), el sector agropecuario creció en 2012 un 2,63% (1166,80M$) lo que implicó una recuperación tras la caída del 2,46% en 2011, en gran parte debido al buen resultado de los cultivos Si bien según otras fuentes las perspectivas de crecimiento para granos básicos están disminuídas, dado el bajo nivel de precio actual del maíz blanco y del frijol lo que de 13

14 alguna manera desincentiva la siembra Al cierre de 2013 el PIB agropecuario tuvo un crecimiento negativo de un 0,4% debido principalmente a la caída de la producción de café por el efecto de la roya Asimismo, el PIB agropecuario creció un 1,95% en el segundo trimestre de 2014, lo que implica una leve recuperación frente al -1,41%, crecimiento negativo, del mismo período en 2013, si bien esta recuperación muestra la falta de dinamismo del sector ya que a pesar del aumento del precio del café por la sequía en Brasil, la producción nacional fue de 700 mil quintales Los precios del azúcar de caña se han visto también afectados por la misma sequía, en el caso de El Salvador, la zafra del 2013/2014 ha sido ligeramente inferior a la del 2012/2013 con una producción total de 16,1 millones de quintales Factores climáticos y desastres naturales son una constante a tomar en cuenta en el istmo, así en 2009 el huracán Ida generó pérdidas en café, granos básicos y caña de azúcar, y luego las lluvias en diciembre volvieron a afectar al café, así como en el período de cosecha 2012/2013 se ha visto fuertemente afectado por el hongo de la Roya (Roya del Cafeto) por lo que se vienen registrando tasas negativas en el crecimiento del sector, desde la cosecha de 2012/2013 con una pérdida estimada de un 13%, si bien fuentes como FUSADES señalan que las pérdidas habrían sido mayores para la de 2013/2014 por el impacto sufrido en las plantas que sufrieron una poda profunda e incluso ser reemplazadas lo que implica una demora en la producción de entre 2 y 3 años El precio internacional de referencia para El Salvador (Arábigos / Bolsa de Nueva York) se ha mantenido en el rango de 145$/quintal durante los últimos meses El IV Censo Agropecuario fue oficializado en diciembre de 2009, después de pasar más de 25 años desde el último realizado en 1971 Fueron censadas personas dedicadas a la agricultura primaria, equivalente a 6,8% de la población (De momento no existen datos más actualizados por parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería, MAG) La sequía que afecta a El Salvador en 2014 ya ha tenido efectos negativos sobre sus cultivos tradicionales afectando a productos básicos y exportaciones, especialmente maíz y frijoles, estimándose las pérdidas en estos productos básicos en al menos seiscientos millones de kilogramos El sector pesquero del país se ha visto deprimido en los últimos años (2008/2012) a consecuencia de diversos factores, tales como el aumento del precio de los combustibles, el contrabando de productos, la contaminación de las cuentas hidrológicas y la falta de capital de trabajo, entre otros problemas Durante estos años se pescan de promedio toneladas métricas de producto / año en Centroamérica Los últimos datos disponibles indican que en 2012, solamente en El Salvador, se pescaron cerca de toneladas según estimaciones de CENDEPESCA (Ministerio de Agricultura y Ganadería) De estas toneladas, corresponde a la pesca industrial y el monto restante, 14545, se divide entre pesca continental y acuicultura (marina y continental) Según los últimos datos facilitados por CENDESPESCA del Ministerio de Agricultura y Ganadería de El Salvador, en el país existen cerca de pescadores artesanales Por otro lado, y según la misma fuente en El Salvador se consumen 5,05 kilogramos de pescado por persona y año, mientras que en la región centroamericana se consumen de promedio 10 kilogramos por persona y año Esto implica que el potencial de crecimiento ronda en torno al 89% En marzo de 2013 se creó la Asociación para el Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (ADESPESCA) Uno de los principales promotores del sector pesquero en El Salvador es el grupo 14

15 Calvo, quien inició sus actividades en septiembre de 2003, inaugurando una planta de conservas de atún En 2009 amplió la nave industrial existente en La Unión con un presupuesto de 140M$ y ya cuenta con 1500 empleos fijos Las operaciones del grupo en El Salvador son las más grandes de las que posee a nivel mundial Las otras se encuentran en Carballo y Esterio (Coruña, España), Brasil y Marruecos 222 SECTOR SECUNDARIO La participación de la industria en el PIB se ha reducido significativamente desde finales de los 90 por la apreciación del tipo de cambio real experimentada en aquella década, lo que incentivó la movilización de los recursos productivos hacia el sector servicios La crisis del sector ha venido motivada por el declive de la maquila, principal subsector de la actividad manufacturera La maquila de productos textiles y de confección es la segunda mayor fuente de ingresos para el país Pero desde 2003 se observa una paulatina reducción del sector maquilero que se enfrenta a la competencia de países como China, y a los menores costes de la mano de obra de otros países de la región centroamericana, por lo que se ha producido un fenómeno de deslocalización de estas actividades hacia Nicaragua y Honduras El país ha intentado afrontar la situación, emprendiendo una renovación del parque industrial Desde el Gobierno se está tratando de atraer la implantación de actividades que comporten la incorporación de mayor valor añadido local, iniciativas que han tenido fortuna desigual, sin que hasta la fecha se hayan conseguido resultados palpables La crisis del sector obliga a un replanteamiento del modelo de desarrollo industrial seguido así como la búsqueda de otras actividades que permitan un mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas de El Salvador El país ha tenido una renovación del parque industrial bastante importante, acompañado de significativas inversiones en industrias locales que están exportando al Caribe, EEUU y México El envasado de bebidas y alimentos, la elaboración de cajas y bolsas, así como la producción de utensilios a base de minerales, textiles, cueros y plásticos, son algunas de las industrias más prósperas en El Salvador La industria de bebidas gaseosas, de cerveza, de cemento y otras se benefician de condiciones de monopolio u oligopolio La concentración económica en los sectores privatizados y en otras ramas económicas ha aumentado por las fusiones; mientras tanto, la Ley de Libre Competencia consiguió su aprobación en diciembre de 2006 en la Asamblea Legislativa tras 11 años de tramitación La experiencia de crecimiento del sector industrial en las últimas décadas ha sido mixta El desempeño de las distintas ramas que conforman el sector industrial ha sido bastante heterogéneo en materia de crecimiento Así por ejemplo, la rama de productos alimenticios destaca por sus altas tasas de crecimiento, inclusive en el período de reciente desaceleración económica Esta dinámica en el sector alimentos ha sido favorecida por el incremento en las remesas familiares, la existencia de una red de distribución bien estructurada a nivel nacional, el aumento del poder de compra experimentado en los países de la región Centroamericana, y los esfuerzos por incrementar la competitividad Dentro del sector alimentos destacan los productos elaborados de la pesca con un crecimiento en 2013 de un 11% El PIB de la industria manufacturera creció en el segundo trimestre de 2014 un 2,4% El PIB de esta industria en 2013 reflejó asimismo un crecimiento del 2,1% Los retos que en la actualidad enfrenta la industria salvadoreña van más allá de la reducción en las tasas de crecimiento del producto; otros elementos de carácter más permanente como la competencia de países del Sudeste Asiático, -en particular China- hacen cada vez más necesarios que el sector industrial enfrente la creciente competencia a través de incrementos en productividad 15

16 223 SECTOR TERCIARIO En cuanto al sector terciario, es el principal sector económico por su participación en el PIB Los sectores de comercio, transportes y comunicaciones, y servicios financieros han experimentado una evolución de crecimiento sostenido y en algún caso acelerado, situación que se frenó drásticamente durante los años 2008 y 2009 Sin embargo, durante el 2010, aunque con pequeños crecimientos, se alcanzaron tasas positivas, aunque todavía inferiores a las registradas en la etapa pre-crisis, tendencia que ha continuado hasta el segundo trimestre de 2014 Al IV trimestre de 2013 el PIB del sector "Comercio, restaurantes y hoteles" creció un 2,1% y un 2,8% en el primer trimestre de 2014; "Transporte, almacenamiento y comunicaciones" un 2,2% en 2013 y un 2,6% en el segundo trimestre de 2014; "Servicios financieros y seguros" creció en 2013 un 3,8% y un 3,2% en el segundo trimestre de 2014; "Servicios a empresas" creció al cierre de 2013 un 2,8% y un 3,3% en el segundo trimestre de 2014 En la base de este crecimiento se encuentra el proceso de las privatizaciones, uno de los más ambiciosos que se ha llevado a cabo en América Latina Se inició en 1990 con el saneamiento y posterior venta de los bancos comerciales a inversionistas privados, la venta de otros activos (zonas francas, ingenios, hoteles, empresas de cementos y otros), y la liquidación de las empresas que monopolizaban el comercio exterior de café y azúcar Luego continuó con la venta de las empresas de telecomunicaciones y la transformación del sistema de pensiones El modelo de comercio de bienes de consumo sigue dominado por las cadenas de grandes almacenes y supermercados Desde mediados de la década pasada, se ha permitido la entrada de empresas extranjeras estimulándose así la competencia Con las privatizaciones, el sector de servicios se ha modernizado y ha crecido rápidamente en capítulos como el de las telecomunicaciones y el de energía eléctrica A pesar de que el sector turístico salvadoreño no ha alcanzado un desarrollo comparable al de otros países de la región ni cuenta con una infraestructura idónea, El Salvador ha disfrutado en los últimos años de una más que evidente revitalización Se estima que el sector turismo ofrece un total de empleos, cantidad que puede aumentar a medida que el rubro se vuelva más desarrollado y competitivo con relación al resto de países centroamericanos 23 EL SECTOR EXTERIOR Las importaciones de servicios en 2010 alcanzaron la cantidad de 40M$, un 0,5% del total importado de bienes y servicios, 8416,2M$ En 2011 se importaron servicios por un valor de 44M$ En 2012 las importaciones de servicios alcanzaron los 52,9M$ y en 2013 los 62M$ En octubre de 2014 las importaciones de servicios alcanzaron los 47,5M$ No existe en El Salvador una fuente oficial que clasifique las exportaciones de servicios En 2010, el déficit por cuenta corriente llegó a 488,3M$, inferior al registrado en años anteriores Sin embargo a finales de 2011 se llegó hasta los 1124M$ Se registraron déficits en la balanza comercial, en la cuenta de servicios y en la cuenta de renta; la única cuenta que presentó superávits es la de transferencias unilaterales, que está determinada por las remesas que envían los salvadoreños en el exterior En 2012 el déficit por cuenta corriente fue de 1288,1M$ experimentando un crecimiento del 10,6% en relación al 2011 En 2013 el déficit por cuenta corriente llegó a los 1576,6M$ En el segundo trimestre de 2014 el déficit por cuenta corriente fue de -308,3$M 16

17 La disponibilidad de remesas permite financiar buena parte del déficit comercial, y hace que el déficit por cuenta corriente sea mucho más reducido que la brecha comercial Así, cuando los ingresos por remesas aumentan en forma rápida, también la brecha comercial se amplía a un ritmo mayor y, lo contrario sucede cuando las remesas comienza a crecer más lentamente Dentro de la balanza de servicios, las subcuentas de viajes, 379M$ en 2013, y comunicaciones presentaron sostenidamente superávits en los últimos años; sin embargo, el déficit al cierre de 2013 de la subcuenta de transporte 100,4M$, fue determinante para que haya déficit en la cuenta de servicios, siendo estos los tres rubros más importantes dentro de la balanza de servicios En el segundo trimestre de 2014 el saldo de la balanza de servicios alcanzó los 150,1$M, viajes 135,5$M y la subcuenta de transporte -12,8$M En 2012 (acumulado), el saldo de la balanza de servicios fue de 507,7M$ en donde destacaron viajes (379,1M$) y comunicaciones con (110,7M$), y especialmente los servicios de manufactura a terceros (439,7M$ frente a los 424,4M$ de 2011) El resto de la cuenta de servicios arrojó saldos negativos, menos mantenimiento y reparaciones (79,9M$) Durante el 2011, la cuenta financiera presentó un déficit de 1190M$ Al cierre de 2012, la cuenta financiera arrojó un saldo negativo de 1264,2M$ y en 2013 el déficit alcanzó los 1178,1M$ En el segundo trimestre de 2014 el saldo de la cuenta financiera es de -80,3$M A finales de 2012, las remesas alcanzaron los 3911M$ En datos del Banco Central de la República (BCR), en 2013 las remesas fueron de 3969,1M$ En el período enero-octubre de 2014 las remesas alcanzaron los 3195,6$M Los principales socios comerciales de El Salvador en 2013 fueron: EEUU, con el 38,74% de las importaciones y el 48,84% de las exportaciones salvadoreñas; y Centroamérica, con el 19,53% de las importaciones y el 39,02% de las exportaciones salvadoreñas En octubre de 2014, EEUU con el 46,1% de las exportaciones salvadoreñas (2048,1M$)y el 41% de las importaciones (3612,3M$); y Centroamérica, con el 41% de las exportaciones (1822,3M$) y el 21% de las importaciones salvadoreñas (1827,1M$) Otros países iberoamericanos como Brasil, Panamá, Argentina, Chile y Venezuela se sitúan entre los mayores suministradores de El Salvador, aunque no constituyen un mercado de exportación destacable para el país En septiembre de 2014, las importaciones con origen en la Unión Europea representaron el 6,6% del total importado (583,2M$) y las exportaciones un 4,5% (202,1M$) Dentro de la UE destacan como socios comerciales, en orden de importancia, Alemania y España En octubre de 2014 las exportaciones salvadoreñas a España representaron el 1,3% del total exportado (56,9M$) y las importaciones con origen España el 1,2% (101,3M$) El turismo es uno de los sectores prioritarios para El Salvador El Gobierno ha optado por considerar al sector turístico como sector básico y estratégico para el desarrollo económico nacional Por ello, ha emprendido una política de ordenación y fomento del turismo que se ha plasmado en la creación de un Ministerio de Turismo y en la promulgación de una Ley General de Turismo que contempla la puesta en marcha de una serie de incentivos fiscales, tales como la exoneración por 10 años del Impuesto sobre la Renta para las inversiones turísticas en todo el país, así como la exención del pago del arancel para las importaciones de equipamiento hostelero Se ha adoptado un Plan Nacional de Turismo hasta 2014 y se ha creado un Registro de Empresas Turísticas Asimismo, se ha puesto en marcha un Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico, el cual se nutre con tasas que se cobran al hospedaje y al transporte aéreo y terrestre 17

18 En paralelo, se ha abordado la promoción turística en un marco regional; los países del istmo centroamericano comenzaron a realizar publicidad turística conjunta, y se estableció una Agencia de Turismo Centroamericana (CATA), con sede en Madrid A pesar de que el sector turístico salvadoreño no ha alcanzado un desarrollo comparable al de otros países de la región, ni cuenta con una infraestructura idónea (El Salvador apenas tiene 6700 plazas hoteleras) ha disfrutado en los últimos años de una evidente revitalización Los ingresos turísticos son una fuente de crecimiento en los ingresos totales y ocupan un lugar de primera importancia frente a los productos tradicionales de exportación como el café y el azúcar, superado únicamente por las remesas de los emigrantes Según el Ministerio de Turismo la entrada de turistas en 2010 fue de 1,6 millones de visitantes suponiendo un incremento del 8,5% con respecto al año anterior El Salvador ocupa la posición 23 de 27 en el ranking de los países más competitivos de América elaborado por el Foro Económico Mundial en su Informe de Competitividad (Turismo) 2013 Del total de visitantes, sólo un 20% visita el país por vacaciones, siendo el turismo generado por residentes en el exterior y el llamado de negocios o convenciones los más importantes El Salvador tiene varios factores en su contra como destino turístico: imagen de país conflictivo, social y políticamente, altos índices de criminalidad y una costa no comparable a las del Caribe En 2011, El Salvador ingresó 630M$ por turismo, y 3,5M$ en concepto de impuestos al turismo, esto es, un 18% y un 26% respectivamente más que en 2010 Hay que señalar que con el nuevo plan FOMILENIO II aún sin aprobar por el gobierno de EEUU, el Gobierno salvadoreño quiere potenciar el turismo en la zona costera del país Entre los lugares señalados por el Gobierno como polos turísticos, se encuentran el Puerto de La Libertad, Los Planes de Renderos, Cerro Verde y la Playa del Icacal La intención del Gobierno de El Salvador es desarrollar la zona costera a través de 47 proyectos de inversión por un monto de unos 413M$, de estos proyectos el 41% son de turismo Un total de turistas llegaron al país en 2012 y los ingresos por turismo ascendieron en 2012 a 730M$, con una media de gasto por turista y día de 91,4$ (en temporada navideña), frente a los 85,22$ diarios que se gastó cada turista de media en 2011 En 2013 ingresaron a El Salvador turistas, esto es, un 17% más que en 2012, lo que generó ingresos por 904M$ frente a los 772M$ del año anterior El Salvador tiene en vigor Tratados de Libre Comercio con diferentes países, entre ellos México, Chile, República Dominicana y Panamá y, junto con los demás países centroamericanos y la República Dominicana, ha negociado un TLC con EEUU, el CAFTA Los últimos TLCs los ha firmado con Colombia y con Taiwán Junto con los demás países centroamericanos se negoció un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea que entró en vigor para El Salvador en octubre de 2013 Los aranceles constituyen el principal instrumento de la protección en frontera El tipo Nación Más Favorecida (NMF) medio aplicado es el 7,4%; el promedio de los productos no agrícolas es el 6,7%, mientras que el de los productos agrícolas es del 12% La estructura arancelaria se caracteriza por una progresividad significativa Todos los aranceles están consolidados; la mayoría están consolidados en un tipo máximo del 40 %, por lo cual hay una gran disparidad entre los tipos aplicados y los consolidados que puede perjudicar la previsibilidad de las condiciones de acceso a los mercados Sin embargo, todavía son necesarios esfuerzos para clarificar el régimen de inversiones, el refuerzo de la política de defensa de la competencia y mejorar la aplicación de la legislación en cuanto a contrataciones del Estado con empresas 18

19 extranjeras, así como una mayor protección de los derechos de propiedad intelectual Se espera que el Acuerdo de Asociación suscrito entre la Unión Europea y Centroamérica garantice el libre tránsito de los productos a través del istmo y que estos paguen un único arancel a su entrada en la región, y no tarifas diferentes en cada uno de los países En 2013, EEUU fue el principal socio comercial de Centroamérica en general y de El Salvador en particular: el 38,74% de las importaciones que realiza El Salvador proceden de EEUU, que es al mismo tiempo el destino del 48,84% de las exportaciones salvadoreñas Le sigue en orden de importancia, América Central (Honduras, seguida por Guatemala, Nicaragua, Costa Rica y Panamá ) con el 19,53% de las importaciones y 39,02% de las exportaciones en su conjunto En definitiva, los países del NAFTA y del CAFTA son sus principales socios comerciales Otros países iberoamericanos como Brasil, Panamá, Argentina, Chile y Venezuela se sitúan entre los mayores suministradores de El Salvador, aunque no constituyen un mercado de exportación destacable para el país La UE ha visto sustancialmente reducido su peso como socio comercial: en 2013 en torno al 5,1% (280,7$M) y el 6,4% (685,8$M) de las importaciones de El Salvador tuvieron como origen la UE Destacan como socios comerciales, dentro de la UE en orden de importancia, Alemania y España Hasta marzo de 2014 las exportaciones a la UE alcanzaron los 46,9 M y las exportaciones europeas los 186,9 M Los tres socios principales de la UE siguen siendo España, Alemania e Italia Desde el punto de vista de El Salvador, la UE es su cuarto socio comercial (cuarto cliente tras Estados Unidos, Guatemala y Honduras y cuarto proveedor por detrás de Estados Unidos, México y Guatemala) Casi la mitad de las exportaciones de la UE a El Salvador son de material de transporte, seguido de maquinaria eléctrica, con el 20%, y productos químicos, mientras que el 80% de las exportaciones de El Salvador a la UE son productos agrícolas, siguiéndoles en importancia, pero bastante alejados (8%), los textiles y confección En 2013 el indicador de apertura por intercambio comercial fue de 67% En el tercer trimestre de 2014 este indicador aumentó hasta el 70,4% Desde enero de 2001 la Ley de Integración Monetaria convierte al dólar en moneda de curso legal permitiendo que circule paralelamente con la moneda local, el colón La ley fija el tipo cambio entre las dos monedas en 8,75 colones por dólar y obliga a utilizar el dólar como unidad de cuenta del sistema financiero En la práctica el colón ya no se utiliza en las transacciones 24 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA Comunicaciones aéreas: Existen dos aeropuertos de uso comercial: el Aeropuerto de Ilopango en San Salvador (viejo y prácticamente en desuso para la aviación civil) y el Aeropuerto Internacional de Moseñor Romero - Comalapa que está ubicado a 38 Kms de la capital y hasta hace unos años considerado como el más moderno de Centroamérica Desde la capital se puede llegar a él en unos 45 minutos en automóvil, a lo largo de una carretera de cuatro carriles Existen planes para su gradual ampliación y modernización 19

20 La compañía aérea salvadoreña TACA (Transportes Aéreos de Centroamérica Hoy ya AVIANCA) es la hegemónica en la región, con una moderna flota de aviones si bien con precios y prácticas casi monopolísticas, compañía que en 2010 se fusionó con la compañía aéra de bandera colombiana AVIANCA Avianca ofrece conexiones casi a diario con las siguientes ciudades: México, Santo Domingo, Nueva Orleáns, Houston, San Francisco, Los Ángeles, Chicago, Miami, Washington, Guatemala, Tegucigalpa, Managua, San Pedro Sula, San José y Panamá, con conexiones a múltiples destinos en Sudamérica Asimismo, en el mes de noviembre de este año 2014 ha comenzado a operar en el país una nueva compañía área salvadoreña de bajo costo, VECA Operan también en El Salvador las compañías extranjeras COPA, AMERICAN AIRLINES, UNITED AIRLINES, CONTINENTAL, DELTA AIRLINES, MEXICANA DE AVIACIÓN, US AIRWAYS e IBERIA: IBERIA opera cuatro vuelos semanales directos San Salvador - Madrid (lunes, martes, jueves y sábado) Además, mantiene los vuelos, con frecuencia diaria, entre San Salvador y Madrid vía San José de Costa Rica, también existe vuelo directo con IBERIA San Salvador- Madrid; American Airlines cuenta también con vuelos diarios a España con escala en Miami La red de carreteras de El Salvador supera una extensión de 9000 Kms de los que 2300 están asfaltados y comunican a las ciudades principales Como regla general, las carreteras secundarias son transitables todo el año El país cuenta con dos importantes vías de comunicación: la carretera Panamericana, de 306 Kms de longitud, que cruza el país de Este a Oeste, extendiéndose desde la frontera con Guatemala hasta la frontera con Honduras, uniendo las capitales de El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, así como las principales ciudades salvadoreñas, la carretera del Litoral y la carretera Longitudinal del Norte Los programas de Carreteras Troncales y Caminos Rurales han logrado mejoras en estos últimos años y han ampliado la red de carreteras y caminos en El Salvador; su mantenimiento corre a cargo de empresas privadas a través del FOVIAL del MOP Está diseñado un ambicioso programa de mejora de la red vial del país, que contempla la mejora de las principales vías de comunicación La empresa estatal Ferrocarriles Nacionales de El Salvador (FENADESAL) administra el sistema ferroviario, cuya extensión es de 549 Kms de líneas Hasta principios del año 2003, a pesar de encontrarse en estado muy deficiente, se utilizaba para el transporte de ciertas cargas desde Sonsonate a Armenia, ciudades localizadas al oeste de San Salvador A partir de esa fecha, FENADESAL decidió anular el servicio férreo, indemnizando a los trabajadores que quedaban del sector, con objeto de prepararlo para proceder a su concesión, desde entonces CEPA es la institución encargada de la gestión del sistema ferroviario y está comenzando a reanudar el servicio en trayectos cortos y ocasiones puntuales El Salvador no tiene puertos en el Atlántico, sólo en el Pacífico Por ello, varias compañías de transporte internacional transportan a Europa a través del Canal de Panamá y de los puertos del Atlántico de Santo Tomás de Castilla en Guatemala y Puerto Cortés en Honduras A través de estos dos últimos es la vía más rápida Hay disponibilidad de servicios entre los puertos norteamericanos y otros puertos del mundo con El Salvador La Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) es la institución autónoma del servicio público que administra los principales puertos de El Salvador: Acajutla y Cutuco (La Unión) También gestiona el aeropuerto de El Salvador y el sistema ferroviario ACAJUTLA, a 85 Kms de San Salvador, es puerto de atraque directo, con equipo para carga, descarga, almacenamiento y manejo de productos a granel y carga líquida Tiene ocho atraques distribuidos en tres muelles y acceso por carretera y ferrocarril 20