Sistema de Evaluación del Desempeño en el contexto del gobierno abierto: Consulta pública de indicadores

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1 Sistema de Evaluación del Desempeño en el contexto del gobierno abierto: Consulta pública de indicadores Lorena Rivero del Paso Directora General Adjunta de Seguimiento e Información del Desempeño Presupuestario

2 Presupuesto basado en Resultados Incidencia en el ciclo presupuestario El Presupuesto basado en Resultados (PbR) se enfoca en la definición y establecimiento claro y sencillo de los objetivos y resultados que prevén alcanzar los programas a los que se asignan recursos. Debe reflejarse en mejoras concretas: Crecimiento en el bienestar y calidad de vida de la población objetivo, Impulso efectivo e incentivos adecuados a la actividad económica y El empleo con sustentabilidad ambiental, Aumento en la cobertura y calidad de la infraestructura pública, Mayor cobertura y mejor calidad de los servicios públicos. 2

3 Presupuesto basado en Resultados Visión limitada vs. Visión amplia Únicamente en la presupuestación En las distintas etapas del ciclo presupuestario 3

4 Presupuesto basado en Resultados Resultados en el ciclo presupuestario Planeación Evaluación Programación Seguimiento Presupuesto Ejercicio y control 4

5 Sistema de Evaluación del Desempeño Herramientas metodológicas Matriz de Indicadores para Resultados Planeación + Presupuesto + Ejercicio y Control + Seguimiento + Evaluación Evaluaciones Ejercicio y Control + Evaluación Modelo Sintético de Información del Desempeño Planeación + Programación + Presupuesto

6 Sistema de Evaluación del Desempeño Herramientas metodológicas Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Herramienta de planeación estratégica que permite: Identificar los objetivos de un programa Definir indicadores que permitan medir el logro de dichos objetivos Establecer los medios para verificar la información de los indicadores Para qué? Conocer los resultados del uso de los recursos. Identificar la eficiencia, economía, eficacia, cobertura, equidad y calidad del gasto público. Proveer de información de desempeño para la toma de decisiones. Herramienta de Seguimiento y Evaluación SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Vincular las distintas etapas del ciclo presupuestario.

7 Qué es el Gobierno Abierto? Objetivos y medios Gobierno abierto significa impulsar un nuevo modelo de gobernanza, que requiere de un proceso de compromiso, colaboración y corresponsabilidad permanente y sostenible por parte del gobierno y todos los sectores de la sociedad. Gobierno Sociedad Valor público 7

8 Cómo integrar el gobierno abierto en el ciclo presupuestario? Gobierno abierto vs. Alianza para el Gobierno Abierto Gobierno abierto vs. Transparencia Gobierno abierto vs. Participación Ciudadana Gobierno abierto vs. Uso de intensivo de tecnología El Gobierno abierto no solo requiere de utilización de las nuevas tecnologías, es indispensable compromiso y cambios en materia: Procesos Gestión Cultura 8

9 Cómo integrar el gobierno abierto en el ciclo presupuestario? Co-creación Toma de decisiones conjuntas Participación ciudadana Transparencia Acción con base en insumos de participación Que exista participación no significa involucrar a toda la ciudadanía en todo tipo de toma de decisiones. Es importante definir audiencias específicas por tema. Herramientas por etapa del Ciclo Costo-Beneficio (esperanza de respuesta) 9

10 Tendencias internacionales Principios de participación Global Initiative for Fiscal Transparency 1. Apertura 2. Inclusión 3. Respeto de la libre expresión 4. Puntualidad 5. Accesibilidad 6. Transparencia 7. Proporcionalidad 8. Sostenibilidad 9. Complementariedad 10. Reciprocidad 10

11 Avances en México Gobierno Cercano y Moderno Implementar ventanillas virtuales de opinión ciudadana que retroalimente desempeño de los programas presupuestarios Fomentar el uso de los resultados del seguimiento y evaluación de los programas presupuestarios como instrumento de contraloría ciudadana Proveer una plataforma digital y promover su uso en la población para el análisis del impacto de la política pública Aprovechar las TIC para fomentar la participación ciudadana en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas. 11

12 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Tú Evalúas 12

13 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Consulta PEF 2016 ciudadano 13

14 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Consulta pública de indicadores de desempeño 14

15 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Consulta pública de indicadores de desempeño El seguimiento incluye de forma general dos etapas: a) Definición sobre implementación del seguimiento- la definición de los medios a través de los cuales se verificará el cumplimiento de los objetivos de los programas presupuestarios. Dentro del contexto mexicano se refiere a la definición de los indicadores de desempeño que se estructuran en las MIR de los programas. (Consulta de indicadores) b) Seguimiento durante la ejecución de los recursos- la verificación del cumplimiento de las metas planteadas y, en general a la identificación de los avances del programa mientras se están ejerciendo sus recursos. (Tú Evalúas) 15

16 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Consulta pública de indicadores de desempeño Objetivos generales a) Incorporar participación ciudadana a la definición de los indicadores de desempeño de los programas presupuestarios. b) Identificación de áreas de oportunidad en la medición del desempeño. c) Fomentar el escrutinio público a través del involucramiento en temas presupuestarios para fortalecer la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos públicos. d) Aprovechar los conocimientos de la población en diferentes áreas y su interacción con los programas presupuestarios como beneficiarios de bienes y servicios para identificar áreas susceptibles de mejora. 16

17 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Consulta pública de indicadores de desempeño Para la actualización de las matrices, se deberá considerar, al menos lo siguiente: a) Los avances y resultados obtenidos del monitoreo; b) Las evaluaciones y otros ejercicios de análisis; c) Las disposiciones emitidas en las Reglas de Operación, y d) Los criterios y recomendaciones que en su caso emitan la Secretaría, la Función Pública y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Participación pública 17

18 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Consulta pública de indicadores de desempeño Población que se busca invitar a participar en la Consulta: a) Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). b) Instituciones Educativas de Nivel Superior. c) Participantes en el Diplomado de Presupuesto basado en Resultados organizado por la Universidad Nacional Autónoma de México y la SHCP. d) Coordinación con OSC que han sido exitosas en la convocatoria a ciudadanos y organizaciones interesadas en el seguimiento de los resultados de los programas en el marco del SED. 18

19 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Mecánica de participación 19

20 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Cómo se utilizarán los insumos 1. Mesas de revisión con las dependencias (febrero/marzo) 2. Apertura del sistema para adecuaciones 3. Respuesta a todos los insumos 4. Publicación de resultados (Portal de Transparencia Presupuestaria) Ram o Program a presupuestario N ivelde la M IR o FID Cam bio en Cam bio específico en caso de haber seleccionado indicador Cam bio específico D ice D ebe D ecir o A juste O rigen delcam bio 4 E-002 Preservación y difusión delacervo docum entalde la N ación Fin Indicador Determ inación_de_m etas Com portam iento o sentido del indicador O bservación SHCP 4 E-002 Preservación y difusión delacervo docum entalde la N ación Propósito Indicador Determ inación_de_m etas Com portam iento o sentido del indicador O bservación SHCP 4 E-002 Preservación y difusión delacervo docum entalde la N ación Com ponente Indicador Determ inación_de_m etas Com portam iento o sentido del indicador O bservación SHCP 20

21 Integración de ciudadanos en diseño y toma de decisiones Retos a) Involucrar a la ciudadanía en la definición de un tema por naturaleza técnico. b) Lograr participación ciudadana de todo el país y para distintos programas. c) Realizar recomendaciones adecuadas para los programas que se encuentran en proceso de fusión y re-sectorización, así como para aquellos programas de nueva creación. d) Realizar la revisión de propuestas de manera ágil, sin que ello se convierta en una carga administrativa para las UR de los programas y los coordinadores del SED. 21

22 @TPresupuestaria 22

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