MANUAL DIDÁCTICO PARA PÚBLICO EN GENERAL

Transcripción

1 El presente manual recoge la principal información, desde un punto preventivo, sobre los Incendios forestales con el objetivo de disminuir su alta incidencia en los montes gallegos y,, minimizar sus impactos 0

2 Asociación Profesional de Selvicultores de Galicia (SILVANUS) Asociación Sectorial Forestal Galega (ASEFOGA) Autor: Equipo técnico de SILVANUS y ASEFOGA ESTE MATERIAL NO EXPRESA NECESARIAMENTE LA VISIÓN DE LA COMISIÓN 1

3 Contenido INTRODUCCIÓN... 3 PARTE I. BENEFICIOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LAS ZONAS FORESTALES. MEDIO FÍSICO, SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL Introducción... 5 MEDIO FÍSICO Y ESTADO FORESTAL... 6 IMPORTANCIA SOCIOECONOMÍA PARTE II. CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LOS INCENDIOS FORESTALES Introducción CONCEPTOS BÁSICOS, COMPORTAMIENTO DEL FUEGO. CAUSAS CONCEPTOS BÁSICOS CAUSAS CONSECUENCIAS PARTE III. PAPEL DE LOS PROPIETARIOS FORESTALES Y DE LA SOCIEDAD EN GENERAL PROPIETARIOS FORESTALES SOCIEDAD EN GENERAL PARTE IV. GENERALIDADES DE LA PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DEL INCENDIOS LEGISLACIÓN BÁSICA REPOBLACIONES FORESTALES Y DISTANCIAS DE PALANTACIÓN PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS USOS DE LA TIERRA. SILVICULTURA PREVENTIVA Control de la biomasa Podas Claras y clareos Infraestructuras viarias Infraestructuras de defensa contra incendios Aprovechamientos forestales

4 INTRODUCCIÓN La preservación de los recursos forestales y del monte gallego es fundamental para asegurar el futuro económico de las zonas rurales y de un amplio espectro de la sociedad relacionada con el sector forestal. Este sector, junto con el agrícola representan los dos principales motores del rural gallego haciéndose preciso tomar medidas encaminadas a su preservación, fomento y valorización de los mismos. Una de las principales amenazas del monte gallego en las últimas décadas la representan los INCENDIOS FORESTALES, que actúan como lacras sobre la riqueza forestal que albergan nuestros montes. En el presente Manual destinado al público en general encontraremos información sobre como abordar, desde un punto preventivo, el tema de los Incendios forestales de cara a disminuir su alta incidencia en los montes gallegos y, en caso de que se produzcan, minimizar su impacto. Se estructura en 4 partes, cada una de las cuales cuenta con su propia introducción y posteriormente desarrolla los temas vinculados a la misma y, aunque diferenciadas, mantienen una interrelación y se distribuyen de la siguiente forma: PARTE I. BENEFICIOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LAS ZONAS FORESTALES. MEDIO FÍSICO, SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL. PARTE II. CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LOS INCENDIOS FORESTALES CONCEPTOS BÁSICOS COMPORTAMIENTO DEL FUEGO CAUSAS 3

5 PARTE III. PAPEL DE LOS PROPIETARIOS FORESTALES Y DE LA SOCIEDAD EN GENERAL PARTE IV. GENERALIDADES DE LA PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DEL INCENDIOS LEGISLACIÓN BÁSICA. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS USOS DE LA TIERRA. SELVICULTURA PREVENTIVA. El objetivo de este manual es ser una guía en la que el público en general encuentre respuesta a las principales incógnitas que hacen referencia a la prevención de incendios forestales de una forma práctica y sencilla. 4

6 PARTE I. BENEFICIOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LAS ZONAS FORESTALES. MEDIO FÍSICO, SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL. Introducción La conservación de los recursos naturales renovables pasa por valorar en su justa medida la importancia que tienen en el conjunto de la sociedad a nivel económico, social y, por supuesto, medioambiental. El sector forestal representa como ninguno las tres vertientes de los recursos renovables, si bien, presenta la particularidad de contar con una tasa de renovación larga que lo hace más sensible a las alteraciones producidas por ataques, como por ejemplo, los Incendios Forestales. Las masas forestales representan a lo largo del planeta y desde un punto de vista ecológico la mayor reserva de biodiversidad existente. La flora y fauna silvestre, los suelos, la renovación del ciclo ecológico y la regulación de la temperatura dependen de un manejo adecuado de las mismas a la vez que se hace necesario realizar un aprovechamiento que valorice estas masas y permita el desarrollo de las comunidades que económicamente dependen de ellas. La función más atribuida a este tipo de recursos es la económica. Tanto los aprovechamientos directos, del que el principal es la madera, como los indirectos, con una cada vez más marcada multifuncionalidad, son fuente de ingresos de los propietarios forestales, los cuales representan la base de la conservación de estos recursos y sin los que no sería posible garantizar la sostenibilidad de los mismos. 5

7 Socialmente el monte resulta un vínculo de conexión entre la sociedad y la naturaleza, despertando en la primera una conciencia cada vez mayor de la importancia de mantener, conservar y preservar espacios que permitan, a una sociedad cada vez más urbanizada, realizar actividades en contacto con un medio desconocido para una gran mayoría de sus componentes. Los beneficios sociales del monte pueden considerarse un subproducto de los beneficios ambientales que estos generan. Los ecosistemas asociados a los mismos son ricos en fauna y flora y albergan gran cantidad de especies que encuentran en estas formaciones su medio de vida y subsistencia. MEDIO FÍSICO Y ESTADO FORESTAL La variedad topográfica del relieve de nuestras cuatro provincias junto con la combinación de climas atlánticos, continentales y mediterráneos hacen que la variedad botánica y la productividad forestal en Galicia sea altamente elevada. El relieve resulta accidentado. En el este se situan las sierras orientales (Ancares, Courel, Segundeira, Queixa y San Mamede), donde se encuentran las mayores elevaciones de la comunidad: Pena Trevinca (2.095 m), Penarrubia (1.826 m) y Cabeza de Manzaneda (1.778 m). Al oeste de las montañas orientales se encuentra la meseta Central lucense o Terra Chá, una extensión llana con una altitud media entre 500 y 600 m y, más hacia el sur, las depresiones meridionales (Val de Monterrei y Val do Arnoia) constituidas por un conjunto de terrenos hundidos. En el borde occidental de estas dos últimas unidades se extiende la dorsal Gallega, un sistema montañoso interior con altitudes comprendidas entre 750 y metros. Entre esta última y el mar se desarrolla una zona de relieve 6

8 ondulado, que va descendiendo progresivamente hacia el océano, denominada el escalón de Santiago (entre 500 y 200 m de altitud) y, como aquella, integrante del macizo Galaico. Por último, nos encontramos con la zona del litoral o bloque litoral, formado por un moderado relieve montañoso cortado por numerosos valles y que da forma a las rías. Esta amplia variedad geográfica es, en parte, la causante de los diferentes climas que podemos encontrar en Galicia. Se puede diferenciar una zona septentrional de carácter claramente atlántico y una Galicia meridional con un carácter más mediterráneo y que, entre ambas, dan lugar a un total de 9 variantes climáticas que hacen crecer en riqueza al territorio. Como tónica general las temperaturas son suaves, con una amplitud térmica reducida (entre 8 y 15 ºC) y precipitaciones abundantes (por encima de los 800 mm generalmente). En verano, característica clara del clima mediterráneo, nos podemos encontrar con uno o dos meses de aridez. Junto al clima, otro factor determinante en la configuración de los montes gallegos es el suelo. Los suelos de Galicia están condicionados por la naturaleza de la roca madre de la que derivan. La mayoría de la roca en Galicia, a pesar de la diversidad que podemos encontrar, es de naturaleza silícea ácida (granitos, gneises o esquistos), lo que provoca un lento desarrollo del mismo, dada la resistencia a la meteorización de este tipo de rocas. La abundancia de precipitaciones a lo largo de la geografía gallega hace que la infiltración de agua en el suelo provoque un intenso lavado que conduce a un empobrecimiento en cationes básicos importantes para la nutrición vegetal (Na +, Ca +2 ; Mg +2, K + ) y confiera a los suelos un ph ácido (4,5-5). Por su parte la orografía accidentada de la comunidad sitúa la mayoría de los suelos en zonas de pendiente moderada donde son más fácilmente erosionables. En zonas bajas y depresiones (valles de ríos donde el nivel freático es elevado) la protección es mayor aunque según las condiciones 7

9 pueden tener tendencia al encharcamiento. Por lo general el espesor y el grado de evolución de los suelos aumenta progresivamente desde las zonas altas a las zonas bajas. Estos factores condicionan la distribución de la vegetación, situándose las especies más frugales en los suelos más pobres y climas menos benévolos frente a aquellas más exigentes que ocupan suelos más ricos y zonas climáticas más favorables. El monte gallego alberga robles, castaños, abedules o alisos junto con otras especies más frugales como son el pino o el eucalipto. Desde el punto de vista forestal pueden considerarse varios tipos de bosque: Masas naturales (carballeiras, acebedas, etc.) desarrolladas libremente y sin intervención humana. Masas artificiales, como los pinares y eucaliptales de repoblación. Masas seminaturales, similar a las naturales pero con intervención silvícola. Los bosques naturales extensos y bien conservados son escasos en el territorio gallego, sobreviviendo en unos pocos lugares, sobre todo en ciertas regiones montañosas (Courel y Ancares, A Marronda, Vilapena, Muras, etc.), aunque también existen en la provincia de A Coruña buenas representaciones de bosque atlántico costero (fragas del Eume y devesas de Anllares y Nimo). Estas formaciones arbóreas suelen estar representadas o dominadas por el carballo (Quercus robur). Los bosques de melojo o rebollo (Quercus pyrenaica) tienen sus principales manifestaciones en la mitad sur de la provincia de Lugo y en la provincia de Ourense. Se trata de un roble de carácter continental y termófilo, que en dichas áreas puede llegar a ser la especie que domine el bosque potencial. El melojo también se puede encontrar en el resto de Galicia, aunque más escaso y mezclado con el carballo. 8

10 Más escasos y localizados son los bosques de acebos (Ilex aquifolium), que tienen alguna buena representación en la Sierra de Os Ancares; los abedulares (Betula celtiberica), que marcan en ciertos casos el límite altitudinal arbóreo; los bosques de tejo (Taxus baccata), que en Casaio (Ourense) tienen su mejor representación; o los bosques de laureles (Laurus nobilis), como el presente en la isla de Cortegada. El pino gallego y el eucalipto se confirman como las principales especies forestales de Galicia al agrupar en su conjunto el 55% de los pies mayores y el 64% del volumen de madera existente en Galicia. Matorral y arbolado ralo 8% Árboles de ribera 2% Mezcla de especies 8% Pinus pinaster 27% Castanea sativa 3% Pinus radiata 4% Pinus sylvestris 5% Quercus pyrenaica 7% Pinus pinaster + Eucalyptus globulus 11% Eucalyptus globulus 12% Quercus robur 13% Gráfica 3: Superficie por Formación Vegetal Dominante. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Tercer inventario forestal nacional. MMA 9

11 Contamos aproximadamente con 396 mil ha de Pinus pinaster, 190 mil ha de Quercus robur y unas 180 mil ha de Eucalyptus globulus. Por provicias nos encontramos, en base a datos extraídos del Tercer Inventario Forestal Nacional, con lo siguiente: A CORUÑA La superficie forestal representa un 64% del total de la provincia (un 67% se corresponde con monte arbolado, aproximadamente ha). Esta superficie forestal arbolada está encabezada por la mezcla de Pinus pinaster y Eucalyptus globulus ( ha), seguida por el Eucalyptus globulus (84000 ha) y el Pinus pinaster (81600 ha), en cifras aproximadas. El Pinus radiata ocupa ha, el P.sylvestris ha y las masas autóctonas de Quercus robur unas ha, mientras que la mezcla de esta especie y otras frondosas ocupan aproximadamente ha. En el caso del eucalipto, A Coruña posee la mitad de todas las existencias en volumen de Galicia. LUGO Su superficie forestal representa un 68% del total provincial. Hasta un 63% de la misma se corresponde con monte arbolado, unas ha (el 35% del total gallego). Por especies dominantes la superficie arbolada está encabezada por el Quercus robur con unas ha, seguida por el Pinus pinaster con y el Eucalyptus globulus con ha. El Pinus radiata ocupa ha, el sylvestris ha. Mientras las masas autóctonas de Castanea sativa y otras frondosas unas ha y las de Quercus pyrenaica ha. 10

12 El conjunto de los datos anteriores convierten a la provincia de Lugo en la de mayor importancia forestal de Galicia al concentrar el 35% de la superficie de monte arbolado y de volumen de existencias y un 37% de todos los pies mayores. OURENSE La superficie forestal de Ourense representa un 80% del total de la provincia, correspondiéndose en un 46% con monte arbolado (unas ha, el 22% del total gallego). En la actualidad Ourense posee, el 43,6% de los pies mayores de pino silvestre y el 27% de los de pino gallego existentes en Galicia. En cuanto a las frondosas, la provincia posee el 68% de los pies mayores de Quercus pyrenaica, el 15% de los de carballo y el 13,5% de los de castaño de toda la comunidad. PONTEVEDRA La superficie forestal representa un 67% del total de la provincia. El 61,5% se corresponde con monte arbolado, unas ha (el 15% del total gallego). La superficie arbolada está encabezada por el Pinus pinaster con unas ha, masas mixtas de Pinus pinaster y Eucalyptus globulus con ha, Eucalyptus globulus (40000 ha) y masas mixtas de Pinus pinaster, Eucalyptus globulus y Quercus robur (34000 ha). En su conjunto las cuatro manifestaciones anteriores ocupan el 75% de la cabida total de la provincia. En su conjunto, el Eucalyptus globulus, Pinus pinaster y Quercus robur representan el 90% de los pies mayores y el 93% del volumen con corteza de la provincia de Pontevedra. Esto hace que Pontevedra posea casi un 20% de los pies mayores de eucalipto de Galicia y un 21% del volumen (7, m 3 c.c), el 19% de los pies mayores de pino gallego, que cubican 11, m 3 c.c. (22% del total gallego), mientras 11

13 que la frondosa autóctona con una mayor presencia es el Quercus robur, de la que Pontevedra posee el 16% de los pies mayores y el 18% del volumen existente en la comunidad gallega. IMPORTANCIA SOCIOECONOMÍA Las existencias maderables que se han detallado en el apartado anterior se traducen en un crecimiento en madera de 11 millones de metros cúbicos anuales, de los cuales llegan al mercado una media de 6,5 millones, entorno al 25% de la madera total consumida en España, lo que significa la misma cantidad que ponen en el mercado el resto de las comunidades españolas juntas. Según el informe de resultados emitido por el Clúster de la Madera para el año 2011, un total de, propietarios más cortaron madera en Galicia, situándose la cifra total en , un incremento del 17,5%, en comparación con años anteriores. El volumen de cortas realizadas en el monte gallego ascendió a 7,7 millones de m 3. Esta productividad se traduce económicamente de manera significativa a las cuatro provincias gallegas donde, por ejemplo, la actividad de transformación de madera es la segunda actividad industrial en Lugo, la tercera en Pontevedra y Ourense y la cuarta en A Coruña, siendo la explotación forestal la tercera fuente de empleo en la mayor parte de las comarcas gallegas. A continuación se indican las principales características de los sectores implicados en la explotación forestal del monte gallego. 12

14 PRIMERA TRANSFORMACIÓN. REMATANTES, ASERRADERO Y PASTA En el último informe presentado por el Clúster de la Madera para el año 2011 referente a la actividad industrial en Galicia en el sector forestal indica que se ha cerrado el año con 7,7 millones de m³. Fuente: Clúster de la Madera / Cifras en millones de euros La facturación en primera transformación alcanzó los 1271 millones de euros. Evolución de facturación total de la primera transformación: Fuente: Clúster de la Madera / Cifras en millones de euros 13

15 Por áreas de actividad, la facturación para el año 2011 fue de: Facturación Rematantes 418,6 Aserrado 257,5 Tablero y pasta 595,5 Evolución de facturación de la primera transformación por actividad: ,5 418, ,5 Rematantes Aserraderos Tablero y pasta Fuente: Clúster de la Madera / Cifras en miles de euros La facturación conjunta de la industria ha supuesto una importante inyección a la economía gallega con una media de 1400 millones de euros anuales. SEGUNDA TRANSFORMACIÓN. MOBILIARIO Y CARPINTERÍA En este sector la facturación se situó en los 431 millones de euros. El 54% de esta cantidad se corresponde con la actividad de la carpintería y el 46 % restante a muebles. 14

16 Evolución de facturación de segunda transformación (carpintería y mueble) Aun así la media interanual de los últimos cinco años supone aproximadamente una cifra de 610 millones de euros. La industria gallega alcanza unas cifras significativas en cuanto a la exportación se refiere. En este año 2011 las cifras alcanzaron los 623,4 millones de euros siendo los principales productos exportados la pasta y el tablero. Principales productos de las exportaciones gallegas 2 Producto Valor Pasta 194,3 Tableros de fibra 138,9 Madera en bruto 88,1 Muebles 51,8 Tableros de partículas 50,5 Obra y piezas de carpintería 21,9 Madera aserrada o devastada 18,5 Cajones, cajas, envases, 15,9 Otros 43,5 TOTAL 623,4 1 Fuente: Clúster de la Madera / Cifras en miles de euros 15 2 Fuente: Confemadera / Informe de exportaciones de la madera 2011 e ICEX / Cifras en millones de euros 2 Fuente: Confemadera / Informe de exportaciones de la madera 2011 e ICEX / Cifras en millones de euros

17 Junto a estas cifras económicas hay que resaltar el amplio impacto que, sobre la población tiene en su conjunto, la industria de la madera. Así, y según este mismo informe: El sector está compuesto por empresas que se distribuyen por toda la geografía gallega, generando riqueza sobre todo en entornos poco industrializados. En más de una veintena de comarcas, esta industria está entre los tres primeros sectores industriales por empleo generado El empleo directo asciende a y el indirecto a trabajadores. El 6,6% de la población activa de Galicia trabaja en ese sector. La industria de la madera y el mueble supone el 3,5% del PIB de Galicia. De aquí la importancia socioeconómica de preservar un recurso tan importante como son los montes gallegos. BENEFICIOS AMBIENTALES Esta importancia no se traduce únicamente en términos económicos. El valor medioambiental del monte gallego queda probado con la presencia de 56 (10 de ellos prioritarios) de los 179 hábitats reconocidos en los estados miembros de la UE, en parte debido a la existencia de alrededor de 3000 taxones vegetales (el 28% del total peninsular). Pero los bosques no sólo representan su importancia por la riqueza botánica que albergan sino que forman todo un ecosistema complejo en el que interactúan elementos vegetales y animales. La fauna asociada a los montes gallegos también representa una riqueza altamente contrastada. Estudios recientes sitúan en Galicia alrededor de 563 especies de vertebrados entre los que se cuenta con: 12 especies de peces de aguas continentales 14 especies de anfibios y 29 de reptiles 152 especies de aves 59 mamíferos 16

18 Destacan sobre todo las comunidades de aves representadas por variedad de especies entre las que encontramos páridos (Parus spp., Aegithalos caudatus), mosquiteros (Phylloscopus spp.), agateadores (Certhia brachydactyla) y trepadores (Sitta europaea), rapaces como el gavilán (Accipiter nisus) o el azor (Accipiter gentilis), entre otros. Por su parte los mamíferos son una comunidad rica y variada. Armiños (Mustela erminea), ginetas (Genetta genetta), martas (Martes martes), zorros (Vulpes vulpes), gatos monteses (Felis silvestres), jabalíes (Sus scrofa), corzos (Capreolus capreolus) o lobos (Canis lupus) son algunos de sus habitantes más notables. No debemos olvidarnos de las comunidades de insectos que tienen su hogar en los árboles y el sotobosque, como el ciervo volante (Lucanus cervus) o el longicorne (Cerambix cerdo) muy castigadas debido a la destrucción de sus hábitats característicos, junto con arácnidos, anélidos y miriápodos, que constituyen una de las principales fuentes de alimento para muchas de las aves que habitan en los bosques. Esta riqueza medioambiental genera en la sociedad múltiples beneficios desde diversos ámbitos. El llamado USO SOCIAL es uno de los que mayor auge ha cobrado en los últimos años, asociado a otro importante concepto que es el de la MULTIFUNCIONALIDAD, orientada a obtener del monte productos diversos que aumente su rentabilidad económica. Dentro de esta última tendencia nos encontramos con: FRUTOS FORESTALES Y HONGOS Destacan aquellos utilizados en confitería (piñones, castañas, avellanas, etc.) y licorería (bellotas, endrinas, bayas de enebros y otros usos). La recogida y tratamiento de los frutos de consumo humano origina un gran número de jornales en época de paro estacional de otras actividades principales, en muchos municipios. 17

19 La castaña, por ejemplo, tiene una gran perspectiva económica por sus posibilidades de industrialización. La producción europea de castaña se ha reducido y actualmente el consumo va orientado a la transformación en productos de lujo (marrón glacé). En Galicia se cifra cerca de las toneladas/año con una valoración de mercado alrededor de los 1,29 millones de euros/anuales. APROVECHAMIENTOS CINEGÉTICOS Y PISCÍCOLAS La caza es una actividad económica de los montes que ha sabido responder a las nuevas demandas urbanas de ocio o a los intereses de numerosos propietarios de montes que han visto en ella una alternativa para sus explotaciones en crisis, permitiendo optimizar las favorables condiciones físicas y estructurales existentes en los montes para el ejercicio de esta actividad. En Galicia existen aproximadamente unas licencias de caza, produciendo la actividad cinegética un movimiento económico que supera los 18 millones de euros anuales. La abundancia de cauces y lo relativamente poco alterado de sus aguas hacen de Galicia una tierra con una potencialidad muy alta para el desarrollo de la pesca deportiva, especialmente de salmónidos (principalmente trucha, reo y salmón). En Galicia se expiden al año unas licencias de pesca que a un precio de 20 euros por licencia da idea de los ingresos que esta actividad genera, y a mayores están los movimientos económicos paralelos material, equipamiento, etc. ) APROVECHAMIENTOS MICOLÓGICOS El reciente interés por parte de la sociedad en general por los aprovechamientos micológicos ha convertido una actividad marginal, hasta hace pocos años practicada de forma puntual en determinadas zonas de nuestra comunidad, en una práctica generalizada susceptible de aprovechamiento económico y con potencial de repercutir en el desarrollo del medio rural. 18

20 Hasta la fecha, el aprovechamiento micológico ha tenido escasa repercusión para las áreas rurales productoras. No obstante, la creciente demanda de hongos comestibles experimentada en los últimos diez años ha convertido a estos recursos en un producto comercializado y exportado de primer rango, capaz de producir rentas elevadas. En el caso de Galicia los datos de producción existentes arrojan la nada desdeñable cifra de 45 kilos por hectárea y año de monte arbolado con una valoración de mercado de 12,02 millones de euros. ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y OCIO Las demandas urbanas de ocio y tiempo libre así como la necesidad creciente de contacto con la naturaleza suponen una oportunidad para desarrollar nuevas iniciativas e incrementar el papel que desempeñan estos recursos para las áreas rurales. La función social reconocida a los bosques, por la cual la sociedad se siente atraída por salir al monte y realizar actividades en contacto con la naturaleza, ha convertido estos entornos en ideales para la práctica de deportes de aventura, senderismo, bicicleta de montaña o actividades de motor. El turismo rural concebido como una actividad de gran valor añadido para las áreas rurales no sólo por los beneficios directos generados de su práctica sino por el efecto multiplicador generado en el resto de establecimientos locales es otra de las alternativas en auge. Por todo ello es necesario tomar conciencia de la importancia que el monte representa para la sociedad gallega desde una óptica ambiental, social y económica y de la necesidad de preservar esta riqueza de amenazas externas como son los INCENDIOS FORESTALES. 19

21 PARTE II. CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LOS INCENDIOS FORESTALES Introducción Galicia tiene una relación muy estrecha con el fuego y los incendios forestales desde la antigüedad. Agricultores y ganaderos lo empleaban con el objetivo de hacer apta la superficie para el cultivo de cereales, los primeros, y con el objetivo de obtener herbáceas apetecibles para el ganado, los segundos. Estas prácticas, antes necesarias debido a la ausencia de métodos menos agresivos, se convirtieron con el paso de los años en habituales y generalizadas derivando en la mayor parte de los casos en incendios incontrolados que provocan la devastación de grandes áreas del territorio gallego. El bosque gallego ha pasado por diferentes etapas a lo largo de su historia. De la frondosidad inicial de las masas de roble se pasó a un mosaico de especies que, como indicamos en la introducción del manual, conjugan crecimiento rápido con lento enriqueciendo la masa arbórea gallega. La intervención humana ha sido el principal motor de este cambio. El empleo de madera para la construcción de barcos, el abastecimiento de la incipiente industria necesitada de carbón o la generalización de la agricultura extensiva provocaron la deforestación de grandes áreas del monte gallego. Estas áreas pasaron a ser ocupadas por matorral que durante años fue aprovechado como cama para el ganado o la fertilización de tierras agrícolas, lo que provocó el mantenimiento de grandes áreas sin vegetación arbórea. Estas prácticas junto con el pastoreo extensivo eliminó la mayor parte de la carga de biomasa potencial del monte gallego, reduciendo la posibilidad de incendio y minimizando la capacidad de propagación y destrucción del fuego. Las posteriores políticas de reforestación iniciadas en los años 50 substituyen las extintas masas de frondosas autóctonas por especies de crecimiento rápido, 20

22 pinos y eucaliptos principalmente, con el fin de que cubran rápidamente la superficie y proporcionen rentas a los propietarios rurales. Estas especies, con un carácter más pirófito, junto con los cambios en la estructura social provocan un aumento de los incendios forestales que se traslada hasta nuestros días. La modificación del sistema agrícola tradicional, substituyendo los abonos orgánicos con base de matorral, por abonos inorgánicos y la modernización de las ganaderías tradicionales (cambian la explotación extensiva por las intensiva, retirando el ganado del monte) hacen que el aprovechamiento del matorral realizado hasta entonces disminuya provocando la generación de cargas de biomasa más altas y con ello elevando el riesgo de incendio. En el año 1961 se crea el registro de incendios forestales. Desde esa fecha y hasta el año 2011 Galicia se ha visto afectada por más de incendios, quemándose casi la práctica totalidad de la superficie forestal gallega (91%) y casi dos tercios de su superficie total (62%). Aproximadamente un total de 50% de la superficie arbolada. En muchos de los casos la reiteración de incendios sobre una misma zona habitual. El cambio experimentado en la sociedad gallega, que ha pasado en los últimos años de la indiferencia y la casi convivencia con los incendios y los incendiarios, a un rechazo y una condena generalizada de estas prácticas, no oculta el acervo cultural de los incendios gallegos pero si denota la preocupación creciente por este fenómeno tan amenazador de la riqueza forestal gallega. En el siguiente bloque se analizarán los principales aspectos relacionados con este fenómeno, principalmente su comportamiento y causas. 21

23 CONCEPTOS BÁSICOS, COMPORTAMIENTO DEL FUEGO. CAUSAS CONCEPTOS BÁSICOS Un incendio se define básicamente como un fuego que se extiende sin control en terreno forestal afectando a combustibles vegetales y destruyendo a su paso el ecosistema al que afecta. Para que un fuego se origine es necesario que confluyan tres elementos, lo que se denomina triángulo del fuego: combustible, comburente y energía de activación. El comburente en la mayoría de los incendios es el oxígeno, la energía de activación es una fuente de calor (llama, rayo, sol, ) y, en el caso de los incendios forestales, el combustible es el material herbáceo y leñoso que se encuentra en el monte. La combinación de estos tres factores desencadena el fuego a la vez que, si conseguimos eliminar uno de ellos, podemos extinguirlo. De esta forma: Sin el calor suficiente, el fuego no puede ni comenzar ni propagarse (emplear agua en la extinción reduce el calor) Sin el combustible el fuego se detiene (por ejemplo, mediante cortafuegos) En ausencia de oxígeno se impide al fuego comenzar y propagarse (es la forma más difícil de acabar con un fuego forestal) Es necesario introducir un cuarto elemento, la reacción en cadena, por la que un fuego se extiende de un material a otro y que compone junto con los elementos anteriores el tetraedro del fuego. 22

24 Una primera clasificación de los incendios se realiza en base a su origen: a) Incendios incontrolados. Distinguiendo: I. Incendios de baja intensidad, caracterizados por la presencia de cenizas negras (restos vegetales chamuscados) en el horizonte superficial del suelo. II. III. Incendios de intensidad moderada, en los que se produce una combustión parcial de la materia orgánica, desapareciendo la mayoría de los restos vegetales de la superficie del suelo. Incendios de alta intensidad, cuando aparecen cenizas blancas en la superficie del suelo, lo que indica una combustión total de los combustibles; la penetración del calor en el perfil del suelo depende de la duración del incendio. En general, el calentamiento no afecta al suelo a más de 7-10 cm de profundidad. b) Incendios planificados, usados, por ejemplo, en la destrucción de bosques con fines agrícolas. c) Fuegos prescritos o controlados, usados para el manejo de los ecosistemas forestales; por ejemplo, para control del combustible En cuanto al fuego que pueden originarse en un incendio hay tres tipos principales de fuegos forestales: De superficie: Los más frecuentes. Se propagan quemando el tapiz herbáceo y el matorral. Dan origen a los otros tipos. De copas: Avanzan consumiendo las copas de los árboles. Son muy peligrosos ya que avanzan más rápido que los de superficie puesto que la acción del viento es mayor a esa altura. De subsuelo: Se propagan bajo la superficie consumiendo las raíces, la turba o materia orgánica seca. Su desplazamiento como es de suponer es lento. 23

25 El desarrollo de un incendio forestal obedece a unas pautas de conducta que generalmente coinciden con las descritas a continuación y que comprende las siguientes fases iniciación, propagación y extinción. Iniciación: es el comienzo del incendio producido por causas naturales o mayoritariamente por la acción del hombre. Propagación: es la extensión del incendio por la vegetación cercana. Extinción: es la finalización del incendio por causas naturales (lluvia o falta de vegetación) o por acción humana (labores de extinción). La propagación del fuego dependerá de las condiciones atmosféricas, de la topografía del lugar en el que se produzca y de la vegetación presente en el mismo. En relación a estos factores hay que tener en cuenta que cuando se origina un fuego en un monte más o menos llano y en un día de calma este se distribuye de forma homogénea en todas direcciones quemando una superficie circular. Por norma general estas condiciones idóneas no suelen darse puesto que los fuegos se originan en condiciones topográficas, climáticas y de vegetación diversa y variada, por ese motivo se explica a continuación cómo se extiende un fuego. Cada fuego es diferente pero por norma general su comportamiento en la propagación suele tener tres partes diferenciadas: Cabeza: por donde avanza con mayor rapidez e intensidad Cola: aquella en la que menos progresa Bordes o flancos: que son los espacios que quedan entre la cabeza y la cola Como hemos dicho existen diferentes factores que influyen en la propagación del mismo, principalmente vegetación, topografía, clima, viento, humedad y temperatura. 24

26 La vegetación Es evidente, a mayor cantidad de combustibles ligeros (matorral y herbáceas) y plantas resinosas (coníferas o similares) mayor será la velocidad de propagación. Por tanto debemos de tener en cuenta factores como la presencia de diferentes estratos de vegetación (a mayor presencia aumenta la propagación del incendio) o de masa puras de coníferas o frondosas (estas últimas ralentizan el avance del fuego). La topografía actúa en general como un efecto chimenea: En los primeros compases del incendio este se desplaza de forma elíptica. El eje mayor de esta elipse sigue la línea de máxima pendiente. A no ser que la acción del viento modifique el comportamiento del incendio. Cuando una ladera está ardiendo, el aire caliente se que se desprende de la combustión, al elevarse vas desecando el matorral y los árboles próximos que se encuentran en niveles más altos acelerando su ignición. Como las llamas tienen también sentido ascendente cuanto más inclinada sea la ladera mayor será el avance de las mismas. El calor desprendido por la combustión provoca el calentamiento de las capas de aire situadas por encima del arbolado que se encuentra ardiendo y esto ejerce un efecto de succión cuando el aire frío de las capas más bajas pasa a ocupar el espacio dejado por el aire caliente, favoreciendo la combustión. Este mismo fenómeno se da por efecto del calentamiento del sol sobre la tierra en las zonas de valle. El sol calienta durante el día la zona de valle provocando el ascenso del aire existente en los mismos y generando corrientes de aire ladera arriba. El fenómeno se invierte por la noche. Estas corrientes de aire tendrán efecto en la propagación del fuego. Por su parte, las vaguadas profundas y de perfil muy en pendiente actúan de 25 chimeneas.

27 La temperatura y la humedad son factores que condiciona la velocidad de propagación del incendio. La primera, al aumentar, produce una intensa desecación de la vegetación que la libera de su contenido en agua y dado que la resistencia a arder de los vegetales varía en función del agua que contienen en su interior y que estos tienden a buscar el equilibrio con el exterior, un aumento de la temperatura y un descenso de la humedad hacen que se facilite la propagación del incendio. La humedad actúa de la siguiente manera. Las plantas tienden a buscar el equilibrio con el exterior intercambiando humedad. Por el día la humedad exterior suele ser más baja que por la noche y por motivo de este intercambio que efectúa la vegetación esta tiende a estar más seca y arde mejor. CAUSAS Como se ha indicado en la introducción muchos son los factores históricos que han contribuido a aumentar el riesgo potencial de incendio y su número (el abandono del entorno rural gallego acusado en los últimas décadas por la pérdida de potencial económico de sus actividades, la ausencia de gestión forestal en la mayor parte de las explotaciones gallegas dado su reducido tamaño y la falta de una cultura productiva, el cambio de modelo agrícola de explotación extensiva a intensiva junto con el abandono del matorral como cama para el ganado, ). Este riesgo potencial unido a factores culturales y a prácticas negligentes o incorrectas supone causa de incendio junto a otras muchas entre las principales contamos con: 26

28 Las negligencias o Quemas de pastos, quemas para cultivos en fincas no forestales, quemas en fincas forestales y relacionadas con trabajos o la explotación de las mismas. o Hogueras de excursionistas o transeúntes. o Fumadores. o Mala gestión de residuos: fuegos en vertederos principalmente. Causas naturales Accidentes o De vehículos de motor y otros o Líneas eléctricas o Fuegos de artificio Incendiarios Otras causas Para el caso particular de Galicia nos encontramos con que según un estudio publicado por la Diputación de A Coruña en el año 2007 y realizado por la Guardia Civil establecía para Galicia, en función de los datos obtenidos de los incendios de los últimos 10 años, que, en las primeras estimaciones, la intencionalidad de los mismos alcanzaba el 84,7% frente al 33% del resto del estado Español. Por el contrario las negligencias, accidentes y causas naturales solo representaban el 7,61% frente al 41,10% del resto de España y sólo un 7,7% de los incendios se daban por causas desconocidas. Una vez investigados el porcentaje de intencionalidad era del 60%, altamente elevado. 27

29 Si se realizaba un estudio pormenorizado de esa intencionalidad, esta revelaba causas profundamente arraigadas en la sociedad gallega: Motivaciones por prácticas tradicionales inadecuadas (eliminación de rastrojos o mato, regeneración de pastos o su empleo para ahuyentar animales como el lobo o el jabalí) Incendios provocados por pirómanos: Casi un 7% (frente al 3,7% estatal) Otras causas desconocidas: entre ellas algunas tan simples como la búsqueda de lindes de fincas, la animadversión contra el vecino, el buscar empleo en la extinción, provocar el descenso del precio de la madera, CONSECUENCIAS Los incendios forestales forman parte de la naturaleza y de la propia humanidad como herramientas para lograr una limpieza periódica de determinados espacios, aumentar la fertilidad del suelo o facilitar la regeneración de especies. El problema surge con la reiteración de estos incendios y la suma de estos a otros factores degradadores del medio (contaminación, sequía, ) que agravan sus consecuencias. Entre los principales efectos negativos de un incendio destacaremos: Impacto paisajístico. El que tiene una mayor y más rápida detección por la transformación (en la mayoría de los casos) de una cubierta vegetal frondosa y abundante en un terreno completamente pelado a la vista del observador. Efectos sobre la atmósfera. Principalmente por contaminación del aire, contribuyendo a aumentar el efecto invernadero debido a las altas cantidades de dióxido de carbono que se liberan y otros gases nocivos. 28

30 Efectos sobre la vegetación: La vegetación en Galicia ya sea arbórea o arbustiva ejerce un importante papel en la protección del suelo (debido a la cantidad elevada de precipitaciones y las pendientes que caracterizan nuestro territorio) tanto por medio de sus raíces fijando el suelo como por sus hojas frenando la acción de la lluvia. Los incendios eliminan esta protección y exponen al suelo a una mayor erosión. Otro papel fundamental de la vegetación es el económico, a la producción de madera hay que añadir las producciones secundarias de frutos, setas o miel, entre otros muchos, que también sirven de alimento a la fauna que en los montes habita. De forma natural la regeneración de la vegetación en área quemada se realiza de forma natural en períodos desde 1 año hasta 5 o más (agravado en caso de reiteración en los incendios. Las fases del regenerado son: 0-3 meses: Suelo desnudo cubierto por cenizas. Comienza la regeneración principalmente con Ulex sp y Agrostis. Cobertura 26% 3 meses a 2,5 años: Predominio de herbáceas invasoras con matorral leñoso (tojos) y herbáceas más vivaces. Se alcanza un alto grado de cobertura y mayores cargas de biomasa. Cobertura 70%. 2,5 años a los 10: Superficie ocupada en su totalidad por matorral que desplaza a las herbáceas. Cobertura 98%. La velocidad de regeneración suele ser más favorable en los incendios de primavera que en los de otoño ya que la llegada del invierno acentúa los procesos erosivos y de arrastre de suelo y semillas. Afección sobre la fauna. El efecto más inmediato es la muerte de los animales atrapados en el incendio, principalmente los que se mueven más lentamente y cuyo escape es más dificultoso (invertebrados, vertebrados menores o crías). También se ven afectados herbívoros y carnívoros atrapados por el fuego en 29

31 su huida o madrigueras ya que a pesar de su movilidad las dimensiones de los incendios no les permiten huir. Un efecto secundario es la migración de las zonas incendiadas por falta de alimento. Efecto sobre el suelo y el ciclo hidrológico. La eliminación de la vegetación reduce la capacidad de infiltración de agua de lluvia en el suelo haciendo que esta discurra en su mayor parte por la superficie generándose escorrentía. Junto con esta eliminación de vegetación el incendio crea una capa superficial repelente del agua que hace aumentar esta escorrentía y disminuye la absorción y que puede durar hasta 5 años. Esta porta sedimentos y nutrientes en medio de la capa de cenizas que causan problemas diversos: Relleno o colmatación de embalses y cunetas Eutrofización de las aguas Arrastre de suelo mineral y materia orgánica produciendo un empobrecimiento del suelo. El 80% de la erosión se produce en los 3-4 primeros meses. Con un 50-60% de cobertura de vegetación la erosión no alcanza el 10%. Consecuencias sociales. Dos principalmente: 1. Preocupación y alarma social 2. Riegos asociados a su extinción derivados de la pérdida de vidas humanas o accidentes graves. 30

32 Consecuencias económicas Las consecuencias económicas de un incendio abarcan gran número de variables cuantificables (desde los gastos de extinción y la pérdida de bienes pasando por la regeneración de la zona) hasta otros más difícilmente valorables (como el valor paisajístico y ambiental o el grado de contaminación). Directamente los principales bienes afectados son: Productos maderables: Producciones complementarias: Leña, corcho, resina, frutos, pasta, caza y pesca. Valores recreativos: actividades de recreo y deportivas. Otro factor, la extinción, se lleva en Galicia entorno a los 40 millones de euros anuales. Un gasto necesario puesto que los incendios hay que apagarlos pero que se debería de reorientar hacia un mayor gasto en prevención. PARTE III. PAPEL DE LOS PROPIETARIOS FORESTALES Y DE LA SOCIEDAD EN GENERAL PROPIETARIOS FORESTALES Galicia presenta unas características especiales en relación al resto de España y en relación a la propiedad forestal que condiciona sobremanera la explotación forestal mermando su viabilidad y aumentando el abandono de la explotación aumentando de esta forma el potencial riesgo de incendio. El 99% de la superficie gallega es de titularidad privada. Este porcentaje de propiedad se reparte entre un 66% en manos de propietarios particulares y un 31 33% en la figura característica de los montes vecinales en mano común que

33 son propiedades de las Comunidades de Montes. Tan sólo el 1% es de titularidad pública. Por otro lado, nos encontramos con la excesiva fragmentación de la propiedad privada en mano de propietarios particulares. Entorno a un 80% de las parcelas de este tipo de propiedad presentan una superficie media de 0,50 ha, situándose la media de la propiedad forestal en las 2-3 ha repartidas en varias parcelas, en ocasiones hasta 10 o más y, lo peor de todo, dispersas en uno o varios términos municipales. Esta fragmentación es consecuencia histórica de las particiones hereditarias llevadas a cabo en nuestra comunidad a lo largo de varios siglos y supone que en una población estimada de 2,5 millones de habitantes existan un total cerca de mil propietarios forestales catastrales. Este tamaño medio condiciona la gestión de las explotaciones forestales y limitan o anulan su rentabilidad económica, haciéndolas poco atractivas para la explotación por parte de los propietarios, fomentando su abandono y por tanto, el aumento de la biomasa potencialmente peligrosa en el monte gallego. La gestión es otro de los factores a tener en cuenta de cara a la importancia de los propietarios en la prevención de incendios. La administración gestiona su entorno a una quinta parte de la superficie forestal total, en parte la de su propiedad y en parte montes vecinales en mano común a través de convenios y consorcios con las comunidades de montes. Esta gestión resulta en la mayoría de los casos inexistente por la dejadez en el cumplimiento de los acuerdos lo que hace que la productividad en las zonas gestionadas así como el mantenimiento en condiciones óptimas de cara a la prevención de incendios sea mínimo. 32

34 Por su parte en las propiedades particulares en los casos en los que se realiza algún tipo de gestión esta resulta individualizada, adaptándose a los criterios y necesidades del propietario, opuestos en muchos casos a lo técnicamente aconsejable, lo que redunda en una situación similar a la gestión pública. Se pone de manifiesto esta incidencia de la propiedad y los propietarios en las cifras ya ofrecidas en otra parte del manual en relación a la productividad y aprovechamiento del monte gallego: crecimiento anual en madera entrono a millones de metros cúbicos, de los que pueden se podrían aprovechar atendiendo a criterios de sostenibilidad unos 10 y que, por el contrario, únicamente se cortan anualmente unos 6,5-7 millones, un 50% del crecimiento anual. Bajo nivel de aprovechamiento marcado en la mayoría de los casos por el abandono o la inviabilidad económica que supone el aprovechamiento de algunas parcelas. Esta ausencia de productividad en el monte gallego se traduce en un abandono de las explotaciones que se suma al abandono generalizado del rural gallego que comienza en los años 60 y se mantiene, no de forma tan acusada pero sí constante, hasta nuestros días. Es por esto que es necesario el inicio de profundas reformas dirigidas sobre todo a: Mejorar la productividad: o Aumento de la superficie de gestión conjunta (concentraciones parcelarias, agrupaciones de propietarios, ) o Gestión técnica y profesional (silvicultura, repoblaciones,..) Fijación de población en el rural (políticas de desarrollo) Aumento de capital inversor público/privado en el monte gallego (beneficios fiscales, I+D forestal, ) 33

35 De esta forma se conseguiría una mayor implicación delos propietarios forestales en la explotación sostenible de un recurso de vital importancia tanto a nivel económico como medioambiental. SOCIEDAD EN GENERAL Los incendios forestales en Galicia tienen una estrecha vinculación con la sociedad. Galicia se caracterizó durante siglos por ser una comunidad rural donde la ganadería, la agricultura y la explotación del monte, generalmente como complemento a las dos primeras, fueron la actividad principal de su población. Durante esta época la convivencia con los incendios forestales fue mayoritaria entre la sociedad. Estos incendios resultaban distintos a los de ahora. Mayoritariamente se realizaban en zonas rasas con el objetivo de generar pastos para el ganado que de manera extensiva ocupaba el monte gallego. Las zonas arboladas eran aprovechadas para obtener leña, subproductos como piñas o bellotas, cama para el ganado, El número de incendios era menor que el actual y la mayor extracción de biomasa del mismo limitaba su incidencia. Con el abandono del rural y el traslado de la población hacia las grandes urbes se produjeron dos hecho antagónicos. Por una parte se cultivó una cultura urbanita que vio el medio rural no como un conjunto de actividades económicas generadoras de rentas para sus habitantes sino como un medio de ocio y esparcimiento a conservar y mantener como complemento a la vida urbana. Por otro lado ese abandono provocó que los montes abandonados 34

36 aumentasen el nivel de riesgo de incendios contribuyendo a que estos se propagasen con más virulencia y su incidencia fuese mayor. La conjunción de estos factores hizo crecer la alarma social y la necesidad de concienciarse de la importancia de la lucha contra los incendios forestales. La población rural tomó conciencia del daño medioambiental y económico que estos suponían y todo eso derivó en una mayor sensibilización que a la vez hizo que las administraciones tomasen mayores medidas para el control del problema. De ahí que la sociedad en general se conforme como un factor importantísimo en la disminución de los incendios forestales tanto como motor de un cambio en su propio seno como inductores en el contexto político y económico. PARTE IV. GENERALIDADES DE LA PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DEL INCENDIOS LEGISLACIÓN BÁSICA. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS USOS DE LA TIERRA. SELVICULTURA PREVENTIVA. LEGISLACIÓN BÁSICA En la Comunidad Autónoma de Galicia la normativa en relación con la prevención de incendios forestales se basa en tres normas básicas que son las que afectan al conjunto de los usuarios en general: Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia y as sus correspondientes modificaciones. Decreto 105/2006, del 22 de junio, por el que se regulan medidas relativas a la prevención de incendios forestales, la protección de los 35

37 asentamientos en el medio rural e la regulación de aprovechamientos y repoblaciones forestales Orden del 31 de julio de 2007 por la que se establecen los criterios para la gestión de la biomasa vegetal Dos normas más completan el marco legislativo en relación con los Incendios Forestales pero con una aplicación más dirigida al ámbito administrativo: Orde do 13 de marzo de 2009 sobre aprobación dos plans de prevención e defensa contra os incendios forestais de distrito Orde do 18 de abril do 2007 pola que se zonifica o territorio con base no risco espacial de incendio forestal A continuación se analizan las principales normas recogidas en la normativa de afección a los usuarios. En relación con las actividades que se realizan en el medio forestal es necesario conocer que se ha establecido el denominado IRDI (Índice de Riesgo Diario de Incendio forestal). Este índice mide diariamente el potencial riesgo de incendio y en base a su clasificación limita las actividades que podemos desarrollar en el monte. Se puede consultar en la página web de la Consellería de Medio Rural e do Mar: En relación con este índice se define anualmente la denominada ÉPOCA DE PELIGRO DE INCENDIO en tres niveles ALTO, MEDIO Y BAJO, que es determinada por la Consellería con competencias en materia forestal y, que debe de ser consultada antes de hacer cualquier actividad puesto que en ÉPOCA DE PELIGRO ALTO DE INCENDIO se encuentran limitadas ciertas actividades en función de la consideración En relación con las diferentes actividades desarrolladas en el medio natural las principales limitaciones son las siguientes: 36

38 REPOBLACIONES FORESTALES Y DISTANCIAS DE PLANTACIÓN El Decreto 105/2006, do 22 de junio, supuso una primera limitación a estas acciones puesto que prohibía la plantación en terrenos agrícolas para todas aquellas especies cuya producción no fuese destinada a fruto. Posteriormente la Ley 3/2007 aumentó el conjunto de normas a cumplir. Se resumen en la siguiente tabla. Aplicación de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia Están prohibidas las plantaciones forestales: En suelo urbano o de núcleo rural. En zonas dedicadas a labradío, cultivo, prados o pastos independientemente de su calificación urbanística. Distancia Observaciones de plantación Fincas dedicadas a labradíos, cultivos prados o pastizales Viviendas, edificaciones e instalaciones y núcleos de población si la repoblación es de Eucaliptos, pinos o acacias Viviendas, edificaciones e instalaciones y núcleos de población si la repoblación es de Eucaliptos, pinos o acacias Viviendas, edificaciones e instalaciones si la repoblación es de frondosas caducifolias (robles, castaños, abedules, cerezos, nogales, etc...) Líneas eléctricas 10 m 50 m Entre los 50 y 100 m 10 m 5 m Siempre que la parcela limítrofe se encuentre en Zona de protección agropecuaria. En el estrato arbóreo, las masas serán de frondosas caducifolias, con un marco de plantación a 7 x 7m. Núcleos de población: conjunto de edificios contiguos o próximos, distanciados entre sí un máximo de 50 metros y con 8 o más edificaciones, constituyendo su perímetro la línea poligonal cerrada que, englobando todos los edificios, delimite la menor área posible. En el estrato arbóreo, las masas serán mixtas (pinos o eucaliptos mezclados con frondosas caducifolias) o de frondosas caducifolias, con un marco de plantación de 7 x 7. Las copas de los árboles y de los arbustos deberán estar distanciadas un mínimo de 10 metros de la edificación y nunca se podrán proyectar sobre su tejado. Desde el límite de la infraestructura (conductores) 37

39 Durante la elaboración de este manual se encontraba en tramitación parlamentaria la nueva Ley de Montes de Galicia, que en algunos de sus puntos modifica estas disposiciones. A continuación se establece un resumen que, a la espera de la aprobación definitiva de la Ley, recoge lo dispuesto en la misma en el texto remitido para su aprobación. Se resume en la siguiente tabla: Distancias mínimas a respetar por las nuevas repoblaciones forestales Distancia de plantación Con parcelas forestales 2 metros Con terrenos situados en suelo rústico de 10 metros especial protección agropecuaria Con zonas dedicadas a labradío, cultivo, 4 metros cuando se empleen las especies prados o pastos, no clasificados de frondosas del Anexo I, y 10 m en el resto especial protección agropecuaria. de especies. Con la arista exterior de la explanación de las vías (autopistas, autovías, corredores, vías rápidas y carreteras convencionales) o ferrocarril. Con pistas forestales principales Desde la proyección de los conductores eléctricos de la infraestructura de los tendidos eléctricos. Canales fluviales de más de 2 metros de ancho. Viviendas y construcciones legalizadas. Suelo urbano, suelo de núcleo rural y suelo urbanizable delimitado. Con gasolineras y con industrias o instalaciones preexistentes en las que se desarrollen actividades peligrosas conforme a lo establecido en la Ley 1/1992, de 2 de enero, de protección medioambiental de Galicia, o en su normativa de desarrollo 4 metros cuando se empleen las especies frondosas del Anexo I, y 10 m en el resto de especies. 4 metros cuando se empleen las especies frondosas del Anexo I, y 10 m en el resto de especies. 5 metros para todas las especies. 5 metros cuando se empleen las especies frondosas del Anexo I, y 10 m en el resto de especies. 10 metros cuando se empleen las especies de frondosas del Anexo I, y 30 metros en el resto de especies. 10 metros cuando se empleen las especies de frondosas del Anexo I, y 50 metros en el resto de especies 38

40 PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS USOS DE LA TIERRA. SILVICULTURA PREVENTIVA. La ordenación de los usos del territorio se realiza principalmente en base a la adopción de normativa que regula estos usos. En relación a la prevención de incendios se ha recogido en el apartado anterior las normas y limitaciones existentes al efecto por lo que en este punto del manual haremos referencia únicamente a la silvicultura preventiva, si bien con respecto a las repoblaciones forestales se hacen las siguientes observaciones. Debemos actuar principalmente a la hora de su planificación realizando las siguientes acciones: - Eliminar el matorral y restos de corta sobre el terreno a forestar no empleando el fuego para ello. - Evitar las superficies continuas mono específicas muy extensas y de pies coetáneos, favoreciendo la fragmentación de las masas mediante: Mezcla con zonas de frondosas o cortafuegos verdes. Corredores ecológicos a lo largo de los cursos de agua (20-40m), vaguadas o bordes de pistas empleando especies hidrófilas o de ribera como Aliso (Alnus sp.), Abedul (Bétula sp.) y Fresno (Fraxinus sp.) que actúan de barreras naturales contra el fuego. - Se dispondrán distancias de plantación que faciliten la posterior mecanización de los trabajos de mantenimiento. - Diseñar las infraestructuras de acceso y defensa contra incendios necesarias (cortafuegos, pistas, puntos de agua). - Escoger las especies mejor adaptadas a la zona y las condiciones del terreno. 39

41 La silvicultura preventiva es el arma más eficaz en la lucha contra los incendios forestales y se corresponde con prácticas correctas objeto de aplicación por los usuarios y propietarios forestales. Esta silvicultura preventiva se basa principalmente en las siguientes acciones: control de la biomasa, podas y claras. Control de la biomasa Las actuaciones principales son los desbroces. Estos contribuyen a disminuir la carga de biomasa forestal existente en los montes facilitando su incorporación al suelo (en aquellos casos en los que el matorral es triturado o reducido in situ) aumentando la retención de agua y la fertilidad. Por el contrario, los desbroces químicos producen la muerte das especies arbustivas y herbáceas, persistiendo en el terreo por más tiempo la materia muerta lo que aumenta la velocidad de propagación de incendios forestales, por lo que se debe evitar en la medida de lo posible su aplicación si no se combina con un tratamiento mecánico de trituración. La disminución de la altura del matorral en el caso de plantaciones ayuda a romper la continuidad vertical de este con las ramas de los árboles impidiendo que el fuego se traslade del suelo a las copas. Podas Las podas ayudan junto con los desbroces a romper la continuidad vertical del combustible salvaguardando que el fuego alcance las copas del arbolado al aumentar el espacio libre entre el suelo y el vuelo de las ramas. Al realizar las podas se debe tener en cuenta que en caso de no retirar o eliminar los restos de la misma estos pueden contribuir a aumentar el riesgo de incendios (junto con el de enfermedades) al permanecer en el suelo. Por esos se debe: 40

42 Evitar prácticas silvícolas que fomenten la aparición de plagas y enfermedades, como son la quema de residuos en el monte o el abandono de ramas con un diámetro superior a los 6 cm. sin triturar. Eliminar los residuos forestales, preferiblemente mediante la trituración de los mismos para evitar la acumulación de biomasa forestal susceptible de arder en caso de incendio forestal. Claras y clareos Las claras y clareos son actuaciones que se llevan a cabo directamente sobre el arbolado y que se diferencian en la edad a la que se actúa sobre el mismo y el tipo de productos que se obtienen. Clareo: Tratamiento selvícola que consiste en la corta y extracción de parte de los árboles de rodales en espesura para estimular el crecimiento y mejorar la calidad de los demás o la composición del rodal o su estado sanitario con objeto de aumentar la producción total aprovechando, en su caso, unos productos intermedios que en otro caso habrían de perderse y que no alcanzan la consideración de maderables. Clara: Corta que se hace en un rodal regular, en estado de latizal o fustal (arbolado adulto), con el objeto de mejorar la estabilidad y la calidad de la masa, eliminando los pies conformados, obteniendo los productos maderables, controlando la composición específica y favoreciendo el crecimiento de los pies remanentes En ambos casos lo que se persigue es mejorar la estructura de la masa eliminado aquellos pies enfermos, mal conformados o con un crecimiento inferior o muy superior a la media. Lo que se consigue de esta manera es reducir en cierto modo la presencia de biomasa innecesaria dentro de la masa y facilitar el crecimiento y sanidad de la misma lo que contribuye a reducir el riesgo de incendios. 41

43 Como para el caso de las podas se tendrán en cuenta medidas que minimicen el riesgo de incendio. En todas estas operaciones por norma general se empleará maquinaria para la que debemos de respetar una serie de normas de actuación que contribuirán a minimizar el riesgo de incendio forestal. a) Que todo tipo de tractores, máquinas y vehículos de transporte pesados sean dotados de dispositivos de retención de chispas y de dispositivos antillamas en los tubos de escape. b) Que los tractores, máquinas y vehículos de transporte pesados a utilizar se provean de equipamiento para la extinción de incendios en los términos que se establezcan reglamentariamente. c) El uso de otra maquinaria no forestal ni agrícola con herramientas que puedan producir chispas o soldaduras de cualquier tipo precisará de la correspondiente autorización. Junto a esta silvicultura preventiva desarrollaremos otro tipo de medidas que contribuyen de forma complementaria a reducir los efectos o a prevenir los incendios forestales y que están relacionadas con las prácticas silvícolas como son: Infraestructuras viarias Es fundamental planificar, construir y mantener en buen estado una red de pistas forestales para facilitar la vigilancia del monte, así como para conseguir una eficaz lucha contra incendios. Infraestructuras de defensa contra incendios Este tipo de infraestructuras deben diseñarse como parte general de defensa, pero en la mayoría de los casos no tendrán la consideración de preventivas, sino que se considerarán como de apoyo a la extinción. Se consideran entre otras: 42

44 Áreas cortafuegos: Superficies de anchura donde mediante desbroces, podas y clareos, se rompe la continuidad del combustible o se reduce a niveles mínimos para detener el fuego o controlarlo más fácilmente. Se apoyan en líneas de máxima pendiente, divisorias de cumbre, vaguadas o pistas forestales. Cortafuegos: Fajas de anchura fija donde se elimina la vegetación hasta descubrir el suelo mineral. Detienen el fuego de suelo y subsuelo y dan apoyo a un contrafuego. Faja auxiliar de pista: Faja de anchura generalmente fija, a ambos lados de una carretera o pista, en la que se poda el arbolado y se roza el matorral. Puntos de agua: Lugares naturales (arroyos, ríos o charcas) o artificiales (depósitos de regadío, lavaderos, piscinas, embalses y depósitos forestales) donde pueden tomar agua los vehículos motobomba y helicópteros de extinción de incendios. Aprovechamientos forestales Son una de las actividades que pueden tener un mayor impacto en el monte y por tanto mayor riesgo de incendios, tanto por la maquinaria utilizada como por la cantidad de materia muerta que persiste en el suelo una vez finalizado el mismo. Por ello debemos principalmente actuar de manera que se minimice el riesgo de incendio: disminuyendo el número de residuos generados y otorgando un trato adecuado a los mismos, trabajar con maquinaria en condiciones y extremando la seguridad en las operaciones más peligrosas desde el punto de vista de los incendios como el tránsito, el repostaje o las distancias de seguridad a líneas eléctricas. 43

45 Quemas de restos agrícolas y forestales Resulta ésta una práctica muy extendida entre los usuarios del medio forestal gallego. Cabe recordar que como medida preventiva, se prohíbe el uso del fuego en los montes, terrenos forestales y zonas de influencia forestal, salvo para las actividades y en las condiciones, períodos o zonas autorizadas por la Consellería competente en materia forestal, siendo obligatoria la comunicación de esta acción en terrenos forestales y en aquellos terrenos situados en las zonas de influencia forestal y siendo obligatorio, así mismo, contar con autorización preceptiva de la Consellería competente en materia forestal para ello. Como normas de conducta a la hora de la ejecución de las quemas de restos agrícolas y forestales debemos contemplar las siguientes: 1. No iniciar la quema antes de salir el sol y extinguirla totalmente dos horas antes de la puesta. 2. Realizar un cortafuegos eliminando la totalidad del material combustible en al menos 5 m del perímetro de la quema. 3. No realizar si hace viento. Iniciados los trabajos, si aparece, suspender inmediatamente. 4. Vigilar de forma constante hasta la extinción del fuego y dos horas más desde que no se observen llamas o brasas. 5. No realizar individualmente, contando con el personal y material para su debido control. 6. Lleve siempre: DNI, teléfono móvil y número de alarma. La comunicación o autorización otorgada no le eximirá en ningún caso de las responsabilidades por daños y pérdidas que procediesen en caso de producirse un incendio forestal por el uso del fuego, cuando concurra en negligencia o imprudencia. 44

46 El contenido de este manual ha sido concebido como orientación al usuario en relación a la problemática incendiaria, sus consecuencias y principales pautas a seguir en su prevención y control tratando de ser lo más didáctico posible, empleando para ello un lenguaje y términos de fácil comprensión, con el objetivo de que los contenidos aquí reflejados alcancen la mayor difusión posible entre el conjunto de usuarios generales del monte gallego. Se ha tratado de condensar e incidir en los aspectos considerados principales por lo que para una mayor profundización en temas concretos será necesario recurrir a obras más especializadas no siendo el objetivo de este manual el ser bibliografía de referencia sino el de resultar un práctico manual para el día a día de los usuarios forestales. 45

47 CONTENIDOS MOVILES: Para poder ver estos contenidos siga los siguientes pasos: 1.- Descargue en su teléfono móvil un lector QR (esta aplicación es gratuita en móviles que la soporten) 2.-Abra la aplicación 3.- Enfocar uno de los códigos (cuadrado negro que se ve abajo) con el móvil (los contenidos son diferentes con cada uno de los códigos) 46

48 CON LA CONTRIBUCIÓN DEL INSTRUMENTO FINANCIERO LIFE+ DE LA COMUNIDAD EUROPEA El programa LIFE+ financia proyectos que contribuyen al desarrollo y la aplicación de la política y el Derecho en materia medioambiental. Este programa facilita considerablemente la integración de aspectos medioambientales en las demás políticas y, de manera más general, contribuye al desarrollo sostenible. El programa LIFE+ sustituye a una serie de instrumentos financieros dedicados al medio ambiente, entre ellos el programa LIFE al que sucede 47