EL ROL DE LA INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA EN LA DEFINICIÓN DE GRUPOS VULNERABLES

Transcripción

1 -EDELCA EL ROL DE LA INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA EN LA DEFINICIÓN DE GRUPOS VULNERABLES Plan de Compensación y Reasentamiento Asociado al Proyecto Hidroeléctrico Tocoma -EDELCA Venezuela Mayo de 2005

2 -EDELCA OBJETIVO Presentar la estrategia metodológica empleada por -EDELCA, para el levantamiento de la información socioeconómica que sirvió de base en la definición de los grupos vulnerables que integran la población objeto del plan de compensación y reasentamiento, asociado al Proyecto Hidroeléctrico Tocoma

3 CARO NI UBICACIÓN DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO TOCOMA -EDELCA PARAGUA Ubicación: Estado Bolívar, Sur de Venezuela Potencia Instalada: 2160 MW Cota de Operación: 127 m s.n.m. Periodo de Construcción: Inversión Aproximada: US$ Millones

4 -EDELCA UBICACIÓN SITIO DE PRESA

5 -EDELCA IMPLICACIONES SOCIALES DEL PROYECTO Afectación de 141 habitantes, población en su mayoría de alta vulnerabilidad y dependencia con los recursos del medio natural. Alteración importante en su cotidianidad, por la pérdida de las actividades productivas y/o afectación total del espacio físico que ocupan.

6 -EDELCA ESTRATEGIAS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PARA LA DETERMINACIÓN DE TIPOLOGÍAS DE AFECTADOS Y NIVELES DE VULNERABILIDAD Diseño y aplicación de un Censo que constituyó la base para: Elaborar el Diagnostico Socioeconómico Iniciar la relación formal entre la empresa y los afectados Definir los Criterios de Elegibilidad Establecer la Fecha Límite Establecer las Tipologías de Afectados Formular a nivel preliminar las Opciones de Compensación Diseño y aplicación de Estudios de Casos para: Complementar el Diagnóstico Profundizar en temas más complejos Definición y aplicación de Criterios Socioeconómicos para: Determinar con mayor precisión los niveles de vulnerabilidad de la población afectada, así como los potenciales beneficiarios de las opciones que integran la oferta institucional de EDELCA.

7 -EDELCA DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO Población: 141 habitantes asentados en forma dispersa, en su mayoría en la margen izquierda del Río Caroní 81% hombres 19% mujeres Distribución por Edades Población Afectada Proyecto Tocoma Distribución por edades 15% 10% 75% y más 113 son Jefes de Familia y sólo 28 son Integrantes Familiares Del total de Jefes de Familia 92 viven solos

8 -EDELCA El grado de instrucción de la población en general es bajo: Grado de Instrucción Población Afectada Proyecto Tocoma 10% 6% 6% 14% 22% Analfabetas Prim. Incompleta Prim. Completa Sec. Incompleta 43% Sec. Completa Nivel Superior Las tierras ocupadas por la población en el área de afectación son propiedad de la 88 % de las viviendas son de tipo rancho o barracas No existen servicios públicos

9 -EDELCA Los jefes de familia desarrollan actividades mineras y/o agrícolas con muy baja rentabilidad e ingresos de carácter inestable. 68% mineros 22% agricultores 10% combina la minería con la siembra en conucos

10 -EDELCA TIPOLOGÍA DE AFECTADOS De acuerdo al tipo de permanencia, tiempo en el lugar y a la relación que establecen los afectados con el territorio que ocupan, se pueden distinguir dos grandes categorías que agrupan los 141 afectados: Permanentes: 67 Personas: 47 Jefes de Familia y 20 Integrantes No Permanentes: 74 Personas: 66 Jefes de Familia y 8 Integrantes

11 -EDELCA NIVEL DE VULNERABILIDAD Considerando el riesgo de empobrecimiento de los 47 grupos familiares o jefes de familias solos que residen y/o trabajan permanentemente en el área de afectación, se distinguen dos tipos: Vulnerables: 43 jefes de familia No Vulnerables: 4 jefes de familia

12 113 Jefes de Familia TIPOLOGÍA DE AFECTADOS Y NIVELES DE VULNERABILIDAD Permanentes 47 Residen y Trabajan 37 Solo Trabajan 10 Vulnerables 36 No Vulnerables 1 Vulnerables 7 No Vulnerables 3 -EDELCA No Permanentes o Flotantes 66 Solo Trabajan 66

13 -EDELCA PREMISAS BÁSICAS QUE REGIRÁN EL PLAN Pluralidad de alternativas Garantía de igual tratamiento a toda la población censada, independiente de la condición de tenencia de las viviendas y/o de los medios de producción Participación social Consolidación de un equipo interinstitucional

14 -EDELCA CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Haber sido registrado en el censo realizado por - EDELCA en el área de afectación de este Proyecto entre diciembre de 2003 y enero de 2004 Mantenerse en el área de afectación hasta el momento de concretarse la compensación No haber sido sujeto de compensación por otros proyectos hidroeléctricos del Bajo Caroní

15 -EDELCA OPCIONES DE COMPENSACIÓN I) Indemnización Asistida II) Compensación por Pérdida de Trabajo Agrícola Permanente III) Reasentamiento Rural IV) Reasentamiento Periurbano V) Asistencia Social Humanitaria VI) Apoyo para la Habilitación de Sitios Mineros VII) Programa de Reconversión Laboral y de Capacitación para Optimización de Oficios

16 LECCIONES APRENDIDAS -EDELCA a) Definir y aplicar una estrategia metodológica para conformar la Línea Base requerida en la formulación del Plan de Compensación y Reasentamiento, a partir de tres pasos: El Diseño y Aplicación del Censo para la elaboración del Diagnostico y Establecimiento de la Fecha Límite El Diseño y Aplicación de Estudios de Casos para profundizar en las estrategias de sobrevivencia de la población y sus expectativas. La aplicación de criterios fundamentados en variables socioeconómicas para establecer la tipología de afectados y sus niveles de vulnerabilidad. b) Los instrumentos utilizados deben ser diseñados bajo la premisa de que provean la información clave para sustentar la formulación y posterior ejecución del Plan de Compensación y Reasentamiento.

17 LECCIONES APRENDIDAS -EDELCA c) El Censo tiene para la empresa y la población afectada un alcance mayor, por cuanto establece la Fecha Límite de Inclusión de Beneficiarios. Se debe informar previamente al grupo de afectados sobre este alcance, con el objeto de mantener reglas claras de negociación y acuerdos sobre la materia indicada. d) La entrega de los resultados del Censo a los grupos afectados, se constituye en una estrategia de singular importancia, por cuanto les permite identificarse como parte del proceso y a su vez validar los datos que proporcionaron durante su ejecución. e) La aplicación del mayor número de criterios socioeconómicos posibles en la identificación de los niveles de vulnerabilidad de los grupos afectados, es una estrategia metodológica determinante para formular las opciones de compensación así como justificar los criterios de elegibilidad y requisitos para la indemnización.