PROYECTO DE INFORME. ES Unida en la diversidad ES 2011/2049(INI) sobre la situación de las madres solteras (2011/2049(INI))

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1 PARLAMENTO EUROPEO Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género /2049(INI) PROYECTO DE INFORME sobre la situación de las madres solteras (2011/2049(INI)) Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género Ponente: Barbara Matera PR\ doc PE v01-00 Unida en la diversidad

2 PR_INI ÍNDICE Página PROPUTA DE ROLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO...3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS...7 PE v /9 PR\ doc

3 PROPUTA DE ROLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO sobre la situación de las madres solteras (2011/2049(INI)) El Parlamento Europeo, Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus disposiciones relativas a los derechos sociales y a la igualdad entre hombres y mujeres, Vista la Convención de las Naciones Unidas de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDCM), Visto el Informe de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la consecución de los objetivos de Barcelona sobre las estructuras de cuidado de los niños en edad preescolar (COM(2008)0638), Visto el Informe de la Comisión, de 18 de diciembre de 2008, titulado «Igualdad entre mujeres y hombres 2010» (COM(2009)0694), Visto el Informe Eurofound de 24 de marzo de 2010 «Segunda encuesta europea sobre calidad de vida: vida familiar y vida laboral», Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la evaluación de los resultados del Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres y recomendaciones para el futuro 1, Vista la Plataforma de la UE contra la Exclusión Social, Vista su Resolución de 8 de marzo de 2011 sobre la situación de la pobreza femenina en la Unión Europea 2, Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea , Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, titulada «Un mejor equilibrio en la vida laboral: más apoyo a la conciliación de la vida profesional, privada y familiar» (COM(2008)0635), Vista su posición en primera lectura de 20 de octubre de 2010, sobre la propuesta de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/85/CEE del Consejo, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia 4, 1 Textos Aprobados, P7_TA(2010) Textos Aprobados, P7_TA(2010) Textos Aprobados, P7_TA(2011) Textos Aprobados, P7_TA(2010)0373. PR\ doc 3/9 PE v01-00

4 Visto el artículo 48 de su Reglamento, Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0000/2011), Situación general A. Considerando que el modelo biparental predominante tiende a disminuir y que el grupo de las madres solteras está aumentando progresivamente en todos los países avanzados e industrializados, ya se trate de mujeres divorciadas, separadas o que nunca se han casado, y considerando que existe por ello una necesidad de responder a esta nueva realidad adaptando las políticas, B. Considerando que en algunos Estados miembros los progenitores únicos siguen siendo socialmente estigmatizados y que debería reconocerse la función de las redes informales en su integración, C. Considerando que la gran mayoría de progenitores únicos en Europa son mujeres; considerando que en 2001 el 85 % de los progenitores únicos en promedio eran madres con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años, lo que significa que un 5 % de toda la población femenina eran madres solteras y que en algunos Estados miembros el número de madres solteras representaba entre un 6 % y un 7,5 % (la República Checa, Polonia, Hungría y Eslovenia) y que en otros llegaba incluso a un 9 % (Estonia, Letonia), D. Considerando que, a raíz de los diversos estados civiles (divorciadas, separadas, solteras o viudas), las madres solteras experimentan diferentes situaciones y se benefician de diversos tipos de asignaciones, Empleo de las madres solteras E. Considerando que el 69 % de las madres solteras están presentes en el mercado laboral y considerando que en 2001 aproximadamente el 18 % de madres solteras trabajaban a tiempo parcial; F. Considerando que estas soluciones de empleo a tiempo parcial a menudo no son voluntarias, sino que están condicionadas por obligaciones familiares, Riesgo de pobreza G. Considerando que los hogares monoparentales son más vulnerables al riesgo de pobreza que los hogares biparentales; Considerando que, según los últimos datos disponibles de 2006, el 32 % de los hogares monoparentales de la EU-25 se encontraba en riesgo de pobreza frente a un 12 % de parejas con hijos, H. Considerando que es probable que las madres solteras se enfrenten a un mayor riesgo de inseguridad económica y de pobreza que los padres solteros, principalmente debido a las condiciones del mercado laboral, con una tasa de desempleo más alta, salarios más bajos y empleos a tiempo parcial o de peor calidad, entre otras, Conciliación de la vida familiar y profesional PE v /9 PR\ doc

5 I. Considerando que las exigencias de la carrera profesional son más altas en edades comprendidas entre los 25 y los 40 años, que es también cuando los niños son aún pequeños y requieren más cuidados y tiempo por parte de sus progenitores; considerando que los horarios escolares y laborales suelen ser incompatibles, lo que a menudo constituye el mayor obstáculo y limitación a la hora de conciliar la vida familiar y profesional; J. Considerando que las familias monoparentales han de afrontar el doble de dificultades que las familias biparentales, dado que no pueden compartir las responsabilidades del cuidado diario, Situación general 1. Promueve la labor de todas las organizaciones y redes informales a favor de las madres solteras, sobre todo en aquellos países donde el apoyo específico a las familias monoparentales es escaso o nulo; 2. Alienta a las asociaciones que realizan labores de apoyo a las madres solteras a que ofrezcan cursos de formación destinados a facilitar el empleo para las madres solteras y que les ayuden a mejorar su autoestima; 3. Promueve el desarrollo de foros en Internet y de discusión interpersonales, o bien líneas de ayuda telefónica, destinados específicamente a las madres solteras con el fin de reducir su aislamiento y permitirles intercambiar sus puntos de vista y mejores prácticas acerca de sus necesidades; 4. Promueve el desarrollo de cursos de formación parental con el fin de preparar y enseñar a las madres solteras las mejores formas de hacer frente a la difícil tarea de criar a un hijo como progenitor único a la vez que aporta al niño un ritmo de vida equilibrado; Empleo de las madres solteras 5. Subraya la necesidad de facilitar el acceso a la formación para las madres solteras, especialmente las jóvenes, que suelen dejar de estudiar cuando se quedan embarazadas; esto les permitiría obtener títulos, además de maximizar sus oportunidades de conseguir un trabajo de alta calidad y más independencia económica; 6. Hace hincapié en la necesidad de fomentar el desarrollo de instalaciones de cuidado infantil, como guarderías, y de facilitar significativamente el acceso a la formación y a la búsqueda de empleo para las madres solteras; Riesgo de pobreza 7. Alienta a los Estados miembros a que compartan las mejores prácticas a la hora de mostrar su apoyo a las familias monoparentales, sobre todo en el contexto de la crisis financiera, que está agravando la situación para los progenitores únicos; 8. Pide a los Estados miembros que garanticen la igualdad de trato y que mantengan una alta calidad de vida para todos los niños, con independencia del estado civil de sus padres, por PR\ doc 5/9 PE v01-00

6 medio de la aportación de subsidios universales para evitar transmitir la pobreza al niño; 9. Alienta a los Estados miembros a aplicar políticas destinadas a aportar ayuda financiera a las familias monoparentales en forma de asignación para un progenitor único, desgravaciones para hogares monoparentales u otras deducciones fiscales para familias monoparentales compatibles con su legislación nacional; 10. Pide a los Estados miembros que garanticen que las asignaciones (pensiones alimenticias) de los progenitores sin custodia se paguen regularmente; Conciliación de la vida familiar y profesional 11. Subraya el hecho de que debería darse prioridad al equilibrio entre la vida laboral y familiar estableciendo unas condiciones laborales favorables a la familia, tales como horarios de trabajo flexibles y el teletrabajo, así como el desarrollo de instalaciones infantiles, guarderías, etc.; 12. Hace hincapié en que, para poder facilitar el equilibrio entre la vida laboral y familiar para las madres solteras, resulta necesaria una mayor implicación de los padres; observa, a este respecto, que la custodia compartida es prácticamente inexistente en algunos Estados miembros; 13. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. PE v /9 PR\ doc

7 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La maternidad soltera es una categoría demográfica que se suele pasar por alto, dado que resulta muy complicado poner cara al problema. Esta circunstancia, que abarca edades que superan los cuarenta años y que incluye todo tipo de situación socioeconómica, carece de un grupo de presión visible e identificable que pueda defender los derechos de todas las madres solteras, debido a que las políticas afectan a cada madre de forma diferente. Se puede apreciar una diferencia geográfica en toda Europa en las percepciones y políticas relativas a las madres solteras. En los Estados mediterráneos del sur (Italia, Portugal, España y Grecia) está generalmente aceptado que los miembros de la familia más amplia se encarguen de ayudar a criar a los niños con un progenitor único de forma voluntaria y sin percibir ninguna remuneración por ello. En cambio, en los Estados norteños y nórdicos (Francia, Suecia, Alemania, Dinamarca) existen sistemas de bienestar social gubernamentales para ofrecer a las madres solteras prestaciones y políticas de asistencia social. Los Estados miembros de Europa Central y Oriental cuentan con una combinación general de políticas, algunas de ellas tributarias de los firmes valores familiares de los regímenes comunistas y otras que son una combinación de políticas europeas tanto del sur como del norte. Aparte de las distribuciones geográficas, además de la edad y las divisiones socioeconómicas, que ya hacen difícil de por sí que las madres solteras se organicen y ejerzan presión, el hecho de que muchos consideren la maternidad soltera como una situación temporal que puede cambiar una vez que una madre soltera encuentra una nueva pareja, hacen que ser una madre soltera en Europa resulte aún más complicado. En la actualidad, el cinco por ciento de las mujeres europeas son madres solteras. La maternidad soltera suele estigmatizarse erróneamente como una condición asociada únicamente a adolescentes irresponsables cuando, en realidad, el 85 % del total de progenitores únicos de Europa consiste en madres solteras con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años. Las mujeres han sufrido especialmente los efectos negativos que ha experimentado toda la comunidad europea a raíz de la crisis económica y financiera. Este impacto ha sido aún más notable en la amplia mayoría de madres solteras que se encontraban en sus años más aptos para trabajar (25-40). Las madres solteras europeas, que ya se ven afectadas por las diferencias salariales en función del género, se sienten también desfavorecidas por la difícil decisión de elegir entre endeudarse o cuidar de sus hijos. Además de los elevados porcentajes de madres solteras desempleadas, el carácter cíclico de la pobreza influye mucho en los hijos que dependen de madres solteras. Estos niños cuentan con menos recursos para terminar con éxito sus estudios, por lo que tienen menos oportunidades para acceder al mercado laboral con un nivel suficientemente competitivo. El estado de salud de las madres solteras también se muestra estadísticamente más inestable que aquellas madres que forman parte de familias biparentales. Las madres solteras sufren más estrés debido a que realizan por sí solas las tareas que normalmente suelen repartirse entre dos progenitores. A menudo no pueden permitirse pagar una atención médica oportuna ni descansar adecuadamente. Las estadísticas muestran que las madres solteras de Europa cuentan con menos educación PR\ doc 7/9 PE v01-00

8 que sus homólogas casadas. Esta barrera resulta especialmente agobiante para las madres solteras jóvenes sin titulaciones, ya que es muy poco probable conseguir un empleo sin una formación, lo que las descalifica a su vez para trabajos posteriores, dado que carecen de experiencia laboral práctica. Además, muchos de los trabajos disponibles para las madres solteras son solo a tiempo parcial y están mal pagados, lo que hace muy complicado garantizar un estilo de vida equilibrado para sus hijos o ascender dentro del mercado laboral. Formas de luchar contra las desigualdades que sufren las madres solteras en Europa Es imprescindible que los diferentes Estados miembros aborden, con este informe, el tema de la maternidad soltera por medio de inversiones y la promoción de la investigación en este ámbito. Al hacerlo, deberían sacar provecho del recién creado Instituto Europeo de la Igualdad de Género, con sede en Vilnius. Además, sobre la base de los resultados de su propia investigación, los Estados miembros deberían dialogar con otros Estados miembros para compartir y conocer cuáles son las mejores prácticas y soluciones de aplicación. Fomentar las políticas nacionales que garanticen subsidios indirectos por medio de la compra de alimentos. Los cupones de alimentos suponen una oportunidad para que los Estados miembros luchen contra el carácter cíclico de la pobreza ofreciendo apoyo económico a las madres solteras. Ofrecer créditos fiscales a los progenitores únicos, como los procedimientos que ya se aplican en Austria, Bélgica, los Países Bajos y el Reino Unido. Deberían concederse prestaciones sanitarias a las madres solteras y a sus hijos dependientes para contrarrestar la carencia de dos progenitores. Un incentivo europeo a aquellos Estados miembros que aporten asistencia sanitaria a las madres y niños con ingresos inferiores a la renta nacional supondría un paso positivo. Europa debería aportar ventajas fiscales e incentivos a aquellas empresas que ofrezcan guarderías in situ e instalaciones de jardines de infancia que permitan a las madres solteras trabajar mientras sus hijos reciben los cuidados y enseñanza oportunos. Se deberían ofrecer ventajas adicionales a las empresas que propongan cursos de formación a las madres solteras sobre la compleja situación de ser una madre trabajadora. Un ejemplo de práctica similar que puede aplicarse por parte de otros Estados miembros es el caso de los Países Bajos, donde la asistencia a la infancia es gratuita para las madres solteras. Deberían ofrecerse oportunidades de trabajo flexible a escala local, nacional y europea, como jornadas a tiempo parcial, teletrabajo y trabajos a través de Internet, para que las madres solteras puedan conciliar su vida personal y laboral. Habría que dar prioridad a las madres solteras con respecto a las viviendas a precios asequibles. PE v /9 PR\ doc

9 Deberían asignarse prestaciones de desempleo extraordinarias para las madres solteras en consonancia con cada uno de los hijos que están bajo su custodia. Los Estados miembros pueden fijarse en el modelo de Alemania para poner esto en práctica, dado que este país ya cuenta con mejores prestaciones de desempleo para madres solteras con hijos dependientes. PR\ doc 9/9 PE v01-00

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