ESTUDIOS PREVIOS ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE LA INVITACIÓN PÚBLICA DE MÍNIMA CUANTÍA SM

Transcripción

1 1 ESTUDIOS PREVIOS ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE LA INVITACIÓN PÚBLICA DE MÍNIMA CUANTÍA SM de diciembre de 2014 Conforme a lo dispuesto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, los artículos 84 y 85 del Decreto 1510 de 2013, se dará aplicación al procedimiento correspondiente a MÍNIMA CUANTÍA contenido en el artículo 85 del Capítulo V del título I del Decreto 1510 de 2013, razón por la cual se realiza este Estudio Previo. 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN: El COPNIA es una autoridad pública encargada de la inspección, control y vigilancia del ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, que interviene como tribunal de ética de acuerdo con los parámetros establecidos en la ley, para proteger a la sociedad del riesgo que conlleva el eventual mal ejercicio de las profesiones encomendadas; en tal sentido, la Dirección General se encarga de dirigir el desarrollo y aplicación de las políticas institucionales y ejecutar los planes, programas y proyectos que contribuyan al mejoramiento administrativo de la entidad en cumplimiento de la misión, visión y objetivos institucionales. Según lo establecido en el artículo 1 del Decreto 4567 de 2011 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y Decreto-Ley 770 de 2005, se debe tener en cuenta la transparencia en los procesos de vinculación de servidores, las competencias laborales, el mérito, la capacidad y experiencia, las calidades personales y su capacidad en relación con las funciones y responsabilidades del empleo. Así mismo, el numeral 2.3 del artículo 2, establece: Artículo 2. La evaluación de las competencias de los candidatos podrá ser realizada por: 2.1. Un órgano técnico designado por la entidad para el efecto y conformado por los directivos de la entidad nominadora y/o consultores externos Universidades públicas o privadas.

2 Empresas consultoras externas especializadas en selección de personal (negrilla nuestra) A través de contratos o convenios interadministrativos celebrados con el Departamento Administrativo de la Función Pública o con entidades de la administración pública con experiencia en selección de personal. De conformidad con el artículo 49 de la Ley 909 de 2004, sin perjuicio de los márgenes de discrecionalidad que caracteriza a estos empleos, la competencia profesional es el criterio que prevalecerá en el nombramiento de los gerentes públicos. Para la designación del empleado se tendrán en cuenta el mérito, capacidad y experiencia para el desempeño del empleo, y se podrá utilizar la aplicación de una o varias pruebas dirigidas a evaluar los conocimientos o aptitudes requeridos para el desempeño del mismo, la práctica de una entrevista y una valoración de antecedentes de estudio y experiencia. La evaluación del candidato o de los candidatos propuestos por el nominador, podrá ser realizada por un órgano técnico de la entidad conformada por directivos y consultores externos, o en su caso, podrá ser encomendado a una universidad pública o privada, o a una empresa consultora externa especializada en selección de directivos Por medio de comunicación NAL-CI del 16 de diciembre de 2014, la Profesional de Gestión de Talento Humano, solicita la realización de un proceso para contratar a una persona jurídica que preste sus servicios con las debidas garantías de idoneidad y objetividad en la búsqueda, identificación, evaluación y selección de candidatos, para proveer el cargo de Director General que actualmente se encuentra vacante en la entidad. Por todo lo anterior, dada la función que tiene el área de cumplir con el Plan de Contratación de la Entidad, se considera conveniente y por lo tanto oportuno, atender el requerimiento efectuado y adelantar el proceso de selección correspondiente para contratar a una firma con amplia experiencia en la selección de personal directivo, para que efectúe la búsqueda, identificación, selección, evaluación y presentación de los candidatos a ocupar el cargo de Director General para el Consejo Profesional Nacional de Ingenieria Copnia. 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR: Contratar el servicio de selección de ejecutivos, para proveer el cargo de Director General del COPNIA.

3 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS. Por tratarse del desarrollo de actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad, según lo establecido en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de METODOLOGÍA DE TRABAJO a. Definición de perfil Completar conjuntamente con la entidad el detalle de los requisitos y competencias que el empleo exige. El perfil incluirá el propósito principal y el rol del cargo, sus principales responsabilidades, los requerimientos generales, tales como formación académica, conocimientos, experiencia específica, las competencias que se consideren críticas para lograr éxito en la posición y las condiciones de trabajo bajo las cuales se contratarían los candidatos seleccionados. b. Análisis del mercado Para el proceso de selección se debe adelantar un minucioso análisis del mercado laboral, de los sectores de la economía y de las empresas más competitivas, principal fuente de candidatos idóneos. c. Evaluación de candidatos Se deberá realizar una entrevista durante la cual se evalúe la idoneidad de los candidatos para el empleo, competencias críticas, trayectoria profesional, potencial e interés en la posición; apoyando el proceso de selección con la realización de pruebas psicotécnicas de vanguardia, que pueden cubrir dimensiones de razonamiento, personalidad, competencias para el cargo. d. Presentación de candidatos. Por cada candidato presentado se elaborara un informe escrito que incluye su hoja de vida, su compensación actual y los resultados de evaluación. e. Verificación de referencias El proceso de verificación de referencias consta de dos fases:

4 Primera fase: Verificación preliminar para obtener información sobre el desempeño previo del candidato y sus relaciones interpersonales dentro del ambiente laboral. Segunda fase: Una vez realizada la entrevista y definido los candidatos más opcionados se debe realizar la verificación de referencias exhaustiva contactando jefes, compañeros y subalternos, para obtener una imagen más completa del candidato en su ambiente de trabajo. f. Contratación y Seguimiento. Durante seis (6) meses se debe hacer seguimiento al candidato con la frecuencia que se requiera, con el fin de constatar que el candidato contratado se ha ajustado efectivamente al cargo y que cumple con las expectativas de la entidad. NOTA: Las actividades que se relacionan son de referencia, razón por la cual, la metodología que se desarrolle durante la ejecución del contrato que se suscriba, será acordada entre las partes siempre y cuando se enmarquen dentro del objeto contractual. 4. CONDICIONES DEL CONTRATO A EJECUTAR: 4 1. Objeto 2. Plazo de ejecución 3. Vigencia del Contrato 4. Lugar de Ejecución 5. Forma de pago Contratar el servicio de selección de ejecutivos, para proveer el cargo de Director General del COPNIA. Dos (2) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio. A partir del perfeccionamiento, durante su ejecución y un (1) mes más. COPNIA NACIONAL: Calle 78 No piso 2, edificio Interamericana de Seguros Bogotá. El COPNIA realizará el pago del objeto contratado en UN (1) UNICO desembolso, una vez seleccionado el candidato para el empleo de Director General, pago que se realizará dentro de los veinte (20) días calendario, siguientes a la radicación de la respectiva factura o cuenta de cobro en la que se discrimine la cantidad y el valor de la entrega realizada y la acreditación de pago de aportes al sistema de seguridad social en salud, pensión y riesgos profesionales. Para el efecto, el supervisor del contrato por parte del COPNIA, previa verificación del cumplimiento de las actividades contractuales, diligenciará y suscribirá el formato de Control de supervisión y aprobación de pago, como constancia de recibo a satisfacción.

5 El COPNIA sólo pagará al contratista y bajo ningún motivo o circunstancia aceptará o hará pagos directos a terceros Requisitos para el perfeccionamient o y la ejecución. 7. Interventor y/o Supervisor El COPNIA únicamente radicará facturas o cuentas de cobro, a partir del primer día hábil y hasta el día 25 o el día hábil inmediatamente anterior de cada mes. Para el perfeccionamiento del contrato se requiere de la firma de la comunicación de aceptación de oferta por parte del COPNIA y su publicación en la página web del Secop y de la Entidad, para su legalización la expedición del registro presupuestal, y para su ejecución, la acreditación por parte del contratista del pago de aportes parafiscales al sistema de seguridad social integral y la suscripción del acta de inicio. Para la ejecución, la Directora General (E) designará a un funcionario del COPNIA como supervisor del contrato. Durante la ejecución del objeto contractual, el contratista además de las obligaciones inherentes a su naturaleza y las derivadas de las disposiciones legales sobre la materia, debe cumplir las siguientes obligaciones: Recibir candidatos de diferentes fuentes de reclutamiento, incluyendo los del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería. Seleccionar a los candidatos idóneos de acuerdo al perfil preestablecido por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería. Entrevistar y seleccionar a los mejores candidatos. 8. Obligaciones del contratista Una vez filtrados, enviar los CV- Currículum vítae, con comentarios individuales al Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, para las respectivas entrevistas. Estudiar la retroalimentación que envíe el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, una vez seleccione a los candidatos finalistas. Aplicar la evaluación psicométrica a los finalistas en caso de ser requerido. Realizar la verificación de las referencias laborales vía telefónica, entre otros. Entregar informes comparativos de los candidatos seleccionados, en la cual se pueda identificar la idoneidad de los candidatos para el

6 empleo, competencias críticas, trayectoria profesional, potencial e interés en la posición. Realizar análisis comparativos de las pruebas psicotécnicas realizadas. Realizar informes de la verificación de referencias de los candidatos Presentar informes de presentación de candidatos. Suscribir el acta de inicio junto con el supervisor del contrato y elaborar el cronograma de actividades a desarrollar durante la ejecución del contrato. Informar de manera inmediata al supervisor del contrato, cualquier hecho o circunstancia que pueda incidir en la oportuna ejecución del contrato; proponer y ejecutar las medidas preventivas y correctivas necesarias. Guardar la debida confidencialidad y reserva sobre la información y documentos que por razón de la prestación de servicios conozca durante la ejecución del contrato, esta obligación debe cumplirse aun después de la terminación del contrato. En consecuencia, la información que conozca con ocasión de la ejecución del contrato no podrá divulgarla, ni usarla en su propio beneficio o de un tercero. Poner a disposición su infraestructura, apoyo de consultores y asignar profesionales idóneos y con experiencia en la selección de directivos. Realizar selección de candidatos que cumplan con el perfil solicitado por el COPNIA. Presentar 3 candidatos a la entidad en la fecha que se acuerde con el supervisor del contrato. Designar un consultor específico para el COPNIA, encargado del proceso total. Ofrecer una garantía de seis (6) meses en el evento de que si en el tiempo amparado es necesario cambiar el ejecutivo inicialmente seleccionado por el COPNIA, la empresa deberá realizar nuevamente el proceso de selección sin ningún costo adicional para el Copnia, siempre y cuando se mantenga el perfil original. 6

7 Proveer a su costo, todos los servicios necesarios para el cumplimiento de las condiciones técnicas del contrato Cesión del contrato 10. Suspensión del contrato 11. Sanciones Acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. El CONTRATISTA no puede ceder total, ni parcialmente el presente contrato, sin previa autorización escrita del COPNIA. Las partes de común acuerdo podrán acordar la suspensión del contrato, por el término prudencial que fuere preciso, en aquellos casos en que circunstancias especiales de conveniencia, así lo ameriten. EL COPNIA, podrá imponer sanciones conforme a lo estipulado en el Art. 17 de la Ley 1150 de 2007 y acorde con el procedimiento establecido en el Artículo 86 de la Ley 1474 de a). MULTAS: En el evento de presentarse retardo en el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del contrato y con el fin de que el CONTRATISTA cumpla debidamente la ejecución del mismo, se impondrán multas cuyo valor se liquidará con base en el cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor del contrato por cada día de retardo o incumplimiento y hasta por un plazo máximo de quince (15) días calendario en calidad de sanción. b) CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA: En caso de incumplimiento grave y definitivo del contrato, se causará a cargo del CONTRATISTA una pena pecuniaria equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, como estimación anticipada y parcial de los perjuicios que cause al COPNIA. El pago de la pena no extingue para el CONTRATISTA, el cumplimiento de la obligación principal. El COPNIA se reserva el derecho de cobrar perjuicios adicionales por encima del monto pactado, siempre que los mismos se acrediten. El pago de las multas y de la cláusula penal pecuniaria podrá ser exigido directamente al contratista descontando de los saldos a su favor, si los hubiere, o reclamando de la garantía constituida y, si nada de ello fuere posible, se cobrará por jurisdicción coactiva.

8 8 12. Interpretación, modificación, terminación y liquidación unilaterales Cuando surjan motivos que hicieren necesario la Interpretación, Modificación, Terminación y Liquidación unilaterales del presente contrato, EL COPNIA dispondrá de las facultades excepcionales al derecho común y dará aplicación a lo previsto en la Ley. PARÁGRAFO: El COPNIA se reserva el derecho de interpretar, modificar y terminar unilateralmente el presente contrato cuando se den las circunstancias establecidas en los Artículos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes. Es obligación del contratista, mantener a la Entidad libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, con ocasión de la ejecución del contrato, así: 1. El CONTRATISTA mantendrá indemne al COPNIA contra todo reclamo, demanda, acción legal, y costos que puedan causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terceros, ocasionados por el personal del CONTRATISTA, durante la ejecución del objeto del contrato. 2. El CONTRATISTA mantendrá indemne al COPNIA contra todo reclamo, demanda, acción legal, y costos que puedan causarse o surgir por daños o lesiones al personal del COPNIA, del CONTRATISTA y de los bienes. 13. Cláusula de indemnidad 3. En caso que se formule reclamo, demanda o acción legal contra el COPNIA por asuntos que, según el contrato, sean de responsabilidad del CONTRATISTA, se le informará de ello lo más pronto posible para que por su cuenta adopte oportunamente las medidas previstas en la ley para mantener indemne al COPNIA y que adelante los trámites para llegar a un arreglo del conflicto. 4. Si el CONTRATISTA no asume debida y oportunamente la defensa del COPNIA, éste podrá hacerlo directamente, previa notificación escrita al CONTRATISTA y éste pagará todos los gastos en que aquel incurra por tal motivo. En caso de que así no lo hiciera el CONTRATISTA, el COPNIA tendrá derecho a descontar el valor de tales erogaciones de cualquier suma que adeude al CONTRATISTA, por razón de los servicios motivo del contrato, o a recurrir a la garantía otorgada o a utilizar cualquier otro medio legal. Las anteriores condiciones se incluirán en las cláusulas de la Comunicación de Aceptación.

9 9 14. Terminación del contrato Expirado el plazo para la ejecución del contrato o cumplido el objeto o terminado anticipadamente, procederán las partes a suscribir la respectiva acta de terminación del contrato. De requerirse, las partes procederán a realizar la liquidación final del mismo dentro del mes siguiente a su terminación. 5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA. Teniendo en cuenta que la necesidad a satisfacer corresponde al porcentaje de tasas aplicables a las pólizas y que el presupuesto considerado para este proceso no excede el diez (10%) por ciento de la menor cuantía establecida para el COPNIA en la vigencia de 2014, la modalidad a emplear en el presente proceso de selección es la Invitación Pública de Mínima Cuantía, según lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 que adiciona el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 84 y siguientes del Decreto 1510 de 2013; para ello, la Entidad formula Invitación Pública para que participen los interesados en el proceso de selección. 6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL 6.1 VALOR ESTIMADO DEL PRESUPUESTO OFICIAL Se realizó un estudio económico entre las diferentes personas jurídicas existentes en el mercado que prestan este servicio, solicitándoles cotización, concluyendo en el siguiente análisis económico: Cotizaciones DESCRIPCION COTIZANTE No. 1 COTIZANTE No. 2 COTIZANTE No. 3 Búsqueda y selección de candidatos para el empleo de Director General $ $ * $ * * Valores correspondientes al 20% y 18% de la remuneración anual del candidato. 6.2 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Teniendo en cuenta lo anterior, se tiene que el valor del presupuesto oficial es la suma de DIECISIETE MILLONES DE PESOS M/CTE ($ ) incluido IVA, de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Número 736 del 17 de diciembre de 2014 expedido por el Profesional de Gestión de Presupuesto del COPNIA. El valor total de la oferta no puede superar el presupuesto oficial asignado so pena de rechazo de la misma.

10 10 7. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR Atendiendo lo ordenado en el art. 15 del Decreto 1510 de 2013 y en aplicación del manual o guía expedido por Colombia Compra Eficiente para la elaboración de los estudios del sector en materia de contratación directa, se establece el siguiente análisis en consideración a que dada la particularidad del objeto a contratar no es necesario que la Entidad Estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector para la consultoría con particularidades sobre tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la demanda; por lo tanto, se procede a realizar un análisis sobre los aspectos relevantes del objeto a contratar, así: Los headhunters o cazatalentos son empresas consultoras especializadas en conseguir talento de alto nivel, de perfil gerencial. En la década de los noventa eran relativamente pocas las firmas que se dedicaban exclusivamente a investigar en el mercado y hallar al mejor candidato posible para cargos directivos de primer nivel. Bajo tal escenario, la economía y el país en general han evolucionado positivamente durante los últimos veinte años. De hecho, esta mejoría del entorno, también ha generado la creación masiva de nuevas empresas, el aumento de la inversión extranjera y la llegada continua de compañías multinacionales a Colombia. La dinámica de estas empresas es distinta a la de las agencias de empleo, puesto que es generalmente el headhunter quien contacta al potencial candidato, quien usualmente ya se encuentra empleado. Existen varias empresas de este tipo con cobertura global, algunas de las cuales pueden tener presencia en Colombia, y trabajan estrechamente con trasnacionales; también hay headhunters locales, quienes suelen atender empresas locales. Las firmas de caza talentos, con el fin de ubicar candidatos potenciales para diversas vacantes suele buscar candidatos para cargos específicos le han sido encomendados, recurriendo a diversas herramientas y fuentes para ubicar los candidatos considera idóneos para una posición. Así, internet, con toda la amplia variedad de opciones que posibilita, ha cobrado una relevancia importante, sin que se limite solo a la información se encuentra en la web. En la economía actual de Latino América se ha producido un fenómeno de sobredemanda por el talento en empresas de servicios y de retail. Inicialmente este parece un problema porque las personas buenas no están buscando trabajo y el proceso de búsqueda puede parecer desalentador. Fuentes:

11 LOS CAZATALENTOS EN COLOMBIA En los últimos tiempos, la búsqueda de ejecutivos se ha despersonalizado y cada vez más se recurre a una serie de compañías especializadas en buscar personal altamente calificado para ejercer cargos del más alto nivel. Tienen como objetivo ser intermediarios entre la oferta y la demanda de talento ejecutivo. Son los cazatalentos o headhunters, un sector que vive momentos de auge en Colombia, impulsado por la pugna de las empresas para incorporar a sus filas el mejor entre los mejores. Las privatizaciones y la apertura económica abrieron el juego para la entrada de los grandes cazadores de ejecutivos. Las más importantes compañías mundiales del rubro percibieron que era hora de volcarse al mercado colombiano a causa de los permanentes pases de gerentes entre las empresas más importantes. Este fenómeno relativamente nuevo para Colombia se ha convertido, según las mismas compañías, en uno de los renglones del sector de servicios que más ha crecido en los últimos años. La búsqueda de ejecutivos mueve en el país alrededor de 20 millones de dólares y, aunque esta actividad se viene desarrollando desde hace más de dos décadas, las perspectivas de crecimiento son bastante optimistas. Fuentes del sector afirman que existe un mercado potencial cercano a los 50 millones de dólares, cifra que ha despertado el interés de ciertas multinacionales por asentarse o reforzar su presencia en el país. En el sector público, aunque históricamente nunca se había cumplido con el ofrecimiento de la meritocracia en lugar del clientelismo, se están comenzando a dar los primeros pasos. En países desarrollados como Estados Unidos existen aproximadamente empresas de headhunting que colocan anualmente a más de ejecutivos, contactando en el proceso más de un millón de personas. Si bien en Colombia apenas el 11 por ciento de los procesos de selección de ejecutivos se realizan a través de headhunters, cada vez es mayor el número de compañías que utilizan sus servicios dada la dificultad de encontrar candidatos con conocimiento, experiencia, liderazgo, confiabilidad, compatibilidad y afinidad. Una vez acordado el perfil que ha de tener el candidato se pone en marcha una meticulosa labor de identificación, atracción y motivación de los posibles ejecutivos que puedan optar al puesto. Para ello se realiza una investigación en el mercado entre 300 ó 500 profesionales con trayectorias similares. Los consultores responsables de la

12 búsqueda redactan un informe de los tres o cuatro aspirantes más prometedores y se lo pasan a su cliente. Fuentes: nhttp:// 8. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Se procedió a realizar un análisis de la demanda que se presenta sobre la prestación de este servicio en otras entidades estatales del país, a través de la información que se puede extraer de los procesos contractuales publicados en el SECOP y que tienen relación directa con el objeto del proceso contractual que nos ocupa. De la búsqueda realizada se identificaron los contratos que se relacionan en la siguiente tabla. Tabla No ANO ENTIDAD OBJETO VALOR 2006 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS (ANH) 2012 BOYACÁ - E.S.E. CENTRO DE SALUD DE TOGUI 2012 CÓRDOBA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR Contratar una firma especializada en selección de personal para que se encargue de la búsqueda, identificación y evaluación de los candidatos para proveer el empleo, de Subdirector General de Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Hidrocarburos Código Subdirección Técnica. Proceso de Selección Para el Nombramiento del Gerente de la Empresa Social del Estado Centro de Salud de Togüí, para el periodo 01 de abril de 2012 al 31 de marzo del Adelantar mediante contrato de prestación de servicios en todas sus fases y desarrollar las pruebas encaminadas a evaluar conocimientos, cualidades y competencias, a través de concurso de mérito público abierto para la selección de candidatos elegibles para proveer el cargo de gerente de la E.S.E. CAMU DIVINO NIÑO DEL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR, para el periodo comprendido del 01 de abril de 2012 al 31 de marzo de 2016 $34,800,000 $4,000,000 $9,000, ANÁLISIS DE LA OFERTA Con el fin de surtir el proceso de selección correspondiente, se observa que en el mercado existen empresas que pueden ofertar los servicios requeridos dando cumplimiento a las normas contractuales vigentes. 9.1 POSIBLES OFERENTES Como resultado del anterior estudio, se identifican los oferentes a los cuales se les solicitó cotización y se toman sus precios como referencia para determinar las condiciones económicas de este sector.

13 Una vez realizada la verificación se encuentra que tienen la capacidad e idoneidad que se requiere para participar en el proceso de selección. EMPRESA ALIANZA ELEMPLEO.COM- HEAD HUNTERS INT. CONSULTORES EN SELECCIÓN GERENCIAL- SELECT HEAD HUNTERS INTERNATIONAL 10. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE De conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y el artículo 85 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad tendrá en cuenta el siguiente factor para la selección en el presente proceso de contratación: Según lo dispuesto en el artículo 85 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes con el concepto de CUMPLE o NO CUMPLE, únicamente para el oferente que presente el precio más bajo, luego de la corrección aritmética (Evaluación Económica). En caso que este proponente no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos en la Invitación de Mínima Cuantía, se verificará el cumplimiento de los requisitos de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado. En todo caso, la oferta debe encontrarse dentro de las condiciones del mercado y satisfacer las necesidades de la Entidad. De no lograrse la habilitación, se declarará desierto el proceso de selección Evaluación Económica Para efectos de establecer el valor de la oferta, el proponente debe diligenciar y firmar el Anexo Nº 1 de la Invitación, de conformidad con las exigencias y condiciones establecidas por el COPNIA. El proponente debe calcular su propuesta teniendo en cuenta todos los costos directos e indirectos, tales como, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación del valor de su propuesta económica. Los requisitos mínimos habilitantes a calificar y/o evaluar dentro del proceso de contratación, son los que establecen en la Invitación Pública y que se dividen en: 13

14 14 REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES Verificación requisitos de carácter jurídico Verificación de especificaciones técnicas CALIFICACIÓN CUMPLE / NO CUMPLE CUMPLE / NO CUMPLE 10.2 Verificación de requisitos habilitantes: La verificación de los requisitos de carácter jurídico y las especificaciones técnicas mínimas exigidas por la Entidad, se realizará mediante el cotejo de los documentos presentados por el oferente para dar cumplimiento a los requisitos de la Invitación Pública y a las disposiciones legales vigentes. Estos aspectos no otorgan puntaje, pero habilitan o no la oferta, y el concepto será de CUMPLE o NO CUMPLE. El COPNIA adjudicará el contrato al proponente cuya propuesta económica presente el precio más bajo, siempre y cuando cumpla con la totalidad de las condiciones y requisitos habilitantes y las especificaciones técnicas mínimas exigidas por la Entidad, de acuerdo con lo establecido en el literal c) del Artículo 94 de la Ley 1474 de ANÁLISIS DEL RIESGO Conforme lo establece el artículo 17 del Decreto 1510 de 2013, que indica: Evaluación del Riesgo : La Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente, se procedió a realizar el respectivo análisis con base en la matriz de riesgos del Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación (M-ICR-01) que se encuentra publicado en la página web Colombia Compra Eficiente. Así las cosas, para el presente proceso de selección de contratista hemos establecido la siguiente matriz:

15 15 MATRIZ DE RIESGOS NÚMERO CLASE FUENTE ETAPA TIPO DESCRIPCIÓN (QUE PUEDE PASAR Y COMO PUEDE OCURRIR) GENERAL GENERAL ESPECÍFICO ESPECIFICO INTERNO EXTERNO EXTERNO EXTERNO PLANEACIÓN CONTRATACIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN OPERACIONAL OPERACIONAL OPERACIONAL OPERACIONAL Se presenta cuando el presupuesto oficial, la definición de la necesidad y/o el objeto establecido en el estudio previo, no se ajusta a la modalidad de selección aplicable. Se presenta cuando la empresa seleccionada no suscribe el contrato en el plazo establecido y/o no presenta o se retrasa en la constitución de las garantías que amparan el cumplimiento del contrato. Se presenta por fluctuación o incremento en los costos de la materia prima que afecte gravemente la producción y cumplimiento del contrato. Se presenta cuando el objeto contratado no cumple con las especificaciones mínimas exigidas por la entidad. CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO Retrasos en el proceso de selección y ajuste del estudio previo por parte de la persona a cargo del tema Retraso en el inicio de la ejecución del contrato y por ende, afectación del cumplimiento del objetivo Incremento en el valor del contrato propuesto para la satisfacción de la necesidad. Se retrasan las entregas y por ende, el cronorama establecido para la ejecucion del contrato PROBABILIDAD IMPACTO VALORACIÓN DEL RIESGO CATEGORÍA A QUIÉN SE LE ASIGNA? RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO COPNIA CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA TRATAMIENTO / CONTROLES A SER IMPLEMENTADOS DESPUÉS DEL TRATAMIENTO Revisión y apoyo técnico del área que solicita el proceso de selección, para definir claramente los aspectos relevantes de la necesidad a satisfacer y determinar la modalidad de selección aplicable. Establecer plazos perentorios en el cronograma del proceso para el perfeccionamiento, legalización y ejecución del contrato. El proponente en el valor ofertado debe tener en cuenta y asumir las fluctuaciones económicas que se puedan presentar durante la ejecución del contrato. Requerir al contratista para el cumplimiento del contrato y/o aplicación de multas y/o aplicación de garantías. PROBABILIDAD IMPACTO VALORACIÓN DEL RIESGO CATEGORÍA RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO AFECTA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO? RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIÓN SI SI NO SI ÁREA DE CONTRATACIÓN ÁREA DE CONTRATACIÓN ÁREA DE CONTRATACIÓN Y ÁREAS DE GESTIÓN ÁREA DE CONTRATACIÓN Y ÁREAS DE GESTIÓN MONITOREO Y REVISIÓN COMO SE REALIZA EL MONITOREO? Revisión jurídico técnica y actualización normativa a los estudios previos Verificación del cumplimiento del cronograma del proceso Verificación de los costos ofertados frente a los cobros realizados por el contratista Supervisión adecuada para la verificación del cumplimiento de las condiciones técnicas y cantidades exigidas por la entidad. PERIODICIDAD CUÁNDO? Cada vez que se reciba una solicitud de contratación Cada vez que se adelante un proceso de contratación Siempre durante la ejecución del contrato Siempre durante la ejecución del contrato

16 RECOMENDACIÓN Con el presente estudio se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 1510 de 2013, con relación al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, análisis de mercado y análisis de los riesgos que se pueden establecer para la presente contratación de Mínima Cuantía. Atentamente, (Original Firmado) LUZ MARINA RESTREPO TREJOS Subdirectora Administrativa y Financiera (Original Firmado) NUBIA ROCÍO POVEDA PARRA Profesional de Gestión de Contratación (Original Firmado) LIDA MIREYA ORTIZ CORTES Profesional de Gestión de Talento Humano Rodríguez