Esquema de Contraloría Social. PROSPERA Programa de Inclusión Social

Transcripción

1 Esquema de Contraloría Social PROSPERA Programa de Inclusión Social Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social 2015

2 Índice 1. Marco Normativo 2. Definición 3. Actividades de Difusión 4. Capacitación, orientación y asesoría 3.1 Orientación a Titulares Beneficiarios y Vocales 3.2 Asesoría a los servidores públicos en las actividades de promoción y operación de la Contraloría Social 5. Seguimiento 4.1 Actividades de promoción y operación de la Contraloría Social en PROSPERA Programa de Inclusión Social Conformación de Comités de Promoción Comunitaria 6. Actividades de Coordinación Institucional 7. Gestión de la Demanda Ciudadana de los Buzones fijos y móviles 1

3 1. Marco Normativo A partir del acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social publicados en el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril del 2008, que en su sección segunda, numeral noveno, señala la creación y diseño de un esquema de Contraloría Social por parte de las Instancias Normativas, mismo que deberá estar alineado al Manual de Promoción y Operación de Contraloría Social en Programas Federales. Asimismo, para el presente ejercicio fiscal, las Reglas de Operación de PROSPERA Programa de Inclusión Social 1, disponen en el numeral 9.3 que "se propiciará la participación de las y los beneficiarios del Programa a través de la integración y operación de contralorías sociales, y comités de promoción comunitaria, para el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicos destinados a los apoyos que se entregan a la población beneficiaria". De tal forma que en el presente documento se presenta el esquema general que se utilizará para realizar la operación y promoción de la Contraloría Social en PROSPERA Programa de Inclusión Social, durante Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de

4 2. Definición El Esquema de Contraloría Social constituye el conjunto de procesos que la Coordinación Nacional ha diseñado para realizar la promoción y operación de la Contraloría Social en PROSPERA Programa de Inclusión Social. 3. Actividades de difusión La Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social, a través de la Dirección de Comunicación Social, es la responsable de emitir los procedimientos en materia de comunicación para las familias beneficiarias del Programa. El diseño de materiales de difusión sobre la operación de los Programas se lleva a cabo en colaboración con la Dirección General de Atención y Operación, en apego a los principios de transparencia y rendición de cuentas con la intención de difundir los requisitos de selección de la población beneficiaria, las corresponsabilidades de los beneficiarios y los apoyos que otorgan los Programas a través de los siguientes medios: materiales impresos, auditivos, audiovisuales, en el portal web ó vía telefónica al , a través de las Vocales Unitarias y de los Comités de Promoción Comunitaria, así como en las diferentes Mesas de Atención a la población beneficiaria. También se realizará de forma directa en las oficinas de la Coordinación Nacional y de las Delegaciones Estatales y Unidades de Atención Regional. 4. Capacitación, orientación y asesoría Los destinatarios de la capacitación en materia de contraloría social son: el personal del Programa, el personal de las Secretarías Federales que participan en el Programa, los servicios estatales de Salud y del IMSS PROSPERA, autoridades municipales, Educativas Regionales y de las Entidades Federativas en Primaria, Secundaria y Educación Media Superior, así como los directores y profesores de las escuelas, con el objeto de fortalecer la participación en la operación del Programa, en el ámbito de su competencia Orientación a Titulares Beneficiarios y Vocales La Coordinación Nacional a través de la Dirección General de Atención y Operación, es la responsable de brindar orientación e información a las Vocales así como a las y los Titulares Beneficiarios de PROSPERA Programa de Inclusión Social, para promover la participación social de la población beneficiaria, enfocada a que se realicen actividades de vigilancia en la entrega de apoyos a partir de los componente que reciben y que hagan uso de los medios por los que pueden solicitar información y atención a la demanda ciudadana. La orientación y difusión 1

5 de información, se proporcionará a través de las distintas Mesas de Atención a la población beneficiaria que ofrece el Programa Asesoría a los servidores públicos en las actividades de promoción y operación de la Contraloría Social La Coordinación Nacional a través de la Dirección General de Atención y Operación, es la responsable de otorgar capacitación en materia de Contraloría Social a los servidores públicos de las Delegaciones Estatales del Programa así como a los enlaces municipales. Asimismo, la Coordinación Nacional se sujetará a lo dispuesto en el Programa de Blindaje Electoral de los Programas Sociales que emite la Secretaría de Desarrollo Social, así como en su calendario de aplicación. 5. Seguimiento El seguimiento y la evaluación de las acciones de Contraloría Social en PROSPERA Programa de Inclusión Social, se desarrollarán considerando las siguientes acciones: a) Informes: Las Delegaciones Estatales elaboran y remiten a la Dirección de Participación Comunitaria y Contraloría Social, un informe bimestral que integrará las acciones de orientación, capacitación y conformación de comités. La Coordinación Nacional integrará un informe anual de las actividades de promoción y operación de la Contraloría Social, que se integra a partir de los insumos que proporcionan las áreas que la componen. b) Atención Ciudadana: Uso del sistema de Registro, Control y Seguimiento a la Demanda Ciudadana (SEDECI) que concentra la información sobre la atención a los casos recibidos a través de los distintos medios desde su recepción hasta su conclusión y envío de respuesta a los peticionarios, en apego a los Criterios Normativos para la Atención de la Demanda Ciudadana en PROSPERA Programa de Inclusión Social. Los canales institucionales para captar esta información son: buzones fijos, buzones móviles, vía telefónica, correo electrónico, página web y audiencia. c) Orientación y Capacitación: Registro del número de Vocales, Titulares Beneficiarias que recibieron orientación, sesiones realizadas y funcionarios públicos capacitados en materia de Contraloría Social. d) Aplicación de Cédula de Vigilancia: En una representación a nivel nacional compuesta por 2,197 localidades atendidas por PROSPERA Programa de Inclusión Social, se aplicará la cédula en los respectivos Comités de Promoción Comunitaria. e) Registro de información en el Sistema Informático de Contraloría Social: Las Delegaciones Estatales registrarán de manera semestral las acciones de difusión y orientación, apoyos entregados a las y los Titulares 2

6 Beneficiarios y las Cédulas de Vigilancia. La Coordinación Nacional registrará los documentos derivados de la normatividad aplicable, que incluyen el presente documento, así como la Guía Operativa y el Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social, una vez que cuenten con la validación emitida por la Secretaría de la Función Pública. De igual forma las Delegaciones Estatales registrarán el Programa Estatal de Trabajo así como el avance en el cumplimiento de sus metas. f) Aplicación de Cédula Puntos Centinela: tiene como propósito medir la percepción que tienen las y los titulares beneficiarias del Programa sobre la atención y los servicios que reciben, la información que tienen acerca del mismo y las acciones del Programa que identifican con la promoción de la Contraloría Social. La Coordinación Nacional, entregará a la Secretaría de la Función Pública, los resultados obtenidos de los apartados referentes a la Contraloría Social del periodo correspondiente, con la finalidad de que dicha instancia, efectúe los análisis de información que considere necesarios. g) Blindaje Electoral: a partir del Programa de Blindaje Electoral de los Programas Sociales que emite la Secretaría de Desarrollo Social, la Coordinación Nacional establecerá mecanismos de difusión, control y seguimiento, durante la ejecución de acciones de orientación y capacitación a la población beneficiaria, al margen del calendario estipulado por la SEDESOL Actividades de promoción y operación de la Contraloría Social en PROSPERA Programa de Inclusión Social La Coordinación Nacional PROSPERA Programa de Inclusión Social, promoverá la participación ciudadana a partir de la organización de su estructura social e implementará mecanismos de control y seguimiento de las actividades de promoción de la Contraloría Social que serán realizadas por el personal operativo en las Delegaciones Estatales, apoyados en herramientas y sistemas informáticos Conformación de Comités de Promoción Comunitaria Como parte de la promoción de la Contraloría Social, la Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social a través de la Dirección General de Atención y Operación, establece los lineamientos y procedimientos para la constitución de los Comités de Promoción Comunitaria, mismos que son instancias de organización de las y los Titulares Beneficiarios del Programa y que están integrados por Vocales que actúan como sus representantes. "Las personas nombradas como vocales contribuyen a establecer un vínculo entre las familias beneficiarias y el personal de los servicios de salud, educación e instituciones relacionadas con el fomento productivo, generación de ingresos, bienestar 3

7 económico, inclusión Financiera y Laboral, así como de la Coordinación Nacional, a efecto de canalizar sus peticiones y sugerencias, fortalecer las acciones de cada uno de los componentes que opera el Programa, fomentar y motivar la participación comunitaria y transparencia del Programa, así como promover la contraloría social preservando en todo momento la libertad de interlocución directa de las familias beneficiarias con las instancias operativas y normativas." 2. La conformación de Comités en las localidades que sean atendidas por PROSPERA Programa de Inclusión Social, se llevará a cabo durante el presente ejercicio fiscal de acuerdo a lo previsto en la Guía para la Conformación, Actualización y Funcionamiento de los Comités de Promoción Comunitaria y Vocales Unitarias. 6. Actividades de Coordinación Institucional La Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social coordinará las acciones de las Delegaciones Estatales con las representaciones estatales de la Secretaría de Desarrollo Social, de Educación Pública y de Salud, así como el IMSS PROSPERA y con la participación de los Órganos Estatales de Control, con la intención de establecer acuerdos de colaboración que serán integrados en el Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social, en apego a lo establecido en las Reglas de Operación vigentes y la normatividad aplicable en la materia para PROSPERA Programa de Inclusión Social. Cabe destacar que, en los Estados donde no se concreten estos acuerdos, la Delegación Estatal, deberá precisar el ámbito de actuación y colaboración del Órgano Estatal de Control u otras instancias como Organizaciones de la Sociedad Civil o instituciones educativas, de acuerdo a lo establecido en el Apartado décimo cuarto de los Lineamientos en la materia. 7. Gestión de la Demanda Ciudadana en los Buzones fijos y móviles La Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social a través de la Dirección de Atención Ciudadana, se encarga de diseñar e implementar el procedimiento para la gestión de la demanda escrita captada en los Buzones Fijos y Móviles existentes en las Unidades de Atención Regional, la cual será atendida de acuerdo con lo establecido en los Criterios Normativos para la Atención de la Demanda Ciudadana en PROSPERA Programa de Inclusión Social. 2 Reglas de Operación de PROSPERA Programa de Inclusión Social 2015, numeral