POLITICA PARA FACILITAR Y PROMOVER EL DESARROLLO URBANO Y EL ACCESO A LA VIVIENDA. Debate de Coyuntura Legislativa Ley de Vivienda e inversión social

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1 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio POLITICA PARA FACILITAR Y PROMOVER EL DESARROLLO URBANO Y EL ACCESO A LA VIVIENDA Debate de Coyuntura Legislativa Ley de Vivienda e inversión social FEDESARROLLO BOGOTÁ, JUNIO 07 DE 2012

2 VALOR DE LAS VIVIENDAS MINISTERIO DE VIVIENDA, COMO SE ATIENDE LA DEMANDA DE VIVIENDA EN COLOMBIA 135 Salarios ($ ) Vivienda NO VIS Población con ingresos > A 4 Salarios Mínimos 70 Salarios ($ ) 50 Salario ($ ) (*) Salario mínimo mensual : $566,700 Vivienda Económica Subsidiable VIS Vivienda De Interés Prioritario VIP Población con ingresos entre 2,5 y 4 Salarios Mínimos V I S INGRESOS Población con ingresos entre 1 y 2,4 Salarios Mínimos

3 VALOR DE LAS VIVIENDAS (*) Salario mínimo mensual : $566,700 MINISTERIO DE VIVIENDA, COMO SE ATIENDE LA DEMANDA DE VIVIENDA EN COLOMBIA Vivienda NO VIS > A 135 Salarios > ($ ) Vivienda NO VIS Se rige por esquema libre de oferta y demanda Está dirigida a hogares con ingresos superiores a 4 SMLV Vivienda Económica Subsidiable VIS Vivienda De Interés Prioritario VIP Su comportamiento es cíclico y lo atiende el sector formal de la construcción La financiación está soportada a través de la banca tradicional, mediante el crédito hipotecario y el leasing habitacional Utiliza mecanismos de promoción como las cuentas AFC

4 VALOR DE LAS VIVIENDAS MINISTERIO DE VIVIENDA, COMO SE ATIENDE LA DEMANDA DE VIVIENDA EN COLOMBIA Vivienda Económica Subsidiable VIS 135 Salarios Mínimos $ Salarios Mínimos $ Vivienda NO VIS Vivienda Económica Subsidiable VIS Vivienda De Interés Prioritario VIP (*) Salario mínimo mensual : $566,700 Se soporta en el subsidio a la demanda y está dirigida a familias con ingresos entre 2,5 y 4 SMLV Utiliza el esquema de Ahorro (cuota inicial) + Subsidio + Crédito Hipotecario Se beneficiado con otros mecanismos de promoción como el subsidio a la tasa ( FRECH) Se podría considerar como la VIS por enmarcase entre los 100 y los 135 SMLV Mantiene oferta suficiente, atendida por el sector formal de la construcción Su financiación está soportada a través de la banca hipotecaria tradicional y recientemente esquemas de leasing habitacional

5 VALOR DE LAS VIVIENDAS MINISTERIO DE VIVIENDA, COMO SE ATIENDE LA DEMANDA DE VIVIENDA EN COLOMBIA 70 Salarios Mínimos $ Vivienda NO VIS Vivienda Económica Subsidiable VIS Vivienda De Interés Prioritario VIP 50 Salarios Mínimos $ (*) Salario mínimo mensual : $566,700 Se soporta en el subsidio a la demanda y está dirigida a familias con ingresos entre 1 y 2,4 SMLV Utiliza el esquema de Ahorro (cuota inicial), donde la capacidad de ahorro es muy baja + Subsidio con altísima demanda + Crédito Hipotecario (gran dificultad para el cierre financiero) Se ha beneficiado un poco con otros mecanismos de promoción como el subsidio a la tasa (FRECH) Gran tendencia a desaparecer por costos de la tierra, nula flexibilidad ante sobresaltos en costos de insumos La existente hoy se concentra en pocas capitales y está pegada al tope de los 70 SMLV Registra graves dificultades para el cierre financiero, lo que en la práctica la restringe a los trabajadores del sector formal

6 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio SITUACION ACTUAL

7 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Territorial INGRESO DE LOS HOGARES Y ACCESO A VIVIENDA Se estima en 5,3 millones el número de hogares en el país que en la actualidad no están pudiendo lograr el cierre financiero para acceder a una vivienda (Hogares con ingreso mensual < 1,5 SML). De estos, 4,9 millones de hogares son pobres; y 1,2 millones están en condición de pobreza extrema, sin ninguna opción de acceso a una vivienda digna.

8 Histórico de producción de vivienda Oferta de Vivienda VIS Y NO VIS ( ) Oferta Formal: (35,1%) Oferta Informal: (64,9%) No VIS: (17,7%) VIS: (17,4%) No VIP: (12,8%) VIP: (4,7%) Fuente: DANE. Elaboró: Economía Urbana Al evaluar la producción histórica de vivienda en Colombia, solamente un 35% (poco más de 1 millón 100 mil viviendas) han sido generadas formalmente. Más de 2 millones de viviendas corresponden a oferta informal.

9 Histórico de producción de vivienda La formación anual de hogares supera en 1.9 veces la producción formal de vivienda y en 2.5 veces la financiación de vivienda Formación anual de hogares Producción formal de vivienda Formación anual de hogares Producción formal de vivienda Las corresponden a unidades licenciadas según Dane; pero el promedio anual de producción se estabiliza en unidades iniciadas y culminadas.- Fuente: Economía Urbana

10 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio COMPONENTES DE LOS HOGARES PARA ACCESO A VIVIENDA Hogares Con 1 SMMLV Cuota Inicial $ Crédito $ Subsidio $ VIVIENDA DE 70 SMMLV Valor Viv.= $

11 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio CAPACIDAD DE AHORRO DE HOGARES SEGÚN INGRESO Rangos de Ingreso SMLV Precio Vivienda SMLV Máximo crédito SMLV Subsidio correspondiente SMLV Ahorro requerido SMLV Capacidad de Ahorro SMLV Tiempo estimado Cuota Inicial 1 SMLV ($566,700) , SMLV ($2 266,800) ,8 0,87 11,3 Un hogar con ingresos de 1 SMLV, con capacidad de ahorro, debe ahorrar cerca de 15 años para completar la Cuota Inicial y aplicar a un subsidio y a una Vivienda digna. Fuente Dane, Proyección 2011, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (*) Salario mínimo mensual : $566,700

12 MINISTERIO DE VIVIENDA, TIEMPO QUE REQUIERE UN HOGAR PARA LOGRAR EL AHORRO NECESARIO PARA ADQUIRIR VIVIENDA Ingreso (SMLMV) Hogares arrendatarios con capacidad de ahorro Precio vivienda (SMLMV) Máximo crédito (SMLMV) Subsidio (SMLMV) Fuente: Cálculos Viceministerio de vivienda con base en ECV 2010 y A la vivienda quién la ronda? ; Cuellar Maria Mercedes Ahorro requerido (SMLMV) Tiempo para completar ahorro (Años) 0, ,9 16,1 1, ,5 20,1 5,2 1, ,5 20,7 4, ,6 1,5 Un hogar cuyo ingreso sea de 0,6 SMLV, requiere un esfuerzo de ahorro de 16 años para completar la Cuota Inicial de la Vivienda. Para un hogar con ingreso de 4 SMLV, dicho esfuerzo se reduce a 1, 5 años.

13 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio EVOLUCIÓN EN LA EJECUCIÓN DE LOS SUBSIDIOS

14 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio A diciembre de 2011 Oferta Saldo de la oferta (unidades) No. de Proyectos 45 Precio Precio Tope $ Promedio $ Máximo Mínimo Área $ (Bogotá) $ (Barranquilla) Promedio 45,0 M² Máxima 55,1 M² Mínima 34,9 M² CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA DE VIP Fuente: Coordenada Urbana Cálculos DEET. Cifras para 13 regionales *(Personas mayores de 18 años). ** Fonvivienda y Cajas de Compensación Familiar.

15 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Territorial ESTA ES LA RAZON DE LA NECESIDAD DE CREAR UNA POLITICA PUBLICA DIRIGIDA A LA POBLACIÓN MAS VULNERABLE Y SERA PARTE DE LA ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA ABSOLUTA

16 MINISTERIO DE VIVIENDA, BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA Los beneficiarios del programa serán quienes se encuentren en situación de desplazamiento, afectados por desastres naturales, calamidades públicas o emergencias y/o que se encuentre habitando en zonas de alto riesgo no mitigable, y quienes se encuentren vinculados a programas sociales del Estado que tengan por objeto la superación de la pobreza extrema.

17 MINISTERIO DE VIVIENDA, ACCESO EFECTIVO DE LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE A UNA VIVIENDA DIGNA, ROMPIENDO LAS TRAMPAS DE POBREZA (EDUCACION, SALUD Y TRABAJO FORMAL) Las viviendas serían asignadas a título de subsidio en especie a los beneficiarios que se encuentren en las condiciones de priorización y focalización que determine el Gobierno Nacional. Es decir, se entregarían en forma gratuita, con cumplimiento de requisitos hacia la formalización, escolaridad de los hijos, vinculación a programas de salubridad, de capacitación y de incorporación gradual al aparato productivo del país.

18 MINISTERIO DE VIVIENDA, RESPONSABILIDADES DE LOS BENEFICIARIOS Permanencia mínima de 10 años en la vivienda, sin posibilidad de transferencia; o en su defecto con autorización de la entidad otorgante, quien ejercerá el derecho de preferencia para su compra. CATEGORÍA SISBEN DE LOS HOGARES BENEFICIARIOS Y ESTRATO SOCIOECONÓMICO DE LOS PROYECTOS Para permitir que los beneficiarios de las viviendas continúen recibiendo los beneficios del Estado, se mantendrá la categoría del SISBEN que tenían, durante los 5 años siguientes al registro de la adquisición de la vivienda.

19 MINISTERIO DE VIVIENDA, AVANCES DEL PROGRAMA Proyecto de Ley radicada el 26 de abril de 2012 en el Congreso, con mensaje de urgencia Aprobado en sesión conjunta de Comisiones Séptimas de Cámara y Senado el 24 de mayo de 2012 Aprobado en Plenaria del Senado el Junio 06 de 2012 Pendiente aprobación Plenaria de la Cámara, próximo martes 12 de Junio, en último debate. Se han radicado más de 180 ofertas de lotes en todo el país El Ministerio ha iniciado proceso de verificación de cumplimiento de condiciones de los lotes ofertados: - Títulos saneados, - Urbanismo habilitado (Conexión de servicios, fundamentalmente agua); - POT Apertura de licitación de fiducias Apertura de subasta de invitación formal a constructores y promotores inmobiliarios

20 MINISTERIO DE VIVIENDA, RESPONSABILIDADES DE LOS BENEFICIARIOS El programa de vivienda gratis para las familias vulnerables, se enmarca dentro de la estrategia del Gobierno Nacional de lucha contra la pobreza extrema, contemplados a través del Programa Unidos. Cumplimiento de metas progresivas de formalización del ingreso de dichos hogares, con el acompañamiento de las entidades publicas y privadas del orden nacional y/o local (DAPS, SENA, ICBF, secretarías de Bienestar Social, Cajas de Compensación, Organizaciones No Gubernamentales, etc.)

21 MINISTERIO DE VIVIENDA, ELIMINACIÓN DE COSTOS DE TRANSACCIÓN Se establece una exención de gastos notariales y registrales para la adquisición (incluido el leasing habitacional cuando se ejerza la opción de compra), hipoteca, afectación a vivienda familiar y/o constitución de patrimonio de familia, para VIP. De otra parte, se eximen del pago de gastos registrales los actos de cesión a título gratuito de bienes fiscales, a otras entidades públicas o a particulares, en desarrollo de programas o proyectos de vivienda de interés social.

22 MINISTERIO DE VIVIENDA, PRIORIZACIÓN DE RECURSOS PARA INFRAESTRUCTURA SOCIAL El Gobierno Nacional y las entidades territoriales priorizarán recursos para la construcción y dotación de equipamientos públicos colectivos para los proyectos de VIS y VIP que se realicen con la financiación o cofinanciación del Gobierno Nacional. Estos recursos podrán ser transferidos a los patrimonios autónomos que se constituyan de acuerdo con la ley.

23 MINISTERIO DE VIVIENDA, HABILITACIÓN DE SUELO PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE VIVIENDA

24 MINISTERIO DE VIVIENDA, MECANISMOS PARA LA HABILITACIÓN DE SUELO URBANIZABLE Obligación para municipios y departamentos de presentar anualmente al MVCT un inventario de los predios de propiedad pública y privada. Determinación de porcentajes para VIS y VIP en planes parciales y licencias de urbanización que se aprueben en suelo de expansión urbana y suelo urbano. Trámite expedito para ajustar excepcionalmente el POT con el fin de incorporar predios rurales y de expansión urbana que sean aptos para el desarrollo de programas de vivienda social.

25 MINISTERIO DE VIVIENDA, MECANISMOS PARA LA HABILITACIÓN DE SUELO URBANIZABLE Optimización de la participación de las autoridades ambientales en los procesos de desarrollo urbano y territorial. Medidas para garantizar que los proyectos VIS estén acompañados de la provisión efectiva de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

26 MINISTERIO DE VIVIENDA, GRACIAS

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