Palabras CONGRESO ASOFONDOS CARTAGENA

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1 Palabras CONGRESO ASOFONDOS CARTAGENA MOMENTO HISTÓRICO PARA COLOMBIA La idea de tener un sistema de pensiones y ahorro para el retiro con amplia cobertura, equitativo y sostenible es un sueño de toda sociedad que aspire a mejorar las condiciones de sus constituyentes. Y es una forma de construir justicia y de construir paz. En estos momentos, cuando los colombianos nos encontramos en medio de negociaciones de Paz del Gobierno Nacional con las FARC, es una buena oportunidad de aportar nuestro grano de arena en la construcción de esa sociedad que queremos y reflexionar sobre el impacto positivo que podemos proyectar desde nuestra actividad La paz que los colombianos necesitamos no es solamente la que resulte del proceso de la Habana y el eventual posconflicto. Es también el proceso de diálogo respetuoso y constructivo que debemos aprender y mantener todos acerca de lo que conviene y lo que no conviene a nuestra sociedad, con visión de país y de futuro, cerrando heridas del pasado y comprendiendo que todos podemos convivir en este territorio. En Asofondos ratificamos nuestro compromiso con la construcción de la paz que Colombia necesita y expresamos nuestra confianza en el positivo resultado de este delicado proceso que adelanta el Gobierno Nacional. IMPORTANCIA DEL EVENTO No cabe duda que nuestro Congreso FIAP ASOFONDOS crece todos los años en su reconocimiento como uno de los foros académicos y sectoriales más importantes de Colombia y la Región. Prueba de ello es la gran asistencia de delegaciones internacionales integradas por reguladores y dirigentes de cada vez más países, que vienen a compartir sus puntos de vista y experiencias con los más connotados expertos en materia económica, financiera y de política social, alrededor de un propósito: Construir mejores Sistemas de Pensiones, que apalanquen el desarrollo con mejor crecimiento, mayor solvencia de las

2 economías, resistencia frente a fenómenos como las crisis, mayor equidad y reducción de la pobreza. En esta ocasión, además de contar con la honrosa presencia del Señor Presidente de la República, altos funcionarios del Gobierno Nacional, y representantes de todas las ramas del Estado, contaremos con la presencia del Premio Nobel de Economía 2010 Peter Diamond del MIT. El Profesor Diamond recibió este reconocimiento entre otros por sus estudios sobre el funcionamiento de los Mercados descentralizados con fricciones y la Teoría de la búsqueda, que han aportado conocimiento significativo al entendimiento del mercado laboral; algo que tiene una profunda interacción con nuestra actividad. Así mismo, es coautor, conjuntamente con el profesor Nichollas Barr del London School of Economics, de un texto muy importante para el análisis y mejoras a los Sistemas de pensiones: Reforming Pensions, Principles and Policy Choices, entre otras muchas publicaciones Al lado del profesor Diamond contaremos con la participación de un amplio grupo de expertos de la academia, organismos multilaterales, del mundo empresarial, gremial, legislativo y regulatorio, que darán a este Congreso un nivel difícil de igualar. Si adicionamos el gran atractivo que nos ofrece Cartagena con su Belleza llena de historia, su cultura y su encanto colonial vamos a vivir dos días muy muy especiales. LAS PENSIONES EN EL ENTORNO MACROECONÓMICO Nos encontramos en medio de un entorno económico internacional sumamente complejo y volátil, donde los problemas de crecimiento de la economía global están llevando a los Gobiernos y Bancos Centrales a tomar medidas muy poco usuales, en medio también de fuertes tensiones políticas. Nadie puede ser completamente ajeno a los movimientos que esta situación produce. Estos se han sentido con fuerza en los países emergentes y Colombia no es una excepción. Los mercados cambiarios y de capitales están reflejando estos

3 cambios de expectativas y están poniendo a prueba la capacidad de respuesta de todos. En nuestro caso también está llevando al Gobierno y las autoridades, como en la mayoría de los países a redefinir prioridades, a ajustarse a un nuevo entorno y a procurar la estabilidad en un nuevo escenario económico. Esta vez, como otras en el pasado, nuestro país tendrá los elementos para sortear la coyuntura, y nuestra tradición de prudencia y cuidado como se han manejado las finanzas públicas serán nuevamente reconocidas. Y a nivel micro en los Fondos de Pensiones, aún en medio de la volatilidad que hemos experimentado, podemos advertir con satisfacción y confianza en el futuro que los resultados siguen siendo positivos para los afiliados ahorradores, pensionados,.. y para el país. A pesar de los vaivenes de los mercados locales, gracias a la diversificación de los portafolios, pudieron los Fondos y a través suyo los afiliados, beneficiarse de los resultados positivos de algunos mercados del mundo y del fortalecimiento del dólar. Y también a nivel local los fondos participaron activamente en las subastas de deuda pública y emisiones de empresas colombianas, con las que fortalecieron sus planes financieros y programas de expansión local e internacional. Los Fondos de Pensiones por su perfil de inversión de largo plazo y su diversificación, tienen una gran capacidad de mitigar para los ahorradores los riesgos aún en periodos de turbulencia. Ello los hace, además de un vehículo poderoso para fortalecer el mercado de capitales, un eficaz gestor de política social al proteger la seguridad económica de las familias y los individuos. En buena parte debido a estos hechos es que en nuestro Congreso tratamos por igual asuntos de la economía mundial, del mercado financiero, del mercado laboral o del diseño de los sistemas previsionales. SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA COLOMBIANO Pero, con la venia de nuestros visitantes internacionales, no puedo dejar pasar la oportunidad de referirme a aspectos propios de nuestra realidad

4 local, de las AFP Colombianas, donde observamos avances muy valiosos, pero también sentimos la necesidad de ajustes y mejoras que faciliten la operación eficiente de estas y del sistema como un todo. Y no me referiré específicamente a un punto muy esperado, la Reforma Pensional. En su intervención ante el Señor Presidente de la República, Santiago Montenegro abordará el tema de manera más detallada, haciendo mucho énfasis en los objetivos de un buen sistema. Por lo tanto, me referiré a aspectos muy importantes del Sistema bajo su realidad actual. LO POSITIVO QUE ESTÁ OCURRIENDO CRECIMIENTO RENTABLE Y SOSTENIDO DE LOS FONDOS Los Recursos Administrados por las AFP Colombianas alcanzaron a Enero de 2015 un valor de $175,8 Billones de pesos, que representan más del 20% del PIB. Las rentabilidades de los diferentes fondos, Obligatorios, Voluntarios y de Cesantías han sido muy positivas tanto en términos reales como nominales, como lo refleja la información oficial de la Superintendencia Financiera a Enero de El Fondo Moderado Rentó 7,12%; el Conservador 7,70%; 7,94% el de Mayor Riesgo y 8,02% el de Retiro Programado. Se ha hecho evidente que la gestión profesional, con los más altos estándares de evaluación y control de riesgos es determinante para proteger el ahorro y ayudar a alcanzar los objetivos de largo plazo de los afiliados. Con 12,5 millones de afiliados en Pensiones Obligatorias, 5,8 Millones en Cesantías y 735 mil en pensiones Voluntarias, los Fondos siguen consolidando su posición como grandes canalizadores del ahorro individual hacia el mercado de capitales. Es oportuno ahora que el crecimiento económico muestra desaceleración, recordar el estudio que realizó Fedesarrollo en 2013 para medir el impacto de los Fondos en el Crecimiento del PIB. En este se estimó que gracias al mayor ahorro producido por el RAIS, y a la mayor profundización financiera y aceleración de la inversión que produjo, el aporte de los Fondos al

5 crecimiento del PIB osciló entre el 0,30 y 0,81% anual. En este momento, con mayor razón creemos en las posibilidades que tenemos de seguir acompañando las grandes iniciativas del país propiciando el crecimiento. BASES DE UN PILAR SOLIDARIO. BEPS Y COLOMBIA MAYOR Como un avance muy positivo en la mejora de cobertura de ingreso para el retiro hemos visto el interés del Gobierno y Colpensiones en impulsar los Beneficios Económicos periódicos- BEPS creados por el acto legislativo 01 de 2005 y desarrollados en la Ley 1328 de Igualmente importante es el compromiso con la ampliación de coberturas del programa Colombia Mayor. Estas son dos iniciativas muy positivas además de la cobertura, para combatir la pobreza, mejorar la cultura del ahorro, y fortalecer la equidad en la distribución de subsidios. Quienes no alcanzan a pensionarse en el régimen contributivo, podrán a través de los BEPS tener una mesada digna con un componente de ahorro propio y los subsidios que otorga el Gobierno. Así se complementan correctamente el sistema basado en ahorro y un pilar con subsidios como los BEPS. LA ERA DE LA INFRAESTRUCTURA Hemos asistido en los últimos meses a la apertura de las más importantes licitaciones de infraestructura vial y de transporte con la cuarta generación de concesiones. El trabajo serio y ponderado de la Agencia Nacional de Infraestructura al diseñar un marco regulatorio avanzado y completo nos hace pensar que además del beneficio que tendrá para la competitividad del país y el crecimiento, está creando oportunidades de inversión para los Fondos ajustadas a nuestra vocación y filosofía. Se ha creado una nueva clase de activo para la inversión, los Fondos de Crédito de Infraestructura Y ya estamos las AFP en fase muy avanzada de estudios para definir nuestra participación en la financiación de los nuevos proyectos. Entendemos que para los nuevos fondos de crédito que se están creando y para el Gobierno es muy importante que se concreten lo antes posible

6 nuestros compromisos de inversión, y pueden contar con que vamos a tener una presencia importante y a tiempo para los primeros proyectos que hagan cierre financiero. Además de nuestra vinculación en la etapa inicial de construcción, nuestro aporte mayor será cuando los proyectos se encuentren en fase de operación y mantenimiento. Allí es donde los activos, la distribución de los riesgos, los flujos y las coberturas mejor se ajustan para los Fondos de Pensiones. Como hemos expresado al Gobierno Nacional, el marco regulatorio es muy completo y creemos que el país está entrando en una nueva fase del desarrollo que vamos a acompañar. De ello no existe duda. LO QUE ES NECESARIO MEJORAR. PENSANDO EN LA ETAPA DEL RETIRO Y LAS PRESTACIONES DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Son múltiples los frentes en los que permanentemente estamos trabajando desde Asofondos con el Gobierno Nacional y la Superintendencia Financiera para mejorar el funcionamiento del sistema. Pero es sabido por todos que el frente donde necesitamos de mayor avance, por sus problemas presentes e implicaciones futuras, tiene que ver con los mecanismos para la etapa de Pensión de los Afiliados o Desacumulación, y el funcionamiento del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, o Seguro Previsional. En los primeros 20 años de existencia los Fondos nos hemos ocupado preferencialmente de la etapa de ahorro o acumulación en la etapa activa de la vida, pues por la juventud del sistema teníamos pocos pensionados. Y eso era de esperarse, como lo ha observado la OECD para muchos sistemas. Desde la misma Ley 100 se estipuló que al momento de la pensión, bien fuera por vejez, invalidez o sobrevivencia, los afiliados o beneficiarios podrían optar por una de dos modalidades: La renta Vitalicia expedida por una aseguradora o el Retiro Programado con cargo a su cuenta en la misma AFP. Para las Rentas Vitalicias el Gobierno Nacional dio en Enero un primer e importante paso al expedir el Decreto 036 mediante el cual se crea un mecanismo de cobertura para las aseguradoras que expiden rentas vitalicias,

7 frente al riesgo de crecimiento del Salario Mínimo por encima de la inflación. Adicional al decreto ha empezado a trabajar en la reglamentación y posible atención de otros obstáculos para la operación del mercado de rentas vitalicias, que como observaría el Premio Nobel que nos acompaña, no está exento de fricciones que le restan eficiencia. Adicionalmente, la debilidad del mercado de rentas vitalicias es amplificada para las pensiones de Invalidez y Sobrevivencia a través de las tarifas y condiciones para la contratación del seguro previsional al que están obligadas las AFP para sus afiliados. Las aseguradoras se han ido retirando de este ramo como consecuencia de los riesgos económicos asociados a las Rentas Vitalicias y a los fallos y sentencias judiciales que les obligan a reconocer prestaciones en exceso de las normas sobre las cuales lo han contratado y si no encontramos e implementamos soluciones de fondo a la problemática del mercado de rentas vitalicias y del seguro previsional, las AFP veremos comprometida la sostenibilidad de la operación en algunos años. En síntesis, los temas relacionados con la etapa de retiro; Rentas Vitalicias, Modalidad de Retiro Programado y acceso al Fondo de Garantía de Pensión Mínima, son un conjunto de variables interconectadas de alto impacto técnico que debemos atenderse de forma urgente, con mucho criterio actuarial y técnico. Son nuestra mayor prioridad. LA DUALIDAD DE REGÍMENES La dualidad de regímenes de pensiones contributivas, Ahorro Individual y Prima Media como sucede en Colombia, donde no son complementarios sino sustitutos, es algo inconveniente para el buen funcionamiento del sistema de pensiones y peor aún, para los afiliados. La realidad es que muchos colombianos están tomando decisiones que no son las óptimas en términos de la posibilidad de pensionarse o de recibir al menos una devolución del ahorro razonable en caso de no lograrlo.

8 Con la expedición de la Ley 1748 de 2014 de Información financiera, se estableció la obligación de doble asesoría cuando un afiliado se va a trasladar de régimen procurando reducir el efecto para él de esta distorsión. Esta ley se encuentra aún por reglamentar pero será también una solución inicial para proteger los intereses de los afiliados, en tanto se encuentra una solución de fondo simple, eficiente y de complementación entre los regímenes. En Conclusión, a pesar de estos aspectos que constituyen nuestros principales dolores, y otros varios planes de mejora que hacen parte de nuestra agenda, no cabe duda de que los logros en materia de sostenibilidad, fortalecimiento del ahorro, impacto en los mercados de capitales y el crecimiento económico superan con creces los inconvenientes que he reseñado. Y toda esta experiencia desde el funcionamiento será muy importante para cuando abordemos una Reforma Pensional en profundidad. Ello nos invita a seguir trabajando en la mejora continua del modelo que tenemos hoy, sin perder de vista el que queremos tener. Por eso siempre es tan importante encontrarnos cada año en nuestro Congreso Internacional de FIAP- Asofondos. Y ya para terminar, En nombre del Consejo Directivo de Asofondos y de FIAP les doy una cordial bienvenida a nuestro 8 Congreso Internacional y les expreso los mejore deseos por una inolvidable estadía en la bella ciudad de Cartagena de Indias. Bienvenidos. MAURICIO TORO BRIDGE 16 de Abril de 2015

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