Regulación del Financiamiento Electoral en Panamá

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José Ignacio Iglesias Lucero
hace 8 años
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1 Regulación del Financiamiento Electoral en Panamá Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales 9 de julio de 2015

2 Objetivo de las Reformas 2015 Empoderar a la ciudadanía para profundizar la democracia. Hacer más equitativo el proceso electoral para el fortalecimiento de la democracia. Incentivar la elección de representantes políticos comprometidos con la democracia.

3 Qué objetivos busca el Foro Ciudadano en materia de Financiamiento Electoral?

4 1. Reconocer la demanda de gran parte de la población, que considera que los recursos del Estado deben ser utilizados para resolver necesidades sociales, y que por lo tanto se oponen al uso excesivo de recursos públicos para el financiamiento electoral.

resolver necesidades sociales, y que por lo tanto se oponen al

5 2. Establecer mecanismos tendientes a evitar que el dinero del crimen organizado penetre las campañas políticas.

6 3. Establecer mecanismos para evitar en la medida de lo posible que el Poder Económico pueda comprar de antemano en campaña, políticas públicas y decisiones de los políticos.

7 4. Lograr mayor equidad en las campañas electorales controlando tipo de campañas y el exceso de dinero de contribuciones personales y privadas en las campañas políticas.

8 5. Lograr una mejor distribución y control del dinero público que se destina a los partidos políticos y candidaturas de libre postulación.

9 6. Promover la corresponsabilidad ciudadana dirigida a mejorar la integridad de los procesos electorales.

10 Qué proponemos para lograr estos objetivos?

11 1. Definir qué se entiende por campaña electoral diferenciándola del Proceso Electoral. Definir igualmente cuándo comienzan y cuando termina la campaña electoral, y establecer prohibiciones expresas a ciertas malas prácticas (entre ellas entrega de bienes de consumo entre la población, materiales de construcción, electrodomésticos, entre otros)

establecer prohibiciones expresas a ciertas malas prácticas (entre ellas entrega de

12 Campaña Electoral: La campaña electoral es el conjunto de actividades organizativas y comunicativas que realizan los partidos y candidatos a puestos de elección popular y procesos internos de los partidos políticos, en un período de tiempo determinado, que busca informar, movilizar y persuadir al electorado con el propósito de captar sus simpatías, poniendo en conocimiento sus antecedentes y las propuestas del gobierno o políticas públicas que desarrollaran en caso de resultar electos.

determinado, que busca informar, movilizar y persuadir al electorado con el propósito de captar sus simpatías, poniendo en

13 El Foro propone que se regulen las campañas electorales y que estas empiecen 30 días antes, en el caso de las primarias, las cuales se deben realizar dentro del periodo del proceso electoral, y que en el caso de las elecciones generales, las campañas se realicen dentro de un plazo no mayor de cuatro meses antes de las elecciones. Regular igualmente el momento dentro del cual los candidatos a libre postulación pueden realizar campaña electoral.

elecciones generales, las campañas se realicen dentro de un plazo no mayor de cuatro meses antes de las

14 2. La reducción del Subsidio Electoral y cambio de relación entre el Subsidio Pre y Post.

15 El Foro considera que no hay real justificación para el aumento del subsidio electoral si se reducen los tiempos de campaña y se cambia la relación entre subsidio pre y post electoral, incluso si se decide que el financiamiento sea exclusivamente público.

se cambia la relación entre subsidio pre y post electoral,

16 No hay correlación entre esto: Subsidio electoral 2009 = 33.7 millones de dólares Subsidio electoral 2014 = 69.8 millones de dólares (Aumento en un 107 %) Subsidio electoral 2019 (proyección) = 99 millones de dólares (Aumento estimado de más de 40%)

8 millones de dólares (Aumento en un 107 %) Subsidio electoral

17 Y esto: Electores en 2009 = 2,211,261 / 5613 mesas de votación /1590 cargos de elección popular (entre principal y suplentes) Electores en 2014 = 2,457,401 / 6,330 mesas de votación / 1648 cargos de elección popular (entre principal y suplentes) Electores en 2019 = 2, (estimación) / 6,700 mesas de votación / 1,675 cargos de elección popular (entre principal y suplentes)

/ 1648 cargos de elección popular (entre principal y suplentes) Electores en 2019 = 2,800.

18 ,7 millones de subsidio ,8 millones de subsidio 2,211,261 electores 107% 2,457,401 electores 11,13% 5613 mesas 6330 mesas 12,77% 1590 cargos de elección popular. 3,65% 1648 cargos de elección popular.

19 De acuerdo a las proyecciones enviadas por el Tribunal Electoral, el Financiamiento público alcanzará los 99 millones de dólares en el año El Foro propone que se reduzca el subsidio de 1% de los ingresos corrientes a 0.5% lo que representaría de acuerdo a las proyecciones millones de dólares.

El Foro propone que se reduzca el subsidio de 1% de los ingresos corrientes

20 Cambio en la relación del subsidio. 70% preelectoral vs 30% postelectoral (Corresponsabilidad y Topes a donaciones) Esto representaría 34.6 millones en subsidio preelectoral dividido entre los actuales 5 partidos políticos millones de dólares

21 3. Que se cambie la relación del gasto del subsidio postelectoral. Actualmente es 25% para capacitación y 75% para organización. Proponemos que sea 25% para organización y 75% para capacitación, bien regulada y debidamente fiscalizada.

22 4. Mejor regulación del proceso de recolección de firma de los candidatos a libre postulación, y que haya un aumento del monto que se aporta por firma, igualmente que haya una mejor regulación del monto que se entrega en caso de resultar favorecido con el puesto de elección popular. Si el subsidio postelectoral tiene regulación, este dinero igualmente debe tener limitaciones y fiscalización.

23 5. Financiamiento mixto (privado reducido), con topes estrictos, controles, transparencia y mucha fiscalización. Donaciones solamente de personas naturales Una sola donación por persona y por nómina Topes para las donaciones documentadas (No entrega de efectivo) dólares para campañas presidenciales dólares para campañas de Alcaldes y Diputados para campaña de Representantes y Concejales.

24 6. Topes de gastos de las campañas electorales para los partidos políticos Proponemos que haya una relación 90% Financiamiento público vs 10% de financiamiento privado. La relación quedaría de la siguiente manera: 6.92 millones de financiamiento público preelectoral para las campañas políticas por partido. vs 692, de financiamiento privado

25 7. Distribución más equitativa del subsidio preelectoral dentro de los partidos para las diferentes candidaturas, incluyendo las elecciones primarias.

26 8. Transparencia total del gasto público y privado luego de las elecciones, con sanciones de diferente tipo, incluyendo la no entrega de la credencial hasta que se cumpla con la obligación de presentar las donaciones y contribuciones personales a la campaña.

27 9. Suspensión de la publicidad oficial (regulando que debe entenderse con tal) seis meses antes de las elecciones y de las inauguraciones de obras un año antes de las elecciones.

28 10. Regulación de actividades y aportes de grupos paralelos de apoyo político.

29 11. La creación de una veeduría social para verificar la transparencia en el uso del subsidio pre y post electoral, con la fiscalización por parte de la Contraloría General que establece la norma constitucional.

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