Estrategia de inversiones públicas

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1 Estrategia de inversiones públicas S.E. Dulcidio de la Guardia Ministro de Economía y Finanzas de la República de Panamá Foro Visión 2015 / Perspectivas de Inversión Martes Financiero, La Prensa Hotel Sheraton, 20 de Enero de 2015

2 1. Situación actual Conclusiones 2

3 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores La economía panameña se continúa desempeñando como una de las más prósperas de la región, logrando un crecimiento notable en la última década. 5.9% 6.1% Crecimiento PIB Latinoamérica y el Caribe vs Panamá América Latina y el Caribe 10.8% 10.2% 8.4% 4.2% 2.6% 2.7% Panamá 6.3% 6.5% 1.1% 2.2% 6,929 PIB Per cápita (en miles de US$) 7,548 8,181 8, % Inflación 5.9% 5.7% 4.0% 2.6% Inversión extranjera directa (en millones de US$) 2,723 3,153 2,980 4,654 3, (p) Proyectado (p) Fuente: Panamá MEF América Latina y el Caribe - CEPAL- Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe Fuente: INEC Fuente: INEC (sept.) Fuente: INEC Otras fortalezas: Economía abierta y dolarizada Moderada carga de la deuda 38% del PIB Robusto sector financiero Ventajas comparativas (Canal de Panamá) 3

4 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores Los niveles de pobreza muestran reducción en los porcentajes generales, mientras que hemos perdido competitividad en ciertas áreas de acuerdo al Foro Económico Mundial (WEF) Pobreza y Desempleo Reporte Mundial de Competitividad del WEF (144 países) 12.2% 4.7% Pobreza No Extrema Pobreza Extrema Desempleo Abierto 11.5% 11.1% 10.6% 11.0% 7.0% WEF # REF! WEF # REF! % # REF! 5.0% % % 3.0% 3.1% 3.5% % % 16.1% 15.4% 15.2% 14.8% Fuente: INEC 2.0% Eficiencia del Gobierno Derroche de gasto Público Ética y Corrupción Calidad de educación primaria Calidad de educación superior Índice de Competividad Global Aún cuando la economía presenta fortalezas en cuanto a estabilidad macroeconómica e infraestructuras, y se mantenga como la segunda más competitiva de América Latina, hubo un retroceso de 8 escalones en el Índice Global de Competitividad del WEF. 4

5 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores a pesar de este crecimiento, Panamá se mantiene como uno de los países con mayor desigualdad social de la región. Índice Gini de Panamá Quintiles de riqueza Fuente: Banco Mundial TACC 5% 706 Sueldo medio mensual Más pobre Segundo Tercero Cuarto Más Rico TACC 4% Fuente: INEC 18% 6% 5% 6% 10% 15% 19% 25% 28% 27% 30% Gasto Público como porcentaje del PIB 21% 49% Rural Urbano Fuente: INEC Fuente: INEC Las favorables condiciones económicas, los crecientes salarios y el gasto público no han impactado de la misma forma a todos los panameños. 5

6 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores El mejorar la calidad de vida de los habitantes en las áreas rurales del país requiere de acciones gubernamentales concretas. Otros indicadores sociales 2013 Acceso a alcantarillado sanitario Acceso a servicios sanitarios Acceso a Acueductos Utilizan fuente de aguas mejoradas % de hogares con piso acabado % de hogares con techo acabado % de hogares con electricidad 83% 78% 78% 71% 93% 68% 33% 83% 99% 98% 100% 96% 100% 98% Urbano Rural Fuente: INEC 6

7 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Otros Indicadores El Índice de Necesidades Básicas (INB) refleja niveles de coberturas bajos en las zonas más alejadas de la cabecera de los distritos, donde la base económica está menos diversificada y las actividades de subsistencia tienen un mayor peso. Educación 61.6 Vivienda 77.3 Salud 58.2 Educación 89.2 Vivienda 91.5 Salud 92.5 Educación 99.0 Vivienda 90.5 Salud 95.7 Educación 10.8 Vivienda 29.1 Salud 15.7 Educación 0.0 Vivienda 23.2 Salud 0.0 Educación 26.7 Vivienda 41.1 Salud 43.6 Educación 85.1 Vivienda 96.0 Salud Educación Vivienda 96.3 Salud 98.8 Educación 81.7 Vivienda 91.8 Salud 86.9 Educación 72.3 Vivienda 85.6 Salud 85.9 Educación 82.1 Vivienda 98.4 Salud 93.1 Educación 49.3 Vivienda 72.1 Salud 56.6 Fuente: Atlas Social de Panamá

8 1. Situación actual Conclusiones 8

9 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas La estrategia del Gobierno Nacional se enfoca en mejorar la competitividad y favorecer la inclusión para una economía sostenible y equitativa. 9

10 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Inversiones y reformas en educación, salud, vivienda y movilidad allanarán el camino para que Panamá alcance el mayor nivel de vida en la región Aumentar la cobertura y la calidad del agua y redes de alcantarillados en áreas rurales en más de 10%. Reducir la cantidad de asentamientos informales a través de la rehabilitación de inmuebles y la construcción de nuevas viviendas sociales. Consolidar la posición de Panamá como hub logístico y de negocios a nivel regional, impulsando la generación de valor agregado a través de toda la cadena productiva. Fortalecer la competitividad de la economía en el largo plazo, reforzando el desarrollo de las capacidades humanas y asegurando un sistema jurídico moderno y estable. La ejecución del Plan de Inversiones Públicas será acompañado por un manejo prudente de las finanzas públicas, que reducirá gradualmente la carga del endeudamiento hasta el 33% del PIB en

11 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Un enfoque disciplinado de la Ley de Responsabilidad Social aunado a un crecimiento económico saludable permitirá reducir el indicador de la deuda pública total por debajo de 35% del PIB. Contribuciones de la ACP (% PIB) Déficit del Sector Público No Financiero (% PIB) 1.8% 1.7% 2.4% 2.6% 2.5% -2.0% -1.5% -1.0% -0.5% -0.5% Deuda Bruta (% PIB) Ahorro Corriente (% PIB) 38.3% 38.5% 37.3% 3.9% 4.1% 35.4% 33.8% 3.5% 3.5% 3.8% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Marco Fiscal a Mediano Plazo

12 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Por cada balboa de inversión pública programada en este quinquenio, en promedio B/.0.64 será financiado a través de ahorro corriente. 27% Gasto Corriente y Gasto de Capital SPNF % del PIB Gasto de Capital / PIB Gasto Corriente/PIB 23% 23% 22% 21% 43% 49% Financiamiento de Gasto de Capital SPNF (% del total) Con Deuda Con Ahorro corriente 35% 26% 28% 7.2% 6.8% 6.0% 5.5% 5.3% 57% 51% 65% 74% 72% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas- Marco Fiscal a Mediano Plazo (*) Fuente: 2015 (*) según Ley Nº 36 de 2014, que dicta el presupuesto general del estado para la vigencia fiscal de Ministerio de Economía y Finanzas- Marco Fiscal a Mediano Plazo El gasto corriente del SPNF como porcentaje del PIB se proyecta que se mantenga estable durante el próximo quinquenio. Aun cuando el gasto de capital del SPNF como porcentaje del PIB muestra una tendencia a la baja, representa nominalmente una inversión promedio de $4,045 millones por año. 12

13 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas La estrategia social permite avanzar hacia una sociedad más justa e inclusiva, mientras que la económica busca sentar las condiciones para el pleno aprovechamiento del potencial productivo del país. Herramientas del Gobierno Sectores Clave Inversiones Normativas Organización Logística y Transporte Nueva Terminal Sur y Terminal de Carga en el Aeropuerto de Tocumen. Cumplimiento del Plan Nacional de Logística. Elaboración del Plan Maestro de Infraestructura de la franja interoceánica. Desarrollo y revisión de las estrategias de mediano y largo plazo de ACP y AMP, entre otros. Fortalecimiento institucional del sector. Agropecuario Caminos de producción. Sistemas de riego. Construcción de mercados. Mejorar acceso a servicios financieros (BDA) y de seguros (ISA). Programas de Asistencia Técnica Integral a productores. Pacto por el Agro. Fortalecimiento institucional del sector. Turismo Infraestructuras básicas y servicios al turista en principales destinos. Actualización del Plan Maestro de Desarrollo Sostenible. Creación de Instituto de Promoción Turística. Formación técnico-turística, escuelas de hostelería y turismo. Nuevo plan de mercado. Minería Nuevo Código Minero. Adopción de Estándares Internacionales de Transparencia y de Eficiencia en el sector. Seguimiento de compromisos contractuales con concesionarios. Seguimiento, mitigación y rehabilitación de impactos ambientales. 13

14 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Más del 80% de las inversiones públicas están destinadas a mejorar la calidad de vida de la población panameña, enmarcándose en los sectores de infraestructura y social $10,719 (En millones) $6,371 $973 55% 56% 33% 56% 56% 3% Social Ampliación y mejora de acueductos y alcantarillados Techos de Esperanza Infraestructuras Ampliación línea 1 del Metro Línea 2 del Metro Administración y Justicia Implementación del sistema penal acusatorio Barrios seguros Renovación urbana de Colón Panamá Bilingüe Sistema masivo de transporte para Panamá Oeste 14

15 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas sin embargo, se contempla una asignación importante de recursos para sectores que complementan la fortaleza institucional del país y el desarrollo económico- ambiental. $1,209 (En millones) $216 56% 56% 1% Económica Medio Ambiente Puesta en marcha de Cadena de Frío Sistemas de riego 200km de caminos de producción Cuarta línea de transmisión Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Ordenamiento territorial de la cuenca del Canal y Tocumen Desarrollo turístico en áreas protegidas Mejorar el índice de desempeño ambiental Interconexión eléctrica con Colombia CHAN 2 15

16 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas Para el próximo quinquenio el Gobierno Nacional ha destinado cerca de millones para proyectos de inversión... SECTORES (en millones) TOTAL ÁREA SOCIAL 2,066 1,991 2,124 2,171 2,366 10,719 Salud ,635 Agua Potable ,151 Saneamiento y Alcantarillado ,535 Vivienda ,456 Educación y Cultura ,466 Transferencias Grupos Vulnerables ,257 Aseo Urbano Trabajo y Protección Social ÁREA ECONÓMICA ,209 Agropecuario Industria y Comercio Turismo ÁREA INFRAESTRUCTURAS 1,236 1,465 1,259 1,196 1,216 6,371 Carreteras y obra civil ,959 Transporte Masivo ,210 Transporte Marítimo Transporte Aéreo Electricidad ÁREA AMBIENTE ÁREA ADMINISTRACIÓN Y JUSTICIA Protección Ciudadana y Justicia Servicios Generales

17 2. Estrategia Económica y Social Proyecciones Macroeconómicas Inversiones Públicas de los cuales el 57.3% corresponden a los proyectos emblemáticos. (En millones) Social Plan de inversión quinquenal de proyectos emblemáticos por sector ,042 1,225 1,328 1,363 1,550 Techos de esperanza Renovación de Colón Total 6,507 Sanidad básica , a los Mi escuela primero, Panamá Bilingüe y Beca Universal ,609 Bono Vivienda Económica Pacto por el Agro Infraestructura ,035 Transp. Masivo Panamá Oeste Y Metro ,035 Admón. y Justicia Barrios Seguros

18 1. Situación actual Conclusiones 18

19 3. Conclusiones Abrir a discusión y consensuar programas y estrategias de acción Reformas para hacer de la administración pública más eficiente y responsable. Mejorar la calidad de vida de todos los panameños. Crecer con inclusión social Re-focalizar los subsidios para lograr mejoras sostenidas. Enfatizar el rol de la iniciativa privada y el efecto multiplicador del Canal de Panamá en la economía nacional. Reducir la tasa de deuda PIB y re-balancear el crecimiento económico. 19

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