LOS PROCESOS DE SUBCONTRATACION. Experiencia Argentina. Industria de la Construcción

Transcripción

1 LOS PROCESOS DE SUBCONTRATACION Experiencia Argentina Industria de la Construcción

2 Generalidades Causas de su Difusión: Complejidad y celeridad del tráfico jurídico. Nuevas exigencias Sociales. Necesidad de adecuar formas jurídicas idóneas para regular estas realidades.

3 Generalidades Presencia inexcusable de la autonomía de la voluntad. Contratación de terceros para la ejecución total o parcial de la Prestación. Responsabilidad Solidaria ante incumplimiento de Obligaciones Fiscales.

4 Generalidades Preexistencia Jurídica de Relación contractual inicial básica. Contratos sucesivos o descendentes del contrato base. Diferencia conceptual con la Cesión de Contratos.

5 Responsabilidad Solidaria El Código Civil Argentino no distingue entre solidaridad perfecta e imperfecta. Las obligaciones solidarias se distinguen por: Pluralidad de sujetos. Unidad de prestación o de objeto. Unidad de Causa. Exigibilidad total de la prestación. Excepcionalidad.

6 Responsabilidad Solidaria La solidaridad propende a: Mayor seguridad para el acreedor. Reciprocidad de deudores, garantes o fiadores. Facilitar el pago de la obligación.

7 IERIC Acuerdo Creador En el marco de la Segunda Reforma del Estado, y según los artículos 76, de la Constitución Nacional y 8 de la Ley , el Congreso delegó en el Poder Ejecutivo Nacional, la privatización de actividades relacionadas con la prestación de servicios periféricos que se encontraban a cargo de las jurisdicciones o entidades de la Administración Central.

8 IERIC Acuerdo Creador El artículo 42 del Decreto 660/96 dispuso la privatización de los servicios que prestaba el Registro Nacional de la Industria de la Construcción, dependiente de la Secretaría de Trabajo y del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a cuyo efecto se estableció que dicho Ministerio remitiese a la Unidad de Reforma y Modernización del Estado, el programa de medidas necesarias para tal fin.

9 IERIC Acuerdo Creador La Cámara Argentina de la Construcción, la Unión Argentina de la Construcción y la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina, después de prolongadas reuniones, acordaron perfeccionar los sistemas institucionales en los que se enmarca el desarrollo de la actividad de la construcción en el país.

10 IERIC Acuerdo Creador Celebrando el 11 de septiembre de 1996, un acuerdo paritario por el cual constituyeron el IERIC, Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción, con el objeto de atender a la realización de actividades de censo, estadística y registro en el sector de la construcción, y demás funciones que pudiere encomendarle el Gobierno Nacional, en el marco de la Ley

11 IERIC Acuerdo Creador El 10 de octubre de 1996, dicho acuerdo fue homologado por disposición de la Dirección Nacional de Negociación Colectiva N 120. El 1 de diciembre de 1996, fueron transferidas al IERIC todas las funciones atribuidas al Registro Nacional de la Industria de la Construcción por la Ley , constituyéndose como entidad pública no estatal sometida al control de tutela del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con competencia en todo el país.

12 IERIC Acuerdo Creador El Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción surgió producto del diálogo social y su principal objeto es dinamizar su operatividad y su eficiencia. Representa un histórico avance en la interrelación necesaria entre empresarios y trabajadores, para consolidar a nuestra industria como un pilar fundamental en la construcción del tejido productivo del país.

13 IERIC Regimen Legal de la Industria de la Construcción El IERIC, en el marco de la estrategia Iberoamericana de salud y seguridad de los trabajadores, ha implementado un observatorio especifico de la actividad siguiendo sus lineamientos. La actividad rural en la Argentina y su registro respectivo, ha desarrollado también su observatorio de riesgos propio.

14 IERIC Regimen Legal de la Industria de la Construcción Marco Normativo: Ley Convenios Colectivos de Trabajo por rama de actividad CC 219/75 CC 200/75 CC 220/75 CC 221/75 CC 229/75 Pintores Colocadores de Azulejos Electricistas Vías y Obras Yeseros

15 IERIC Regimen Legal de la Industria de la Construcción Marco Normativo: Ley Ámbito de aplicación nacional Compatibilidad entre la Ley Laboral General y el estatuto de la industria de la construcción. Inaplicabilidad del instituto del preaviso, indemnización por antigüedad o integración del mes de despido; pues la Ley tiene consagrado el denominado Fondo de Cese Laboral.

16 IERIC Objetos y Funciones El IERIC es una entidad pública no estatal sin fines de lucro, regida por el derecho privado. Su finalidad es la realización de actividades de estadística, censo y registro del sector de la construcción en todo el territorio de la República Argentina, y para tales fines, llevará a cabo las siguientes funciones: Inscribir y llevar registro de empleadores y trabajadores, otorgando constancias fehacientes de las prestaciones que efectúen.

17 IERIC Objetos y Funciones Expedir y registrar la Libreta de Aportes al Fondo de Desempleo u otro instrumento que la sustituya, asegurando su autenticidad. Exigir a los empleadores la exhibición de la documentación laboral requerida por la Ley Ante la verificación de incumplimientos, el Instituto efectuará un acta de comprobación de la infracción, la instrucción del sumario y la aplicación de sanciones.

18 IERIC Objetos y Funciones Fijar el monto de los aranceles por inscripciones y renovación anual de las mismas, por expedición de la Libreta de Aportes al Fondo de Desempleo o por otros servicios que brinde. Asimismo, el de las contribuciones (herencias, legados, subsidios y subvenciones). Propender a través de instrumentos financieros idóneos, la utilización de los recursos del Fondo de Desempleo, a fin de promover la construcción de viviendas.

19 IERIC Objetos y Funciones Promover reglas y procedimientos a seguir por las entidades bancarias para optimizar la capitalización de los Fondos de Desempleo. Realizar un censo de empresas y trabajadores de la construcción, como así también de obras. Dictar normas que regulen la actividad y permitan cumplir su cometido.

20 IERIC Objetos y Funciones Obligación del comitente de requerir al contratista o subcontratista su constancia de inscripción en el registro. Requerimiento al empresario-empleador de la presentación de constancia de haber cumplido con dicha obligación. Obligación de comunicación al IERIC sobre la iniciación de la obra y su ubicación.

21 IERIC Objetos y Funciones La omisión de inscripción de contratistas o subcontratistas, acarrea por Ley la responsabilidad solidaria en relación con cualquier sujeto que contrate con ellos como contratista general o principal o subcontratista de cualquier grado.

22 IERIC Departamento de Fiscalización El Departamento de Fiscalización fue creado con el objeto de maximizar la formalización laboral en la Industria de la Construcción, observando el cumplimiento de las normas aplicables y explicitando y difundiendo el riesgo de no cumplimiento.

23 IERIC Departamento de Fiscalización Fiscalización del cumplimiento de las disposiciones de la Ley por parte de las empresas que incluye: Relevamientos y controles de obra. Verificación de documentación y libros de las empresas.

24 IERIC Departamento de Fiscalización

25 IERIC Departamento de Fiscalización

26 IERIC Departamento de Fiscalización Se muestra a continuación la relación entre la producción del departamento con la cantidad de inspecciones efectuadas desde el año 2010.

27 Situacion de la Industria de la Construcción Fuente: IERIC

28 Ene-12 Feb-12 Mar-12 Abr-12 May-12 Jun-12 Jul-12 Ago-12 Sep-12 Oct-12 Nov-12 Dic-12 La Subcontratación en la Argentina Situacion de la Industria de la Construcción Constructores Contratistas Subcontratistas Total Gral

29 Ene-13 Feb-13 Mar-13 Abr-13 May-13 Jun-13 Jul-13 Ago-13 Sep-13 Oct-13 Nov-13 Dic-13 La Subcontratación en la Argentina Situacion de la Industria de la Construcción Constructores Contratistas Subcontratistas Total Gral

30 Situacion de la Industria de la Construcción Constructores Contratistas Subcontratistas Total Gral Ene- 14 Feb- 14 Mar- 14 Abr- 14 May- 14 Jun- 14 Jul- 14 Ago- 14

31 MUCHAS GRACIAS