Vigilancia y control de la seguridad y salud ocupacional en los procesos de subcontratación. El caso de Chile Rafael Pereira

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1 Vigilancia y control de la seguridad y salud ocupacional en los procesos de subcontratación El caso de Chile Rafael Pereira

2 El fenómeno de la subcontratación en cifras Proporción (%) de empresas que subcontratan y de empresas que utilizan trabajo suministrado. Años 2008 y 2011 ENCLA 2008 ENCLA ,5 37,8 2,8 3,6 SUBCONTRATAN UTILIZAN TRABAJO SUMINISTRADO FUENTE: Encuesta ENCLA (Dirección del Trabajo).

3 El fenómeno de la subcontratación en cifras Proporción (%) 2011 de empresas que subcontratan y de empresas que utilizan trabajo suministrado, según tamaño de empresa. (2008 y 2011) ,0 53,2 58,7 40,2 44,2 29,5 32,9 23,7 0,3 0,3 4,0 3,4 7,8 8,8 13,6 14,0 Microempresa Pequeña empresa Mediana empresa Gran empresa Microempresa Pequeña empresa Mediana empresa Gran empresa UTILIZA TRABAJO SUMINISTRADO SUBCONTRATA FUENTE: Encuesta ENCLA (Dirección del Trabajo).

4 El fenómeno de la subcontratación en cifras Proporción (%) de empresas que subcontratan la actividad económica principal, según tamaño (Sólo empresas que subcontratan) 2008 (Total: 31,6%) 2011 (Total: 30%) 35,0 30,1 36,1 26,6 31,1 32,4 33,7 15,3 Microempresa Pequeña empresa Mediana empresa Gran empresa FUENTE: Encuesta ENCLA (Dirección del Trabajo).

5 REGULACION DE LA SUBCONTRATACION Ley fecha publicación A partir de esta normativa, se establece un cambio sustantivo en la responsabilidad de las empresas principales en relación a la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. La empresa principal tiene un deber general de protección respecto de todos los trabajadores que se desempeñan en régimen de subcontratación. Se configura la faena como eje central de la responsabilidad. Se establece deber de vigilancia de la empresa principal.

6 LA OBRA O FAENA COMO CENTRO DE IMPUTACION CONCEPTO: Todo proyecto, trabajo o actividad destinado a que la empresa principal desarrolle sus operaciones o negocios, cuya ejecución se realice bajo su responsabilidad, en un área o lugar determinada, edificada o no, con trabajadores sujetos a régimen de subcontratación. REGISTRO DE FAENA OBRA O SERVICIO. Empresa principal debe tener un registro de faena: Cronograma de las actividades. Empresas contratistas y contratos. Informe de evaluación de riesgos Visitas y medidas prescritas por organismos administradores ley seguro accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Inspecciones de entidades fiscalizadoras.

7 INSTRUMENTOS DE VIGILANCIA Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Reglamento Especial para Empresas Contratistas y Subcontratistas. Comité Paritario de Faena. Departamento de Prevención de Riesgos de Faena.

8 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Exigibilidad: Se trate de faena, obra o servicios propios del giro. Se ocupen más de 50 trabajadores (cualquiera sea su dependencia)

9 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Contenidos. Política de seguridad y salud en el trabajo. Organización: estructura organizativa, funciones y responsabilidades de cada nivel. Planificación: diagnóstico (identificación riesgos, evaluación y análisis). Plan o programa de trabajo (medidas prevención, plazos, responsables). Aprobado por empresa principal y vigilado por ella. Evaluación: de manera periódica en los distintos niveles. Acción en pro de mejoras o correctivas.

10 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Documentación del sistema. Documento que contenga la política y la acreditación que los trabajadores fueron informados de ella. Identificación, evaluación de los riesgos y las medidas preventivas que se adoptarán. Programa de trabajo. Evaluaciones de las actividades preventivas. Antecedentes del registro de faena, obra o servicio. Documentos que acrediten la constitución y funcionamiento de los comités paritarios y dptos. de prevención de riesgos. Reglamentos internos y reglamento especial de contratistas y subcontratistas y la constancia de haberse entregado a las respectivas empresas contratistas y subcontratistas. Los que acrediten que se ha informado a los trabajadores sobre los riesgos a los que están expuestos, las medidas preventivas y los métodos de trabajo correctos.

11 Reglamento Especial para Empresas Contratistas y Subcontratistas. Deber de difusión del Reglamento a contratistas y subcontratistas. Contenidos mínimos: Definición encargado implementación SGSST Descripción acciones de coordinación actividades preventivas de distintos empleadores. Obligación de contratistas de informar a la principal cualquier condición de riesgo, accidente o enfermedad. Prohibiciones a contratistas y subcontratistas. Mecanismos verificación cumplimientos (auditorías, inspecciones, informes comité paritario o dpto. prevención riesgos, u organismo administrador ley seguro accidentes) Sanciones aplicables a contratistas y subcontratistas.

12 Comité Paritario de Higiene y Seguridad de Faena. Requisitos: Se trate de una faena, obra o servicio propios del giro. Se ocupen mas de 25 trabajadores, cualquiera sea su dependencia. Este número se mantenga por más de 30 días corridos Funciones: Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud que se programen y realicen. Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevención programadas y en ejecución. Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo

13 Comité Paritario de Higiene y Seguridad de Faena. Acuerdos: Deben ser notificados a la empresa principal y contratistas. Obligatorios para todas las empresas y trabajadores. Podrán apelar de estos acuerdos ante el organismo administrador del seguro.

14 Departamento de Prevención de Riesgos de Faena Dependencia encargada de planificar, organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes de prevención de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Requisitos: Se trate de una faena, obra o servicios propios del giro. Se ocupen más de 100 trabajadores, cualquiera sea su dependencia. Este número de trabajadores se mantenga por más de 30 días corridos. Debe ser dirigido por experto en prevención de riesgos de la categoría profesional y contratado a tiempo completo.

15 Departamento de Prevención de Riesgos de Faena Funciones: Participar en la implementación y aplicación del sistema de gestión. Dar asistencia técnica a contratistas. Coordinar y controlar la gestión preventiva de los dptos. de prevención de riesgos de cada empresa. Asesorar al comité paritario de faena. Asesorar a los comités en la investigación de accidentes del trabajo, y mantener un registro. Mantener registro actualizado de estadísticas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Coordinar implementación de actividades preventivas y las medidas prescritas por los organismos administradores del seguro o acciones solicitadas por empresas contratistas.

16 Departamento de Prevención de Riesgos de Faena Obligatoriedad de las indicaciones del Dpto. de prevención. Deben ser acatadas por empresa principal y contratistas. Se puede apelar ante el organismo administrador del seguro.

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