Goizeko hamaikak eta hogeita hamaseian hasi da bilkura.

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1 GIZARTE POLITIKA, LAN ETA BERDINTASUN BATZORDEAK 2012KO MARTXOAREN 28AN EGINDAKO BILKURAREN HITZEZ HITZEKO TRANSKRIPZIOA Goizeko hamaikak eta hogeita hamaseian hasi da bilkura. LEHENDAKARIORDEAK (Arana Etxezarreta): Bueno, hasi egingo gara. Gai zerrendako lehen puntua, lehendakaria izendatzea da. Eta, beraz, badakizue, hemen bi aukera daudela, papeleta bitartez egitea edota asentimendu bitartez. Ez dakit proposamenik dagoen, zuzendaritza okupatzeko. LAESPADA MARTÍNEZ andreak: Bai, proponemos desde el grupo Socialista, proponemos a Loli Escudero como presidenta de la comisión. LEHENDAKARIORDEAK: Beste proposamenik? Ba, ondo iruditzen baldin bazaizue, bozketan ibili beharrean, ontzat ematen dugu. Eta, besterik gabe, Loli Presidentziara pasatzen dugu. Bai? Denok ados? Oso ondo. Ba, zure LEHENDAKARIAK (Escudero Fernández): Bueno, egunon denori. Y gracias a todos porque una votación por asentimiento pues es de agradecer. Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

2 Vamos a pasar al segundo punto del orden del día que es la lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión celebrada el día 14 de marzo. Como todos ustedes tienen la información, si no tienen ninguna corrección que hacer, la aprobaremos por asentimiento. Bueno, bien, pues queda aprobada por asentimiento. El tercer punto del orden del día es la comparecencia de la consejera de Empleo y Asuntos Sociales, a petición de la comisión, de conformidad con la solicitud formulada por D. Juanjo Agirrezabala Mantxola, parlamentario del grupo Mixto-Eusko Alkartasuna, a fin de que dé explicaciones sobre la situación de los centros especiales de empleo y el control sobre los mismos. En primer lugar, damos la bienvenida a la señora Zabaleta, consejera de Empleo y Asuntos Sociales; al señor Cortés, director de Activación Laboral de Lanbide; a la señora Iturrate, directora de Trabajo; al señor Mateos, director de Gabinete y al señor González, Gabinete de Prensa. Como es una iniciativa presentada por el señor Agirrezabala, le damos la palabra para que haga la presentación. Muchas gracias. AGIRREZABALA MANTXOLA jaunak: Bai, eskerrik asko, mahaiburu anderea; eta baita ere, eskerrak eman sailburuari eta bere taldeari nire taldeak egindako eskaera erantzutea etortzeagatik. Eta labur joko dut, izan ere, nire eskariaren konparetzentzia eskariaren helburua sensiloa da. Nire taldeak formulatu zituen hainbat galdera, non erantzunak izan ziren sail honengatik, nahiz eta bazegoen puntu bat, non hitz egiten zuen zenbat pertsona zeuden diskapazitatea edo ahalmen neurritasunak zutenak enpresa arruntetara pasatzen zirenak enplegu zentro Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión. - 2 Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

3 berezien bidez. Eta eskatzen genuen zehaztu pertsona horien ahalmen neurritasun mota y maila. Eta hor, hain zuzen, erantzunean jartzen zuen ez zegoela honen inguruko datu argirik, hau da, zenbat pasatzen diren centro especiales de empleoz horietatik enpresa arruntetara; helburua izanda edo helburuenetako bat izanda, hain zuzen, ahalmen urritasuna duten pertsona hauek enpresetara pasatzea centros especiales de empleo direlako horietan egon ondoren. Orduan, hori kontutan hartuta eta hori abiapuntua hartuta, nire agerraldi eskatzearen helburua zen, batez ere, deia egitea Gobernuari eta galdetzea centros especiales, pribatuetan nagusiki, eta batez ere, pribatuetan, jakiteaz aparte zenbat joaten diren, zenbat langile joaten diren ohiko enpresetara, laneko baldintzetan zere galdetzeko; ea Gobernuak badakien ze lan baldintzak dituzten langile hauek. Ze nire taldera iritsi diren hainbat berri eta hainbat informazioaren arabera, ikusten ari garena da, kontrol handirik ez dagoela, batez ere, baldintza, lan baldintza dignak deitzen direnak edo duinak bermatze aldera, eta etsenplu batzuk jarriko ditut, non langile batzuk 600 euro, 800 euro kobratzen ari diren beraien lana egiteagatik. Beraz, nik jakin nahiko nuke, ea sailak datu hauek eduki badituen; eta deia egin, esaten nuen nik, egin nahi diola nire taldeak, hain zuzen, Gobernuari batez ere, lan egiteko salario duinak, soldata duinak bermatze aldarera. Eta baita ere konbeniok edo hitzarmenak betetze aldera eta, hain zuzen, baita ere galdetu nahiko lioke, nola ikusten duen Gobernuk, nola sustatu behar dela transitoa, centros especiales de empleosetik ohiko lantegietara. Horixe zen nire agerraldiaren helburua eta, batik bat (1. zintaren amaiera) (2. zintaren hasiera) - 3 Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

4 ... ohiko lantegietara. Horixe zen nire agerraldiaren helburua eta batik bat informazioa izateaz aparte, hau da, nire taldeak egindako galderetatik eratorritako informazio horretaz aparte, bai deia egin bi linea hauetan. Helburua izaki trantsizioa zera da, enpresa ordinarioetara edo ohiko enpresetara nola sustatu eta sustatzen ari den gobernu transitorio hori eta, beste alde batetik, zer kontrola jarraitzen duen Gobernuak baldintza duin batzuk izan ditzaten langile hauek eta konbenioak edo hitzarmenak betetze aldera. Besterik ez, eskerrik asko. LEHENDAKARIAK: Eskerrik asko, Agirrezabala jauna. Zabaleta andrea, zurea da hitza. ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILBURUAK (Zabaleta Areta): Eskerrik asko, presidenta anderea. Egun on, jaun-andreok. Buenos días, señor Agirrezabala. Bueno, usted hacía una petición de comparecencia genérica muy amplia en cuanto a su definición, después ha concretado usted algunas cuestiones más concretas, bueno, quizás si las hubiera concretado en la comparecencia, nosotros pudiéramos tener más información y, por lo tanto, prestar un mejor servicio a la comparecencia, sin más. Pero yo le voy a tratar de dar, primero, le quiero agradecer su petición de comparecencia y su sensibilidad con respecto a esta cuestión. Por supuesto, decirle que toda la información de que dispone el Departamento está, como no puede ser de otra forma también, a su disposición. Le voy a tratar de dar una valoración de los centros especiales de empleo y la máxima información de que disponemos. Y, en segundo lugar, por eso me acompaña la directora de Trabajo, podrá responderle acerca de las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras de los centros especiales de empleo, y el director de Activación para el Empleo cuestiones que tienen que ver con el tránsito y que, además, ya está también contemplado en el presupuesto de Lanbide en el año 2011 una partida Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión. - 4 Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

5 económica de 2 millones de euros, precisamente, destinado para lo que es el tránsito de los puestos de trabajo de los centros especiales de empleo al empleo ordinario, no? Bien. En cualquier caso, si hubiera cualquier otra cuestión que no pudiéramos disponer en este momento, pues, se la haremos, por supuesto, llegar. En primer lugar, yo quiero comenzar esta comparecencia poniendo en valor a los centros especiales de empleo de Euskadi, primero, porque son un referente de los centros especiales de todo el estado, porque, además, son el resultado de una larga trayectoria histórica en Euskadi de cómo empezaron, siendo caso el movimiento asociativo de personas con discapacidad los que fueron y promovieron los centros especiales de empleo, rompiendo, además, un esquema que yo creo que es muy importante romper, y es que cuando comenzaron los centros especiales de empleo había quien decía: "Fíjate, si a las personas con discapacidad hasta les hacen trabajar...", es decir, en esa visión paternalista acerca de las personas con discapacidad, que a veces también tenemos con respecto a las personas que tienen una difícil inclusión. Y el movimiento asociativo, los centros especiales de empleo lo que han logrado poner en la agenda es que nadie debe de estar marginado de las posibilidades del empleo. Y, por supuesto, ni siquiera aquellas personas que tienen más alta discapacidad, incluso más alta discapacidad intelectual. Y ese es un logro que tenemos que recuperar para toda la sociedad, el paso importantísimo que dieron en el cambio de mentalidad con respecto a las personas con discapacidad y su relación y su posibilidad en relación con el empleo, no? Por tanto, comenzaron así, ha habido una larga implicación también de las administraciones. Quiero recordar que en muchísimos centros especiales de empleo, muchísimas patronales de los centros especiales de empleo participan las instituciones en su consejo de administración, participan los ayuntamientos, participa la Diputación Foral de Gipuzkoa históricamente, en Gureak, en tantos centros especiales de empleo. Por tanto, una participación institucional y, por supuesto, pues, en fin, de toda la cobertura que, en este momento, desde Lanbide se les da financieramente a los centros especiales de empleo en cumplimiento de la ley. - 5 Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

6 Cuál es el repaso actual de la situación de los centros especiales de empleo? Bueno, en lo que ha tenido que ver con la evolución del empleo, si en el año 2002 teníamos personas en los centros especiales de empleo, en el año 2011 hemos tenido 7.413, es decir, este empleo protegido en Euskadi no solamente ha resistido la crisis económica, cosa que no ha ocurrido en muchos otros lugares, porque han sido los primeros, el primer ámbito en el que se ha destruido empleo, no solo ha resistido la crisis económica, sino que se ha ampliado también el número de trabajadores y trabajadoras, lo que da una muestra de la fortaleza del sector y también la apuesta pública por el mantenimiento del trabajo de personas con discapacidad, trabajadores y trabajadoras tienen discapacidad psíquica y tienen física y 430 personas tienen discapacidad sensorial. El 58,9 % de estos trabajadores y trabajadoras desarrollan su actividad en el sector servicios, el 34,6 lo hacen en la industria, el 6,5 en la agricultura, en la construcción y de los contratos son indefinidos. Estos trabajadores y trabajadoras están empleados en 92 empresas, 25 en Araba, 44 en Bizkaia y 23 en Gipuzkoa. El apoyo institucional a los centros especiales de empleo también es una materia de la que nos podemos sentir orgullosos en Euskadi. Es, como le decía antes, un logro compartido desde hace muchos años por parte de todas las administraciones. En el año 2011 se destinaron, como partida presupuestaria, 33 millones de euros para la financiación de proyectos que generasen la contratación de personas con discapacidad y ayudar en el mantenimiento de los puestos de trabajo en los centros especiales de empleo. Se dotó, además, con una cantidad de 2 millones de euros para dar cobertura a las unidades de apoyo a la actividad profesional, que son los equipos multidisciplinares de los centros especiales de empleo que se dedican al apoyo y promoción profesional de trabajadores y trabajadoras con más dificultades. Por lo tanto, no solamente son centros de trabajo al uso, son centros de trabajo en los que se analiza, se respeta... Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión. - 6 Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

7 (2. zintaren amaiera) (3. zenbakiko zintaren hasiera) por lo tanto, no solamente son centros de trabajo al uso, son centros de trabajo en los que se analiza, se respeta, lógicamente, la diversidad de sus trabajadores y sus trabajadoras, la naturaleza de sus necesidades y, por lo tanto, los equipos de apoyo que requieren. Y también se dispuso, se aprobaron otros dos millones de euros para el fomento del empleo estable de personas con discapacidad en el empleo ordinario y las ayudas a la contratación para promover el tránsito del empleo protegido al empleo ordinario. Bueno, de qué manera han contribuido los centros especiales de empleo? Pues haber pasado, como decía antes, de una cultura asistencialista, una cultura del empleo, es impagable el papel que han jugado los centros especiales de empleo en poner el empleo y la discapacidad como una realidad frente a esa visión a veces paternalista sobre las personas de más difícil inclusión en el mundo laboral que siempre hemos tenido, no?, o que se tuvo. Los centros especiales de empleo han logrado un reconocimiento y un compromiso por parte de las empresas clientes y por parte de la propia sociedad. Euskadi ha sabido crear estructuras supraterritoriales también para huir de la atomización que caracteriza a estos centros especiales de empleo. Y ha contado y cuenta con itinerarios de inserción de estructuras y de fórmulas que diversifican los programas de integración laboral en función de las necesidades en centros ocupacionales, empleos con apoyo o centros especiales de empleo. Y es una fortaleza específica de Euskadi. - 7 Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

8 Bueno, usted decía, hablaba de cuáles son las condiciones y de las garantías y de cuál es el papel de la Administración, bueno, cómo se califica un centro especial de empleo. Por tanto, aquí entramos en el capítulo de las garantías. No cualquier propuesta se convierte en centro especial de empleo, sino que hay que acceder a la calificación de centro especial de empleo, no es algo discrecional por parte de la Administración, está reglamentado y hay una metodología de filtrado, que es eficaz. Desde luego la normativa de aplicación de la ley, la Ley 13/82, de 7 de abril, de integración social de personas minusválidas, la llamada LISMI; el Real Decreto 2.273/85, por el que se aprueba el Reglamento de Centros Especiales de Empleo; la disposición adicional 39.A de la Ley 66/97, que modifica la LISMI, en relación a los ratios de plantilla y la definición de los servicios de ajuste personal y social; el Real Decreto 1.368/85, que regula la relación laboral de carácter especial en los centros especiales de empleo; el Real Decreto 489/99, de 12 de marzo, por el que se modifica el anterior el precitado real decreto al que me he referido con anterioridad. Y para poder ser calificado como centro especial de empleo, en Euskadi, hay que dar respuesta cuatro requisitos. Por tanto, cumplimiento de la ley y además dar respuesta a cuatro requisitos: que es la naturaleza del empresario, la viabilidad del proyecto, la composición de la plantilla y la autonomía del centro de trabajo. La ley establece que los centros especiales de empleo podrán ser creados tanto por organismos públicos o privados. La diferencia de los centros especiales de empleo respecto a las empresas ordinarias reside fundamentalmente en la función social a través de la integración laboral, personal y social de los trabajadores y trabajadoras con discapacidad. Respecto a la viabilidad del proyecto, se exige a la empresa solicitante garantías para la viabilidad y subsistencia del centro en orden al cumplimiento de sus fines. Y estas garantías van desde aspectos técnicos, en fin, de todo tipo: por supuesto, bueno, el ser titular de la ubicación donde se desarrollará la actividad, la cualificación profesional del promotor, el estudio Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión. - 8 Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

9 de mercado, el estudio de viabilidad, la planificación de la integración laboral de los trabajadores y trabajadoras. Con respecto a la configuración de la plantilla es necesario que el ratio de trabajadores y trabajadoras discapacitados respecto al total de la plantilla alcance el 70 %. Y no se contempla a estos efectos el personal no discapacitado que está dedicado a los servicios de ajuste personal y social. Relativo al centro de trabajo autónomo hay varias cautelas que se toman en cuenta. Como por ejemplo, en fin, con el trabajo a domicilio de trabajadores de discapacitados síquicos se piden garantías y cautelas y se obliga al seguimiento de los servicios permanentemente. Además en Euskadi ha sido aplicado el criterio según el cual los centros que pretendan su calificación deben constituir una unidad productiva autónoma. No pudiendo ser calificado como centro especial de empleo el departamento dependiente de una empresa, aunque este departamento sea fuente de trabajo para trabajadores y trabajadoras discapacitados, dado que en ese caso son de aplicación las ayudas destinadas a la contratación en empresas ordinarias. Y aparte de estos criterios y previsiones, Lanbide tiene unos criterios propios para avalar la calificación de centro especial de empleo, que hacen aumentar de manera sustancial los niveles de control y filtrado de las solicitudes. Como son: la acreditación de la viabilidad de la empresa, mediante la aportación de cuentas de explotación, estudios de mercado, análisis financiero; los antecedentes y procedencia de los promotores, el que en estatutos y escrituras se reconozca el interés y quede recogido como objetivo la atención y especial dedicación a personas con discapacidad, el hacer una adecuada descripción y tener elaborado una planificación de los servicios de los ajustes de personal y sociales que tienen que tener los centros especiales de empleo hacia sus trabajadores con discapacidad, el señalar los medios de que dispone o puede disponer para impartir esos servicios. Son hasta quince medidas adicionales de aseguramiento y de vigilancia. La - 9 Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

10 previsión de dotarse de una unidad de apoyo a la actividad profesional, la garantía de perdurabilidad del proyecto empresarial, la disponibilidad de las instalaciones, garantizar la disposición garantizar la disposición de trabajadores y trabajadoras discapacitados suficientes para el proceso productivo, dado que también los centros especiales de empleo deben realizar un trabajo productivo, participando regularmente en las operaciones de mercado, de manera que los trabajadores también puedan percibir su nivel de competitividad como trabajadores como empleados de una empresa que son; la disponibilidad de personal de apoyo. En fin, como le digo, hasta quince medidas de acompañamiento cautelar. Es decir que la norma impide explícitamente que un empresario sin más motivación que la rentabilidad económica del negocio ponga en marcha un centro especial de empleo. Bien (3. zintaren amanera) (4. zenbakiko zintaren hasiera) rentabilidad económica del negocio ponga en marcha un centro especial de empleo. Bien. Con este objetivo de fortalecer ese tránsito, porque hemos dicho o decimos también que los centros especiales de empleo no son un objetivo en sí mismo sino que deben de permitir también el tránsito al empleo ordinario, así se contemplan las unidades de apoyo a la actividad en el ámbito de los centros especiales de empleo y los enclaves laborales y el empleo con apoyo como mecanismos de tránsito. Mecanismos de control del cumplimiento de los requisitos para ser centros especiales de empleo. Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

11 Una vez que Lanbide otorga la calificación de centro especial de empleo la Administración no se desentiende de esta actividad, existen mecanismos de control que se llevan a cabo desde Lanbide. Como son: la comprobación mensual de la evolución de plantillas de trabajadores discapacitados y discapacitadas, sobre todo de aquellos en los que se produce alguna incidencia, como incapacidades transitorias o altas y bajas en la empresa. Por tanto, hay un seguimiento mensual por parte de Lanbide. Anualmente se presentan las memorias económicas y de actividad, cumplimiento de objetivos de ajuste personal y social, composición de las plantillas. Con la periodicidad adecuada se verifica la creación del empleo estable derivado de inversiones generadoras de empleo y se visita personalmente los centros especiales de empleo. Por último, se colabora con el instrumento de control fundamental que es la Inspección de Trabajo. La comunicación entre Lanbide y la Inspección de Trabajo es continua. De hecho, este mismo enero se han enviado una solicitud a la Inspección de Trabajo para que elabore un informe de control sobre un enclave laboral que se ha constituido por una empresa alavesa calificada como centro especial de empleo. Por tanto, esta es una relación permanente y estable. Solamente en los últimos años solamente una empresa ha sido descalificada como centro especial de empleo y lo ha sido porque lo ha solicitado ella al pasar a ser una empresa ordinaria, es decir, por un cambio de razón empresarial. Por lo tanto, el proceso de homologación ha sido una buena práctica que fue llevada con anterioridad por el Servicio Público de Empleo estatal y que ahora lo ejecuta Lanbide. Y podemos decir que detrás de cada centro especial de empleo en Euskadi hay hasta la fecha una iniciativa empresarial sólida Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

12 Como le decía, a pesar de las propias medidas de control y seguimiento que ejerce Lanbide sobre los centros especiales de empleo, al tener esta una actividad empresarial, la Inspección de Trabajo ejerce sus funciones como autoridad laboral, en el ámbito de los centros, vigilando el cumplimiento de la legislación vigente. Y el número de denuncias respecto a los centros especiales de empleo es ciertamente escasa. Le puedo ratificar que en el periodo las sanciones que se han producido a centros especiales de empleo han sido de tres sanciones por infracción en materia de riesgos laborales en Álava en el periodo ; de cuatro sanciones en Bizkaia: una por infracción en materia de prevención de riesgos y tres por diversos motivos relacionados con las relaciones laborales internas de la empresa; y en Gipuzkoa no hay sanciones, ha habido algunas actuaciones de la Inspección, algunas actuaciones que han sido investigadas por la Inspección de Trabajo en tres empresas, pero no han culminado en ningún tipo de sanción. Respecto a las campañas de la Inspección de Trabajo. Hasta la fecha no se han efectuado campañas específicas de control en centros especiales de empleo ni a nivel nacional ni en el ámbito autonómico por parte de la Inspección, que hasta hora no había sido transferida. Las campañas han ido fundamentalmente dirigidas a comprobar si las empresas ordinarias cumplían la normativa vigente en materia de contratación de personas con discapacidad. Pero una vez transferida la Inspección de Trabajo, dentro de las campañas previstas para el año 2012 por parte de nuestra comunidad se encuentran ya en materia de empleo la campaña de control de la integración de personas con discapacidad, una campaña que va a ir dirigida a la comprobación del cumplimiento de reserva de puesto de trabajo para el colectivo de trabajadores minusválidos en aras a conseguir una mayor integración en el mercado laboral ordinario de trabajadores con discapacidad. Y también otra dirigida a la comprobación del cumplimiento de la normativa de fomento del empleo, es decir, incluye el Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

13 control de las subvenciones, bonificaciones y/o reducciones de cuotas de Seguridad Social dentro del ámbito material del empleo. Estas actuaciones se van a realizar por el Cuerpo Subinspector y requerirá además de una estrecha relación con Lanbide en esta materia. Este apartado contiene un amplio contenido fiscalizable, que se podrá materializar a través del diseño de campañas específicas o por petición de adecuación por parte de Lanbide, y, en general, el control de medidas de fomento que impliquen la concesión de bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social con cargo a la Administración autónoma y control de subvenciones de fomento administrativo en cualquier área que tenga implicación sociolaboral. Por lo tanto, se va a ejercer el control de ayudas para el fomento del empleo en general, el control de ayudas a la contratación de relevo, el control de ayudas por renovación de plantilla en cooperativas, pero también el control de medidas de fomento del empleo de personas con discapacidad, etcétera, etcétera. Dentro de, por lo tanto, de esta amplia campaña se incluye, se ha incluido ya, a los centros especiales de empleo, para que la Inspección realice labores de asesoramiento también y de sensibilización en la prevención de riesgos laborales, haciendo un recordatorio de cuáles son las obligaciones y compromisos empresariales con el colectivo de trabajadores con discapacidad también en esta materia. Para darle más información con respecto a las condiciones laborales, voy a dar la palabra a la directora de Trabajo y a continuación el director de Activación pues también le podrá proporcionar más información. Muchas gracias. LANEKO ZUZENDARIAK (Iturrate Zamarripa): Egun on danori. Buenos días a todos Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

14 Bueno, como bien ha dicho la consejera, el número de denuncias que hemos recibido a lo largo de los tres cuatro últimos años, como referencia, han sido escasísimas. Es cierto que, debemos de reconocer, es un sector, un campo, en el que la interpretación subjetiva de la normativa a veces da lugar a errores o confusiones. Es decir, la propia Inspección recibe todas las denuncias, hace una labor de investigación y terminan en unas sanciones, a propuesta de la Inspección de Trabajo, por la autoridad laboral. Concretamente en los dos últimos años, como bien ha recalcado la consejera, hemos tenido siete hemos resuelto siete actas de infracción, concretamente tres han sido relativas a accidentes de trabajo, que, como saben ustedes, son investigadas de oficio por la propia Inspección de Trabajo. En ese caso se debía, en primer lugar, a faltas de medidas en cuanto a los equipos de trabajo, en los que además de sancionar se ha requerido para que se subsanen y se han procedido a (4. zintaren amanera) (5. zintaren hasiera) en ese caso se debía, en primer lugar, a faltas de medidas en cuanto a los equipos de trabajo, en los que además de sancionar se ha requerido para que se subsanen y se han procedido a la subsanación por parte de las empresas requeridas. A su vez, y en relación a la pregunta que formulaba en cuanto a las condiciones laborales, más concretamente sobre salarios, he de informarle que, concretamente, ha habido una sola sanción en esta materia, no tanto por pago de salarios inferiores a lo establecido legalmente o por convenio, sino por impago de salarios durante unos meses en los que, a su vez, no solo se sancionó sino se requirió a la empresa para que procediera al abono inmediato de los salarios. Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

15 No obstante, dispongo de toda la información, me pongo a su disposición para concretar más aún si cabe la información. Y, por otro lado, sí que es cierto que ha habido, en materia laboral también, a su vez, no solo la sanción por parte, o en materia de salarios, sino también a su vez una cesión ilegal de trabajadores, es decir, en resumen han sido tres investigaciones o sanciones por accidente de trabajo, una por unas condiciones no adecuadas en cuanto a vestuarios y aseos en una empresa, en un centro especial de empleo, mejor dicho, así como el impago de salarios en otra ocasión, cesión ilegal y, por último, para completar la séptima sanción, falta de entrega de información a los representantes de los trabajadores. Como ven, son tanto en materias en prevención de riesgos laborales, como en relaciones laborales. A su vez, y al hilo de las campañas que hemos, que la consejera ha adelantado, sí comentarles que en los últimos años, es cierto que la actuación de la inspección en cuanto a campañas, se ha enfocado más hacia la contratación y al cumplimiento de la reservas de puestos de trabajo en cuanto a minusválidos, es decir, en cumplimiento, velar por el cumplimiento de la Ley de Integración Social de Minusválidos. A su vez, también se ha intensificado en los últimos años, por este Gobierno, todo lo relativo al cumplimiento de las medidas alternativas, en lo que entendemos que se debe de empujar a las empresas, orientarlas y ayudarlas a cumplir con estas medidas. En cuanto a las condiciones laborales, concretamente los centros especiales de empleo, la actividad de la inspección ha sido básicamente rogada, debido a que rogada, a la actividad rogada, es decir, a las denuncias, dado que son tan escasas las denuncias no se ha considerado necesario realizar una actividad fiscalizadora. Ahora bien, sí que desde este año nos hemos puesto como objetivo continuar con esa labor que venía - 15 Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

16 haciendo la inspección, y si cabe aún más, intensificar la labor orientadora en cuanto al cumplimiento de la normativa, dado que muchas veces no solo en cuanto a las empresas sino, incluso, a los propios trabajadores, muchas veces, desconocedores de la propia normativa o de la aplicación e interpretación de la propia normativa. Como lo he dicho anteriormente, dispongo de mucha información que, en cualquier momento, estoy a su disposición para aclarársela, informarle de todo lo que usted estime oportuno. on. LANBIDEKO LAN AKTIBAZIOKO ZUZENDARIAK (Cortés Sáez): Egun Yo voy a identificar qué mecanismos para favorecer la transición entre empleo protegido y el empleo ordinario estamos desarrollando desde Lanbide. De entrada, me gustaría decir que, el sector de empleo protegido, que ha descrito mi consejera, no solamente cumple con creces el objetivo de realizar una actividad productiva viable y sostenible en el tiempo, sino que cumple el objetivo hasta donde es su competencia de transición. En el sentido de que ya a nadie nos extraña que en una estación de servicio nos ayude a llenar el depósito de gasolina una persona con síndrome de Down; a nadie nos extraña que en un establecimiento de hostelería sea una persona con discapacidad la que atienda la cocina, la que atienda la barra, la que atienda el comedor; a nadie nos extraña que la lavandería de un determinado hospital sea gestionada y desempeñada en sus puestos de trabajo por personas con discapacidades. Es decir, que tenemos un sector que, de facto, si no individualmente, porque el mercado de trabajo tampoco está para absorber, digamos, mano de obra; ya da pasos por la propia transición de la propia unidad productiva. Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

17 En ese sentido, me gustaría subrayar que no estamos pensando una transición entre, digamos, un geto o una unidad cerrada con tabiques sino que el propio desarrollo del sector del empleo protegido en Euskadi durante 30 años ya llevaba al propio sector a esa normalización de las condiciones y calidad de los puestos de trabajo. Dicho esto, en quien recae, yo entiendo, parte de la responsabilidad de la transición de estos trabajadores a la empresa ordinaria, no son en los propios centros sino en todo lo demás, es decir, las empresas públicas, las empresas privadas que tienen que hacer realidad esa integración de esa mano de obra diferente que representan los trabajadores y trabajadoras con discapacidad. Cómo ayuda Lanbide a hacer realidad eso? Qué apoyos le ofrece a la sociedad en general, al tejido empresarial de Euskadi para hacer realidad esa transición? Pues dentro del programa mismo de centros especiales de empleo hay una línea que regula la fórmula de los enclaves laborales, a través de la cual grupos de trabajadores con discapacidad se desplazan a la empresa ordinaria a prestar un servicio, a desempeñar una actividad. En ese sentido, pues, Lanbide apoya esos procesos de grupos de trabajadores y trabajadoras con discapacidad que además cumplen una serie de requisitos; no cualquier persona con discapacidad puede ser miembro de un enclave laboral en casa de la empresa ordinaria sino que, al menos, un 60 % de los mismos han de ser colectivos de muy difícil inserción. Y cuando digo de muy difícil inserción, la norma se refiere a personas con discapacidad intelectual, personas con trastorno mental o personas con discapacidad física o sensorial de más del (5. zintaren amaiera) (6. zintaren hasiera)... la norma se refiere a personas con discapacidad intelectual, personas con trastorno mental o personas con discapacidad física o sensorial de más del 65 % Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

18 Por otra parte, y quiero que como un signo de calidad y de innovación por parte de un servicio público de empleo, estamos ya en proceso de aprobación, pendiente de aprobación una convocatoria para apoyar unidades de empleo con apoyos que, básicamente, consisten en dotar a las empresas ordinarias de la estructura de acompañamiento necesaria para que una persona con discapacidad intelectual o de alguno de los colectivos que acabo de mencionar pueda adaptarse al puesto de trabajo y pueda responder a satisfacción el propio trabajador o trabajadora y el propio empresario o empresaria. Básicamente consiste en apoyar económicamente una estructura formada por un equipo de prospectores o prospectoras, que se dedican a captar oportunidades de empleo en el tejido empresarial vasco. Una vez captada esa oportunidad de empleo y después de analizar la compatibilidad entre las exigencias del puesto y el perfil de la persona con discapacidad potencialmente, digamos, a incorporar a ese puesto de trabajo, Lanbide presta, a través de una entidad colaboradora, fundamentalmente, entidades colaboradoras pertenecientes a centros especiales de empleo, de los cuales se producen en los tránsitos, presta, como digo, el acompañamiento in situ que tiene como funciones la formación, el entrenamiento para la adaptación del trabajador a las exigencias de ese puesto de trabajo, para mantener a partir de ahí un seguimiento permanente, que es presencial, digamos, a lo largo del tiempo, con visitas periódicas y un seguimiento permanente mientras dura esa inserción. Por lo tanto, una herramienta clave de la caja de herramientas de Lanbide para favorecer los tránsitos esos tránsitos es este programa del que les hablo de "Empleo con apoyos", que verá la luz, convocatoria publicada en el boletín, pues, no después, antes de verano. Por otra parte, y para favorecer la toma de decisión por parte de las empresas ordinarias a la hora de contratar una persona con discapacidad, Lanbide va a aprobar creo que en consejo de administración de este viernes el programa de ayudas a la contratación indefinida de personas con discapacidad en empresas de ámbito ordinario, es decir, que al Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

19 acompañamiento más cualitativo para incorporar personas con discapacidad en la empresa ordinaria, que he comentado ahora, unimos un apoyo económico porque había algunas empresas donde el elemento económico es un elemento decisorio. Por tanto, vamos a apoyar, si mal no recuerdo, con euros la contratación indefinida de trabajadores y trabajadoras con discapacidad. Y, por último, aunque no directamente relacionado con esta fase de transición, me gustaría exponer aquí, aunque sea en grandes pinceladas, que dentro del proceso de orientación de Lanbide vamos a incluir una herramienta de acompañamiento especializado para, a partir de una orientación básica, que incluye una valoración de la empleabilidad y una propuesta de itinerario de acceso al mercado de trabajo, para aquellas personas que requieren un acompañamiento más intensivo y una metodología adaptada vamos a disponer de una red de entidades contratadas que nos van a proveer de este servicio de acompañamiento especializado, en cuya (...) objetivo, además de personas con discapacidad en desempleo, están trabajadores y trabajadoras con discapacidad de centros especiales de empleo que decidan recolocarse o iniciar un proceso de transición. Esta es, en definitiva, la caja de herramientas que Lanbide dispone para las personas con discapacidad que decidan iniciar un proceso de transición. LEHENDAKARIAK: Muchas gracias. Tiene la palabra el señor Agirrezabala. AGIRREZABALA MANTXOLA jaunak: Eskerrik asko, mahaiburu anderea. Eta eskerrak baita ere sailburuari eta bi zuzendari emandako azalpenengatik eta azaldutako disposizioagatik, hain zuzen, informazioa emateko Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

20 Egia esan, batez ere, o sea, hasieran esan dudan bezala, niri zera batzuk, "centro especial de empleo"etatik pribatu eta "con ánimo de lucro"etatik iritsi zaizkit zera batzuk, salaketak edo gaizkiegonak, malestarrak eta hori dena, ez? Orduan, alde batetik, jakin nahi nuen horren dimentsioa zein zen, pixka bat hemen dimentsionatu duzue zuen ikuskaritzak jaso dituen santzioen arabera, kopuruz, kantitatez begiratuta 7, ondo apuntatu baldin baditut, ez dira asko, baina kualitatiboki begiratuta, zera, batez ere arrisku laboralekin zerikusia duen zerak dira, santzioak dira. Harritu egin nau kasu baten salarioarekin, edo niri behinik behin iritsi zaidan hori, salarioak eta hitzarmenak ez betetzearekin denuntzia bat bera ere, salaketa bat bera ere ez... (6. zintaren amaiera) (7. zintaren hasiera) edo niri iritzi zaidan hori. Salariok eta hitzarmenak ez betetzearekin denuntzia bat bera ere, salaketa bat ere ez egotea; bai egon dela zuzendariak, orain ez naiz izena gogoratzen, baina esan duzu denuntzia bat egon dela salaroekiko, soldatakiko, batez ere, ez hitzarmena ez eratzeagatik, betetzeagatik, baizik eta, inpagoarengatik. Orduan, hori da, pixka bat, alde batetik esan nahi nuena. Eta errefikatu egiten dut, eta nik mahai gainean, mahai honen gainean jartzen dut, ba, iritsitako salaketa edo iritsitako eskaera horiek. Hori batetik. Bestalde ere, esandakotik zuek, pixka bat, esan duzuen horretatik, Lanbidek egin behar dituen edo ematear dauden pauso horiek, hau da, ayudas de contratación indefinida, alde batetik, enpresa ordinarioei ahalmen Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

21 urritasuna duten pertsonak kontratatzeko. Nik uste dut berri pozgarria dela, eta ez zait garbi gelditu "acompañamiento especializado" esan denean hemen, "es decir, que se va a crear una red de entidades", hori gauzatze aldera, nola egingo den, nola egingo den eta lotuta etorriko den, hain zuzen, laguntza horiekin, hau da, enpresa ordinarie emango zaizkien laguntzarekin edo zerikusik ez daukan. Hori bakarrik argitzea eskatuko nuke. Eta, azkenik, bukatzeko, nik harremanak izan, izan ditut "centros especiales de empleo" diren, hau da, "sin ánimo de lucro" diren horiekin eta beraien satisfazioa eta beraien lana, nik uste dut, eskertu, eskertzeaz aparte, goraipatu egin, egin behar dela, baina, batik bat, nik zentratu nahi nuena agerraldi honen edukia enpresa "centros especiales de empleo, privados con ánimos de lucro" horietan, batez ere, kezkarik eta zerarik nagusienak kezka eta, bai, eta egonezin nagusiena hortik etorri, etorri direlako. Eta, besterik ez, eskerrik asko. LEHENDAKARIAK: Eskerrik asko, Agirrezabala jauna. Popular Taldea, López Ocariz andrea, zurea da hitza. LÓPEZ DE OCARIZ LÓPEZ DE MUNAIN andreak: Sí, gracias, señora presidenta. Dar las gracias a la señora consejera y al equipo que le acompaña. Gracias por su comparecencia, por sus aportaciones. Estamos hablando de unos centros en los que más del 70 % de los trabajadores tienen una discapacidad superior al 33 %; estamos hablando de un grupo de personas con unas necesidades especiales. Y la señora consejera hablaba, bueno, pues del esfuerzo del Gobierno Vasco, de la sensibilidad del Gobierno Vasco, y yo aquí quiero poner en valor el trabajo desarrollado por las diputaciones forales y los ayuntamientos Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

22 Por otra parte, es verdad que ha aumentado el número de trabajadores, y decía la señora consejera que ha resistido la crisis económica, pero también es verdad que por algún responsable de algún territorio histórico tenemos el dato de que más del 60 % de estas personas está en paro. Por lo tanto, quiero decir que, se ha aumentado pero tenemos mucho camino por delante para desarrollar. Yo, desde el grupo Popular lo que queremos decir es que estas personas tienen que estar en las mejores condiciones laborales, desde luego, y esa es la labor de inspección y control, pues, se tiene que realizar como se realiza en cualquier tipo de empresa, con unos convenios pues que garanticen sus derechos, como trabajadores que son. Y, bueno, entendemos que la Administración en el ámbito de sus competencias, pues, tendrá que desarrollar esta labor de la mejor manera posible, y si hay denuncias pues que actuará rápidamente. Nosotros lo que le queremos decir es que no nos demos por felicitados por el trabajo hecho sino que nos pongamos como deberes el trabajo que tenemos por hacer por delante. Yo creo que sí, que en momento de crisis, pues afecta pero también tenemos alguna ley que cumplir, en la que nos dice que las administraciones públicas, un porcentaje lo tenemos que destinar a estos trabajadores; que es un compromiso que ya adquirimos hace muchos años, todas las administraciones. Y, por lo tanto, pues que otras necesidades no nos tapen este grupo de personas con necesidades especiales y sobre el que tenemos que mantener la atención, especialmente, en estos momentos donde los sectores más vulnerables, pues, a veces sufren más. Y eso es todo lo que le queríamos decir, nada más, muchas gracias. LEHENDAKARIAK: Muchas gracias, señora López de Ocariz. Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

23 Tiene la palabra, por el grupo Socialista, la señora Laespada. LAESPADA MARTÍNEZ andreak: Gracias, señora presidenta. Señora Zabaleta, señores Cortés y señora Iturrate, gracias por su presencia, por venir a darnos las explicaciones y porque, yo creo que, siempre ha sido una inquietud del Partido Socialista, del grupo Socialista, justamente, las personas con mayor vulnerabilidad, aquellas personas que presentan discapacidad. Y nosotros, yo creo que, en este Parlamento hemos defendido muchas veces la normalización del empleo de personas con discapacidad y la regularización de estas personas para que sea a través de la inserción laboral una de las vías posibles de inserción social. Así que, no esperábamos menos que el cuidado que se ha tenido durante el tiempo de legislatura con estos centros especiales de empleo. Y, bueno, pues, simplemente, manifestarles nuestro apoyo, que sigan trabajando con ellos, con el cuidado que se requieren; ciertamente, porque su vulnerabilidad hace que la defensa de sus derechos no sea la más fácil, hace que las administraciones públicas tengan que poner una legislación muy rigurosa, precisamente, para que sean las administraciones públicas quienes controlen a las empresas, a las empresas de empleo protegido, con empresas sin ánimo de lucro y también a las empresas que tienen ánimo de lucro que, quizás, son las más (7. zintaren amaiera) (8. zenbakiko zintaren hasiera) a las empresas de empleo protegido con empresas sin ánimo de lucro y también a las empresas que tienen ánimo de lucro, que quizá son las más o debieran ser mayor objeto de control por parte del Gobierno. Sin más, apoyarles y decirles que sigan adelante y que por nuestra parte estamos muy satisfechos del trabajo que se está haciendo Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

24 Gracias. LEHENDAKARIAK: Muchas gracias, señora Laespada. Por el grupo Nacionalista tiene la palabra la señora Sáez. SÁEZ MOLINUEVO andreak: Eskerrik asko, batzordeburu andrea. Eskerrak ere eman sailburuari eta berarekin etorritako guztioi. Desde luego yo creo que ninguno podemos negar la relevancia que han tenido los centros especiales de empleo así como, evidentemente, el apoyo de todas las instituciones vascas para la potenciación de la empleabilidad de la población discapacitada para su integración social. Últimamente estamos discutiendo mucho, hemos debatido mucho sobre la necesidad de vincular la inclusión social con la inclusión laboral; pues un gran ámbito de trabajo es precisamente el de la discapacidad. Agradecerles los datos que nos han presentado todos. Sí que agradeceríamos que nos mandaran los datos, porque no nos ha dado tiempo a coger todos y cada uno de los números dados. También me generaba duda respecto a lo que ha comentado el señor Cortés sobre la red de entidades. Ustedes han dicho que, bueno, que van a fomentar un acompañamiento especializado. Si podría ahondar un poco más en esa idea, porque esa red a qué se refiere, a empresas también ordinarias que se van a incluir en este proyecto? Bueno, que nos explicara un poco o que nos diera un par de pinceladas. También decir que sí que es cierto, porque las cifras nos dicen, que se ha mantenido, que ha sido un sector que ha o un sector de nuestra población que ha conseguido más o menos mantenerse. No es menos cierto que su coeficiente de ocupación dista mucho del de la población que no se Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

25 encuentra entre ellos y que hay que hacer un largo trabajo y darle mucha relevancia. Asimismo, como usted ha dicho, era muy amplia la solicitud que se hacía por parte del grupo Mixto-Eusko Alkartasuna. Y yo también tenía preparadas, pues, bueno, unas cuestiones que me gustaría me explicaran. Que si no tienen aquí los datos, no tendríamos ningún problema por recibirlos por escrito. Ustedes el año pasado nos facilitaban un informe de estudio de en qué situación se encontraban los centros especiales de empleo y asumían o proponían una serie de acciones o actividades para desarrollar a lo largo del año pasado o que se implementaran incluso este presente Y sí nos gustaría saber, bueno, en qué momento de desarrollo o qué se ha realizado en esos ámbitos. Por un lado, por ejemplo, en las acciones que tienden a mejorar y homogeneizar los criterios y mecanismos administrativos de gestión de los expedientes de ayudas de los centros especiales de empleo que ustedes nos proponían, pues, bueno, nos gustaría saber, en el ámbito de promover en los centros especiales de empleo esas unidades especialidades de orientación, ( ) de intermediación, si se ha desarrollado, si se está trabajando en ello o qué se está haciendo. Asimismo, de qué modo se ha hecho esa propiciación que se pretende de los centros especiales de empleo sean agentes activos en la inclusión laboral, pues qué medidas se han adoptado en ese ámbito. Si se han evaluado los programas de unidades de apoyo a la actividad profesional? Y en este bloque ya como última cuestión se establece que el plan de trabajo que dé transparencia y actualización permanente a los datos e - 25 Bilkuraren hitzez hitzeko transkripzioaren behin-behineko argitalpena. Bere garaian behin-betiko argitalpena jarriko da.

26 indicadores de este sector. Pues si se tienen ya esos datos o no? Como les digo, o sea, pueden mandarme sin ningún problema los datos por escrito. Y asimismo, bueno, en otras actuaciones seleccionadas, sí que han comentado algunas campañas que desde Inspección de Trabajo estaban desarrollando en colaboración con Lanbide. Otras campañas también proponían ustedes como las informativas y de procesos de sensibilización dirigidas a grandes empresas y PYMES, si se han desarrollado? Y asimismo, un segundo bloque de campañas de motivación dirigidas a las personas con discapacidad, especialmente a las mujeres, que en este ámbito también por supuesto somos las más perjudicadas. Y ya en otro ámbito de cuestiones, en reuniones que hemos podido tener con los centros especiales de empleo, con asociaciones de los mismos, nos gustaría saber cuál es la fluidez de interactuación que se mantiene con ellos. Y sí que nos mostraban una preocupación y era referente a la convocatoria de ayudas específicas, pues se nos comentaba como que incluso o no se habían cobrado las ayudas del año pasado o que no sabían en qué punto de tramitación estaban. Solo saber si ha surgido algún tipo de conflicto en este sentido. Y, ya para finalizar, como ustedes bien saben, esta Cámara firmó una iniciativa, incluso por el grupo que les da su apoyo, de hecho por todos los grupos de la Cámara, que yo espero, así se lo he solicitado a mi grupo, que se debata próximamente, y en la que, bueno, se les hace siete puntos de solicitud. Así que nosotros pues intentaremos trabajar para que o proponérselo a ustedes para que así lo desarrollen. Por un lado, entendemos que es muy relevante que se apruebe la normativa vasca de políticas activas de empleo para personas con discapacidad, asimismo pues que se actualicen las ayudas a los centros especiales de empleo, establecer un plan de apoyo para el mantenimiento y creación del empleo de los centros especiales de empleo, convenios de colaboración con Lanbide, por supuesto seguir incorporando las cláusulas sociales, bueno, y otros tantos ámbitos, que ya los debatiremos, y que yo creo que evidentemente porque la iniciativa está Publicación provisional de la transcripción literal de la sesión Será sustituida en su momento por la publicación definitiva.

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