Factura electrónica en el Sector Público. DGMAPIAE MINHAP / Pablo de Amil

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1 Factura electrónica en el Sector Público

2 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público

3 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Objetivos De menos a más Facturación electrónica en las AAPP Dar certeza a las facturas pendientes Agilizar los procedimientos de pagos a proveedores

4 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Objetivos Reducción de la morosidad de las Administraciones Públicas Promoción de la factura electrónica en el sector empresarial español Mejorar la competitividad de las empresas a través de la protección del proveedor

5 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Antecedentes: Reducción de la morosidad de las Administraciones Públicas Propuestas de reformas estructurales de la Comisión para la reforma de las Administraciones Públicas para erradicar la morosidad de las Administraciones Públicas. Ley 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en la que el control de la deuda comercial forma parte del principio de sostenibilidad financiera.

6 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Antecedentes: Promoción de la factura electrónica en el sector empresarial español Integración de la factura electrónica en el proceso contable interno de las AAPP Creación de puntos únicos de entrada de facturas FACe Grupo de Trabajo de Arquitectura normalizada de recepción de facturas electrónicas en la AGE CSAE Orden PRE/2794/2011 se impulsa el Servicio Central de Gestión de la Facturación Electrónica en el ámbito de la Administración General del Estado

7 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ámbito Las Administraciones Públicas referidas en el artículo 3.2 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público Aplicación: Facturas emitidas en el marco de las relaciones jurídicas entre proveedores de bienes y servicios y las Administraciones Públicas según artículo 3.2 de Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local. Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social Organismos autónomos Universidades públicas Las entidades de derecho público que, con independencia funcional o con una especial autonomía reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación o control de carácter externo sobre un determinado sector o actividad.

8 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ámbito Obligación a proveedores Sociedades anónimas Sociedades de responsabilidad limitada Personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que carezcan de nacionalidad española Establecimientos permanentes y sucursales de entidades no residentes en territorio español en los términos que establece la normativa tributaria Uniones temporales de empresas

9 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público La creación de los puntos generales de entrada de facturas Un punto general de entrada para recibir todas las facturas electrónicas que correspondan a las entidades, entes y organismos vinculados o dependientes. EELL posibilidad de adhesión Diputación, CA, Estado CCAA posibilidad de adhesión Estado El punto general de entrada de facturas electrónicas permitirá el envío de facturas electrónicas en el formato que se determina en esta ley (facturae). El proveedor o quien haya presentado la factura podrá consultar el estado de la tramitación de la factura.

10 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Puntos generales de entrada y registros contables El Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, dispondrán de un punto general de entrada de facturas electrónicas a través del cual se recibirán todas las facturas electrónicas que correspondan a entidades, entes y organismos vinculados o dependientes. Cada uno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley, dispondrán de un registro contable de facturas que facilite su seguimiento, cuya gestión corresponderá al órgano o unidad administrativa que tenga atribuida la función de contabilidad.

11 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Control Interno Intervención y AEAT Los órganos de control tendrán acceso a la documentación justificativa a la documentación del RCF y a la contabilidad en cualquier momento Requerimientos periódicos Informes en materia de morosidad Intercambio de información entre AAPP sobre deudores y pagos

12 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Antes: Unidad proponente del contrato Unidad financiera Oficina Contable

13 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ahora: PGEFe Registro Administrativo RCF Oficina Contable Control interno previo Unidad financiera Unidad proponente del contrato

14 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Un modelo de protección del proveedor Promoción efactura Control interno previo Control interno posterior SSGG RCF SSGG Intervención PGEFe RCF SSGG RCF SSGG Agencia Tributaria

15 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público La factura electrónica en el sector privado La creación de los registros contables de facturas Ley La creación de los puntos generales de entrada de facturas Control Interno Intervención y AEAT

16 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Entrada en vigor Registros Contables de Facturas 1 de Enero de 2014 Puntos Generales de Facturas Electrónicas 15 de Enero de 2015

17 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Orden HAP/492/2014 por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 PUBLICADA Orden HAP/XXX/2014 por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el punto general de entrada de facturas electrónicas en el ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 EN TRAMITE

18 Orden HAP/492/2014 por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Objetivo Determinar los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas Competente Órgano o unidad administrativa que tenga atribuida la función de contabilidad Funciones Anotación inmediata en el correspondiente registro contable de facturas de las facturas recibidas. Distribución o puesta a disposición de las facturas anotadas en el registro contable de facturas de la entidad, a los órganos competentes para su tramitación. Anotación de la aceptación o rechazo y devolución de las facturas. Anotación de la propuesta de anulación de la factura por el presentador de la misma y, en su caso, de su devolución por el órgano competente.

19 Orden HAP/492/2014 por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Factura Electrónica Factura en papel PGEFe Registro Administrativo RCF Oficina Contable

20 Orden HAP/492/2014 por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Codificación de Unidades Las facturas que se expidan a partir de la entrada en vigor de esta Orden ajustarán la codificación de los órganos administrativos que participen en la tramitación de las mismas a la establecida en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas. Carácter básico

21 Borrador Orden HAP/XXX/2014 por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el punto general de entrada de facturas electrónicas en el ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Objetivo Determinar los requisitos técnicos y funcionales de los puntos generales de entrada de facturas electrónicas del Sector Público. Presentación de facturas A través de un portal web Mediante sistemas de comunicación entre sistemas Formato de la factura Lo que establece la Ley 25/2013 Y obligatorio el uso de una serie de campos dentro de la propia factura para la correcta remisión a los destinatarios

22 Borrador Orden HAP/XXX/2014 por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el punto general de entrada de facturas electrónicas en el ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Especificidades en el formato

23

24 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Punto General de Entrada de Facturas de la Administración General del Estado. Permite la remisión de facturas en formato electrónico a aquellos organismos de las administraciones que estén dados de alta en el sistema.

25 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Orígenes: Grupo de Trabajo de Arquitectura normalizada de recepción de facturas electrónicas en la AGE CSAE Necesidad de diseñar una arquitectura general de recepción de facturas electrónicas en el ámbito de la AGE para evitar la dispersión de esfuerzos y facilitar la implantación de la facturación electrónica. Análisis de la conveniencia de plantear un punto general de entrada y distribución de facturas electrónicas.

26 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Orígenes: Orden PRE/2794/2011 el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública, a través de la Secretaría de Estado para la Función Pública, liderará la definición y desarrollo de un servicio central de gestión de la facturación electrónica para el ámbito de los órganos de la Administración General del Estado, sus organismos autónomos y agencias estatales medio único para la recepción y distribución de facturas electrónicas

27 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Marco normativo Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Orden HAP/492/2014 por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Orden HAP/XXX/2014 por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el punto general de entrada de facturas electrónicas en el ámbito de aplicación de la Ley 23/2015

28 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe De acuerdo a LIFERCF Proveedor RCF Organismo Proveedor Proveedor HUB Plataforma RCF Organismo Facturación Proveedor Proveedor RCF Organismo

29 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Funciones Formato de factura Facturae 3.2 y Sistema de seguimiento de las facturas en su proceso interno Dota a la presentación de la factura de un asiento en el registro administrativo. Posibilidad de solicitud de anulación de las facturas para el proveedor

30 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Funciones Remisión automática de las facturas a los sistemas de los RCFs de los organismos adscritos a FACe Plataforma de facturación (custodia de facturas)

31 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Interfaces normalizadas El sistema dispone de interfaces de Web Services seguros con certificados X509 que permiten la comunicación con proveedores y organismos identificando de manera inequívoca al sistema. Interfaz Proveedores FACe Envío de Factura Consulta Estado Factura Consulta Organismos Interfaz RCF Organismos FACe Recepción de Factura Actualización Estado Factura

32 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Estructura Las facturas se remiten obligatoriamente a: Oficina Contable Órgano Gestor Unidad Tramitadora Siendo opcional el indicar el órgano proponente del contrato asociado a la factura. La codificación de dichas unidades viene marcada por el sistema DIRECTORIO COMÚN de la DGMAPIAE (Artículo 9 del Esquema Nacional de Interoperabilidad Real Decreto 4/2010)

33 Especificidades del formato Facturae en FACe

34 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Más información PGEFEs RCFs

35 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas MUCHAS GRACIAS

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