Evaristo Martín Nieto

Transcripción

1 Centro de Inserción

2 Legislación reguladora de los Centros de Inserción Los Centros de Inserción surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del mandato constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reeducación y reinserción social, lo que desarrolla el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996, artículos 163 y 164. Centro de Inserción Se trata por tanto de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cumpliendo condena, se encuentra en un proceso acreditado de inserción social y que disfruta de un régimen de vida que permite la excarcelación motivada diaria, para su interactuación con la sociedad, en la que deben integrarse con los recursos necesarios para vivir respetando la ley penal, una vez finalizada la condena. La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauración de los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambios en la realidad social, determinan en forma imperativa la necesidad de abordar un nuevo modelo de intervención penitenciaria en medio abierto. Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el destino inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infringir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología han avanzado suficientemente para que, en gran número de casos, la pena de privación de libertad pueda ir evolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva y educativa de la pena, y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias. En este sentido, los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en el proceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régimen abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface también con el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar. En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimen abierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la responsabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento.

3 Centro de Inserción En concreto, el capítulo I del título VII del Reglamento Penitenciario, se dedica al internamiento en este tipo de Centros, con la regulación que determinan los artículos 163 y 164. En el art. 163, se establece lo siguiente: 1. Los Centros de Inserción son Establecimientos Penitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en régimen abierto y de las penas de arresto de fin de semana, así como al seguimiento de cuantas penas no privativas de libertad se establezcan en la legislación penal y cuya ejecución se atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente. También se dedicarán al seguimiento de los liberados condicionales que tengan adscritos. 2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial potenciar las capacidades de inserción social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de actividades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación al medio social. Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos: 1.El funcionamiento de estos Centros estará basado en el principio de confianza en el interno y en la aceptación voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento. 2. Serán principios rectores de su actividad: a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y proporcionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entorno familiar y social adecuado. b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención y reinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales externos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo. 3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción contarán con los órganos y equipo de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento. 4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Inserción, configuran un funcionamiento específico de éstos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas propias. Dichas normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicará supletoriamente a las mismas. 2

4 El CIS, de Málaga, es uno de los 32 Centros de Inserción previstos en la Ampliación del Plan de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios Ubicación Centro de Inserción El Centro de Inserción está situado al sur de la ciudad, dentro del Polígono Guadalhorce, localizado junto al río Guadalhorce y la vía ferroviaria. Centro de Inserción La parcela tiene forma sensiblemente triangular con una superficie aproximada de m 2. Este Centro viene a cubrir las necesidades de plazas penitenciarias en tercer grado o régimen de semilibertad que precisa la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias en la ciudad de Málaga. El CIS ocupa la totalidad de la parcela distribuyendo los edificios de manera que se crean espacios intercalados entre ellos en su zona central, fundamentalmente, de forma que se organiza el uso de cada espacio, tanto los de carácter interior como exterior. En los espacios exteriores que articulan los distintos edificios se localizan, alternativamente, zonas de paseo y pistas deportivas, ligadas a los edificios de alojamiento general, fundamentalmente. El CIS alberga 205 habitaciones. Cuenta con diez zonas diferenciadas por usos y por la accesibilidad de internos, funcionarios y visitas externas, ubicadas en los siguientes edificios: A-7 Autovía de Guadalhorce A-357 A-357 Avenida de Andalucía Estación del AVE Málaga CIS Málaga Polígono Aeropuerto de Málaga C/ de Castelao Guadalhorce Ctra. de la Azucarena-Intelhorce N-340 Avda. de Velázquez A-7 E-15 Autovía del Mediterraneo Avda. de Manuel Alvar Calle Pacífico Pº de Antonio Machado

5 Centro de Inserción Edificio principal Este edificio es el más representativo e importante, constituye fundamentalmente la fachada principal del centro y se desarrolla en dos plantas. Se proyecta paralelo a la calle de acceso al centro, y su fachada principal, cuenta con unos parasoles verticales para protección del soleamiento directo. El interior del edificio es muy abierto, dando a las zonas interiores ajardinadas, gracias, en parte, a que su fachada es levante y por tanto cuenta con un menor soleamiento que desaparece a partir de mediodía. Desde la zona de Acceso y Control se facilita el tránsito entre el exterior, el interior y la zona de oficinas. También en esta zona se ubica, en un sitio de fácil vigilancia desde control, dos habitaciones para reclusos agitados, uno de ellos con características para personas de movilidad reducida (P.M.R). Desde la esclusa de acceso se comunica directamente con las oficinas de la planta superior, facilitando la comunicación exterior-oficinas-interior. Además se accede a la sala polivalente de formación, situada en planta baja. A la izquierda del vestíbulo se accede a la Zona Asistencial donde se encuentran los despachos con sala de espera, enfermería y dos dormitorios para internos enfermos, de los cuales uno es accesible para P.M.R. A la derecha del vestíbulo se accede, por una puerta, a dos habitaciones para internos agitados, una de ellas también para P.M.R., y por otra, a un pasillo de distribución y acceso a la lavandería. A la planta superior se accede desde la esclusa a través de una escalera independiente que desemboca en un vestíbulo donde, a la derecha está la zona de dirección y a la izquierda la zona administrativa con diversos despachos.

6 Estancia y ocupacional El edificio de zonas ocupacionales se sitúa inmediatamente próximo al principal, proyectándose también en dos plantas que se comunican mediante una escalera recta y muy liviana, y mediante un ascensor situado junto a la escalera. Centro de Inserción En la planta baja se sitúan la cafetería, el comedor y las zonas de estar que se dividen en tres: una de televisión, otra de estar propiamente dicha y una tercera de juegos, futbolín, ping pong, etc. El comedor y la cafetería-economato disponen de un oficio estratégicamente dispuesto para tener un fácil acceso desde el exterior. Se dispone de un almacén-economato al que se accede desde el distribuidor de los oficios de la cafetería y el comedor, para poder dar el servicio desde cualquiera de los dos oficios. La planta superior se distribuye a través de una galería abierta al exterior, similar a la de la planta baja, a la que se accede desde la escalera y el ascensor y desde donde se accede a la biblioteca, el gimnasio y dos talleres ocupacionales polivalentes. Taller productivo Adosado al interior, y a continuación de éste, se sitúa el edificio del taller productivo, contando con dos almacenes en planta baja, y con una oficina y almacén-cuarto de limpieza en planta alta. Su disposición permite el acceso directo de vehículos desde el vial interior del centro.

7 Centro de Inserción Edificios de habitaciones Los residenciales 1 y 2 constan de 77 habitaciones distribuidas en tres plantas, mientras que el residencial 4 tiene 52. Cada planta dispone de dos zonas para 15 y 10 habitaciones, respectivamente, permitiendo una gran versatilidad en la clasificación penitenciaria. En planta baja se dispone una habitación para P.M.R. Excepto en el AG 4, los otros dos edificios cuentan con un vestíbulo a triple altura y un lucernario en la cubierta que dota de luz natural a dicho vestíbulo. Cada planta dispone de un oficio y un cuarto de limpieza. Las fachadas de estos edificios se proyectan pensando en su orientación y el impacto del sol y la temperatura en cada una de ellas. Las fachadas orientadas a sur, este y oeste, cuentan con viseras que las recorren completas para proyectar sombra sobre las ventanas de las mismas, resultando un elemento de relevancia en la composición. En las fachadas que dan al norte los salientes y viseras se transforman en reducida imposta, que mantiene la esencia compositiva, permitiendo que entre la máxima cantidad de luz.

8 Edificio de comunicación y servicios sociales Este edificio se sitúa en la parte más exterior del recinto del Centro. Se ha proyectado en una sola planta, estando dividido con el propio cerramiento del exterior del Centro, que se quiebra desde la fachada principal para este fin, en la zona más exterior de Servicios es y en la más interior de Comunicaciones, de forma, que además, disponen ambas zonas de un acceso totalmente independiente desde la vía pública. Centro de Inserción Los Servicios es disponen de acceso totalmente independiente desde el exterior, con una zona de recepción y espera, con 4 despachos para atención al público, 2 despachos para profesionales, sala de reuniones y otras dependencias auxiliares. La zona de Comunicaciones tiene un acceso con un puesto de control y zonas de cacheo y espera y 2 salas de visitas familiares, vis a vis y con abogados y jueces. Medidas de seguridad Al tratarse de un centro de Régimen Abierto, las medidas de seguridad implantadas están orientadas a proporcionar una mayor seguridad en el funcionamiento del centro. Circuito Cerrado de T.V.: Se ha instalado un Circuito Cerrado de T.V. a fin de disponer de una serie de cámaras de vigilancia para el control perimetral del Centro. Las cámaras son de intemperie, y se adecúan a las necesidades específicas de cada edificio. Interfonía: Un sistema de intercomunicación tipo portero electrónico comunica la central en el puesto de control de accesos con un panel empotrado en cada una de las habitaciones. Videoportero: Instalado para el control de accesos situando el panel exterior empotrado junto a la puerta del vallado perimetral y el interior semi-empotrado en la sala de control de accesos. Red Voz-Datos: Se ha contemplado la instalación de una red de cableado estructurado. Arquitectura sostenible En el CIS de Málaga se ha implantado el Plan de Vigilancia Ambiental que ha permitido el control y seguimiento de las diversas actividades de la obra, susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural. Dicho plan se basa en los siguientes procedimientos: control de la emisión de polvo y partículas, control de emisiones de ruidos y vibraciones, control de vertido de aguas residuales, control de la conservación de suelos y recuperación de la tierra vegetal, control de la generación de residuos, control de la afección a fauna y vegetación y consumo de recursos naturales (agua, combustibles).

9 Centro de Inserción Equipamiento El CIS presenta una novedad respecto a los anteriores centros de estas características, siendo el primero en implantarlas: las nuevas literas más ligeras y con anclajes más seguros. Otra característica del equipamiento de las habitaciones es su cualidad de ignífugos: colchones de seguridad, cortinas y colchas. Además de estos elementos, en las habitaciones de agitados, se incorporan sábanas, fundas de almohadas y mantas, también preparadas contra el fuego. El mobiliario exterior lo componen básicamente bancos metálicos y papeleras con anclajes de seguridad. Los equipamientos han sido pensados y diseñados para hacer más eficaz el tratamiento, garantizando la seguridad y la salud de todas las personas que van a vivir en este Centro de Inserción. Ficha técnica Centro de Inserción Superficie parcela m 2 Superficie construida 8.848,51 m 2 Superficie útil 7.612,54 m 2 Número de edificios 7 Número de habitaciones 205 Habitaciones complementarias 4 Promotora: Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, SIEP S.A. Constructora: COMSA, S.A. Asistencia técnica: S.E.G. S.A. Presupuesto previsto: 14,859 millones de euros 8

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