Consejo de Cooperación al Desarrollo

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1 Plan Director de Cooperación al Desarrollo de Vitoria-Gasteiz Contraste del documento borrador Segundo taller de debate del Consejo de Cooperación Vitoria-Gasteiz, 23 de febrero de 2010 Habla poquísimo de ti, poco de los otros, mucho de las cosas Paolo Mantengazza Tierra de Hombres UNICEF Fundación ADRA Colectivo Bachue Coordinadora de ONGD Ayuda en Acción Círculo Solidario Colombia Euskadi Asociación Amigos de la RASD Fundación ADSIS SETEM Mundubat el Servicio de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y el equipo de dinamización de Prometea, S.C. Asimismo, ha excusado su asistencia la organización ADIPE 12 entidades y en total, 19 personas (13 mujeres y 6 hombres), han sido las protagonistas del segundo taller de contraste del Plan Director de Cooperación al Desarrollo de Vitoria-Gasteiz. A todas, eskerrik asko! Por acudir a nuestra llamada, reflexionar juntas, aportar y tratar de mejorar el contenido del Plan Director, muchas gracias! Puntuales a la cita, nos hemos vuelto a reunir en la sala Simone de Beauvoir, de 19:00 a 21:00 horas, para trabajar sobre: El enfoque exclusión/inclusión en SyED Las medidas para mejorar la calidad y eficacia de la cooperación municipal y el fortalecimiento de agentes Además, estaba previsto tratar dos temas más pero el debate se ha alargado y no ha sido posible. No hemos analizado las precisiones conceptuales sobre la perspectiva de género en el Plan Director (aunque sí se ha entregado la documentación correspondiente) y tampoco hemos realizado la valoración del proceso de elaboración del Plan y de su contenido. Ambas cuestiones serán tratadas en la próxima reunión ordinaria del Consejo de Cooperación, prevista para el día 11 de marzo de Y cuáles han sido los resultados del taller? Sobre qué cuestiones hemos debatido y profundizado? Qué aportaciones hemos realizado como grupo? Lo vemos a continuación, paso a paso. Acta de la reunión del. 23 de febrero de Pág. 1

2 El enfoque exclusión/inclusión en SyED Begoña Etayo, del Servicio de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento, ha iniciado este primer apartado. Apoyándose en una presentación y en la documentación entregada a las personas participantes, Begoña ha explicado: El tratamiento del enfoque exclusión/inclusión que se hace en el texto del borrador del Plan Director. Ha destacado el objetivo principal que se marca el área de SyED a partir de la línea directriz 1 y que es: el fomento de la solidaridad como encuentro y de la ciudadanía global. Begoña nos ha señalado que se pretende que las acciones de cooperación también contribuyan a este objetivo a partir de acciones de sensibilización de personas y colectivos de la ciudad y en lo posible, con acciones que favorezcan el encuentro con personas y colectivos protagonistas del proyecto en terreno. Además, estos conceptos y objetivos se refuerzan en la cuarta parte del documento Borrador, denominada: marco operativo de la SyED. Tras esta introducción, Begoña ha explicado las diferentes aportaciones que en este sentido han realizado algunas ONGD y colectivos. De éstas, ha señalado las que son aceptadas e incorporadas al Plan: La propuesta de redacción del concepto de sensibilización, en el apartado de precisiones conceptuales La propuesta de incluir en el apartado Breve marco teórico: valores y concepto básicos sobre el desarrollo y la solidaridad un epígrafe adicional bajo el título Enfoque exclusión/inclusión A continuación la explicación de Begoña y el posterior debate se ha centrado en un tema concreto: el fortalecimiento de alianzas y la implicación en estrategias globales de cambio social como posibles vías, o no, para crear vínculos y complicidades entre personas y comunidades. Sobre este tema, las diferentes aportaciones y el debate del grupo se han centrado en las siguientes cuestiones: La cooperación municipal tiene como especificidad propia apoyar el desarrollo local, los derechos humanos y fomentar la solidaridad, creando para ello, vínculos y complicidades entre personas y comunidades. En palabras de Begoña, no se trata de hacer lo mismo a menor escala, sino que se trata de aportar algo nuevo Además, otra de las señas de identidad de la cooperación municipal es la necesidad de trabajar para generar transformaciones en las poblaciones del Sur y en nuestra propia sociedad. Al mismo tiempo que apoyamos cambios en el Sur, debemos centrar una parte importante de nuestros esfuerzos en conseguir una ciudadanía abierta al mundo, una ciudadanía global que lucha contra todas las formas de exclusión social, tanto a nivel local como internacional Tras el contraste, ambas cuestiones: trabajar por una ciudadanía global y la creación de vínculos, el llegar a las personas de abajo de aquí y de allí, es un objetivo compartido por el grupo; la dificultad y el reto, también compartido, está en la generación de más instrumentos que contribuyan a su consecución. Acta de la reunión del. 23 de febrero de Pág. 2

3 El debate sobre posibles nuevos instrumentos ha dado mucho de sí y ha centrado nuestra atención. Para empezar, Begoña ha detallado los instrumentos que se citan en el Plan Director y que están en sintonía con el modelo de ciudadanía global trabajado en el III Congreso de Educación para el Desarrollo de Vitoria-Gasteiz. Así, La convocatoria anual y plurianual de cooperación y de derechos humanos contribuye al fomento de la solidaridad como encuentro La convocatoria de sensibilización contribuye al fomento de la solidaridad como encuentro y de la ciudadanía global La convocatoria de plurianuales conjuntos de educación al desarrollo y ciudadanía global pide como requisito el enfoque exclusión/inclusión relacionando las problemáticas abordadas de los países en vías de desarrollo con las de los países desarrollados Los convenios sobre: comercio justo, cuadernos Bakeaz, curso de SETEM y con la Coordinadora de ONGD Y otros como: el trabajo conjunto que requiere la convocatoria de proyectos plurianuales de educación, la transversalidad con los servicios y departamentos municipales, la agenda educativa y actividades directas Tal y como comenta Begoña, en el Borrador del Plan Director no aparecen las estrategias como instrumento concreto. Entre otras razones se citan: la dificultad de valorar conjuntamente las propuestas de cooperación y SyED, el riesgo de quedarse en las personas de arriba o la rotación del personal Sobre esta cuestión, algunas reflexiones del grupo orientan o dan pistas sobre los criterios o cualidades que deberían guiar la búsqueda de nuevos instrumentos que contribuyan a este objetivo compartido por todos/as: Las personas nos implicamos en los temas que nos afectan y que vivimos en primera persona. Por ello, es importante trabajar en temas que incidan en la realidad de personas y grupos de aquí y de allí, y donde el objetivo sea común. Como ejemplo se cita la salud; éste es un ámbito de trabajo que puede facilitar el trabajo conjunto entre profesionales de aquí y de allí y también entre personas con las mismas problemáticas Tenemos un reto por delante: Poner rostro humano a la cooperación municipal La realidad dice que la participación real de las bases sociales de las ONGD en el Norte y en el Sur, y de la población en general, es escasa Informar sobre el sur no es abordar el enfoque exclusión/inclusión En general, la sensibilización sobre proyectos es muy complicada. Para reforzarla es preciso trabajar vínculos afectivos, vínculo directos aquí y allí y con objetivos comunes de colectivos de aquí y de allí Tras el debate y tomando estas reflexiones como punto de partida, el grupo acuerda lo siguiente: Además de los citados, pensar en otros posibles instrumentos a incorporar en el Plan Director que contribuyan a crear y estrechar vínculos entre la ciudadanía de aquí y de allí Y para ello nos damos un plazo: tenemos hasta el miércoles, 3 de marzo para enviar cuantas propuestas e ideas surjan. Seguro que son de interés! Las propuestas se enviarán al Servicio de Cooperación y éste tras su valoración, analizará la forma más adecuada de tratarlas Acta de la reunión del. 23 de febrero de Pág. 3

4 Medidas para mejorar la calidad y eficacia de la cooperación municipal Para iniciar y contextualizar este apartado, Aitor Gabilondo, del Servicio de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento, comenta que son varias las propuestas realizadas por las ONGD en torno al fortalecimiento de agentes. De forma concreta: SETEM propone que se incorpore como un área específica en el documento La CONGD y SETEM señalan que se integre como una línea directriz adicional La CONGD propone que se diseñe una convocatoria abierta y permanente para acciones como: promover incidencia política, asistencia a foros, encuentros, relación con contrapartes o cursos específicos Tal y como explica Aitor, el documento Borrador del Plan no aborda como tal el fortalecimiento de agentes; sino que se inclina por plantear una línea directriz de mejora de la calidad y eficacia de la cooperación. Así, en palabras de Aitor: Esta propuesta es más instrumental y más limitada: se limita a la cooperación y SyED del Ayuntamiento y a la mejora de las acciones Esta propuesta sí implica fortalecer capacidades concretas de los agentes Esta orientación o fortalecimiento limitado requiere también una acción coordinada de las instituciones Además Aitor presenta las acciones concretas de fortalecimiento de las capacidades de agentes que recoge el documento Borrador, y que son: Acciones de formación como: gestión de proyectos y programas, formación sectorial específica, por país y procurando que sea en coordinación con el resto de instituciones Experiencia de intercambio formativa con contrapartes en una región o país, en 2011 Subvenciones para identificación Convenio con la Coordinadora como instrumento de apoyo al trabajo de las ONGD Tras la explicación, algunas personas del grupo matizan algunas cuestiones: La CONGD explica que su propuesta de convocatoria abierta y permanente se ha lanzado también al resto de instituciones. Con ello, el objetivo que se persigue es propiciar cambios organizacionales profundos en las entidades en base a las necesidades de las propias ONGD. No obstante, desde el Servicio de Cooperación se comenta que abrir una línea específica es complejo, quizás demasiado amplio e inabordable con la planificación de recursos existente Acta de la reunión del. 23 de febrero de Pág. 4

5 A continuación, y con toda la información encima de la mesa, planteamos al grupo realizar una sencilla dinámica que nos permita aportar al Plan otras posibles acciones específicas que, dirigidas desde la cooperación municipal, contribuyan al fortalecimiento de las capacidades de todos los agentes (ONGD, contrapartes, colectivos de personas inmigrantes u otros colectivos, el Ayuntamiento ). De este modo, las medidas propuestas por el grupo son: Sistematización. Apoyo a la sistematización de lecciones aprendidas y de buenas experiencias que nutran un banco de experiencias de ámbito municipal. Esta recopilación redundará en el trabajo en red y en el encuentro entre asociaciones Software libre. Desarrollo de herramientas informáticas de gestión de proyectos de cooperación internacional y de SyED Nuevos agentes. Visibilización de la cooperación en la Universidad, reforzar el vínculo existente. Fomento del trabajo en red y de la participación de nuevos agentes sociales Articulación de medidas con asociaciones que no están en la CONGD Aumento de los costes indirectos de los proyectos. Ésta es una medida que si bien no es la única, puede favorecer la mejora de las condiciones laborales de las personas que trabajan en las ONGD u otras asociaciones y con ello, el fortalecimiento de agentes y sus capacidades (tal y como se concluye en el estudio realizado por Emaiker). Sobre esta cuestión, objeto de debate por parte del grupo, el Servicio de Cooperación señala que el aumento de este porcentaje no es garantía de que el sueldo de las personas trabajadoras se incremente El sector utiliza otros recursos asociativos comunes existentes como: ERDU, Caja Vital Kutxa, organizaciones privadas o Universidad El sector pone en marcha una escuela de cooperación y educación para el desarrollo institucionalizada, dinámica y con su propia programación. Y las administraciones son entidades co-financiadoras Además, el grupo ha matizado y completado algunas de las acciones ya recogidas en el Plan Director: Formación: Que las actividades de formación que se organicen sean abiertas, fomentando así la implicación de un mayor número de agentes y de nuevos agentes Formación en consumo responsable Convenio CONGD. Más allá de la prestación de servicios, apoyar los procesos de acompañamiento, formación, facilitación, evaluación y el trabajo en red Identificación. Financiación específica dirigidas a organizaciones de mujeres feministas o especializadas en tareas de género para que apoyen a la ONGD local en la identificación con perspectiva de género Acta de la reunión del. 23 de febrero de Pág. 5

6 Tal y como acordamos, todas las medidas aportadas por el grupo serán analizadas por el Servicio de Cooperación para su valoración y posible incorporación del Plan Director. En cualquier caso, se valora de forma muy positiva las propuestas realizadas así como la capacidad propositiva del grupo. Eskerrik asko! Hoy el tiempo se nos ha echado encima. Concluimos la reunión con una cita Son las 9 de la noche y tenemos que cerrar el taller. Y lo hacemos dejando pendientes dos temas: La explicación de algunas precisiones conceptuales sobre la perspectiva de género que se incorporan al Plan Director, en función de las aportaciones recibidas. Aunque se hace entrega de documentación explicativa al respecto, es un tema pendiente para la próxima reunión del Consejo La evaluación grupal del proceso de elaboración del Plan Director y de su contenido Ambos temas trataremos de abordarlos en nuestra próxima cita: el 11 de marzo de 2010, en la sesión ordinaria del Consejo de Cooperación que ya estaba fijada. Hasta entonces, nos despedimos. Y hoy lo hacemos agradeciendo al grupo sus reflexiones, el debate generado y sus propuestas. Todo ello nos sirve para avanzar a todos/as y para hacerlo, juntos/as. Eskerrik asko guztioi!!! Acta de la reunión del. 23 de febrero de Pág. 6

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