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Transcripción

1 m^mm^wk^s^emmím^mfm^m'ím'wtmím'mvmvmm^w Dirección General de Educación y Cultura

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3 Comisión Europea Guía de los programas y las acciones Dirección General de Educación y Cultura

4 Ni la Comisión Europea ni ninguna persona que actúe en su nombre se responsabilizará del uso que pudiera hacerse de esta información. Puede obtenerse información sobre la Unión Europea a través del servidor Europa en la siguiente dirección de Internet: Al final de la obra figura una ficha bibliográfica. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2001 ISBN Comunidades Europeas, 2001 Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica. Printed in Belgium IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO

5 INDICE Prólogo 5 Los programas 8 Sócrates 9 Comenius: educación escolar 13 Erasmus: enseñanza superior 17 Grundtvig: educación de adultos y otros itinerarios educativos 20 Lingua 23 Minerva: las nuevas tecnologías al servicio de la educación 25 Observación e innovación 27 Acciones conjuntas 29 Medidas complementarias 30 Leonardo da Vinci 31 Juventud 38 Tempus 49 Cultura MEDIA 57 Las acciones 62 Aprendizaje electrónico (elearning) 63 Directiva «Televisión sin fronteras» 65 Los Netd@ys Europe : Año Europeo de las Lenguas 67 Acción Jean Monnet 69 Europass-Formación 71 Asociaciones con la sociedad civil 72 Hermanamiento de ciudades 74 Cooperación CE/Canadá 75 Cooperación CE/Estados Unidos de América 77 Deporte 79 Otros servicios de interés público de la Dirección General de Educación y Cultura 80 Repertorio de direcciones 82

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7 Pròlogo OPORTUNIDADES QUE DEBEN APROVECHARSE La llegada del año 2000 ha traído consigo una nueva generación de programas y acciones que ha impulsado la Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión Europea. Se ocupan de la educación, la formación, la juventud, la cultura, el deporte y la ciudadanía: temas situados en el centro de la vida cotidiana. Tienen que ver con los recursos humanos, que constituyen la principal riqueza de Europa. Se llaman Sócrates, Leonardo da Vinci, Juventud, Tempus, Cultura 2000 y MEDIA, por citar sólo algunos. Aunque persiguen objetivos específicos, estos programas y acciones presentan numerosos puntos comunes. Apoyan la movilidad de las personas, la realización de proyectos piloto y el intercambio de ideas y de prácticas. Fomentan, en sus niveles respectivos, la cooperación europea. Buscan la calidad y promueven la innovación. Van dirigidos a una amplia categoría de agentes, instituciones y asociaciones. Están abiertos nada menos que a 31 países europeos. Se basan también en valores fundamentales, como la promoción de la igualdad de oportunidades, el ejercicio de una ciudadanía activa, el aprendizaje en un marco multicultural o la necesidad de una educación y de una formación permanentes. Los programas y acciones de educación y cultura funcionan como palancas, gracias a las cuales se concede ayuda financiera a millares de proyectos, de los que se benefician cientos de millares de personas. Constituyen un formidable apoyo para las iniciativas y ofrecen una fuente considerable de oportunidades concretas.

8 Para aprovechar todas estas oportunidades, es necesario además poder acceder a tiempo a la información adecuada y tomar la dirección correcta. La Guía de los programas y las acciones está dirigida a los centros escolares, a las universidades, a los centros de formación, a las empresas, a los profesionales de la cultura y los medios de comunicación, a las autoridades regionales y locales, a las organizaciones no gubernamentales y, por último, a los millares de promotores que actúan sobre el terreno, que desean organizar un proyecto de dimensión europea y quisieran saber si pueden contar con una ayuda comunitaria. La ventaja de esta obra es que reúne, en una sola publicación, todos los mecanismos y procedimientos que permiten acceder a ella. Su objetivo es esencialmente práctico: responder en términos sencillos a las preguntas más frecuentes, orientar al lector hacia otras fuentes de información, remitirlo a los organismos que actúan como enlace en su país, etc. La Europa de la educación y la cultura -la Europa de los ciudadanos- está en marcha. Es primordial que todas y todos la aprovechen plenamente. Viviane Reding Miembro de la Comisión responsable de Educación y Cultura

9 educación formación juventud cultura audiovisual *4*\ lenguas sociedad civil m deporte

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11 Sócrates OBJETIVOS Sócrates es el programa europeo en el ámbito de la educación. Tiene por objetivo promover la dimensión europea y mejorar la calidad de la educación fomentando la cooperación entre los países participantes. El programa pretende desarrollar una Europa del conocimiento para responder mejor a los retos del nuevo siglo: promover la educación permanente, fomentar el acceso universal a la educación y adquirir cualificaciones y competencias reconocidas. Concretamente, Sócrates persigue cinco grandes objetivos: reforzar la dimensión europea de la educación a todos los niveles; mejorar el conocimiento de las lenguas europeas; promover la cooperación y la movilidad en todos los ámbitos de la educación; fomentar la innovación en la educación; promover la igualdad de oportunidades en todos los sectores de la educación. Sócrates completa la acción de los Estados miembros al tiempo que respeta plenamente su responsabilidad en lo que se refiere al contenido de la enseñanza y la organización del sistema educativo, así como su diversidad cultural y lingüística. PAÍSES PARTICIPANTES Suman un total de 31. Los quince Estados miembros de la Unión Europea: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suécia. Los tres países de la AELC y el EEE: Islândia, Liechtenstein y Noruega. Los diez países asociados de Europa Central y Oriental: Bulgaria, Estonia, Hungria, Letónia, Lituania, Polonia, la República Checa, Rumania, Eslováquia y Eslovénia. Chipre, Malta y, a partir de 2002, Turquía.

12 ρ BENEFICIARIOS Sócrates va dirigido a todos los agentes de la comunidad educativa: a los alumnos en período de enseñanza obligatoria, los estudiantes y las personas jóvenes y no tan jóvenes que reanudan su aprendizaje; a los profesores en formación o en activo y al personal educativo, administrativo y directivo; a los centros educativos de cualquier clase; y también a todos los agentes externos interesados: los funcionarios y los responsables de la toma de decisiones, las autoridades locales y regionales, las asociaciones de padres, los interlocutores sociales, las empresas, las asociaciones, las ONG, etc. DURACIÓN Tras una primera fase de cinco años ( ), el programa Sócrates se ha prorrogado por un período de siete años ( ). FUNDAMENTO JURÍDICO Artículos 149 y 150 del Tratado CE. Decisión n 253/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de enero de 2000 (DO L 28 de ). PRESUPUESTO Sócrates dispone de un presupuesto de millones de euros para siete años. REPARTO DE FUNCIONES La aplicación de Sócrates es competencia de la Comisión Europea (Dirección General de Educación y Cultura). A tal efecto está asistida por el Comité Sócrates, constituido por representantes de los Estados miembros y presidido por la Comisión. a Por otra parte, se han creado agencias nacionales para Sócrates, establecidas en cada uno de los países participantes. Estas agencias, que tienen una relación más directa con los ciudadanos, gestionan gran parte del programa Sócrates y asumen funciones importantes de información. o s 3 ^ CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Los procedimientos de presentación y selección de las solicitudes de subvención varían considerablemente según se trate de una acción centralizada administrada por la Comisión Europea o de una acción descentralizada administrada por las agencias nacionales designadas por los países participantes (más adelante se pueden encontrar más detalles en la ~^ descripción de las distintas acciones de Sócrates).

13 <ü MAS INFORMACIÓN Puede usted: Dirigirse a la agencia nacional Sócrates de su país. Encontrará las direcciones en el sitio web: Visitar el sitio web Sócrates de la Comisión Europea: Consultar la Guía del candidato Sócrates, que contiene todos los detalles sobre las distintas acciones y la manera de participar en ellas. Esta guía, disponible en once lenguas, puede descargarse de Internet (en el sitio web arriba indicado) o pedirse en las agencias nacionales. ACCIONES Sócrates comprende ocho acciones. Las tres primeras corresponden a las tres etapas que jalonan el itinerario de la educación permanente: el centro escolar, la universidad y la educación en la edad adulta. Las cinco restantes son transversales. 1. Comenius: educación escolar 2. Erasmus: enseñanza superior 3. Grundtvig: educación de adultos y otros itinerarios educativos 4. Lingua: aprendizaje de las lenguas europeas 5. Minerva: tecnologías de la información y la comunicación en el ámbito de la educación 6. Observación e innovación de sistemas educativos y políticas de educación 7. Acciones conjuntas con otros programas europeos 8. Medidas complementarias. TIPOS DE ACTIVIDADES El programa Sócrates apoya los siguientes tipos de actividades: la movilidad transnacional en Europa en el ámbito de la educación; los proyectos piloto basados en asociaciones transnacionales orientadas a desarrollar la innovación y mejorar la calidad de la educación; el fomento de las aptitudes lingüísticas y el entendimiento de diferentes culturas; la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el ámbito de la educación; 11

14 ρ las redes transnacionales de cooperación que facilitan el intercambio de experiencias y buenas prácticas; la observación y el análisis comparativo de las políticas y los sistemas educativos; las actividades encaminadas a intercambiar información, difundir buenas prácticas y favorecer la innovación. PRIORIDADES COMUNES Cada acción prevé ciertas prioridades, que pueden ser permanentes o cambiar de un año a otro. Además, el conjunto de las acciones pretende ofrecer un apoyo particular a las personas desfavorecidas y promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la integración de las personas con discapacidad y la lucha contra el racismo. También se presta especial atención al aprendizaje de lenguas, principalmente de las menos utilizadas y enseñadas, y se subraya la importancia de estudiar en un medio multicultural como uno de los cimientos de la ciudadanía europea. Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación constituyen otra prioridad del programa, en la medida en que favorecen una pedagogía activa y contribuyen a la innovación. Algunas cifras Entre 1995 y Gracias a Erasmus: universidades se unieron por un contrato institucional; se crearon 35 redes temáticas universitarias; se concedieron becas de movilidad a estudiantes-; profesores disfrutaron de movilidad. Gracias a Comenius: escuelas se unieron por una asociación escolar; profesores y directores de escuela disfrutaron de movilidad. Gracias a Lingua: profesores de idiomas y ayudantes de la enseñanza de idiomas disfrutaron de movilidad; se realizaron intercambios entre alumnos en el marco de proyectos de aprendizaje lingüístico. 12

15 <Ê5 ACCIÓN 1 COMENIUS: EDUCACIÓN ESCOLAR BENEFICIARIOS La acción Comenius va dirigida a la primera fase educativa: desde preescolar hasta secundaria (incluida la enseñanza técnica y profesional) pasando por la escuela primaria. Abarca a todos los miembros de la comunidad educativa (profesores, personal educativo, alumnos), al tiempo que se esfuerza en movilizar también a organismos ajenos a la escuela, como asociaciones de padres, ONG, autoridades locales, empresas, interlocutores sociales, etc. OBJETIVOS El objetivo de Comenius es mejorar la calidad de la enseñanza, reforzar su dimensión europea y promover el aprendizaje de idiomas. Hace también especial hincapié en algunos grandes conceptos: el aprendizaje en un marco multicultural, que constituye el fundamento mismo de la ciudadanía europea, el apoyo a las personas desfavorecidas, la lucha contra el fracaso escolar y la exclusión. TIPOS DE ACTIVIDADES Comenius comprende tres grandes capítulos. 1) Asociaciones escolares Éstas son, a su vez, de tres clases. Los proyectos escolares permiten que distintos centros (como mínimo tres centros de tres países participantes) trabajen en un tema de interés común. Pretenden que participe en ellos el mayor número posible de clases, para contribuir asi a una cooperación más estrecha, sobre todo entre distintas clases y disciplinas. Una de sus prioridades es favorecer la participación activa de los alumnos, y a partir de ahora cierto número de alumnos podrá desplazarse al extranjero para preparar y planificar el proyecto europeo junto con los profesores. Los proyectos lingüísticos se efectúan entre dos centros de dos países europeos. El aprendizaje de lenguas extranjeras es el núcleo de estos proyectos, en los que se dará prioridad a las lenguas menos difundidas y menos enseñadas. Los proyectos lingüísticos desembocarán, por regla general, en un intercambio que se materializará en una estancia de los alumnos en los centros asociados (edad mínima de los alumnos: 14 años). 13

16 IP Los proyectos de desarrollo escolar requieren la participación de los centros escolares (como mínimo tres centros de tres países participantes) como instituciones. Los centros deben compartir e intercambiar sus experiencias sobre métodos de enseñanza y modos de organización o gestión en temas de interés común tales como la prevención de la violencia escolar y la integración de los alumnos procedentes de medios sociales o culturales diferentes. Cada centro participa así como tal. 2) Formación inicial y continua del personal que participa en la educación escolar Se pueden subvencionar dos clases de actividades: Proyectos de cooperación multilateral entre distintos tipos de instituciones, y en particular centros competentes en materia de formación inicial o continua del personal docente. Estos proyectos tienen por objeto elaborar programas, cursos, estrategias o material pedagógico que se utilizará para la formación del personal educativo y en las clases. Más allá de su contribución al refuerzo de la calidad de la formación y de su dimensión europea, la creación de lazos entre colegas que trabajan en este ámbito en distintos países europeos será un elemento de gran valor. Becas individuales concedidas a futuros profesores (incluidos los ayudantes en el caso de los futuros profesores de idiomas), profesores en activo y otras categorías relacionadas con la enseñanza oficial o no oficial (directores, inspectores, asesores, mediadores, etc.). Estas becas servirán para subvencionar la movilidad con objeto de realizar períodos de prácticas en escuelas o empresas en el extranjero o de participar en cursos europeos con colegas de otros países. 3) Creación de redes Comenius Las redes Comenius pretenden crear una sinergia entre los proyectos de asociaciones escolares y los relativos a la formación del personal, así como aumentar su número, enriquecerlos y completarlos. Una red Comenius se construye a partir de una base temática de interés común. En primer lugar, es una plataforma que permite a las personas y las instituciones participantes cooperar a escala europea de forma duradera. Constituye asimismo un foro de reflexión y un marco de trabajo en común destinado a promover las prácticas innovadoras en el campo temático en cuestión. 14

17 <<1 AYUDA FINANCIERA 1) Asociaciones escolares La ayuda de la Comisión Europea consta de dos partes: una cantidad fija por proyecto y año; una cantidad variable para la movilidad transnacional que dependerá del número de profesores y alumnos que participen y se sumará a la cantidad fija. En relación con la cantidad fija: Proyectos escolares: euros para el centro coordinador y euros por centro asociado (al año). Proyectos lingüísticos: de a euros para el centro coordinador y el centro asociado. Normalmente, la ayuda financiera se concede sólo para un año. Proyectos de desarrollo escolar: euros para el centro coordinador y euros por cada centro asociado (al año). 2) Formación inicial y continua del personal que participa en la educación escolar Proyectos de cooperación multilateral: la ayuda financiera, que se concede por un período de tiempo máximo de tres años, consiste en una cantidad que normalmente oscila entre y euros anuales, dependiendo del tipo de proyecto. Becas individuales: la subvención varía en función de la duración y del tipo de movilidad, así como del país visitado. 3) Redes Comenius La ayuda financiera, que se concede por un período de tiempo máximo de tres años, consiste en una cantidad que normalmente oscila entre y euros anuales, dependiendo del tipo de proyecto. Se pueden conceder ayudas, en general inferiores a euros por persona, para que los miembros del personal de las instituciones seleccionables participen en visitas o seminarios preparatorios. 4) Visitas preparatorias Los proyectos de cooperación multilateral relacionados con los tres capítulos de Comenius pueden optar a subvenciones para visitas preparatorias de una semana de duración como máximo. Las solicitudes se han de presentar en la agencia nacional del coordinador del proyecto. 15

18 IP CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN 1) Asociaciones escolares: se trata de una acción descentralizada, lo que significa que es la agencia nacional de cada país la que se encarga de seleccionar las candidaturas y gestionar los contratos y los pagos. Las solicitudes deberán ir acompañadas de un «plan Comenius» en el que la escuela describirá brevemente sus actividades europeas y las repercusiones que espera que la asociación escolar tenga en el futuro desarrollo de la escuela. Se aplicará el mismo procedimiento si la escuela desea acogerá un ayudante lingüístico Comenius. 2) Formación inicial y continua del personal docente Proyectos de cooperación multilateral: se trata de una acción centralizada, lo que significa que es la Comisión Europea la que recibe las candidaturas y decide sobre ellas. Becas individuales: se trata de una acción descentralizada. Las solicitudes deben presentarse en la agencia nacional del candidato. 3) Redes Comenius: se trata de una acción centralizada con un procedimiento de selección dividido en dos fases: la presentación de un proyecto de propuesta y, en caso de preselección, la presentación de una propuesta completa. Las solicitudes deben dirigirse a la Comisión Europea. 16

19 «3 ACCIÓN 2 ERASMUS: ENSEÑANZA SUPERIOR OBJETIVOS Erasmus tiene por objetivo mejorar la calidad de la enseñanza superior y reforzar su dimensión europea. Para ello fomenta la cooperación transnacional entre universidades, promueve la movilidad europea de los estudiantes y del personal docente y contribuye a mejorar la transparencia y el reconocimiento académico de los estudios y los títulos en toda la Comunidad. FUNCIONAMIENTO Las universidades participantes celebran «contratos institucionales» con la Comisión; dichos contratos engloban el conjunto de las actividades Erasmus aprobadas. PARTICIPANTES Erasmus va dirigido a las universidades (participan en él casi todas las universidades europeas), los centros reconocidos de enseñanza superior no universitaria y los estudios post-universitarios. BENEFICIARIOS Los dos grupos principales de beneficiarios de Erasmus son los estudiantes y los profesores, aunque Erasmus ofrece asimismo al personal administrativo de las universidades la posibilidad de participar en la cooperación europea. TIPOS DE ACTIVIDADES Movilidad de los estudiantes Con Erasmus, los estudiantes pueden estudiar en otro país participante durante un período de 3 a 12 meses. Se aplica el principio del pleno reconocimiento por el centro de origen de los estudios cursados en el extranjero, gracias principalmente al sistema ECTS (sistema europeo de transferencia de créditos), que facilita el reconocimiento académico de los períodos de estudios entre centros asociados. Por lo tanto, es necesario un acuerdo previo de las universidades en cuestión para acogerse a este sistema. 17

20 ρ Profesores Existen varios capítulos de Erasmus que afectan directamente a los profesores. Los intercambios de profesores. Erasmus ofrece una ayuda a los profesores que imparten cursos, normalmente de corta duración, que forman parte integrante del programa de estudios de una universidad asociada de otro país europeo. Este tipo de experiencia tiene un efecto positivo tanto en los profesores como en los estudiantes, principalmente en los que no tienen posibilidad de participar en un intercambio. La elaboración común de cursos. Como mínimo tres centros (de distintos países) comparten sus recursos para desarrollar un programa de estudios, un módulo, un proyecto curricular o una licenciatura en común. Esto es factible en todas las disciplinas académicas y no sólo en las europeas. Los programas intensivos. Se podrá conceder financiación comunitaria a las universidades que organicen cursos intensivos (por ejemplo, en el marco de universidades de verano) con dimensión europea. Estos programas, de corta duración, ofrecen a los profesores y los estudiantes una posibilidad adicional de participar en la apertura europea, así como un medio eficaz para transponer los resultados de las investigaciones a los programas de estudios de los centros. Las redes temáticas. Los departamentos o las facultades de las universidades, en cooperación con los centros de investigación, las asociaciones profesionales y las asociaciones académicas, de profesores o estudiantes, pueden crear una red europea en torno a una disciplina o un tema concreto que actúe como una gran plataforma de análisis y debate. La Comisión Europea ofrece ayuda a las redes temáticas cuya asociación sea representativa, a escala europea, de la disciplina o del tema en cuestión. AYUDA FINANCIERA Movilidad de los estudiantes Las becas para la movilidad de los estudiantes disponibles en el marco de Erasmus son administradas por las agencias nacionales. El importe de las becas depende de la política seguida por cada agencia nacional y, en particular, del número de solicitudes presentadas por los estudiantes en cada país. Por lo tanto varía considerablemente de un país a otro. Las becas Erasmus se suman a las becas concedidas por las universidades, las regiones o los Estados, pues se conciben como una contribución a los gastos suplementarios que conllevan los estudios en el extranjero. 18 Conviene señalar también que la Comisión Europea puede financiar parcialmente la preparación lingüística de los estudiantes antes de que éstos comiencen sus estudios en el extranjero.

21 <<3 Intercambios de profesores Las becas se consideran una contribución a los gastos adicionales derivados de la impartición de clases en el extranjero. Elaboración común de cursos La ayuda financiera se concede por un período de tiempo máximo de tres años. A título indicativo, en 1999/2000 la ayuda media para un proyecto de elaboración de cursos ascendió a euros, con una participación media de seis socios por proyecto. Programas intensivos La ayuda financiera se concede para elaborar programas intensivos durante uno, dos o tres años consecutivos, siempre y cuando cada año el grupo de participantes y/o los temas tratados sean diferentes. A título indicativo, en 1999/2000 la ayuda comunitaria media para un programa intensivo ascendió a euros, con un número medio de nueve instituciones participantes. Redes temáticas Los proyectos de redes temáticas se pueden financiar durante un período máximo de tres años. El nivel de financiación depende del tamaño y del alcance del proyecto. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Las universidades presentan directamente a la Comisión Europea la solicitud de acuerdo institucional. Los estudiantes y los profesores interesados en la movilidad deben ponerse en contacto con la oficina de relaciones institucionales de su universidad. Las becas las concede la agencia nacional encargada de Erasmus, normalmente a través de la universidad. En el caso de los cursos intensivos, el desarrollo de cursos y las redes temáticas, la financiación la realiza directamente la Comisión. 19

22 pp ACCIÓN 3 GRUNDTVIG: EDUCACIÓN DE ADULTOS Y OTROS ITINERARIOS EDUCATIVOS OBJETIVOS La educación no se limita a la escuela: es un proceso que se desarrolla a lo largo de toda la vida, a cualquier edad y en cualquier lugar. La acción Grundtvig se centra en la educación de adultos y los demás itinerarios educativos y completa la de Comenius (educación escolar) y la de Erasmus (enseñanza superior), formando así el tercer eslabón de una misma cadena educativa. El sector de la educación de adultos difiere en función de los países y presenta una gran variedad de situaciones. Grundtvig quiere mejorar y facilitar el acceso al aprendizaje de cualquier persona que desee aprender a cualquier edad: ya sea para volver a la escuela o la universidad con vistas a obtener nuevas cualificaciones y encontrar trabajo más fácilmente; ya sea para su realización personal y social y por placer personal; ya sea para el aprendizaje de una ciudadanía activa y europea. PARTICIPANTES Grundtvig va dirigido a los agentes de la educación de adultos, ya se trate de instituciones oficiales (escuelas, universidades, centros de educación para adultos) o no oficiales (asociaciones, bibliotecas, museos, asociaciones de padres, etc.). BENEFICIARIOS Grundtvig va dirigido a todas las personas que han superado la edad de escolaridad obligatoria. En particular, favorece a las personas que están atravesando una situación social delicada o que sólo tienen conocimientos básicos limitados. Grundtvig pretende asimismo dar una segunda oportunidad a los adultos (sea cual sea su edad) excluidos del sistema escolar, ayudándolos a adquirir conocimientos básicos y a recuperar la confianza o reconociendo algunas aptitudes o competencias obtenidas en un medio extraescolar. 20

23 <í3 TIPOS DE ACTIVIDADES Con Grundtvig, la Comisión Europea apoya cuatro tipos de actividades. 1. Los proyectos de cooperación europea están destinados a las instituciones y las organizaciones de educación de adultos que quieren realizar un proyecto concreto o una producción común por medio de la cooperación europea. Ejemplo: crear sistemas de acreditación o validación de las competencias adquiridas en los sistemas educativos no oficiales, o desarrollar nuevos módulos de formación y nuevas metodologías. 2. Las asociaciones de aprendizaje se dirigen a organizaciones más pequeñas y permiten la cooperación a escala más reducida. Generalmente favorecen los contactos y las actividades comunes entre socios de distintos países, y posteriormente pueden desembocar, llegado el caso, en objetivos más ambiciosos. El principal objetivo de las asociaciones educativas es organizar pequeños proyectos comunes alrededor de un tema concreto, así como otras actividades que permitan intercambiar experiencias, prácticas y métodos tales como conferencias, exposiciones, visitas, etc. 3. Las becas de movilidad para la formación se destinan a los formadores que deciden seguir cursos de formación en otro país, cuya duración es generalmente de una a cuatro semanas. Esta movilidad se aplica a todas las categorías del personal encargado de la educación de adultos en el sentido amplio del término: profesores, directores y personal administrativo, asesores, mediadores y otros tutores. 4. Por último, las redes Grundtvig proporcionan a las personas dedicadas a la educación de adultos una base duradera de debate y permiten difundir ampliamente las prácticas y las ideas innovadoras en este campo. Estas redes son de dos clases: las redes temáticas, que constituyen foros de debate sobre cuestiones clave, y las redes de proyectos, que ofrecen a las instituciones que participan en una asociación la oportunidad de proseguir conjuntamente con su actividad haciendo al mismo tiempo que un mayor número de organismos se beneficie de sus resultados. AYUDA FINANCIERA Proyectos de cooperación europea: los proyectos se financiarán por un período máximo de tres años consecutivos. El importe de la ayuda puede variar considerablemente de un proyecto a otro. Asociaciones de aprendizaje: los proyectos suelen financiarse por uno o dos años. La subvención comprende una parte fija y una parte variable para los gastos de viaje internacionales. 21

24 IP Movilidad para la formación: los proyectos se financian por un período máximo de tres años consecutivos. La ayuda financiera varía de un proyecto a otro. Redes Grundtvig: los proyectos de redes se financian por un período máximo de tres años. La ayuda oscila entre y euros anuales. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN La Comisión Europea financia directamente los proyectos de cooperación europea y las redes Grundtvig. Las ayudas a las asociaciones de aprendizaje y a la movilidad para la formación de educadores de adultos las administran las agencias nacionales de forma descentralizada. ::

25 < $ ACCIÓN 4 LINGUA OBJETIVOS En las distintas acciones de Sócrates está presente la promoción de la enseñanza y el aprendizaje de lenguas (las once lenguas comunitarias más el irlandés y el luxemburgués y las lenguas nacionales de los demás países participantes en el programa), ya se trate de Comenius, Erasmus o Grundtvig. Lingua, por su parte, actúa de manera transversal, centrándose en algunos problemas clave, para fomentar el aprendizaje permanente de lenguas. TIPOS DE ACTIVIDADES La Comisión Europea concede su ayuda a dos categorías de proyectos. Promoción de las competencias lingüísticas Para fomentar el aprendizaje de otra lengua se ha de estimular el interés por ella, desarrollar la información sobre las distintas posibilidades y facilitar el acceso a los diferentes lugares y modos de aprendizaje. En este sentido, la Comisión apoya un abanico de proyectos transnacionales que abarcan todas las etapas necesarias para aprender una lengua extranjera. Esto supone, en primer lugar, la sensibilización y la motivación: por ejemplo, se pueden crear asociaciones para realizar campañas a través de los medios de comunicación. Después vendrá la información: cómo y dónde se puede acceder a un aprendizaje adaptado a las necesidades de cada uno, cuáles son las innovaciones y las buenas prácticas en este campo. Por último, cómo hacer que el acceso a esos recursos lingüísticos sea más fácil. Desarrollo de herramientas Esta segunda parte de Lingua pretende garantizar la presencia en el mercado de una gama suficientemente amplia de herramientas para el aprendizaje de lenguas. Los proyectos transnacionales apoyados por la Comisión Europea deben referirse claramente a ámbitos insuficientemente cubiertos por el mercado o no cubiertos en absoluto. Deben asimismo respaldar la innovación. Los proyectos podrían ser, por ejemplo, un nuevo método de aprendizaje del finés, la elaboración de un test a través de Internet que permita evaluar a distancia los conocimientos de una persona en portugués, o el montaje de un vídeo para estudiantes que se vayan a estudiar a Grecia. 23

26 ρ CRITERIOS Los proyectos presentados para cualquiera de estos dos capítulos de Lingua deberán: basarse en una asociación que reúna a centros/organismos de al menos tres países participantes; aportar un auténtico valor añadido europeo. Además, la acción Lingua procura favorecer el aprendizaje de las lenguas menos utilizadas y enseñadas de la Unión Europea. AYUDA FINANCIERA Los proyectos Lingua gozan de ayuda financiera comunitaria durante un período máximo de tres años consecutivos. El nivel de financiación puede variar considerablemente de un proyecto a otro en función de la naturaleza de éste. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Lingua es una acción centralizada dentro de Sócrates, lo que significa que los proyectos se presentan a la Comisión Europea, que se encarga de seleccionarlos. 24

27 < 1 ACCIÓN 5 MINERVA: LAS NUEVAS TECNOLOGIAS AL SERVICIO DE LA EDUCACIÓN OBJETIVOS El sistema educativo debe hacer frente en toda Europa a los retos planteados por la evolución de la sociedad. Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) son herramientas esenciales para afrontar esos retos y mejorar la calidad de la educación. En el panorama educativo europeo, a la vez muy rico y muy fragmentado, la acción Minerva pretende facilitar el diálogo y el intercambio de experiencias y prácticas entre todos los expertos que desarrollan el uso de las tecnologías en la escuela, la universidad y los demás lugares de aprendizaje. Minerva apoya asimismo el desarrollo de nuevos servicios en este ámbito en que la dimensión humana es tan importante como el equipamiento. Con esta perspectiva, la comparación entre las experiencias nacionales o regionales y el lanzamiento de experiencias originales a escala europea serán esenciales para anticiparse a la educación del mañana. TIPOS DE ACTIVIDADES Con Minerva, la Comisión Europea apoya cuatro grandes tipos de actividades: 1. Actividades destinadas a comprender mejor la innovación y a respaldarla. Se trata por ejemplo de apoyar proyectos de acción-investigación, estudios sobre temas concretos y análisis comparativos para mejorar la comprensión del impacto de las TIC y de los modelos de EAD (educación abierta y a distancia) en la organización de la enseñanza y en los procesos de aprendizaje como tales. 2. Actividades destinadas a concebir nuevos métodos y recursos pedagógicos para desarrollar entornos de aprendizaje innovadores. 3. Actividades destinadas a comunicar los resultados de los proyectos y a dar acceso a éstos para contribuir a difundir y generalizar las mejores prácticas. 4. Proyectos destinados a crear redes y favorecer el intercambio de deas y experiencia relativas al uso de las TIC en el ámbito de la educación y la educación a distancia. Se fomenta la cooperación entre los diseñadores, los usuarios y los responsables de los sistemas de educación y formación. 25

28 EP CRITERIOS Las TIC están presentes en las distintas acciones del programa, pero en Minerva constituyen la esencia misma de los proyectos. Las actividades apoyadas por Minerva pretenden alcanzar una gran dimensión y su magnitud es mayor que la de las demás acciones. Han de tener un auténtico efecto multiplicador y catalizador a escala europea y demostrar un fuerte potencial de difusión. Por otro lado, la acción Minerva concede un interés particular a los proyectos «transversales» basados en asociaciones que incluyen a interlocutores de distintos sectores, como el mundo escolar y universitario, la industria de los multimedios y de las TIC, los editores, los ministerios, las asociaciones o los expertos externos a la escuela. AYUDA FINANCIERA En general, se dará prioridad a los proyectos que se desarrollen en un período de uno a dos años. En algunos casos particulares se podrá conceder ayuda financiera por un periodo de tiempo máximo de tres años. El nivel de financiación varía considerablemente de un proyecto a otro. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Minerva es una acción centralizada, lo que significa que los proyectos se deben presentar a la Comisión, que se encarga de seleccionarlos. 26

29 <<3I ACCIÓN 6 OBSERVACIÓN E INNOVACIÓN OBJETIVOS Europa cuenta con una gran pluralidad de tradiciones, prácticas y sistemas educativos. El reto para los diferentes países, que tienden naturalmente a centrarse en sus propias realidades, consiste en interesarse por lo que ocurre más allá de sus fronteras. Al observar otros contextos educativos, el objetivo no es copiarlos de forma mecánica sino más bien captar la pluralidad de los enfoques, lo que incita a poner en práctica nuevos métodos en el propio país. Así, la diversidad europea se convertirá en terreno abonado para la innovación y la mejora de la calidad educativa. Ése es el objetivo de la acción «Observación e innovación»: crear herramientas concretas para sacar el mejor partido de esta diversidad. TIPOS DE ACTIVIDADES Para alcanzar este objetivo, la Comisión Europea apoya distintas iniciativas y operaciones: recopilación de datos y elaboración de análisis comparativos, cuantitativos y cualitativos entre los países; comparación entre las políticas y los sistemas educativos (fundamentalmente, a través de la red europea Eurydice); visitas que permitan a grupos de especialistas y responsables de la toma de decisiones en materia de educación, procedentes de varios países, conocer las reformas y los enfoques innovadores de los sistemas educativos en los temas prioritarios establecidos por las autoridades nacionales y la Unión Europea (Arión); iniciativas que pretendan mejorar el reconocimiento académico de los diplomas obtenidos en otro país, principalmente a través de una red (Naric) que enlaza a los centros nacionales para facilitar este reconocimiento; creación de iniciativas, como estudios, seminarios, intercambios de expertos o proyectos piloto, centradas en determinados temas particularmente interesantes para avivar el debate sobre la política de la educación, tales como la educación y el empleo, los indicadores de calidad de la enseñanza, la movilidad transnacional en materia de educación o bien los debates, más orientados al futuro, sobre la educación del mañana. 27

30 IP AYUDA FINANCIERA Los proyectos pueden recibir ayuda financiera comunitaria durante un período de uno o varios años. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Los proyectos deberán presentarse a la Comisión Europea salvo en el caso de las visitas de estudio Arión, que se deben presentar a las agencias nacionales. 28

31 <cg ACCIÓN 7 ACCIONES CONJUNTAS OBJETIVOS La educación es el ejemplo paradigmático de un ámbito que no puede alcanzar plenamente sus objetivos si no es por medio de una interacción constructiva con otros ámbitos vecinos. Entre estos últimos se encuentra principalmente la política de formación profesional, de la juventud y de la investigación. Por ello, el programa Sócrates debe colaborar estrechamente con otros programas y acciones comunitarias. Ése es, precisamente, el objetivo de las acciones conjuntas a las que se alude explícitamente en los tres programas (Sócrates, Leonardo da Vinci y Juventud), que de este modo pretenden fomentar un enfoque integrado de la formación, la educación y la política de la juventud. Más adelante, la cooperación deberá ampliarse a los ámbitos de la cultura y el deporte e Incluirá otros programas europeos como los relativos al empleo y los asuntos sociales, lo que permitirá abordar problemas como la lucha contra la toxicomanía o el racismo. Se intentará asimismo conseguir sinergias entre la investigación y los programas dirigidos a la sociedad de la información. TIPOS DE ACTIVIDADES Las acciones conjuntas serán objeto de convocatorias de propuestas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. En dichas convocatorias se indicarán los temas prioritarios que se pueden abordar, los tipos de proyectos contemplados, la ayuda disponible, los criterios de admisibilidad y selección y el procedimiento y la fecha límite para la presentación de solicitudes. 29

32 IP ACCIÓN 8 MEDIDAS COMPLEMENTARIAS OBJETIVOS Con las medidas complementarlas se ofrece una ayuda comunitaria a las actividades que, pese a ser necesarias para alcanzar los resultados de Sócrates, no se prevén oficialmente en ninguna de las acciones del programa. TIPOS DE ACTIVIDADES Los proyectos que se financien tendrán como objetivo: sensibilizar a los grupos destinatarios correspondientes o al público en general sobre el programa Sócrates o, de manera más general, sobre la importancia de la cooperación europea en el ámbito de la educación (conferencias, seminarios, etc.); mejorar la ejecución de Sócrates, ofreciendo en particular una formación en gestión de proyectos o en resolución de dificultades; aprovechar al máximo los resultados de la cooperación europea en el ámbito de la educación mediante la difusión de productos y procesos derivados de la cooperación europea; establecer sinergias transectoriales entre las acciones del programa Sócrates; por ejemplo, mediante actividades que agrupen proyectos financiados en el marco de Comenius, Erasmus, Grundtvig, Lingua, Minerva, etc.; satisfacer las prioridades horizontales del programa Sócrates y, principalmente, la promoción de la igualdad de oportunidades, la educación intercultural y la lucha contra el racismo. CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Las medidas complementarias son una acción centralizada en el marco de Sócrates, lo que significa que es la Comisión Europea la que se encarga de seleccionar los proyectos. 30

33 Leonardo da Vinci ^ OBJETIVOS Leonardo da Vinci es el programa de acción para la aplicación de una politica de formación profesional de la Comunidad Europea, que apoya y completa las acciones de los Estados miembros. A través de la cooperación transnacional, este programa tiene por objeto elevar la calidad de los sistemas y las prácticas de formación profesional y promover en ellos la innovación y la dimensión europea. Más concretamente, Leonardo da Vinci persigue tres objetivos centrales: facilitar la inserción profesional, mejorar la calidad de la formación y el acceso a ésta y desarrollar la contribución de la formación a la innovación. Así pues, se trata de: Reforzar las aptitudes y las competencias de las personas, y principalmente de los jóvenes, que están siguiendo una primera formación profesional, sea cual sea su nivel. Este objetivo puede alcanzarse, en particular, a través de una formación profesional alterna y del aprendizaje, lo que permitirá facilitar la inserción y la reinserción profesionales. Mejorar la calidad de la formación profesional continua y de la adquisición de aptitudes y competencias a lo largo de toda la vida, así como el acceso a éstas, para desarrollar la capacidad de adaptación y, en particular, avanzar junto con los cambios tecnológicos y organizativos. Promover y reforzar la contribución de la formación profesional al proceso de innovación para mejorar la competitividad y el espíritu empresarial, principalmente con vistas a crear nuevas posibilidades de empleo. Se fomentará especialmente la cooperación entre las instituciones encargadas de la formación profesional, incluidas las universidades y las empresas (sobre todo las PYME). Con estos objetivos se insiste en: la formación permanente; el uso de las nuevas tecnologías de la Información y la comunicación (TIC); la participación de las PYME y de las empresas artesanales; la ayuda a las personas más desfavorecidas en el mercado laboral, incluidas las personas con discapacidades; 31

34 E> el principio de la igualdad de oportunidades entre el hombre y la mujer; el refuerzo de la asociación entre múltiples agentes procedentes de muy diversos ámbitos. PAÍSES PARTICIPANTES Suman un total de 31. Los quince Estados miembros de la Unión Europea: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suécia. Los tres países de la AELC y el EEE: Islândia, Liechtenstein y Noruega. Los diez países asociados de Europa Central y Oriental: Bulgaria, Estonia, Hungría, Letónia, Lituania, Polonia, la República Checa, Rumania, Eslováquia y Eslovénia. Chipre, Malta y, a partir de 2002, Turquía. BENEFICIARIOS El programa va dirigido a un público muy amplio. Los particulares (jóvenes, adultos en formación inicial y otros) pueden optar a una beca del programa, pero no pueden presentar a título individual solicitudes de financiación de proyectos. En cambio, Leonardo da Vinci está abierto a los organismos y las sociedades, públicos y privados, que trabajan en el sector de la formación o están interesados en las cuestiones relacionadas con la formación profesional y reunidos en el seno de una asociación internacional. Entre éstos se encuentran: los establecimientos, centros y organismos de formación profesional de todos los niveles, incluidas las universidades; los centros y organismos de investigación; las empresas, incluidas las PYME y el sector artesanal; las organizaciones profesionales (incluidas las cámaras de comercio); los interlocutores sociales; las entidades y los organismos territoriales; las asociaciones sin ánimo de lucro; los organismos benéficos y las organizaciones no gubernamentales (ONG). 32

35 FUNDAMENTO JURÍDICO Artículo 150 del Tratado CE. Decisión del Consejo de 26 de abril de 1999 (DO L 146 de , p. 33). < ^ PRESUPUESTO El presupuesto total de Leonardo da Vinci asciende a millones de euros para siete años. DURACIÓN DEL PROGRAMA La segunda fase de Leonardo da Vinci se desarrolla en siete años: de 2000 a ACCIONES Se prevén cinco tipos de medidas comunitarias, correspondientes a cinco medios de acción específicos: 1) Movilidad: ayuda a proyectos transnacionales de movilidad para personas en formación profesional, sobre todo jóvenes, y para los responsables de formación. Existen tres opciones: a) los proyectos transnacionales de estancias: para las personas que están realizando una formación profesional inicial: en un centro de formación profesional o en una empresa; para los estudiantes: en una empresa; para los jóvenes trabajadores y los recién titulados: en un centro de formación profesional o en una empresa. Estas estancias pueden incluir también proyectos enmarcados en los «itinerarios europeos de formación profesional en alternancia, entre los que está el aprendizaje» (véase página 71), lo que dará lugar a la obtención de un documento comunitario: el Europass-Formación. b) los proyectos transnacionales de intercambios: dirigidos por ejemplo a los formadores, los especialistas en orientación profesional y los tutores pedagógicos; c) las visitas de estudios: destinadas a los responsables de formación profesional, incluidos los interlocutores sociales. 2) Proyectos piloto: ayuda a proyectos piloto transnacionales relacionados con el desarrollo y la difusión de la innovación y la calidad en el ámbito de la formación profesional, incluido el apoyo a acciones que traten del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en el ámbito de la 33

36 ^ formación. Entre los proyectos piloto se prestará una ayuda especial a un número restringido de acciones temáticas que revistan un interés particular a escala comunitaria. 3) Competencias lingüísticas: ayuda a proyectos de promoción de las competencias lingüísticas y culturales en formación profesional a través de dos tipos de proyectos: a) proyectos piloto transnacionales: se refieren al material didáctico y los métodos pedagógicos innovadores adaptados a las necesidades específicas de cada sector profesional y económico; b) proyectos transnacionales de intercambios: destinados, principalmente, a mejorar las competencias lingüísticas y culturales de los formadores y tutores responsables de la dirección pedagógica de los participantes en los programas de movilidad. 4) Redes transnacionales: orientadas a reagrupar, sintetizar y desarrollar las competencias y los enfoques innovadores en Europa, mejorar el análisis y la previsión de las necesidades y las aptitudes profesionales y difundir las producciones y los resultados de las redes y los proyectos en la Unión. 5) Herramientas de referencia: comparación de datos, observación y difusión de las buenas prácticas en colaboración con la Oficina Estadística (Eurostat) y el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop). DURACIÓN DE LOS PROYECTOS Los proyectos de movilidad (estancias e intercambios) tienen una duración máxima de dos años. Las estancias en si comprenden un período: de tres semanas a nueve meses para las personas en formación inicial; de tres a doce meses para los estudiantes; de dos a doce meses para los jóvenes trabajadores y los recién titulados. Los Intercambios, por su parte, pueden durar entre una y seis semanas. Los proyectos piloto, las competencias lingüísticas, las redes transnacionales, las herramientas de referencia y las acciones conjuntas tienen una duración máxima de tres años. 34

37 VÍNCULOS CON OTROS PROGRAMAS Con la segunda fase de Leonardo da Vinci, ha hecho su aparición una nueva categoría de acciones, las acciones conjuntas, que permiten crear vínculos con otros programas, principalmente Juventud y Sócrates (educación). <Íj Estas acciones conjuntas pueden ponerse en práctica mediante convocatorias comunes de propuestas sobre temas seleccionados relacionados con actividades que no forman parte del ámbito exclusivo de un solo programa. Pongamos por ejemplo el caso de una escuela profesional de un barrio con dificultades. Un mismo proyecto transnacional podrá obtener financiación de distintas fuentes, según se organicen estancias en empresas, se haga participar a monitores juveniles o se desarrolle un proyecto pedagógico común. AYUDA FINANCIERA Se han previsto modalidades financieras específicas para cada medida. Movilidad: la ayuda de la Comisión no superará los euros por beneficiario y estancia/intercambio. Proyectos piloto: un máximo de 75 % de los gastos admisibles, con un límite máximo de euros ( euros para las acciones temáticas) por proyecto y año. Competencias lingüísticas: un máximo de 75 /o de los gastos admisibles, con un límite máximo de euros por proyecto y año. Redes transnacionales: un máximo de 50 % de los gastos admisibles, con un límite máximo de euros por red y año. Herramientas de referencia: 50 a 100 % de los gastos subvencionabas, con un límite máximo de euros por proyecto y año, salvo excepciones. Acciones conjuntas: hasta el 75 /o de los gastos admisibles. REPARTO DE FUNCIONES La Comisión aplica el programa Leonardo da Vinci y las medidas que a él se refieren. En los países participantes se han creado unas agencias nacionales que estarán encargadas, principalmente, de las tareas de información y de asistencia a los potenciales promotores. Una parte importante de la gestión se confía a los Estados miembros y a los demás países participantes. Se calcula que en la segunda fase de Leonardo da Vinci alrededor del 75 % de los fondos se administrarán a escala nacional. 35