2. AUTORIDADES Y PERSONAL 2.2 CURSOS, OPOSICIONES Y CONCURSOS

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1 BOC - Número 14 Viernes, 19 de enero de 2001 Página AUTORIDADES Y PERSONAL 2.2 CURSOS, OPOSICIONES Y CONCURSOS AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE BEZANA Aprobación de las bases para la provisión, mediante oposición libre, de una plaza vacante de Técnico Superior de Administración Local. PRIMERA- OBJETO DE LA CONVOCATORIA. Es objeto de la presente convocatoria la provisión en propiedad, por el procedimiento de oposición libre, de una plaza de Técnico Superior de Administración Local, escala de Administración Especial, subescala Técnica, clase técnico de Secretaria, encuadrada en el Grupo A, vacante en la plantilla de funcionarios de carrera de este Ayuntamiento. SEGUNDA.- CONDICIONES DE LOS ASPIRANTES. Para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos: a) Ser español o nacional de un Estado miembro de la Unión Europea o nacional del Reino de Noruega o de la República de Islandia. También podrán participar el cónyuge, descendientes y descendientes del cónyuge, de los españoles y de los nacionales estados miembros de la Unión Europea, de Noruega y de Islandia, siempre que no estén separados de derecho, menores de veintiún años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas. b) Tener cumplidos dieciocho años de edad. c) Estar en posesión del Título de Doctor, Licenciado o equivalentes, o en condiciones de obtenerlo a la fecha de presentación de instancias, en cada caso. d) No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones. e) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio del Estado, Comunidades Autónomas o Entidades Locales y no hallarse inhabilitado para ejercicio de funciones públicas, ni estar incurso en ninguna de las causas de incompatibilidad señaladas por la legislación en materia de función pública. TERCERA.- INSTANCIAS Y ADMISIÓN. Las instancias solicitando tomar parte en la Oposición se presentarán, en el Registro General del Ayuntamiento, dentro del plazo improrrogable de los veinte días naturales desde el siguiente al de la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado y se dirigirán al Presidente de la Corporación. Los aspirantes manifestarán, en ese documento, que reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas en la Base 2ª y se comprometen a prestar juramento o promesa, tal y como establece el Real Decreto 707/79, de 5 de abril. Las instancias también podrán presentarse en la forma en que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre; debiendo comunicarse, en tal caso, dicha circunstancia al Ayuntamiento, mediante fax, a los efectos de que se tenga constancia de la presentación de instancias por esos otros cauces. En el caso de instancias defectuosas, se requerirán al interesado para que subsane las deficiencias, apercibiéndole que si no lo hace antes de 10 días quedará excluido de la lista de aspirantes definitiva. CUARTA.- ADMISIÓN DE ASPIRANTES. Terminado el plazo de presentación de instancias, la Presidencia de la Corporación aprobará la lista provisional de los aspirantes admitidos y excluidos, que se hará pública en el Boletín Oficial de Cantabria y será expuesta en el tablón de anuncios de la Corporación, concediéndose un plazo de diez días para subsanaciones y reclamaciones. Los errores de hecho que pudieran advertirse en la lista podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado. Transcurrido dicho plazo para reclamaciones, y una vez aceptadas o rechazadas las que pudieran haberse producido, se publicará en el Boletín Oficial de Cantabria la resolución de la Alcaldía-Presidencia que apruebe la lista definitiva de admitidos y excluidos. La publicación de la Resolución será determinante de los plazos a efectos de posibles impugnaciones o recursos. QUINTA.- TRIBUNAL CALIFICADOR. El tribunal Calificador estará constituido de la siguiente forma: Presidente: El de la Corporación o miembro de la misma en quien delegue. Vocales: El secretario de la Corporación, que actuará, asimismo, como Secretario del Tribunal, o funcionario de la Corporación en quien delegue. Un representante de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Dos funcionarios de carrera del Ayuntamiento, nombrados por el Presidente de la Corporación. La designación de los miembros del Tribunal se hará pública en el Boletín Oficial de Cantabria y en el Tablón de Anuncios de la Corporación. Los miembros del Tribunal, funcionarios de carrera, habrán de poseer una titulación igual o superior a la exigida para acceder a la plaza convocada. Además, deberán pertenecer a un grupo de igual o superior titulación al exigido para el acceso al proceso selectivo. Los miembros del Tribunal deberán abstenerse de intervenir y los aspirantes podrán recusarlos, cuando concurrieran las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. El Presidente del Tribunal podrá solicitar a los miembros del mismo la declaración expresa de no hallarse incursos en las circunstancias previstas anteriormente. El Tribunal podrá disponer la incorporación de asesores especialistas para las pruebas correspondientes de los ejercicios que estime pertinentes, limitándose dichos asesores a prestar su colaboración en sus especialidades técnicas. SEXTA.- DESARROLLO DE LA OPOSICIÓN. El orden de actuación de los opositores en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente, se iniciará alfabéticamente por aquellos cuyo primer apellido comience por la letra «B» y así sucesivamente, según la Resolución de 23 de febrero de 2000 de la Secretaria de Estado para las Administraciones Públicas (BOE 3 de marzo de 2000), por la que se hizo público el sorteo a que se refiere el artículo 17 del RD 364/1995 de 10 marzo, que aprueba el Reglamento de Ingreso del Personal al Servicios de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado. Al menos quince días antes de comenzar el primer ejercicio, se anunciará el nombramiento del Tribunal en Boletín Oficial de Cantabria y, en su caso, el día, hora y local en que habrán de tener lugar el desarrollo del primer ejercicio de la oposición. La publicación de los sucesivos anuncios de celebración de los restantes ejercicios se realizará únicamente a través del tablón de edictos de la Corporación, con una antelación mínima de veinticuatro horas. Cuando cualquiera de los ejercicios requiera más de una sesión para su práctica, lo anunciará el Tribunal por el procedimiento indicado, con expresión de los aspirantes que quedan convocados para la sesión siguiente. Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único. Salvo casos de fuerza mayor, invocados con anterioridad y debidamente justificados y apre-

2 Página 548 Viernes, 19 de enero de 2001 BOC - Número 14 ciados por el Tribunal con absoluta libertad de criterios, la no presentación de un aspirante a cualquiera de los ejercicios en el momento de ser llamado, determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, quedando excluido, en consecuencia, del procedimiento selectivo. El Tribunal podrá, en todo momento, requerir a los aspirantes para que se identifiquen debidamente, a cuyo efecto habrán de concurrir a cada ejercicio provistos del Documento Nacional de Identidad, que no estará caducado. Asimismo, el Presidente del Tribunal adoptará las medidas oportunas para garantizar que los ejercicios de la oposición sean corregidos sin que se conozca la identidad de los aspirantes, excluyéndose aquellos candidatos en cuyos ejercicios figuren marcas o signos que permitan conocer la identidad del opositor. SÉPTIMA.- EJERCICIOS DE LA OPOSICIÓN. La oposición estará formada por los siguientes ejercicios: 1er. Ejercicio. De carácter obligatorio para todos los aspirantes, es eliminatorio. Este ejercicio consistirá en desarrollar por escrito, durante un tiempo máximo de cuatro horas, dos temas a elegir entre cuatro de los propuestos por el Tribunal. Uno de la Parte General y otro de la Parte Especial. Estos temas deberán ser leídos, por el aspirante, ante el Tribunal; apreciándose, fundamentalmente, la capacidad y formación general, la precisión y claridad de ideas; así como la correcta exposición y composición gramatical. Este ejercicio se puntuará de 0 a 10 puntos; quedando eliminados aquellos aspirantes que no obtengan un mínimo de 5 puntos. 2º. Ejercicio. De carácter obligatorio para todos los aspirantes, es eliminatorio. Este ejercicio consistirá en la composición por escrito, durante un tiempo máximo de dos horas, de un tema de carácter general, a elegir entre tres que proponga el Tribunal que deberán estar relacionados con el temario de la oposición. Este tema de composición general o libre deberá ser leído ante el Tribunal, valorándose, además de los conocimientos sobre el tema y el nivel de formación general, la capacidad de relacionar materias y la claridad en la redacción y exposición. Este ejercicio se puntuará de 0 a 10 puntos; quedando eliminados aquellos aspirantes que no obtengan un mínimo de 5 puntos. 3er Ejercicio. De carácter obligatorio para todos los aspirantes, es eliminatorio. Consistirá en la elaboración de un informe o resolución del supuesto o supuestos prácticos que se planteen, relacionados con las materias del temario. Para el desarrollo de la práctica se permitirá la consulta de los textos legales no comentados. La duración de la prueba no será superior a las tres horas. En la calificación de este ejercicio se valorará la preparación y correcta aplicación de los conocimientos teóricos del aspirante a la resolución de los problemas prácticos planteados; así como la precisión y rigor de la normativa, en su caso, utilizada. Este ejercicio se puntuará de 0 a 10 puntos; quedando eliminados aquellos aspirantes que no obtengan un mínimo de 5 puntos. OCTAVA.- CALIFICACIÓN. Las calificaciones de cada ejercicio se adoptarán sumando las puntuaciones otorgadas por los distintos miembros del Tribunal y dividendo el total por el número de asistentes a aquél; siendo el cociente, la calificación de cada ejercicio. La diferencia entre las calificaciones dadas por los distintos miembros del Tribunal no podrá ser igual o superior a dos puntos. Las calificaciones de cada ejercicio se harán públicas en el mismo día en que se acuerden y serán expuestas en el tablón de anuncios de la Corporación. El orden de calificación definitiva estará determinado por la suma de las puntuaciones obtenidas en el conjunto de los ejercicios. NOVENA.- PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS Y NOMBRAMIENTO. Terminada la calificación de los aspirantes, el Tribunal publicará la relación de aprobados por orden de puntuación, no pudiendo rebasar estos el número de plazas convocadas, y elevará dicha relación a la Presidencia de la Corporación. El aspirante propuesto presentará en la Secretaría de la Corporación, dentro del plazo de veinte días naturales contados a partir de la publicación de la lista de aprobados en el tablón de anuncios, los documentos acreditativos de reunir las condiciones para tomar parte en la oposición que se exigen en la base segunda, que son: 1.- Certificación de nacimiento expedida por el Registro Civil correspondiente. 2.- Copia auténtica o fotocopia (Que deberá presentar para su compulsa) de los estudios exigidos en la convocatoria. 3.- Declaración jurada de no hallarse comprendido en ninguna de las causas de incapacidad o incompatibilidad. 4.- Declaración jurada de no haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio del Estado de la Administración Local, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas. 5.- Certificado acreditativo de no padecer enfermedad o defecto físico que le imposibilite el normal ejercicio de la función. Si los aspirantes propuestos tuviesen la condición de funcionarios, estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento, debiendo presentar certificación del Ministerio, Corporación Local u Organismo Público del que dependa, acreditando su condición y cuantas circunstancias consten con relación al desempeño de sus funciones en el mismo. Si dentro del plazo indicado, y salvo caso de fuerza mayor, los opositores propuestos no presentasen su documentación o no reuniesen los requisitos exigidos, no podrán ser nombrados y quedarán anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que hubieren podido incurrir por falsedad en la instancia, solicitando tomar parte en la oposición. En este caso, el Tribunal formulará propuesta a favor de los que, habiéndose superado todas las pruebas, figuren con mayor puntuación. Los opositores nombrados deberán tomar posesión en el plazo de treinta días hábiles a contar desde el siguiente en que les sea notificado el nombramiento, si no tomasen posesión en el plazo indicado, sin causa justificada, quedarán en la situación de cesante. DÉCIMA.- LEY DE LA OPOSICIÓN. En lo no previsto en estas bases se estará a lo dispuesto en el Decreto 47/1987, de 2 de julio; por el que se regulan los procedimientos de ingreso de personal al servicio de la Administración Autónoma de Cantabria y subsidiariamente por el Reglamento General de ingreso del personal al servicio de la Administración General del Estado y Provisión de puesto y promoción provisional de los funcionarios civiles de la Administración General del Estado, aprobado por el Real Decreto 364/95, 10 de marzo. El Tribunal queda autorizado para resolver las dudas que se presenten en el transcurso de la oposición y tomar los acuerdos necesarios por el buen orden de la oposición, en todo lo no previsto en las bases. Las resoluciones del órgano de selección vinculada a la Administración que sólo puede proceder a la revisión mediante el procedimiento general de revisión de los actos administrativos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3 BOC - Número 14 Viernes, 19 de enero de 2001 Página 549 TEMARIO DE LA OPOSICIÓN PARTE GENERAL TEMAS DE DERECHO POLÍTICO, CONSTITUCIONAL Y DERECHO COMUNITARIO. 1.- Teoría del Estado. Justificación y fin del Estado. Elementos del Estado. Forma del Estado. Funciones del Estado. La Teoría de la división de Poderes. 2.- Líneas fundamentales del constitucionalismo español. La Constitución Española de Principios constitucionales. Los valores superiores de la Constitución Española y la Constitución como norma jurídica. 3.- Los Derechos y Deberes Fundamentales. Evolución: Las declaraciones de derechos. Los derechos fundamentales, las libertades públicas y los derechos económicos y sociales en la Constitución. 4.- La protección de los derechos fundamentales: La vía judicial preferente y sumaria. El «habeas corpus» y el recurso de amparo constitucional. Instituciones internacionales de garantía. 5.- La participación política. Democracia directa y representativa en la Constitución Española. Las Cortes Generales. Congreso de los Diputados y Senado: Composición y funciones. La función parlamentaria de control del Gobierno: Modalidades. Órganos dependientes de las Cortes Generales: Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo. 6.- El Tribunal Constitucional. Organización, composición y atribuciones. La eficacia de sus sentencias. 7.- El Poder Judicial. La regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial. 8.- La Corona y la Monarquías: Teoría y evolución. Atribuciones de la Corona española. 9.- El Gobierno en el sistema constitucional español. Composición. La designación y remoción del Gobierno y su Presidente. Principios que articulan las relaciones entre el Gobierno y la Administración y mecanismos constitucionales que articulan tales relaciones: Función de control mutuo La organización territorial del Estado. El Derecho a la Autonomía de nacionalidades y regiones. Antecedentes históricos. La constitución republicana de 1931 y la situación autónoma. Estado de la cuestión des la guerra civil hasta la Constitución española de El Estado de la Autonomías y su tratamiento en la Constitución: El derecho a la autonomía y el principio de unidad El período de transición en las Autonomías. El sistema preautonómico. Los regímenes preautonómicos. Las transferencias de competencias, funciones y servicios. Los Estatutos de Autonomía. EL sistema estatutario. El Estatuto como norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma El proceso de aprobación de los Estatutos. Las Comunidades con autonomía plena. El procedimiento para el acceso gradual a la autonomía. La reforma de los Estatutos de Autonomía. Los elementos institucionales en las autonomías: Territorio, Población y Poder Autónomo. Los poderes autonómicos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El Idioma, los símbolos y la capitalidad autónoma El Estatuto de Autonomía de Cantabria. Proceso histórico. Estructura y contenido. Régimen Económico o recursos de la Comunidad Autónoma. Régimen transitorio de las Instituciones políticas de Cantabria. La organización institucional de Cantabria. 14. La delimitación constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El sistema de distribución de competencias, criterios de asignación y la interpretación y aplicación del sistema en su conjunto. Fórmulas de ampliación al margen de los estatutos. Coordinación y control en el estado de autonomías: El Delegado de Gobierno, el control de las Cortes Generales, los recursos ante el Tribunal Constitucional y la vía jurisdiccional ordinaria contra normas y actos autonómicos Las Comunidades Europeas: Origen, evolución y objetivos. Organización y Competencias. Proceso de integración de España en la CEE. El Tratado de Adhesión de España a la CEE. El Tratado de Maastricht: Génesis, elaboración y principios fundamentales El Ordenamiento Comunitario. Sus fuentes. Formación y caracteres. Tratado y Derecho Derivado. Derecho Comunitario y de Derecho de los países miembros. Derecho Comunitario y Comunidades Autónomas El Acta Única Europea. El Consejo Europeo, EL Consejo de Ministros y la Comisión de las Comunidades Europeas. Referencias al Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas Las libertades básicas del sistema comunitario y la libre circulación de mercancías, capitales y trabajadores. Fondos Estructurales y Programas Comunitarios La Unión Económica y Monetaria: antecedentes y significado. El Tratado de Maastricht y la Unión Económica y Monetaria; criterios de convergencia y Sistema Europeo de Bancos Centrales. El tránsito hacia la moneda única: el euro y el nuevo mecanismo de tipos de cambio. TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN. 1.- Bases históricas de la Administración Pública y del Derecho Administrativo; el nacimiento del régimen administrativo. El Constitucionalismo y el Estado de Derecho. Derecho Administrativo y Administración Pública. La Administración como sujeto del Derecho Administrativo. Los límites entre el Derecho público y privado. La sumisión de la Administración al Derecho y el Principio de Legalidad. 2.- El ordenamiento jurídico-administrativo. Fuentes, Principios de articulación y relaciones internormativas. Las Fuentes del Derecho Administrativo. Referencia a la costumbre, las prácticas y precedente administrativo. La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo. Validez. Eficacia. Vigencia, en el tiempo y en el espacio. 3.- La Ley. Concepto y clases. Iniciativa legislativa. Procedimiento de elaboración de Leyes. 4.- El ordenamiento jurídico-administrativo y la autonomía de las nacionalidades y regiones. Leyes y reglamentos autonómicos; su relación con las normas estatales. Los conflictos entre normas y la cláusula de prevalencia del Derecho estatal. 5.- Las disposiciones normativas con fuerza de Ley. Los Decretos-Leyes. Los Decretos Legislativos. Analogías y diferencias. Los Tratados Internacionales. 6.- El reglamento. Concepto y naturaleza; su distinción con los actos. Titulares de la potestad reglamentaria. Inderogabilidad singular de los reglamentos. La norma reglamentaria y la Ley. 7.-Clases de reglamentos. Régimen jurídico de la validez de los reglamentos. Procedimiento de elaboración de los Reglamentos. 8.- Control judicial de la legislación delegada y potestad reglamentaria. Significado y alcance del control sobre normas reglamentarias. Los Tribunales Contencioso- Administrativos y la legislación delegada. 9.- La relación jurídica administrativa. Concepto. Elementos y Clases. La persona jurídica pública: Clases. Capacidad de las personas públicas El administrado: Concepto y Clases. Las situaciones jurídicas del administrado. Capacidad del Administrativo: Causas modificativas. Los derechos subjetivos y los intereses legítimos. Los derechos de los ciudadanos y su colaboración y participación con la Administración La potestad administrativa. Potestades regladas y discrecionales. Discreccionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites a la discreccionalidad. Fiscalización de la discreccionalidad. El principio de legalidad en la Administración Pública El acto administrativo. Concepto. Clases. Elementos. Requisitos de los actos administrativos: Motivación y forma.

4 Página 550 Viernes, 19 de enero de 2001 BOC - Número Eficacia de los actos administrativos. Ejecutividad y Ejecutoriedad. Efectos: demora y retroactividad. Notificación de resoluciones y actos administrativos: Contenido, plazos y práctica de las notificaciones. La notificación defectuosa. La publicación de disposiciones generales y de actos administrativos. Suspensión de la eficacia. 14. Invalidez del acto administrativo y de las disposiciones generales. Supuestos de nulidad de pleno derecho y de anulabilidad. Irregularidades No Invalidantes. El principio de conservación del acto administrativo: transmisibilidad, conversión, conservación y convalidación Disposiciones generales de los procedimientos administrativos, concepto, clases y principios del procedimiento administrativo común. Fase de iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento administrativo 16.- Finalización del procedimiento: Obligación de la Administración de resolver. Contenido de la Resolución expresa. Principio de Congruencia y No agravación de la situación inicial. La terminación convencional. Actos presuntos, positivos y negativos y los efectos de su certificación. El desistimiento y la renuncia. La caducidad y la perención de los procedimientos Los procedimientos de ejecución: Título y medios. Los procedimientos de revisión. Revisión de oficio de actos nulos y anulables; la acción de nulidad; la suspensión de la ejecución del acto sujeto a revisión. Revocación de actos no declarativos de derechos y de gravamen. Rectificación de errores materiales o de hecho. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles o laborales. Límites a la revisión Los recursos administrativos. Principios Generales. Actos susceptibles de recursos administrativos: disposiciones generales y actos administrativos impugnables directamente en sede jurisdiccional. Suspensión del acto recurrido. Resolución del recurso: Expresa, por silencio. El recurso de reposición y el recurso de revisión La jurisdicción contencioso-administrativa. La Ley 29/28, de 13 de julio; principios que la informan. Su naturaleza, extensión y límites. Órganos y competencias de los mismos. Las partes en el proceso contencioso-administrativo. El objeto del recurso contencioso-administrativo. El procedimiento en primera y única instancia. El procedimiento abreviado. Recursos contra providencias, autos y sentencias; apelación, casación, casación para la unificación de doctrina, casación en interés de la Ley y revisión. Ejecución de Sentencias La legislación reguladora de los contratos administrativos. La figura del contrato administrativo. Contratos administrativos y contratos privados de la Administración en el ordenamiento vigente. El contratista: clasificación, solvencia, prohibiciones y clasificación. Selección del contratista: Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Ejecución y modificación de los contratos. Las prerrogativas de la Administración. El equilibrio financiero de los contratos. La revisión de precios. Invalidez de los contratos: doctrina de actos separables. La extinción de los contratos: causas, modalidades y efectos La expropiación forzosa. Naturaleza y justificación de la potestad expropiatoria. Sujetos de potestad expropiatoria. La causa expropiandi. El contenido de la expropiación. El procedimiento expropiatorio general. La declaración de necesidad de la ocupación de bienes o derechos objeto de expropiación La indemnización o justo precio de la expropiación. La garantía del justiprecio frente a demoras y depreciación monetaria. El pago. Garantías jurisdiccionales. La reversión del bien expropiado. El procedimiento expropiatorio de urgencia. Los procedimientos especiales. Los convenios expropiatorios La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Evolución. Presupuestos. Efectividad de la reparación. La acción de responsabilidad. La responsabilidad por actos administrativos Formas de acción administrativa. El fomento, especial las subvenciones. La policía administrativa y sus clases El servicio público: Conceptos. Evolución y crisis. Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa. La concesión, Naturaleza y régimen jurídico Derecho sancionador: Principios de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador La organización y la potestad de autorganización. El carácter jurídico de las normas de organización. Los tipos de estructura organizativa. La Teoría del órgano. Principios jurídicos de organización. La coordinación como principio general. Los principios de relaciones orgánicas Organización administrativa de la Administración General del Estado; régimen jurídico y principios. Organización central; órganos superiores y directivos. Organización territorial. Los Organismos públicos. Los órganos consultivos en la Administración española: Sus clases y el Consejo de Estado. Organización administrativa de la Comunidad Autónoma de Cantabria. El Gobierno; Composición y competencias. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria; régimen jurídico y principios. Estructura administrativa; órganos superiores y órganos directivos. Las Consejerías La ciencia de la Administración. Orientaciones históricas y doctrinales. El objeto de la ciencia de la Administración. La Administración comparativa: El modelo de Koontz. La jungla de teorías. El Modelo de Administración Operacional Las Organizaciones. Organización formal e informal. División organizativa, el Departamento. Niveles organizativos y tramos de administración. Modelos e interacciones de la organización administrativa. La dirección de las organizaciones. Teoría de la decisión. Jerarquía, liderazgo y participación. Autoridad y poder. Relaciones de línea y staff. Autoridad funcional. Delegación y descentralización. Recentralización. Cultura organizativa Sistemas administrativos comparados: La Administración inglesa, francesa y estadounidense. El sistema administrativo español: Evolución, necesidades y líneas de reforma y modernización La Administración por objetivos: Planificación y programación de la actividad administrativa. Registro, proceso y acceso a la información. La comunicación en las organizaciones: Proceso de comunicación, barreras, eficacia y nuevas tecnologías Factores Humanos y motivación. Teorías y técnicas de la motivación. Liderazgo. Función del Negociado o Departamento de Recursos Humanos: Selección, formación, evaluación La función pública en el ordenamiento español. Evolución histórica. Regulación constitucional de la función pública. Función Pública del Estado, de las Comunidades Autónomas y de los Entes locales Clases del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Noción de funcionario público. La relación de servicio entre el funcionario y el Ente público; Sus caracteres, nacimiento y naturaleza. Potestad de organización de la Administración y derechos adquiridos de los funcionarios El personal al servicio de la Administración Pública. Régimen jurídico del personal. La modernización de la Administración Pública: Propuestas. Contenido de la relación jurídica funcionarial. Situaciones. Derechos, deberes e incompatibilidades de los funcionarios. El régimen disciplinario Los derechos económicos de los funcionarios. Retribuciones básicas y complementarias. Los derechos pasivos de los funcionarios. Seguridad Social de los funcionarios públicos El dominio público. Concepto y naturaleza. Elementos: Sujeto, objeto y destino. Afectación, desafectación y mutaciones demaniales.

5 BOC - Número 14 Viernes, 19 de enero de 2001 Página Régimen jurídico del dominio público. Potestades administrativos y régimen de protección. Uso de los bienes demaniales, autorización, concesión y reserva demanial El patrimonio privado de las Entidades Públicas. Régimen Jurídico. Potestades de la Administración. Régimen de adquisición, uso y enajenación El dominio público hidráulico; naturaleza y régimen jurídico. Aprovechamientos comunes, especiales y privativos de las aguas públicas. Organización administrativa y planificación hidrográfica de las aguas terrestres El dominio público marítimo-terrestre; naturaleza y régimen jurídico. Zonas que lo integran. Aprovechamientos directos, especiales y privativos; régimen de autorizaciones y concesiones. Competencias de las distintas Administraciones. Los puertos y la Marina Mercante El demanio viario: Naturaleza y Régimen jurídico. Tipología, uso y protección de las carreteras. Referencia a la legislación de carreteras de la Comunidad Autónoma de Cantabria Patrimonio histórico-artístico y cultural. Archivos, bibliotecas y museos. El patrimonio documental y bibliográfico. Especial referencia a la legislación cántabra La protección del medio ambiente. Espacios naturales protegidos. Evaluación de impacto ambiental. Normativa aplicable en Cantabria. PARTE ESPECIAL DERECHO ADMINISTRACIÓN LOCAL 1.- El Régimen Local español. Su evolución histórica. De la Edad Media hasta la Constitución de La Administración local en las Cortes de 1812 y a lo largo del siglo XIX. El Régimen Local en el siglo XX hasta la constitución de La Administración Local en la constitución de El principio de autonomía: Su significado y alcance. Garantía institucional de la autonomía local. La doctrina del Tribunal Constitucional. 3.- Fuentes del ordenamiento local. Legislación estatal sobre régimen local: Su fundamento constitucional y naturaleza. Legislación autonómica sobre régimen local: Sus relaciones con la estatal. Problemática de la aplicación a las Entidades Locales de las leyes estatales y autonómicas de carácter sectorial. 4.- La potestad reglamentaria de las Entidades Locales. Órganos titulares. Reglamento orgánico y Ordenanzas: Distinción, procedimiento de elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria local. Impugnación ante los Tribunales. Los bandos: Naturaleza, publicación, límites e impugnación. 5.- EL Municipio. Concepto. El Municipio como entidad básica de la organización territorial del Estado, como entidad representativa de los intereses locales y como organización prestadora de los servicios públicos. 6.- El territorio municipal. Creación y supresión de municipios. Alteración de términos municipales. Organización territorial del municipio. La población municipal: Clasificación. El empadronamiento. Derechos de los vecinos. La participación vecinal en la Administración Local. Derechos de los extranjeros. 7.- La organización municipal: Principios fundamentales. Los órganos básicos: Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Comisión de Gobierno. Los órganos complementarios. El Estatuto de los miembros de las Entidades Locales. 8.- El Alcalde: Evolución histórica. Competencias. Los Tenientes de Alcalde. Otros órganos unipersonales en la gestión desconcentrada del municipio: Su relación con el Alcalde. Régimen jurídico de la actividad del Alcalde, recursos y responsabilidad. 9.- El Ayuntamiento Pleno: Composición y competencias. La Comisión de Gobierno: Composición, nombramiento y competencias. Las Comisiones informativas. Las Juntas de Distritos y otros órganos de gestión desconcentrados Autonomía local y competencia. La evolución de los sistemas de determinación de las competencias locales: Capacidad y competencia; cláusula general y obligaciones mínimas. La autonomía como participación: Técnicas de atribución de competencias locales Las competencias de municipios y provincias. La coordinación. Las competencias delegadas: Régimen de la delegación. La gestión ordinaria provincial de competencias autonómicas Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Normas reguladoras. Las sesiones. Sus clases, requisitos y procedimientos de constitución y celebración Los acuerdos de las corporaciones locales: Clases y formas de acuerdos. Sistemas de votación y cómputo de mayorías. Informes del Secretario y del Interventor. Actas y certificaciones. Las resoluciones del Presidente de la Corporación. 14.-Las relaciones entre la Administración Local y las otras Administraciones Públicas. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Técnicas de control. La disolución de las entidades locales Régimen de la impugnación y suspensión de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas. La impugnación por las corporaciones locales de las disposiciones y actos de otras Administraciones Públicas que lesionen su autonomía Clases de bienes locales. Los bienes de dominio público. Peculiaridades de su régimen jurídico en el ámbito local. Medios de protección del dominio público local. Problemática de los bienes comunales Bienes patrimoniales de las entidades locales. Adquisición y enajenación de los bienes propios. Administración, uso y aprovechamiento de los bienes patrimoniales Los montes y la Administración Local. Los montes vecinales en mano común Obras municipales: Regulación actual. Clasificación de las obras. Ejecución del proyecto. La responsabilidad derivada de las obras Intervención de los entes locales en la actividad privada: Principios y límites. Medios de intervención. Régimen jurídico de las licencias El servicio público en la espera local. Municipalización y provincialización de servicios locales. Significado y valoración histórica. Presupuestos, requisitos y procedimientos para la municipalización y provincialización Modos de gestión de los servicios locales. La gestión directa y la gestión indirecta Fórmulas de cooperación en la prestación de servicios. En especial los consorcios. La acción de fomento en la espera local La función pública local: Clases de funcionarios. Los funcionarios con habilitación de carácter nacional: Categorías y atribuciones. Selección y formación; dependencia orgánica y funcional. Peculiaridades de su régimen jurídico Los funcionarios propios de las corporaciones locales. Peculiaridades de su régimen jurídico. Libertades políticas y sindicales en la función pública local Personal no funcionario de las corporaciones locales: Clases y régimen jurídico. 27.-Derechos y deberes de los funcionarios locales. Régimen de incompatibilidades. La responsabilidad administrativa de los funcionarios locales. Régimen disciplinario. Responsabilidad civil y penal de las autoridades y funcionarios locales Competencias locales en materia de abastos, mataderos, mercados, lonjas de pescado, establecimientos alimentarios. Policía alimentaria.

6 Página 552 Viernes, 19 de enero de 2001 BOC - Número Servicios públicos de suministro: Competencias de las Entidades Locales. Especial consideración del suministro de agua potable Competencias locales en materia de salubridad: Saneamiento, recogida y tratamiento de residuos sólidos. Vertidos y contaminación de las aguas. Defensa del medio ambiente Competencias locales en materia de vías de comunicación, circulación y transportes urbanos. Estaciones de autobuses. La reglamentación del servicio de taxis. Competencias locales en relación con la vivienda y protección civil. Competencias en materia de turismo y deportes Competencias locales en materia de educación y cultura. Competencias sanitarias. Policía sanitaria y mortuoria. Beneficencia y asistencia social Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencias de las Entidades Locales en materia tributaria. La Ley de Haciendas Locales. La coordinación de las Haciendas Estatal, Autonómica y Local Los Tributos: Concepto, naturaleza y clases. Sistema tributario español. Los principios generales contenidos en la Constitución y estructura básica del sistema vigente La relación jurídica tributaria: Concepto y elementos. El hecho imponible, el sujeto pasivo y responsables. La Base imponible y la base liquidable, el tipo de gravamen y la deuda tributaria El Presupuesto: Concepto y clases. Principios; limitaciones temporal, cuantitativa y cualitativa de los créditos. Presupuestos de las Entidades Locales: Principios, integración y documentos de que consta. Proceso de aprobación. Ejecución y liquidación del Presupuesto. 37- Tasas y Contribuciones especiales. Régimen Jurídico. Precios públicos. Ingresos locales no impositivos. Ingresos de Derecho Privado. Subvenciones y otros ingresos de derecho públicos. Las tarifas de los servicios públicos Los impuestos locales. El impuesto sobre Bienes Inmuebles. El Impuesto sobre Actividades Económicas. El impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. DERECHO URBANÍSTICO 1.-. Evolución histórica del Derecho Urbanístico español. La Ley de 12 de mayo de 1956: Principios inspiradores. La Ley de Reforma de La Ley sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo de 1990: Principios informantes. Legislación urbanística de las Comunidades Autónomas. El Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de La Ley del Suelo 6/1998 y el Real Decreto Ley 4/2000. Actual régimen en Cantabria. 3.- Competencias urbanísticas en orden al régimen del suelo, al planeamiento, a la ejecución de la urbanización, a la intervención en el ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo y edificación, y a la intervención en la regulación del mercado del suelo. Dirección de la actividad urbanística e iniciativa privada. 4.- Régimen urbanístico de la propiedad del suelo: Principios generales. La clasificación y la calificación del suelo como técnica de vinculación objetiva del suelo a destinos urbanísticos. Concepto de solar. Régimen del suelo no urbanizable y urbanizable. 5.- Régimen del suelo urbano y urbanizable. Derechos y deberes básicos de los propietarios. El aprovechamiento urbanístico. 6.- Valoración de los terrenos. Valoración de terrenos destinados a sistemas generales, dotaciones públicas. Valoración de obras y otros bienes y derechos. 7.- La ordenación territorial: Clases de planes de ordenación. Naturaleza jurídica de los instrumentos de planeamiento. El régimen de su impugnación. 8.- El Plan General de Ordenación Urbana: Objeto, determinaciones y documentación. Normas subsidiarias y complementarias: Clases, determinaciones y documentación. Los estándares urbanísticos. Sistemas generales y sistemas locales. 9.- El Planeamiento de desarrollo. Planes Parciales: Objeto, determinaciones y documentación. Planes Especiales: Clases. Estudios de detalle Áreas de reparto: Su delimitación. Aprovechamiento tipo: Su cálculo Elaboración y aprobación de los planes. Suspensión del otorgamiento de licencias. La participación ciudadana en la elaboración del planeamiento. Iniciativa y colaboración en el planeamiento. Competencias administrativas en la elaboración de los planes y en su aprobación. Procedimiento de aprobación. Publicación y publicidad de los planes Vigencia, revisión y modificación de los planes. Efectos de su aprobación Municipios carentes de planeamiento urbanístico: Clasificación y régimen del suelo. Los Proyectos de delimitación del Suelo Urbano. Normas De aplicación directa Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. Unidades de Ejecución: Criterios y procedimiento en su delimitación. El Proyecto de Urbanización: Naturaleza y procedimiento de aprobación Sistemas de Gestión Urbanística. El sistema de compensación: Sus fases. El sistema de cooperación y la reparcelación. El sistema de expropiación. Otros sistemas de ejecución: los convenios urbanísticos y el agente urbanizador o concesión de obra urbanizadora Actuaciones sistemáticas en suelo urbano. Las transferencias de aprovechamiento. Actividad mediadora de la Administración. El Registro de Solares y terrenos sin urbanizar Obtención de terrenos dotacionales. Obtención de sistemas generales y locales. La ocupación directa. Expropiaciones y régimen de venta forzosa. Reversión de las expropiaciones Supuestos indemnizatorios por modificación o revisión de planes; por vinculaciones singulares; y en los supuestos de anulación de licencias, demora injustificada en su otorgamiento o denegación improcedente Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo. Actos sujetos a licencia. Competencia y procedimiento para el otorgamiento de licencias urbanísticas. Especial referencia a la subrogación y al otorgamiento de licencias por acto presunto Protección de la legalidad urbanística. Competencias en el ejercicio de la inspección urbanística. Diferentes medidas frente a las infracciones urbanísticas. La acción pública en materia urbanística. La tutela a través de los Tribunales ordinarios. 21.-Tipificación de las infracciones urbanísticas. Personas responsables. Reglas para aplicación de las sanciones. Prescripción. 22.-Instrumentos de intervención administrativa en el mercado inmobiliario. EL Patrimonio municipal del suelo: Constitución, bienes que lo integran y destino. Procedimiento de adquisición, gestión y cesión del Patrimonio Municipal del suelo. El derecho de superficie. Los derechos de tanteo y retracto. Determinación de áreas sujetas a derecho de adquisición preferente y bienes afectados. Efectos, Procedimiento en el ejercicio del derecho de adquisición preferente. MODELO DE INSTANCIA Al señor alcalde-presidente del Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana D. de años de edad, con DNI, con domicilio a efectos de notificaciones en y teléfono de contacto ante esta autoridad comparece y,

7 BOC - Número 14 Viernes, 19 de enero de 2001 Página 553 EXPONE: Que enterado de la oposición libre convocada por este Ayuntamiento para cubrir una plaza de Técnico Superior; así como las bases por la que la misma ha de regirse y, deseando el solicitante se le admita como aspirante a la misma, declara, de acuerdo con lo previsto en la base segunda y bajo su entera responsabilidad: 1.- Ser español o nacional de un Estado miembro de la Unión Europea, Reino de Noruega o República de Islandia. 2.- Tener años de edad, habiendo nacido el 3.- Estar en posesión del título de 4.- No padecer enfermedad o defecto físico que impida o menoscabe el desempeño de las correspondientes funciones. 5.- No haber estado separado del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de la función pública. 6.- Dos fotos tamaño carnet y Fotocopia del DNI, o pasaporte no caducado. En virtud de lo expuesto, SOLICITA: Se le admita a la oposición y, en su consecuencia, a la práctica de los ejercicios. Lo que pide en a de Santa Cruz de Bezana, 9 de enero de El alcalde, J. Antonio Velasco Pérez. 01/460 AYUNTAMIENTO DE TORRELAVEGA Corrección de error al anuncio publicado en el BOC número 235, de 7 de diciembre de 2000, por el que se convoca para la provisión, mediante concurso-oposición, una plaza de Encargado con destino al Mercado Nacional de Ganados. En el BOC, número 235, de 07 de diciembre de 2000, se publicaron las Bases para la provisión en propiedad de las siguientes plazas reservadas a personal laboral (promoción interna): Personal Laboral: - Una plaza de Oficial Pintor - Dos plazas de Oficial Albañil - Una plaza de Conductor-Palista - Una plaza de Encargado del Mercado Nacional de Ganados En la Base Cuarta de las Convocatorias para la selección de las plazas de Oficial Pintor, Oficial Albañil y Conductor-Palista, se señala que el plazo de presentación de instancias es de 20 días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación del Anuncio de las Convocatorias en el Boletín Oficial del Estado. En la Base Cuarta de la Convocatoria para la selección de una plaza de Encargado del Mercado Nacional de Ganados, figuraba por error de transcripción, que el plazo de presentación de instancias sería de 20 días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación del Anuncio de la Convocatoria en el Boletín Oficial de Cantabria, debiendo haber indicado Boletín Oficial del Estado, tal y como figuraba en la Resolución aprobatoria de las Bases. A través del presente Anuncio se informa de la modificación de referidas Bases aprobadas por Resoluciones de la Alcaldía-Presidencias número 3762/2000, número 3763/2000, número 3765/2000 y 3764/2000, de 20 de noviembre, de manera que el plazo de presentación de instancias en las plazas anteriormente referidas será de 20 días naturales contados a partir de la publicación del presente anuncio en el BOC. Torrelavega, 8 de enero de El alcalde (ilegible). 01/ CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Servicio de Contratación y Compras Anuncio de concurso, procedimiento abierto, de «asistencia técnica para la realización del estudio de necesidades previo a la construcción del nuevo edificio destinado a la Administración del Gobierno de Cantabria» y «asistencia técnica para la gestión integrada de todos los trámites previos, seguimiento de la redacción del proyecto y asesoramiento en la inspección y seguimiento de la ejecución de las obras del edificio administrativo de usos múltiples del Gobierno de Cantabria». 1.- Objeto: 2.3.1/01 «Asistencia técnica para la realización del estudio de necesidades previo a la construcción del nuevo edificio destinado a la administración del Gobierno de Cantabria». Tipo máximo de licitación: pesetas ( ,34 euros). Plazo de ejecución: Dieciocho meses. 2.- Objeto: 2.3.2/01 «Asistencia técnica para la gestión integrada de todos los trámites previos, seguimiento de la redacción del proyecto y asesoramiento en la inspección y seguimiento de la ejecución de las obras del edificio administrativo de usos múltiples del Gobierno de Cantabria». Tipo máximo de licitación: pesetas ( ,08 euros). Plazo de ejecución: Cuarenta y ocho meses. Admisibilidad de variantes: No se admiten. Garantías: La provisional el 2% del presupuesto de licitación. La definitiva el 4% del importe de adjudicación. Presentación de ofertas: En el Servicio de Contratación y Compras de la Consejería de Presidencia del Gobierno de Cantabria, calle Casimiro Sainz, número 4, Santander, hasta las 13 horas del día 8 de marzo de En esta dependencia se encuentran de manifiesto el pliego de condiciones y demás documentación del contrato a disposición de los licitadores. Apertura de plicas: A las 10 horas del día 13 de marzo de 2001, en el Palacio Regional. Modelo de proposición y documentación que deben de presentar los licitadores: La señalada en la cláusula 17 y en la cláusula 14, respectivamente del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Remisión anuncio DOCE: Con fecha 16 de enero de 2001 se envía el anuncio al DOCE para su publicación Santander, 16 de enero de El consejero de Presidencia, Juan José Fernández Gómez. 01/522 CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y JUVENTUD Secretaría General Relación de expedientes adjudicados, por importe superior a de pesetas, durante diciembre de Expedientes de contratación superiores a de pesetas, adjudicados durante el mes de diciembre de 2000, para su publicación en el BOC. Asistencias: Expediente: 011/01. Servicio de limpiezas del IES «Cantabria» de Santander. Adjudicatario: «Cliner, S. A.» Importe de adjudicación: pesetas. Santander, 11 de enero de El secretario general, Francisco Acero Iglesias. 01/318