La crítica situación de los niños como pasajeros: evaluación pre y post campaña, Plan EDU-CAR

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1 La crítica situación de los niños como pasajeros: evaluación pre y post campaña, Plan EDU-CAR Reporte de estudios del Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR (2008/09 ) Comparación pre y post campaña de bien público Usá silla. Viaja seguro, llega seguro Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Montevideo, febrero de 2011

2 I. INTRODUCCIÓN En el mundo entero, los siniestros de tránsito significan un grave problema de salud pública y son una de las principales causas de fallecimientos y lesiones, estimándose que, de no adoptarse medidas urgentes que reduzcan su escalada, para 2020 podrían convertirse en la tercera causa de muerte a nivel planetario. Dadas las especificidades de sus proporciones físicas (peso, altura, madurez muscular, desarrollo de los reflejos), que son bien diferentes a las de los adultos, los niños constituyen una población particularmente vulnerable en el tránsito, cualquiera sea su rol: peatones, pasajeros de autos, camionetas, vehículos de traslado de escolares, bicicletas, motocicletas. En lo que refiere concretamente a los autos y camionetas, el cinturón de seguridad, que ha salvado la vida de tantos hombres y mujeres víctimas de siniestros viales, no es, sin embargo, el dispositivo de seguridad apropiado para proteger a las niñas y niños. De hecho, el cinturón de seguridad de tres puntas de anclaje resulta efectivo para pasajeros que superan el 1,50 metro de altura, al tiempo que los niños recién alcanzan esas dimensiones aproximadamente entre los 8 y los 11 años de edad. Así, para viajar de manera segura a bordo de autos y camionetas, es clave que lo hagan utilizando lo que técnicamente se denomina sistemas de retención infantil (SRI) y que popularmente se conoce como sillas para niños. Correctamente instalados en los asientos traseros de los vehículos, y siempre que cumplan con una norma técnica reconocida, estén homologados y se ajusten a la talla del niño pasajero, los SRI reducen sustancialmente los riesgos de lesiones y muertes de infantes ante un siniestro de tránsito. No obstante, como se mostrará en las siguientes páginas, en Uruguay, la gran mayoría de los niños de entre 0 y 14 años que se trasladan en autos y camionetas, lo hacen sin utilizar SRI. Es más, en la ciudad capital de Montevideo, el grueso de ellos viaja sin estar sujeto a ningún tipo de sistema de seguridad pasiva, es decir, completamente sueltos en los vehículos. Aún así, la amplia mayoría de los adultos que trasladan niños a bordo de sus autos y camionetas, considera que estos viajan seguros en sus vehículos y que no necesariamente deben usar SRI para estar protegidos. De hecho, estos adultos, en gran medida creen que basta con que los niños vayan ubicados en las filas traseras para estar a salvo. II. METODOLOGÍA En este reporte se presentarán los datos recogidos en el marco de cuatro investigaciones y relevamientos independientes llevados a cabo en Uruguay por el Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR de la Fundación Gonzalo Rodríguez (FGR). Estos estudios se efectuaron en dos etapas: 1) una Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 2 de 12

3 primera medición entre 2008 y 2009, en la que se buscó conocer el estado de situación de la seguridad vial en el país, particularmente de la seguridad vial infantil y 2) una segunda medición, realizada en el segundo semestre de, en la que se indagó sobre los efectos producidos por la campaña de bien público Usá silla. Viaja seguro, llega seguro, realizada por EDU-CAR en todo el país en el primer semestre de ese año con el fin de promover la concientización en materia de seguridad vial infantil. Los objetivos y aspectos metodológicos de esos cuatro estudios se detallan a continuación 1 : 1) Etapa pre-campaña Usá silla. Viaja seguro, llego seguro : 1.i) En el Estudio Observacional sobre la Prevalencia del Uso de Elementos de Seguridad en Vehículos de Montevideo, Salto y Paysandú [FGR (2008a)], llevado a cabo entre el de mayo y el de junio de 2008, se empleó la técnica de la observación no participante, con el objetivo de estudiar la prevalencia del uso de sistemas de seguridad vehicular (SRI, cinturones de seguridad y cascos) por parte de niños de entre 0 y 14 años de edad pasajeros de autos, camionetas y motocicletas de uso particular en Montevideo, Salto y Paysandú. 1.ii) La Encuesta sobre Conductas, Opiniones y Actitudes hacia el Tránsito [FGR (2009b)], realizada por la Empresa Consultora Factum, en exclusividad para el Plan EDU-CAR de la FGR, consistió en una encuesta de hogares telefónica, llevada cabo en marzo de 2009 a nivel de todo el país (incluidos centros poblados del área rural). Su objetivo fue conocer las conductas, opiniones y actitudes de los uruguayos en torno al tránsito y con respecto a la forma en la que consideran que deben viajar los niños de 0 a 14 años de edad para ir seguros en autos, camionetas y motocicletas. 2) Etapa post-campaña Usá silla. Viaja seguro, llega seguro : 2.i) El Estudio Observacional sobre la Prevalencia del Uso de Elementos de Seguridad Pasiva Infantil en Vehículos de Uso Particular en Montevideo [FGR (a)], llevado a cabo entre el de octubre de, tuvo los mismos objetivos y empleó la misma metodología que FGR (2009a), con la diferencia que se realizó sólo en la ciudad de Montevideo y no relevó motocicletas 2. 2.ii) La Encuesta sobre Conductas, Opiniones y Actitudes hacia el Tránsito [FGR (b)], realizada entre 4-5 y de setiembre de por la Empresa Consultora Factum, en exclusividad para el Plan EDU-CAR de la FGR, tuvo los mismos objetivos y aplicó la misma metodología que FGR (2009b). 1 Para una explicación más exhaustiva de la metodología utilizada en estos estudios, remitirse a 2 En función de que sobre este punto no se efectuó ningún tipo de intervención desde el Plan EDU-CAR. Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 3 de 12

4 III. LA IDEA DEL NIÑO SEGURO A BORDO III.i) Percepciones de los adultos sobre la forma en que viajan los niños en sus autos y camionetas La amplia mayoría de los adultos conductores de autos y camionetas de uso particular consideran que los niños de entre 0 y 14 años de edad que viajan a bordo de sus vehículos, lo hacen de forma muy o bastante segura. Así lo relevaron dos encuestas de opinión pública realizadas a nivel de todo el país por el Plan EDU-CAR [FGR (2009b, FGR (b)] (Gráfico 1). Sin embargo, mientras el 87% de los conductores entrevistados tiene tal percepción, sólo el 13% de los mismos declara disponer de SRI para trasladar en sus vehículos a esos niños que, según ellos entienden, viajan seguros (Gráfico 2). Gráfico 1 Opinión sobre la forma en que viajan los niños de 0 a 14 años a bordo de los autos y camionetas de los encuestados (Todo el país) (%) Muy o bastante seguros Algo seguros Poco o nada seguros Fuente: FGR (2009b, b). Gráfico 2 Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 4 de 12

5 Instalación (disponibilidad) de SRI en autos y camionetas que transportan niños de 0 a 14 años de edad (Todo el país) (%) Total Interior Montevideo % 20% 40% 60% 80% 100% SI tiene instalado SRI NO tiene instalado SRI No opina Fuente: FGR (2009b, b). A su vez, los datos de FGR (b) señalan que, al ser consultados por la manera más segura de transportar niños de entre 0 y 14 años de edad en autos y camionetas, sólo el 8% de los adultos hace mención espontánea a los SRI (Gráfico 3a). La respuesta más aludida por los encuestados es la que sostiene que para que los niños viajen seguros deben ubicarse en los asientos traseros de los vehículos: así lo entiende el 58% de los conductores de autos y camionetas entrevistados en (recogiendo esta respuesta 6 puntos porcentuales más que en 2009) (Gráfico 3b). De esta manera, en se afianza una extendida y errónea percepción ya manifiesta en 2009 (FGR 2009b) según la cual, el viajar en las butacas traseras de los vehículos es condición suficiente para que los niños estén protegidos. Gráfico 3a Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 5 de 12

6 Reporte de estudios del Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR (2008/09 ) Opinión sobre la forma más segura de viajar en autos y camionetas para niños de 0 a 14 años de edad (Todo el país, ) Manejo responsable 3% Otras 3% Con SRI 8% Fila trasera 58% Con cinturón de seguridad 28% Fuente: FGR (2009b, b). Gráfico 3b Opinión sobre la forma más segura de viajar en autos y camionetas para niños de 0 a 14 años de edad (Todo el país, 2009) Desglose "Con SRI" Fila trasera 52% Con SRI 10% Sólo con SRI 8% Con cinturón de seguridad 35% Otros 3% Con SRI y en fila trasera 2% Fuente: FGR (2009b, b). Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 6 de 12

7 III.ii) La distancia entre lo que se declara y lo que se hace: cómo viajan los niños pasajeros de autos y camionetas en la ciudad de Montevideo Esta suerte de ilusión óptica de niño seguro a bordo en la fila trasera, presente en muchos adultos conductores, coincide con datos obtenidos en los dos estudios observacionales llevados a cabo en Montevideo en 2008 y [FGR (2008a), FGR (a)]. De acuerdo a los mismos, el 78,1% de los niños de entre 0 y 14 años de edad relevados en la muestra de se encontraban ubicados en las butacas traseras de los autos y camionetas relevados, presentando esta cifra una gran estabilidad en relación a la medición de 2008 (77,8%) (Gráfico 4). Gráfico 4 Posición en que viajaban los niños de 0 a 14 años de edad a bordo de autos y camionetas (Montevideo) (%) ,8 77,8 0,4 21,3 78,1 0,6 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fila delantera Fila trasera Sin datos Fuente: FGR (2009a, a). Asimismo, en, los menores de 1 año de edad son quienes manifiestan el mayor aumento de registro de posicionamiento en las butacas traseras: 93,5% de los niños de este tramo etario se encontraban sentados atrás al momento de la observación, lo que significa un incremento de 13 puntos porcentuales respecto a Por su parte, se ubicaban en la fila trasera el 87,5% de los niños de entre 1 y 4 años, 3 puntos porcentuales más que en El tramo etario que va de los 5 a los 14 años, en cambio, redujo su porcentaje de posicionamiento en los asientos traseros: el 70% de estos niños observados en se encontraban viajando atrás, 3 puntos porcentuales menos que en 2008 (Esquema 1). Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 7 de 12

8 Esquema 1 Fuente: FGR (2009a, a). La creciente opinión de los adultos acerca de que los niños deben viajar en los asientos traseros para ir seguros concuerda entonces con el comportamiento de esos adultos, quienes en su gran mayoría efectivamente transportan a los niños de esa manera. Hay aquí una armonía entre los dichos de los encuestados y sus acciones concretas. Pero a pesar de ello y aún cuando casi 9 de cada 10 adultos conductores consideran que los niños viajan seguros en sus vehículos, dicha consideración no se condice con las recomendaciones internacionales en materia de seguridad vial infantil, que afirman que los niños deben viajar en la fila trasera de los vehículos, sí, pero siempre sujetos a SRI para estar efectivamente protegidos A su vez, a la hora de estudiar el uso de elementos de seguridad pasiva infantil se observa una importante brecha entre las opiniones y percepciones de los adultos y la efectiva protección de los niños. En FGR (a) se constató que sólo el 14,3% de los niños observados a bordo de autos y camionetas en la ciudad de Montevideo viajaban en SRI, al tiempo que el 66,9% lo hacían sin estar sujetos a ningún tipo de sistema de seguridad pasiva, a saber, completamente sueltos en los vehículos (Gráfico 5). Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 8 de 12

9 Gráfico Tipo de sistema de seguridad utilizado por niños de 0 a 14 años de edad a bordo de autos y camionetas (Montevideo) (%) 73,3 13,5 0,3 9,5 3,4 66,9 14,9 14,3 2,7 1,2 0% 20% 40% 60% 80% 100% Sin sistema de seguridad (niño suelto) Cinturón de seguridad de 3 puntas Cinturón de seguridad de 2 puntas Sistema de retención infantil (SRI) Sin datos Fuente: FGR (2009a, a). III.iii) La seguridad vial infantil en Montevideo antes y después de la campaña Usá silla : situación crítica pero con significativos avances Si bien los datos recogidos por FGR (b) ratifican la crítica situación de los niños como pasajeros de vehículos en Montevideo ya relevada por las investigaciones del Plan EDU-CAR en , entre las mediciones pre y post campaña Usá silla se constatan cambios estadísticamente significativos: el porcentaje de niños que viajan totalmente sueltos baja 6,4%, en tanto la utilización de SRI crece 4,8%. Estos avances se producen sin existir nuevas normativas nacionales o departamentales sobre seguridad vial infantil que los incentiven, y reflejan una tímida pero relevante toma de conciencia. El aumento global en la utilización de los SRI en la capital, se debe fundamentalmente a un incremento en el uso de estos dispositivos por parte de los niños de entre 1 y 4 años; este grupo etario pasa de usar sillas en una proporción del 19,5% en 2008, a una del orden del 27,7% en. Por su parte, los menores de 1 año de edad observados en la muestra de viajaban en silla en el 63% de los casos, registrando una cifra muy similar a la de 2008 (61,2%). En cambio, la casi totalidad de los niños de entre 5 y 14 años relevados (98,9% en 2008 y 99,5% en ) eran transportados sin usar SRI (Gráfico 6). Gráfico 6 Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 9 de 12

10 Prevalencia de uso de SRI en niños de 0 a 14 años según grupos de edad (Montevideo) (%) Menores de 1 año , ,8 37 De 1 a 4 años ,5 27,7 80,5 72,3 De 5 a 14 años ,2 0,5 98,8 99,5 0% 20% 40% 60% 80% 100% Uso de SRI No uso de SRI Fuente: FGR (2009a, a). IV. CONCLUSIONES Las investigaciones realizadas por EDU-CAR antes y después de la campaña de bien público Usá silla. Viaja seguro, vuelve seguro, indican que la situación de los niños como pasajeros de autos y camionetas es de alto riesgo. Mientras que los adultos consolidan su percepción de que los niños que viajan a bordo de sus vehículos lo hacen de manera segura, los hechos contradicen esta suerte de ilusión óptica. Los estudios post campaña dan cuenta del afianzamiento de una idea errada de niño seguro a bordo, cuyos mitos más arraigados entre los adultos son: 1) que los niños que viajan conmigo en mi auto o camioneta van seguros y 2) que es suficiente con que los niños viajen en la fila trasera para que estén protegidos. Estas percepciones no se condicen con las recomendaciones internacionales en materia de seguridad vial infantil y consiguientemente, la manera en la que son transportados la amplia mayoría de los niños resulta decididamente insegura Pero aún cuando la situación es francamente crítica, entre las mediciones pre y post campaña se constatan cambios estadísticamente significativos: el porcentaje de niños que viajan totalmente sueltos en Montevideo cae 6,4 puntos porcentuales, del 73,3% al 66,9%, en tanto la utilización de SRI aumenta 4,8 puntos, del 9,5% al 14,3%. Estos avances, si bien tímidos, resultan altamente relevantes, más aún si se considera que entre una medición y la otra no hubo innovaciones en la legislación sobre Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 10 de 12

11 seguridad vial infantil que los incentivasen. Esto implica un paso adelante en la toma de conciencia de las madres y padres conductores de autos y camionetas sobre los beneficios insustituibles de los SRI para proteger la vida de los niños pasajeros. Si bien el 63% de los menores de 1 año de edad observados eran trasladados sujetos a SRI en los autos y camionetas, son los niños de entre 1 y 4 años quienes más han incidido en el incremento del uso de las sillas, pasando del 19,5% en 2008, al 27,7% en. En cambio, el mayor cuello de botella lo siguen conformando los niños de entre 5 y 14 años, 99,5% de los cuales viajaban sin SRI, y 30% de los cuales iban además sentados en la fila delantera de asientos. En síntesis, los avances registrados tras la campaña Usá silla, aunque pequeños, reflejan el enorme esfuerzo que viene realizando el Plan EDU-CAR de la FGR desde finales de 2007, y se plasman sin haber mediado, ni a nivel departamental ni a nivel nacional, cambios legislativos en materia de seguridad en el tránsito que los promoviesen. Trabajando de manera seria y rigurosa, entonces, pueden lograrse impactos de significación, aún por parte de una organización no gubernamental de la sociedad civil con recursos humanos y financieros limitados. Mas si la labor denodada de ONGs puede activar los cambios necesarios para proteger a los niños pasajeros, para que la precaria seguridad vial infantil pueda efectivamente instalarse en el imaginario social de los uruguayos como problema a atacar, es imprescindible que se instale primero en la agenda política y que desde las autoridades públicas competentes se impulsen y regulen las normas correspondientes, exigiéndose y fiscalizándose su efectivo cumplimiento. Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 11 de 12

12 V. GLOSARIO Cinturón de seguridad de 2 puntas: cinturón de seguridad que tiene 2 puntos de anclaje a la estructura del vehículo. Sujeta únicamente la pelvis del pasajero. Cinturón de seguridad de 3 puntas: cinturón de seguridad que tiene 3 puntos de anclaje a la estructura del vehículo. Sujeta la pelvis y el tronco del pasajero. Uno de sus tramos pasa por uno de los hombros del pasajero, baja hasta la pelvis del otro lado y recorre toda la pelvis. Norma Técnica: es un documento que indica las condiciones que debe tener o cumplir un dispositivo o elemento para elevar al máximo posible las probabilidades de un correcto funcionamiento ante ciertas situaciones. En el caso de los cinturones de seguridad, una norma técnica indica que un cinturón tiene muy elevadas probabilidades (dentro de márgenes de seguridad específicos) de mantener a salvo al pasajero. La norma contiene protocolos de ensayos o testeos a realizar y un resultado mínimo esperado para aceptar el elemento. Sistema de Retención Infantil (SRI): son dispositivos para sujetar a los niños al vehículo en forma segura y eficiente con el objetivo de evitar lesiones ante un eventual siniestro de tránsito. El cinturón de seguridad no es un SRI, sí lo son las denominadas sillas de niño, por ejemplo, los boosters y afines. Fundación Gonzalo Rodríguez Plan de Seguridad Vial por los Niños EDU-CAR Página 12 de 12

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