PUNTO DE ACUERDO RESPECTO AL PROGRAMA COMEDORES COMUNITARIOS

Transcripción

1 Proyectos Legislativos Instancia: Comisión Permanente Fecha: 03 de julio, Tipo de Proyecto: PUNTO DE ACUERDO PUNTO DE ACUERDO RESPECTO AL PROGRAMA COMEDORES COMUNITARIOS Presenta: Diputados José Luís Muñoz Soria (Distrito Federal), Fernando Belaunzarán Méndez (Distrito Federal) y Guillermo Sánchez Torres (Distrito Federal) del Grupo Parlamentario del PRD. Objeto: Exhorta a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, María Rosario Robles Berlanga, a difundir el destino de los recursos, los resultados periódicos del programa, la población atendida y las evaluaciones del Programa Comedores Comunitarios. ANTECEDENTES A. El artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. B. El Plan Nacional de Desarrollo señala que el hambre es la expresión máslacerante de la pobreza extrema; que cuando afecta a los niños pequeños genera daños físicos e intelectuales irreversibles que los condenan a repetir el mismo ciclo de pobreza que sufrieron sus padres; asimismo, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT), en 2012, una proporción equivalente a 2.8% de los menores de cinco años presentan bajo peso, 13.6% muestran baja talla, 1.6% desnutrición aguda (emaciación) y 23.3% anemia. C. La falta de acceso adecuado a los alimentos se agrava con la pérdida de poder adquisitivo de los hogares. De acuerdo con el CONEVAL, entre 2008 y 2010, en un escenario de crisis económica y volatilidad de precios internacionales de alimentos, la única carencia social que aumentó su incidencia fue la alimentaria. D. Un México Incluyente debe enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio efectivode los derechos sociales que les permita desarrollarse plenamente como individuos, entre ellos elacceso a la alimentación y nutrición adecuada de las personas en condición de extrema pobreza ocon carencia alimentaria severa; es decir, un México sin hambre. E. El Plan Nacional de Desarrollo señala en la estrategia de la meta nacional MéxicoIncluyente, el asegurar una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos, 1

2 particularmentede aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa, estableciendo como líneas deacción combatir la carencia alimentaria de la población a través de políticas públicas coordinadasy concurrentes, priorizando la atención de las familias en extrema pobreza; y facilitar el acceso aproductos alimenticios básicos y complementarios a un precio adecuado. F. El indicador VII.2.2. del Plan Nacional de Desarrollo se refiere a la poblaciónen pobreza extrema con carencia por acceso a la alimentación, el cual identifica a la población enhogares en condición de pobreza multidimensional extrema que presenta un grado de inseguridadalimentaria moderado o severo. G. Con fecha 22 de enero de 2013, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos expidió el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional de la Cruzada Contra el Hambre (SIN HAMBRE), el cual estipula que para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales se requiere asegurar una alimentación y nutrición adecuada de los individuos en condición de extrema pobreza o con carencia alimentaria severa; es decir, un México sin hambre. H. La Cruzada contra el Hambre tiene como objetivos: I. Cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación; II. Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez; III. Promover la participación comunitaria para la erradicación del hambre y, aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas; IV. Minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización; y V. Promover la participación comunitaria para la erradicación del hambre. I. La Cruzada contra el Hambre se implementa en 405 municipios seleccionadosconforme a la incidencia de pobreza extrema y en los que determine el Comité Intersecretarialpara la Instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, el número de personas que presentanesta condición y las personas con carencia de acceso a la alimentación. 2

3 J. Los programas del Gobierno Federal podrán apoyar el cumplimiento de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre. K. Con fecha 4 de julio de 2013 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación loslineamientos de organización y funcionamiento de los Comités Comunitarios de la Cruzada contra el Hambre y de los Programas Sociales Federales. L. El Programa de Comedores Comunitarios de la Cruzada contra el Hambre, tiene porobjetivo proporcionar apoyos alimentarios a la población en situación de extrema pobreza y con carencia alimentaria. M. A partir del Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE), a través de la Secretaría de Desarrollo Social se instrumenta el Programa de Comedores Comunitarios, para mejorar las condiciones nutricionales de la población de niños y niñas de 0 a 11 años de edad, mujeres en gestación y lactantes, personas con alguna discapacidad, adultos mayores de 65 años. N. Los Comedores Comunitarios (en adelante Comedores), tienen como propósito brindar solución a las necesidades de alimentación a los sujetos de atención, identificados dentro de las comunidades, cuyas condiciones de edad, discapacidad, pobreza extrema y de carencia alimentaria los hacen elegibles para recibir acceso al consumo de alimentos nutritivos y la transformación de hábitos alimenticios para una vida saludable. O. El presupuesto asignado y ejercido en el Programa Comedores Comunitarios desde su creación a la fecha ha sido el siguiente: Ejercicio Fiscal (Cifras en millones de pesos) Programa Comedores Comunitarios Autorizado Ejercido ,

4 Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal CONSIDERACIONES 1. El Programa Comedores Comunitarios se creó en el curso del ejercicio 2013, por ende dicho programa no estaba considerado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, sin embargo en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2013, en su apartado Programas Presupuestarios por Ramos registra un presupuesto ejercido por millones de pesos. 2. El Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 asignó recursos que ascienden a 1, millones de pesos al programa comedores comunitarios, lo que representa el % de incremento a lo ejercido en 2013 por dicho programa, lo que no es congruente con la estimación presupuestal de un año a otro. 3. En un comunicado la titular de la Sedesol indicó que para el 2014 se instalarán 500 comedores en las fronteras norte y sur, y mil comedores más en Chiapas, Veracruz, Puebla y Estado de México. Por otra parte, la Sedesol construirá un segundo comedor comunitario en el Municipio del Nayar. Respecto a lo anterior, se detecta que coincidentemente el calendario electoral local 2014, señala elecciones locales para los estados de Tlaxcala el 23 de febrero;veracruz el 1 de junio; Coahuila, Nayarit y Puebla el 6 de julio, por lo que se presume la existencia de prácticas político- electorales en el Programa Comedores Comunitarios. 4. Adicionalmente, aunado con la transparencia y rendición de cuentas cabe señalarque la Secretaría de Desarrollo Social a más de un año de la creación del Programa Comedores Comunitarios, no cuenta con información en su página oficial de internet, concerniente al origen, distribución aplicación y comprobación de susrecursos; los avances, cumplimiento de metas y objetivos, población atendida, ni con evaluaciones del programa, en contravención con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en su Artículo 7 fracción XVII el cual señala que con excepción de la información reservada o confidencial, los sujetos obligados deberán poner a disposición del público y actualizar, la información deutilidad o que se considere 4

5 relevante, además de la que con base a la información estadística, responda a las preguntas hechas con más frecuencia por el público. También se proporcionara la información a que se refiere el artículo antes mencionado; deberá publicarse de tal forma que facilite su uso y comprensión por las personas, y que permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad. Por lo anteriormente fundado y motivado, solicito sea aprobado de urgente y obvia resolución el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO. La Comisión Permanente exhorta a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social, C. María Rosario Robles Berlanga, a que haga del conocimiento público y de fácil acceso a través del sitio de internet oficial lo relativo al Programa Comedores Comunitarios, toda vez que se le han asignado recursos que ascienden a millones de pesos en 2013 y 1, millones de pesos en 2014 y a más de un año de su creación se desconoce la administración y destino de los recursos, los resultados periódicos del programa, la población atendida y las evaluaciones; asimismo a que implemente los mecanismos de control que aseguren que el programa opere sin prácticas político-electorales. DIP. JOSÉ LUIS MUÑOZ SORIA DIP. FERNANDO BELAUNZARÁN MÉNDEZ DIP. GUILLERMO SÁNCHEZ TORRES 5