Proyecto Agrícola. Desarrollo sustentable de la agricultura en la Comarca de los Andes Patagónicos

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1 Proyecto Agrícola Desarrollo sustentable de la agricultura en la Comarca de los Andes Patagónicos Lic. Cristina Rechene Noviembre de 2005

2 Eje Agrícola: Desarrollo sustentable de la agricultura en la Comarca de los Andes Patagónicos. Autora: Lic. Cristina Rechene 1. Naturaleza del PPC. a. Descripción del PPC En el marco del desarrollo agrario, se plantea la necesidad de favorecer la competitividad de productores que se encuentran en la región con proyectos en marcha, ya sea a pequeña o mediana escala. La misma se logrará a través de la implementación de las buenas prácticas agrícolas (BPA) y buenas prácticas de manufactura (BPM). Para ello se realizará capacitación de productores y obreros, y seguimiento de los procesos por medio de técnicos capacitados, facilitando el acceso a la instalación de la infraestructura necesaria para la implementación de las buenas prácticas, mediante créditos o subsidios. Con el objeto de impulsar el desarrollo agrícola de la región, es necesario contar con un número suficiente de cultivos que sean económicamente rentables. Para ello se propone la consolidación de la experimentación con especies y/o variedades que han comenzado a cultivarse en la región, para la obtención de conocimientos sólidos respecto de los métodos de labranza y productividad de las mismas. Estos conocimientos serán luego extendidos a los productores por los mismos organismos ejecutores. Con posterioridad, el estudio de mercado de los productos que se obtengan, permitirá un desarrollo consistente y sostenido de la agricultura en la comarca. b. Fundamento o Justificación Descripción del problema Los productores de la región, en la mayoría de los casos, carecen de los conocimientos y la infraestructura mínima necesaria para realizar BPA y BPM. Esto conduce a que los productos no puedan acceder a un mercado más amplio ni calificar para ser certificados para exportación. Como consecuencia, los precios son menores a los que podrían obtenerse, existiendo oportunidades en que se pierde parte de la producción, ya que los costos exceden al precio de mercado. Un diagnóstico elaborado por el Ing. Melzner (2003) del sector productivo fruta fina, para la Municipalidad de El Hoyo, menciona que, dentro de la superficie relevada, se utiliza para el cultivo tan solo un 15%. El principal problema identificado fue el manejo productivo, y el segundo, la mano de obra transitoria. En tercer lugar figura la política de promoción y por último la falta de instalaciones y mejoras para el control de heladas. Este resultado se condice exactamente con el obtenido en las entrevistar realizadas en el transcurso del actual PPC. En este marco, la capacitación de productores y mano de obra, es prioritaria. Por otro lado, el desconocimiento de las posibilidades económicas que brinda la producción de diversas especies, hace que gran parte de la superficie cultivable se encuentre ociosa. Las unidades productivas están desapareciendo ante una acelerada fragmentación, puesto que sus 1

3 propietarios ponen las tierras en venta para lograr sobrevivir. Además, la implantación de nuevas especies aún presenta riesgos, ya que aún no han sido determinados fehacientemente los beneficios que pueden otorgar, y en algunos casos, se desconoce cuáles son las variedades que mejor se adaptan a la región brindando alta productividad. Características de la Comarca La Comarca presenta características únicas por su emplazamiento, sus suelos y su clima, que permiten la implantación de especies de fruta fina con cosechas a contraestación, cuando las producciones del resto del mundo se encuentran en receso invernal. Esto le permite ingresar al mercado mundial con un producto fresco de alto precio. Estas mismas características permiten la producción de geófitas florales (bulbos de tulipán, lilium, peonías, jacintos y narcisos) de excelente calidad, que pueden ser comercializadas tanto en el mercado interno como externo. Otros cultivos incipientes que se están desarrollando con expectativas altamente favorables, son los de especies aromáticas, favorecidas por el frío. La zona presenta clima mediterráneo, sin periodo libre de heladas, con dos tercios de las lluvias concentradas en invierno, y la precipitación media oscila entre los 1000 mm en cercanías de la cordillera a 500 mm en los más alejados hacia el este. Los suelos, salvo excepciones, no presentan restricciones físicas. El contenido de materia orgánica es alto, con ph que oscila entre 5,7 a 7. Se han observado deficiencias en fósforo, posiblemente debido al origen de cenizas volcánicas de los suelos. La temperatura media del mes más frío es de 2,5ºC, siendo la media del mes más cálido de aproximadamente 15ºC. Situación actual La región se encuentra en la mira del mundo, no solamente por sus bellezas naturales, sino también por su condición de zona no contaminada. Esta ubicación constituye en sí misma una marca identificatoria, que debe ser considerada y aprovechada en la promoción de sus productos. En toda la región se está registrando un rápido aumento demográfico (por ejemplo, en Trevelin se asienta una familia por semana), lo cual ha producido un fuerte incremento de los precios inmobiliarios. Los propietarios desconocen las posibilidades económicas que les brindaría cultivar sus tierras, y éstas son frecuentemente subdivididas y vendidas, en vez de generar empleos. Esto produce una gradual desaparición de las tierras productivas, y el fuerte aumento demográfico sin planificación conduce a la contaminación de la región. Además, la desaparición de las superficies productivas impediría la reinserción laboral, al no generar fuentes de trabajo. Esto sucede aún cuando se estima que, en un plazo de tres años, el propietario obtendría, por ejemplo cultivando fruta fina, una renta similar al precio de venta de la tierra. Por otra parte, las actuales condiciones económicas facilitan el acceso de los productos a otros mercados del mundo, lo que permitiría un rápido desarrollo agrícola de la Comarca. A su vez, el acceso a esos mercados está 2

4 condicionado por la calidad de los productos, por el cumplimiento de los requisitos del mercado comprador y cada vez más, por la ética con que se obtienen los mismos. Además, el conocimiento y la aplicación de las buenas prácticas permiten la homogeneización de la producción, tanto para los productos frescos como para los procesados, facilitando su comercialización. La región presenta hasta el momento bajos índices de contaminación, siendo preocupación de quienes lo habitan el cuidado del medio ambiente, con el objeto de evitar la pérdida de los actuales recursos y la calidad de los mismos. Para ello es necesario implementar, a la brevedad posible, todas las medidas necesarias para que el desarrollo agrícola se realice dentro de un marco sustentable. Esto reviste gran importancia, siendo ya de público conocimiento las dificultades que conlleva revertir cualquier proceso de contaminación que se encuentre avanzado, por su elevado costo y lo intrincado que resulta revertir los procesos una vez iniciados. El papel del Estado Provincial La intervención del estado en este proceso de desarrollo, mediante la orientación de los productores y la facilitación de procesos productivos sustentables, no solamente apunta a beneficiar ese desarrollo, sino también a impedir que el mismo atente contra el ecosistema y el valor natural de la región, de sus suelos, sus ríos y su biotopo en general, y permitir el desarrollo económico en un marco de contención, protegiendo la salud de sus habitantes. La propuesta del PPC Los productores agropecuarios de la región pueden agruparse en dos categorías: -pequeños y medianos productores, que poseen en sus emprendimientos cierta capacitación e infraestructura, y -pequeños productores, que carecen de la información e infraestructura mínima para realizar con éxito su actividad. El presente proyecto propone, para ambos grupos, la realización de extensión de las buenas prácticas agrícolas (BPA) y buenas prácticas de manufactura (BPM). La FAO señala que la realización de buenas prácticas consiste en la aplicación del conocimiento disponible a la utilización sostenible de los recursos naturales básicos para la producción, en forma benévola, de productos agrícolas alimentarios y no alimentarios inocuos y saludables, a la vez que se procuran la viabilidad económica y la estabilidad social". De acuerdo a lo expresado por Romano (INTA, 2005), en los últimos años se ha producido un incremento en el consumo de frutas que ha ido asociado con un aumento de las enfermedades transmitidas por estos alimentos frescos o elaborados, los cuales están expuestos a factores que pueden favorecer la contaminación: la mala calidad del agua; la falta de capacitación de los operarios para la manipulación de los productos en la cosecha, el empaque y la comercialización; la falta de higiene y adecuación de las instalaciones y del equipamiento. Por ello, es 3

5 necesario comenzar por extender los conocimientos, no solo al productor, sino también a todos los implicados en la cadena productiva hasta que el producto llega al mercado, ya sea interno o externo. La observación de las buenas prácticas conduce hacia la sustentabilidad del sistema, lo cual incluye aspectos tales como el bienestar de los trabajadores, la protección del medio ambiente y el cuidado de los recursos naturales. La propuesta consistente en capacitación y seguimiento de la producción, y facilitación del acceso a créditos o microcréditos de fomento para permitir a los productores acceder a una infraestructura mínima, de acuerdo con la capacidad de cada sector, para que ingresen al mercado con sus productos garantizando un mínimo de calidad e inocuidad, tal como lo exige el mercado, debiéndose elevar la calidad de algunos productos. Así mismo, se propone fortalecer la infraestructura para empaque y conservación de fruta fina en la localidad de El Hoyo (Cooperativa Paralelo 42º) en concordancia con el resultado que arroje el estudio a realizar en el marco del presente PPC. Por otra parte, se propone la realización de ensayos de introducción de especies, fortaleciendo de este modo las investigaciones que se han realizado hasta el momento, y ampliar el espectro de las mismas. La justificación para la realización de ensayos se basa en las posibilidades productivas de la zona, que actualmente se encuentran aprovechadas mínimamente. El Valle 16 de Octubre cuenta en este momento con ha de canalización para riego, de las cuales sólo una pequeña fracción está siendo aprovechada en forma productiva. En las regiones de El Maitén, Lago Puelo y El Hoyo, se repite la situación, con gran parte de la superficie cultivable no utilizada, o utilizada sólo parcialmente. Por sus características de suelo y clima, la comarca presenta condiciones óptimas para el cultivo de especies geófitas florales (tulipanes, lilium, peonías, jacintos y narcisos), para las cuales sólo se cuenta con información parcial que permita extender el cultivo. Esta información debe ser permanentemente actualizada. Para obtener información consistente se deberá realizar suficiente experimentación, y posteriormente capacitar a los técnicos que realicen la extensión. En condiciones similares se encuentran otros tipos de cultivo que han comenzado a implantarse en la región, tales como el de frutales (por ej. cerezos, arándanos), el cultivo de especies aromáticas, el cultivo de hortalizas, y el de especies autóctonas que ha comenzado a ensayarse en la región de Lago Puelo. c. Marco institucional En el marco institucional, el presente proyecto cuenta con el apoyo de las siguientes instituciones: -INTA Esquel y El Maitén -CORFO Chubut Esquel y El Maitén -Municipalidades de El Maitén, Esquel, Trevelin, Lago Puelo, Epuyén y El Hoyo -Proyecto Social Agropecuario (PSA) 4

6 -Escuela Agrotécnica de Trevelin. -Cooperativa Agrícola y de Provisión Ltda.. Paralelo 42º, que actualmente provee de servicios a 87 productores de la zona. -Proyecto CIESA. Las Golondrinas. - Asociación Huertas Andinas, formada recientemente y que cuenta con 21 horticultores. Las instituciones mencionadas ya se encuentran abocadas al desarrollo de actividades que serán fortalecidas por medio del presente proyecto. d. Finalidad del PPC La finalidad del proyecto es lograr el aumento de la producción, el mejoramiento de la calidad, el cuidado y mejoramiento del medio ambiente, facilitar el acceso a mejores mercados (más estables y con mejores precios), y aumentar la calidad de vida de todos los actores implicados. Esto se logrará mediante la capacitación de todos los actores en la cadena productiva, con el objeto de obtener materia prima y productos agroalimenticios inocuos y de buena calidad, e incrementar la producción de manera sustentable. Paralelamente, los resultados de los ensayos permitirán incluir especies nuevas a la producción regional, que ampliarán la diversidad de productos ofrecidos al mercado. Impacto social y cultural: capacitación de personas en toda la cadena de producción, desde labores de cultivo, cosecha, manufactura, mediante BPA y BPM y su posterior integración al sistema productivo. La capacitación repercutirá en la vida cotidiana de los actores, al conocer los riesgos alimentarios y los cuidados esenciales que deben observarse, mejorando su calidad de vida. La capacitación de la mano de obra temporaria le permitirá integrarse al sistema, obteniendo los beneficios sociales mínimos que hoy le están vedados (como obra social y jubilación), lo que se podría lograr en un sistema de cooperativas de trabajadores o con un sistema mixto, en el cual el Estado aporte las cargas sociales en reemplazo de los actuales planes sociales. Impacto económico y territorial: a través de la capacitación de personal técnico regional y de productores, se logrará una mejora en los productos obtenidos y un aumento de la productividad. A través de la instalación de infraestructura suficiente para el cumplimiento de las normativas de BPA y BPM, se logrará la inserción definitiva de la región en el mercado internacional, obteniendo mejores ingresos. La aplicación de BPA permitirá el cuidado y control del medio ambiente, impidiendo la contaminación de los recursos naturales. Impacto social y económico para microemprendimientos: a través de la capacitación en las normas de BPA y BPM, y del apoyo para establecer la infraestructura necesaria, para que se cumplan las normas de manejo en el 5

7 cultivo y bromatológicas en alimentos procesados, se logrará la inserción en el mercado de productores de la zona rural y periurbana. Impacto institucional: la capacitación de técnicos de la región, pertenecientes a instituciones tales como CORFO, INTA, Municipios y asociaciones mixtas, permitirá un asesoramiento permanente de los productores y la incorporación de nuevos emprendimientos productivos. e. Objetivos Objetivo general: Favorecer el desarrollo de una agricultura sustentable en la Comarca de los Andes. Objetivos específicos: 1. Implementar las BPA y BPM, capacitando a los actores implicados en la producción agrícola de la Comarca y facilitando su cumplimiento. A través de la aplicación de las buenas prácticas, lograr la cohesión de la identidad de la Comarca bajo el atributo de Calidad. 2. Obtener la información necesaria sobre manejo y productividad de especies y/o variedades de especies que se cultivan y/o se han comenzado a incorporar en la Comarca para poder establecer las mismas exitosamente. f. Metas Mejorar el sistema productivo, logrando un mejor posicionamiento de los productos mediante: 1.1. Cursos de capacitación para los técnicos que implementarán las prácticas conjuntamente con los productores Cursos de capacitación para productores (dictados por los técnicos capacitados del punto anterior y por especialistas para temas específicos) y posterior seguimiento del desarrollo de los cultivos Cursos de capacitación para obreros (ídem anterior) Construcción, a través de crédito o subvención, de: Galpones de empaque (El Hoyo) Cámaras de frío (El Hoyo) Infraestructura necesaria para implementación de buenas prácticas en los establecimientos productivos Determinación de las especies a ensayar, de acuerdo a la demanda de los productores y las características de la región Recopilación de los conocimientos obtenidos por las instituciones en ensayos de cultivos agrícolas. 6

8 2.3. Extensión de los conocimientos actuales sobre cultivos agrícolas, mediante charlas, publicaciones y visitas a ensayos y establecimientos productivos Elaboración de los proyectos correspondientes para la instalación de los ensayos Instalación de ensayos Análisis de resultados y extensión de los mismos (años posteriores, a medida que se obtengan los resultados). g. Beneficiarios - Beneficiarios directos: Productores. Obreros temporarios. Escuelas agrotécnicas. - Beneficiarios indirectos: La Comarca de los Andes, por la modificación generada en la sociedad que la compone, a través de la capacitación y mejora económica. La comunidad en su conjunto, por el aumento de la calidad y la diversidad de los productos regionales ofrecidos. El Estado Provincial, por lograr la inserción de personas que hoy son subsidiadas a la cadena productiva y al sistema social. El Estado Provincial y la sociedad en su conjunto, por la disminución de los riesgos en las ETA (enfermedades transmisibles por alimentos). El Estado Provincial, por el cuidado del medio ambiente, que contempla en sí mismo una reducción de inversiones futuras para recuperar áreas contaminadas y tratar enfermedades crónicas. El Estado Provincial, por el desarrollo socioeconómico de la región que garantiza futuros ingresos. h. Productos - Aumento en la producción regional, con mayor calidad, de productos alimenticios con posibilidades de acceso al mercado internacional. - Técnicos, productores y obreros capacitados para lograr los objetivos eficientemente. - Galpones de empaque y conservación de fruta fina, con capacidad adecuada a la producción, desarrollados de acuerdo con las exigencias del mercado mundial. - Un medio ambiente sustentable, protegido de contaminaciones por uso de agroquímicos. - Cohesión de la identidad de la Comarca bajo el atributo de calidad. 7

9 - Obtención de especies de probada productividad en la región para realizar nuevos cultivos. i. Cobertura espacial El programa de capacitación ya ha comenzado en El Hoyo, con un grupo de productores de fruta fina de El Hoyo, Lago Puelo, El Bolsón y Epuyén. Este proyecto prevé otorgarle continuidad y extenderlo a mayor número de productores y a los obreros. Además, se prevé su implementación en la localidad de Esquel o Trevelin (de acuerdo al número de participantes de cada localidad) para productores, y de Esquel y Trevelin para obreros, alcanzando también la zona de influencia de las citadas localidades. Los ensayos de especies, se realizarán en predios privados de los productores, en la localidades de El Hoyo, Trevelin, y otras a determinar en la primera etapa del proyecto. La supervisión estará a cargo del profesional designado por este PPC. Se cuenta con el apoyo de profesionales de CORFO e INTA, y los resultados serán extensibles a la Comarca de los Andes. 2. Especificación operacional de las actividades o tareas que se deben realizar Capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas Contratación de un coordinador Dar publicidad al proyecto y al significado y alcance de las BPA y BPM, mediante charlas con los productores, notas en radios y/o artículos en la prensa Realización de un relevamiento de los productores interesados en la implementación de BPA y/o BPM. Realización de una preinscripción Categorización de los productores inscriptos para definir el grupo que recibirá la capacitación Convocatoria de técnicos para participar en los programas de BPA y BPM. Contratación Convocatoria a concurso a especialistas que actuarán como capacitadores de grupo en BPA y BPM, y para un especialista en comunicación social. Contratación Obtención de los espacios físicos para el dictado de los cursos a profesionales extensionistas de BPA y BPM, y a los productores Dictado de cursos de capacitación por parte de especialistas para técnicos en las localidades de El Hoyo y Esquel Extensión a los productores por parte de los técnicos capacitados: en las localidades de El Hoyo, Esquel, El Maitén y Trevelin, para los productores de las localidades mencionadas y su zona de influencia Elaboración del protocolo para fruta fina Cursos (3) de capacitación dictados por expertos en fruta fina para técnicos de El Hoyo. 8

10 Curso de perfeccionamiento dictado por un especialista en fruta fina de Estados Unidos en El Hoyo Realización de dos cursos de perfeccionamiento por parte de dos profesionales de la asociación CORFO-INTA-Municipio de El Maitén en la zona de producción de orégano (Mendoza o Neuquén) Dictado de dos cursos por parte de especialistas en orégano en la localidad de El Maitén para perfeccionamiento de los profesionales del lugar Viajes (2) de productores (5) a establecimientos productivos de orégano Relevar la mano de obra existente en la región y las condiciones de trabajo Obtención de los espacios físicos para el dictado de los cursos de BPA y BPM a los obreros Dictado de charlas y reuniones con los obreros para informarlos sobre el proyecto de capacitación Dictado de cursos para los técnicos (para formarlos como extensionistas), por parte de un comunicador social, para extender los conocimientos a los obreros eficientemente Dictado de cursos para obreros, por parte de los profesionales de áreas específicas o técnicos capacitados en BPA y BPM Elaboración de cartillas de BPA y BPM, incluyendo conocimientos de primeros auxilios, manipulación e higiene de alimentos, seguridad laboral y manejo de agroquímicos, en dos niveles: para productores y para obreros. Estas cartillas serán elaboradas en estrecha colaboración entre los especialistas de cada tema, los extensionistas y el comunicador social. Elaborar videos adecuados para la capacitación de obreros Elaboración del proyecto para galpón de empaque y conservación de fruta fina en la localidad de El Hoyo, de acuerdo a las necesidades reales Elaboración de los planos definitivos del galpón de empaque y conservación de fruta fina por parte de un profesional de la construcción Construcción del galpón de empaque y conservación de fruta fina en la localidad de El Hoyo. Ensayos de nuevas especies y/o variedades Entrevistas con productores para determinar las especies que será necesario ensayar Selección de las especies para las que se establecerán los ensayos Selección de los productores que participarán en la instalación y cultivo de las especies a ensayar Convocatoria a concurso para un investigador que participará en la instalación de ensayos y realizará extensión y tareas de gestión para incorporar nuevos proyectos de investigación. Contratación Recopilación de la información existente de ensayos realizados por diversas instituciones. 9

11 Elaboración de cartillas y folletos de divulgación Realización de charlas, exposiciones y debates con productores Capacitación en áreas específicas del técnico que realizará la instalación de los ensayos, con extensión a los productores que actuarán como apoyo de los mismos Elaboración de proyectos detallados para la instalación de los ensayos Instalación de los ensayos en los predios designados Seguimiento y obtención de resultados Extensión a los productores, al concluir el primer periodo vegetativo y con posterioridad a la obtención de los primeros resultados de los ensayos. 3. Métodos y técnicas a utilizar Para realizar la capacitación en BPA y BPM se prevé la utilización del esquema del diamante. El mismo consiste en la transmisión de los conocimientos específicos en un área por parte de un especialista, a un grupo de extensionistas, que los transmiten a un grupo más amplio, en este caso de productores o de obreros. Este esquema está siendo utilizado actualmente de manera exitosa en la región del El Hoyo, donde se está capacitando de este modo a un grupo de 31 productores. Como parte de la extensión, se prevé la elaboración de cartillas para los productores y para los obreros, que serán elaborados en conjunto entre los extensionistas y un profesional de la comunicación, para que juntos puedan determinar qué y cómo lograr la transmisión de los conocimientos a los distintos estratos. Para la construcción de la infraestructura necesaria para empaque y conservación de fruta fina en la Coop Paralelo 42º, se contratará a un especialista en procesos, que trabajará en conjunto con los 11 técnicos que actualmente se encuentran desarrollando el programa de buenas prácticas en la Comarca. El resultado de este proceso será un proyecto diagramado de acuerdo a las necesidades reales de la Comarca en la región de El Hoyo. Con este proyecto, se contratará a un profesional de la construcción, y se prevé que la construcción de las instalaciones se comience a realizar en la primavera de La instalación de ensayos de especies para la producción, será realizada de acuerdo con los esquemas tradicionales de investigación, siguiendo los esquemas de trabajo que se aplican actualmente en las instituciones (INTA, CORFO). La extensión de los resultados será realizada por técnicos del proyecto. 4. Cronograma de actividades A partir de enero de 2006 se realizarán charlas con los productores y difusión del proyecto. Se relevarán los productores dispuestos a participar del programa de BPA y BPM, para seleccionar aquellos a los que se destine la capacitación. Se relevarán los productores que deseen participar en la instalación de ensayos, así como los medios con que contribuirán a su ejecución. Se determinarán los espacios físicos en los cuales se llevará a cabo la capacitación de los distintos grupos. Estas actividades podrían comenzar a realizarse en el mes de diciembre de

12 A partir de la fecha en que se determinen los grupos a capacitar, se comenzará con la misma, la cual tendrá una continuidad no menor a dos años. Los mismos profesionales, capacitados por especialistas y que actuarán como extensionistas, serán los encargados de realizar el monitoreo en cada uno de los establecimientos productivos. Es recomendable que las actividades propuestas se extiendan en el tiempo, una vez logrados los primeros productos (por ejemplo profesionales y técnicos capacitados), hasta que los productores de la región logren un sólido establecimiento de sus empresas, las cooperativas puedan autoabastecerse, la mano de obra sea suficiente, y los pequeños productores se inserten al mercado de manera efectiva. De marzo a mayo de 2006 se realizarán todos los estudios pertinentes para la instalación de la infraestructura de empaque y frío para la Coop. Paralelo 42º. A partir de junio se realizarán los planos de la construcción, y la misma se ejecutará en la primavera de El acceso a créditos o subvenciones para infraestructura, necesarios para comenzar a implementar las buenas prácticas, podrá ser instaurado a partir de marzo de 2006, siempre bajo la supervisión de los técnicos encargados de atender cada establecimiento, los cuales actuarán como evaluadores de los tomadores. La investigación de especies productivas comenzará cuando se determinen los establecimientos productivos interesados en participar, con la contratación de un técnico que la llevará a la práctica junto con el coordinador, y con el apoyo de productores e instituciones tales como CORFO o INTA. En la primera etapa, se recopilará la información existente, en base a la investigación realizada por las instituciones en la zona sobre las especies y variedades que soliciten los productores, para su extensión. Posteriormente se desarrollarán los proyectos de investigación que sean necesarios. Se realizará la búsqueda de las variedades o especies solicitadas en regiones del mundo de condiciones ambientales semejantes y otras regiones del país, y la adecuación de los predios disponibles para su establecimiento. Es importante destacar que la implantación de la mayoría de los ensayos debe realizarse entre los meses de marzo y mayo, debido a las condiciones climáticas de la región. 11

13 Cronograma 2006 Dic E F M A M J J A S O N D X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 12

14 5. Determinación de los recursos necesarios a. Humanos Un coordinador que realice todos los contactos para llevar a cabo las tareas. Especialista/s que actúe/n como formador/es para tres grupos de profesionales en BPA y BPM. Tres grupos de profesionales, cada uno de los cuales deberá extender sus conocimientos a treinta productores. Especialistas en cada una de las siguientes áreas: primeros auxilios, manipulación e higiene de alimentos, seguridad laboral y manejo de agroquímicos, que brinden un curso de capacitación a los productores. Un profesional del área de la comunicación que participe en la elaboración de las cartillas de difusión en cooperación con los profesionales y especialistas de cada tema. 90 productores que decidan formarse en BPA y BPM (más de 30 ya comenzaron a hacerlo). 200 obreros, provenientes de grupos de trabajadores rurales o de planes sociales. Un especialista en procesos para diagramar los galpones de empaque y frío en la Coop. Paralelo 42º. Un profesional de la construcción para elaborar los planos y la ejecución de la obra antes mencionada. Un técnico para realizar la extensión sobre las especies conocidas, y los ensayos de nuevos cultivos. En etapas subsiguientes se pretende llegar a un grupo mayor, tanto de productores como de obreros. b. Materiales Predios privados para la instalación de los ensayos productivos. Material de propagación para el establecimiento de los ensayos de especies. Material para el establecimiento de los ensayos (a determinar de acuerdo a los requerimientos de las especies ensayadas). c. Técnicos Una computadora provista del software adecuado para el análisis estadístico de los datos de los ensayos. d. Financieros i. Estructura financiera Será necesaria la contratación de un coordinador, especialista/s en BPA y BPM, un comunicador social, profesionales para el dictado de los cursos de primeros auxilios, manipulación e higiene de alimentos, seguridad laboral y manejo de agroquímicos, y profesionales que realicen los cursos y la correspondiente extensión a productores y obreros. 13

15 Serán necesarios créditos para establecer la infraestructura edilicia indispensable para el cumplimiento de las BPA y BPM. El monto de los créditos debe ser acorde a la capacidad productiva de cada predio. El mismo podrá ser establecido por el técnico implementador de buenas prácticas, en función de las especies cultivadas, la superficie de cultivo y la productividad esperada. Se sugiere la implementación de créditos en los cuales los intereses sean subvencionados por el Estado Provincial. Será necesaria la contratación de un profesional, compra de elementos e insumos para el establecimiento de ensayos. También será necesaria una computadora provista del software adecuado para analizar los datos de los ensayos, elaborar publicaciones y cartillas de difusión. ii. Cronograma de ejecución financiera Durante el año 2006: En la primera fase será necesario costear los sueldos del coordinador, los capacitadores, los técnicos involucrados en extensión, los insumos para los ensayos y el sueldo del profesional que participe en los ensayos, y los viáticos correspondientes. En la segunda fase, deberá disponerse del dinero para otorgar los créditos a los productores para infraestructura. Durante el año 2007: Para dar continuidad al programa, se estima un monto similar al solicitado para En el año 2007 será necesario continuar con el monitoreo de los establecimientos adheridos a buenas prácticas, e ir incorporando paulatinamente a los restantes productores. 6. Cálculo de costos de ejecución y elaboración del presupuesto Año Coordinador full time ($ 3000 x mes x 12 meses) $ Gastos de movilidad y viáticos del coordinador ($1000 x $ mes x 12 meses) 2 Técnicos especializados en BPA y BPM que asistan a los $ grupos de extensionistas 2 veces al mes (honorarios: $ 500 por reunión x 6 reuniones mensuales x 10 meses). Honorarios para profesionales extensionistas (costo por $ productor $ 500 por 90 productores en toda la comarca). ($ x mes x 10 meses). 1 Profesional de la comunicación que capacite a los $ extensionistas y acompañe el proceso y la elaboración de material de difusión. Dedicación full time. ($3000 x mes x 10 meses). Cursos de capacitación en primeros auxilios, manipulación $ e higiene de alimentos, seguridad laboral y manejo de agroquímicos. (3 cursos de cada especialidad a razón de $1500 cada uno) Elaboración del protocolo para fruta fina $

16 Diseño y elaboración de cartillas de difusión por parte de $3.000 los profesionales. Impresión del material de difusión. $ Un especialista en procesos para diseño de instalaciones en $9.000 El Hoyo ($3.000 x 3 meses) Honorarios para el grupo de 11 profesionales que participen $ en la elaboración del proyecto galpón de empaque y conservación fruta fina ($500 x mes x 3 meses). 3 Cursos de capacitación para técnicos de El Hoyo $ Dictado de un curso de perfeccionamiento en fruta fina por $9.500 parte de un especialista en el tema de Estados Unidos para profesionales de El Hoyo. Costo elaboración de planos. A determinar en función del proyecto. Costo galpón de empaque y conservación fruta fina Idem anterior. * 2 Viajes para 5 productores a otras regiones del país en que $ se efectúa el cultivo de la especies a implantar. Cursos de perfeccionamiento para dos profesionales de la $ asociación CORFO-INTA-Municipio en la zona de producción de orégano (Mendoza o Neuquén). Dictado de dos cursos por parte de especialistas en orégano $3.000 en la localidad de El Maitén para perfeccionamiento de los profesionales del lugar. Personal técnico para la instalación de ensayos. (1 técnico, $ $2.500 x mes x 10 meses + $1.000 de viáticos mensuales) Elaboración e impresión de material de difusión. $ Insumos para instalación de ensayos Los valores incluyen $ material de propagación, sistema de riego, agroquímicos, mayas contra viento, adecuación de superficies con enmiendas, control de heladas, etc. 1 Computadora para realizar el análisis de datos, incluyendo $5.000 Hardware y Software. Total PPC $ Monto de créditos a acordar (valor aproximado) Infraestructura Coop. Paralelo 42º. $ Créditos para infraestructura en establecimientos productivos. $ TOTAL $ *De acuerdo a valores estimados por personal de la Coop. Paralelo 42º, el valor total ascendería a $ Este dinero podría otorgarse a través de un subsidio o un crédito, de acuerdo a lo que establezca el Estado Provincial. Para la continuidad del programa durante el segundo año, será necesario contar con los honorarios para todos los profesionales implicados, y recursos para efectuar algunas capacitaciones específicas. En lo que concierne a infraestructura, será necesario dar continuidad a las líneas crediticias que se establezcan, en función del número de establecimientos adheridos a las buenas prácticas y los que se incorporen el año siguiente. 15

17 7. Administración del PPC La administración general del PPC, el sistema de seguimiento y monitoreo de todo el programa estará a cargo del coordinador general, y el de los establecimientos productivos adheridos, a cargo de los extensionistas. La administración de los fondos para la difusión de conocimientos sobre especies productivas y los ensayos de nuevas especies estarán a cargo del coordinador general del proyecto y del profesional investigador, que a su vez cooperará en la coordinación de las acciones de esta parte del proyecto. 8. Indicadores de Evaluación del PPC Los indicadores de impacto del PPC los constituirá el incremento en la producción, la calidad de los productos, el acceso a nuevos mercados y la mejora en la calidad de vida y las condiciones de trabajo de los operarios. Los ensayos de especies, dependiendo de la especie que se trate, tendrán los primeros resultados al año de efectuada su instalación, y en los años posteriores se confirmarán los resultados. Para otras especies, por ej. el arándano, los resultados finales se obtendrán en tres o cuatro años. Como indicadores en etapas intermedias, se obtendrán: 90 productores capacitados en BPA y BPM. 200 obreros capacitados en BPA y BPM (hipótesis de mínima). Instalación de la infraestructura necesaria para realización de buenas prácticas, y empaque y conservación de los productos (se logrará en el curso del PPC). Publicaciones y folletos de divulgación sobre cultivos que se efectúan en la región. Ensayos instalados en predios productivos privados, en distintos puntos de la Comarca, que presentan variaciones en sus características climáticas y edáficas. Las localidades se determinarán en el transcurso de la planificación de los ensayos seleccionados. 9. Condiciones de viabilidad del PPC, factores externos o condicionantes para el cumplimiento de los fines y el logro de los efectos o impactos previstos. Los factores externos que podrían incidir de manera negativa en el logro del proyecto de manera inmediata, son los relacionados con la provisión de agua suficiente y de calidad adecuada, y la provisión de energía eléctrica suficiente para todo el equipamiento (cámaras de frío, cámaras de temperatura controlada para bulbos, bombas de agua para riego y para sistemas de control antiheladas). La obtención de los recursos humanos necesarios para las capacitaciones, será lograda con una promoción adecuada del proyecto. El proyecto tendrá realmente un efecto modificador de la región en la medida en que se pueda desarrollar de manera sostenida en el tiempo, y el apoyo y la fiscalización de las acciones de los productores por parte del Estado se realice de manera efectiva. De ser así, es altamente probable que exista una expansión del área productiva, con el ingreso de nuevos empresarios que quieran invertir, conociendo las posibilidades concretas de desarrollo que se generen. 16

18 ANEXO En el transcurso del PPC y en interacción con los actores, se han detectado otras necesidades, que no fueron incluidas en el mismo, y se detallan a continuación: -Infraestructura de base para producción de fruta fina en El Maitén (no fue incluido en este presupuesto por falta de detalles que permitieran la evaluación correcta del pedido, pero podría considerarse en función de un análisis más profundo de las necesidades locales). Galpón de empaque y frío $ Tinglado y maquinarias $ Cámaras de frío $ Cámara de ambiente climatizado para bulbos $

19 Esquema básico del modelo de MARCO LOGICO. Descripción resumida Indicadores objetivamente comprobables Factores externos importantes 1. Finalidad 1.1. Indicadores del impacto del proyecto Lograr la implementación de una La realización de la finalidad se puede verificar en agricultura sustentable en la Comarca de un aumento de la productividad regional y calidad los Andes. de los productos obtenidos. El PPC se emprende para mejorar la Se podrá observar un cambio gradual hacia la productividad del sector agrícola y la reducción de la contaminación medio ambiental, calidad de los productos, un mejor manejo de los productos, un salvaguardando el medio ambiente y aprovechamiento mayor del recurso, traducido en aumentando la calidad de vida de todos un aumento de la productividad y la apertura de los implicados. nuevos mercados, al poseer un producto adecuado Los beneficiarios son: los productores, para su inserción. los obreros, los consumidores, el medio Como situación parcial, se obtendrán recursos ambiente en general. humanos capacitados para realizar BPA y BPM e infraestructura adecuada para llevar a cabo las mismas. Se dispondrá de conocimientos sobre manejo y productividad de especies que actualmente no se cultivan, o de variedades más productivas de las especies que se están cultivando a partir de los ensayos. Como situación parcial, podrán 2. Objetivos y metas Mientras está en curso el PPC aportará una modificación gradual de las condiciones de salubridad de los actores involucrados, al tomar conocimiento de la importancia que reviste la inocuidad de los alimentos. observarse los ensayos instalados a campo Indicadores de la realización del objetivo y las metas (terminación del proyecto o etapas parciales) Personal capacitado para realizar las tareas de labranza, cosecha y empaque de los productos. Disminución en los riesgos del manejo de sustancias tóxicas Del objetivo inmediato a la finalidad. Se deberá contar con todos los recursos humanos necesarios. Deberá existir un interés concreto por parte de los productores en lograr los objetivos, el cual se encuentra garantizado por la necesidad de insertarse en un mercado cada vez más exigente y competitivo. 18

20 Si el PPC se termina con éxito, se habrá logrado implementar en gran parte de la región el uso de las buenas prácticas agrícolas, las buenas prácticas de manufactura, y se habrá desarrollado la investigación de nuevos cultivos productivos que estarán disponibles para ser implantados con éxito en la región. 3. Productos 90 productores capacitados en BPA y BPM. 200 obreros capacitados en BPA y BPM. 90 establecimientos agrícolas con la infraestructura necesaria para realizar BPA. Especies ensayadas para su cultivo intensivo (número a determinar en función del resultado). 4. Actividades - Cursos de perfeccionamiento de profesionales - Cursos de extensión a productores y obreros. - Seguimiento y monitoreo de las Tratamiento adecuado de los envases de sustancias tóxicas. Mayor rendimiento en la producción, por mejoras en laboreo, cosecha y tratamiento poscosecha del producto. Mejoras en las instalaciones sanitarias de los establecimientos productores. Obtención de productos inocuos para el consumidor final. Mayor número de especies disponibles para su cultivo, lo que permitirá una diversificación de los productos ofrecidos al mercado. (Ensayos instalados) De los productos al objetivo y las metas. Se deberá lograr la inserción de la mano de obra temporaria capacitada en el sistema, implementando la reglamentación correspondiente. Los precios de venta de los productos deberán ser adecuados a su verdadero valor, para que las retribuciones a los trabajadores sean justas. 4.1.De las Actividades a los productos En este punto, se destaca como imprescindible el seguimiento y monitoreo a lo largo del tiempo del desarrollo de las actividades por parte de entidades calificadas, que garanticen su realización (contemplado en el proyecto). 19

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