EMPLEOS VERDES Y DECENTES: EL DOBLE DESAFIO DE LA SUSTENTABILIDAD DESDE EL TRABAJO DE LA OIT (EMPRESAS SOSTENIBLES AL DESARROLLO SOSTENIBLE)

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1 EMPLEOS VERDES Y DECENTES: EL DOBLE DESAFIO DE LA SUSTENTABILIDAD DESDE EL TRABAJO DE LA OIT (EMPRESAS SOSTENIBLES AL DESARROLLO SOSTENIBLE) Kees Van de Ree Departamento de Empleos Verdes, OIT Ginebra (Videoconferencia) (Curso Formación sindical interregional sobre Trabajo Decente, Desarrollo Sustentable y Empleos Verdes, 10 setiembre del 2012) Introducción [TRADUCCIÓN AL ESPAÑOL] Gracias a todos por estar allá, gracias por participar en el curso, y consumir tiempo online con nosotros aquí. Jesús ha mencionado que yo suelo estar muy ocupado, es verdad pero el lunes por la mañana nunca estamos muy ocupados, por ello no ha sido difícil dar esta conferencia ni tampoco ha sido muy temprano para mí esta hora de la mañana. Me gustaría en primer lugar decir que me parece que este será un momento muy útil y espero muy productivo en el sentido que nosotros en el programa de empleos verdes deseamos aprender más de las organizaciones sindicales representativas, nos gustaría saber más qué es lo que sucede a nivel de país y cómo podemos identificar las necesidades y preocupaciones, a fin de ser capaces de construir una comprensión integral sobre el tema y lograr la planificación de una estrategia de desarrollo sustentable, reunir tantas organizaciones sindicales al mismo tiempo no sucede frecuentemente, entonces valoro mucho esta oportunidad de hablar con ustedes y espero identificar su experiencia y aprender de ello. He sido invitado aquí porque pertenezco al programa de empleos verdes en Ginebra, un programa global, previamente trabajé en otras áreas de la OIT, empecé en el oeste de África, Gambia que es un país vecino a Senegal, donde trabajé en temas relacionados a la protección de los sindicatos, en el fortalecimiento de las cooperativas, entre otros temas, esto fue el comienzo de mi carrera en la OIT, aprendí bastante sobre organización y representación en este trabajo. Después de ello trabajé bastante sobre la economía informal y la auto-organización, cómo las personas sin una estructura organizativa concreta pueden aún representar sus propios intereses a nivel municipal, muy frecuentemente interviniendo además a nivel gubernamental, y además 1

2 ligado a las organizaciones sindicales quienes trabajan con bastante frecuencia en el desarrollo de los países, en particular por las personas inmersas en el empleo informal. He trabajado bastante en el desarrollo de economías locales, con un fuerte énfasis sobre el tema de dialogo social, y la promoción de fórum locales donde la personas realmente pueden participar y construir juntos estrategias de desarrollo y donde las organizaciones sindicales forman parte constante en dicho proceso. Ahora en el programa de empleos verdes estamos trabajando con los tres constituyentes de la OIT, con los gobiernos, los empleadores y las organizaciones de trabajadores, pero no en verdad no es tan visible lo que hacemos en cada país y lo que podemos hacer con las organizaciones sindicales. Estamos empezando a través de un enfoque de desarrollo, hemos identificado buenas experiencias, las mejores buenas prácticas, en cómo podemos sostener a las organizaciones sindicales en materia de estrategias de desarrollo sustentable y la creación de empleos verdes, mejorando la calidad de los empleos, cuándo algo es enverdecedor, en materia de negociación colectiva y todo ello, tenemos ideas y algunas pequeñas prácticas con las cuales espero realmente podamos ir más allá de las palabras y ser más prácticos en los próximos años. Mi presentación básicamente revisita el marco de la OIT y cómo es incorporado los empleos verdes en dicho marco, en la segunda parte de mi presentación hablaré sobre el programa de empleos verdes y trataré de ilustrar lo que hacemos a nivel de país con ejemplos. Espero ser capaz de finalizar en 20 minutos. Desafortunadamente no podrá unírsenos nadie del departamento de formación profesional, la cual fue una de las ideas que daríamos en la presentación en relación a la formación en el marco del programa de empleos verdes, particularmente dirigido a las personas afectadas por la transición, formación en este tema, en adquisición de nuevas capacidades para afrontar los cambios en lugar de trabajo, nuevas capacidades para trasladarse de un sector a otro, a los nuevos empleos, yo no estoy en la capacidad de tocar este tema. Entonces con su permiso me gustaría empezar revisitando los mandatos de la OIT y sus constituyentes hacia el marco del desarrollo sustentable, me gustaría hacer ello a través de la reflexión en torno a la promoción del trabajo decente, las iniciativas de empleos verdes que están avanzando juntas con la CSI y la organización internacional de los empleadores (IOE), y luego el programa de empleos verdes. 2

3 1. Mandato de la OIT y marco de acción Seguramente ustedes están familiarizados con los objetivos o fines del trabajo de la OIT, es importante repetir ello porque como verán el programa de empleos verdes está tratando de emplear los mecanismos de los cuales dispone para efectos de hacer efectivo en todas las formas la consecución de tales objetivos, garantizando los derechos laborales particularmente a través de las normas internacionales, creando empleos, considero que es lo que podemos hacer en el programa de empleos verdes, garantizando la igualdad de oportunidades entre hombre y mujeres, garantizando la calidad de los empleos, extendiendo la protección social, ahora estamos hablando sobre el piso de protección social, garantizando un mínimo de seguridad en el ingreso, el acceso a los servicios médicos, incluyendo la seguridad y salud en el lugar de trabajo, el emprendimiento en materia de creación de empleos verdes. Y finalmente promoviendo el diálogo social, el núcleo esencial y más típico que caracteriza a la OIT. Tenemos algunos principios fundamentales, no discriminación e igualdad de género, y ahora estamos moviendo estos principios al área de los empleos verdes. Mi compañera Lene Olsen la semana pasada tocó el tema sobre la definición, entonces leeremos rápidamente esto y luego avanzaremos, pero me gustaría resaltar brevemente las palabras en rojo. Decimos que empleos verdes son trabajos decentes, y luego hay aquellos empleos que son además buenos en términos de medio ambiente, tal vez 2 años atrás tendíamos a decir que todos aquellos empleos que contribuían a la protección del medio ambiente, minimizando el consumo de energía y consumo y todo ello, tales empleos eran verdes, pero nosotros deseábamos además empleos decentes, ahora decimos que los empleos verdes son empleos decentes primero, y además cumplen con los cuatro criterios indicados en términos de medio ambiente a nivel nacional. PROGRAMA DE TRABAJO DECENTE Garantía de los derechos en el trabajo Respeto de las Normas Internacionales del Trabajo de la OIT Creación de empleos Igualdad de oportunidades, empleo libremente elegido, productivo y lucrativo Extensión de la protección social Salario decente, cobertura de protección social, salud y seguridad en el trabajo Promoción del diálogo social Libertad sindical y negociación colectiva CUESTIONES TRANSVERSALES: Principio de no discriminación Igualdad de género Los empleos verdes son trabajos decentes en los sectores agrícola, industrial o de servicios que: - Reducen el consumo de energía y materias primas. - Limitan las emisiones de gas de efecto invernadero. - Minimizan los residuos y la contaminación. - Protegen y recuperan los ecosistemas. 3

4 2. Hitos en la promoción del Trabajo Decente para el Desarrollo Sostenible En relación al trabajo decente en el programa global, en 2004 la OIT tuvo un debate grande sobre el marco destinado a dirigir la dimensión social de la globalización, luego en 2005 e Copenhague se llevó a cabo la Cumbre Mundial de Naciones Unidas en cual trató el ODM Objetivo 1.B relacionado a la reducción de la pobreza y el empleo, en 2006 se dieron una serie de sesiones de alto nivel del ECOSOC y luego finalmente en el 2008 se dio el lanzamiento de la Iniciativa de Empleos Verdes como alianza establecida entre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la OIT, la CSI y la Organización Internacional de Empleadores (OIE). Asimismo el 2007 hubo un importante reporte del director general de la OIT el cual fue llamado trabajo decente por un desarrollo sustentable. TRABAJO DECENTE EN EL PROGRAMA GLOBAL Reconocimiento por parte de la comunidad internacional del Trabajo Decente como respuesta efectiva a los retos de la globalización Dimensión Social de la Globalización Cumbre Mundial de Naciones Unidas Serie de sesiones de alto nivel del ECOSOC Lanzamiento de la Iniciativa de Empleos Verdes ODM Objetivo 1.B 3. Iniciativa de Empleos Verdes Esta es una larga lista de los objetivos de la iniciativa de empleos verdes: Concienciar sobre los vínculos entre desarrollo, retos ambientales y empleo; Facilitar una transición justa que refleje los tres pilares del desarrollo sostenible; Identificar y responder a las lagunas de conocimientos y datos sobre las oportunidades que presenta una economía con emisiones de carbono bajas; Promover el diálogo, políticas y medidas para conseguir empleos y lugares de trabajo verdes; Catalizar el empleo y el alivio de la pobreza dentro de los programas de mitigación del cambio climático y de adaptación; y Reforzar la colaboración entre PNUMA/OIT/OIE/CSI, dentro del sistema de las Naciones Unidas y con otras partes interesadas clave. 4

5 En relación a la iniciativa de empleos verdes considero que entre los momentos más importantes se encuentran los informes globales sobre empleos verdes. En 2008 se publicó el primer informe que fue denominado Empleos verdes: Hacia el trabajo decente en un mundo sostenible y con bajas emisiones de carbono el cual significó una verdadera apertura para muchas personas tanto dentro como fuera de la OIT, puso a la OIT en el mapa respecto a la discusión de los empleos verdes o la discusión sobre la economía verde, y el Iniciativa de Empleos Verdes: Elementos más importantes 1. Informe 1 sobre EV - (2008) Empleos verdes: Hacia el trabajo decente en un mundo sostenible y con bajas emisiones de carbono 2. Informe 2 sobre EV - (2012) Trabajando Hacia un Desarrollo Sostenible: Oportunidades para el trabajo decente y la inclusión social en una economía verde segundo informe fue llamado Trabajando Hacia un Desarrollo Sostenible: Oportunidades para el trabajo decente y la inclusión social en una economía verde, de nuevo las palabras son importantes, en ese tiempo esto reflejó nuestras preocupaciones los cuales iban más allá del concepto de crecimiento verde del Banco Mundial o incluso del crecimiento verde en general. Este informe no es muy largo, nos muestra en el marco de 9 sectores económicos cómo pueden existir oportunidades para los empleos verdes, cuáles son las políticas correctas para trabajar en tales sectores, en construcción, agricultura, gestión de desperdicios, foresta, transporte, infraestructura, decimos que si la política es correcta podrían crearse 16 millones de empleos adicionales, lo que es esperanzador, podrían crearse más y más empleos Hoy 2012 tenemos una gran cantidad de apoyo, tenemos un programa global que se está ejecutando el cual es financiado por varios donantes, tenemos el segundo informe de empleos verdes trabajando sobre el desarrollo sostenible, y lo más importante, tenemos resultados que identifican qué puntos son los que se deben trabajar más por parte de la OIT. Creemos que hay algunos objetivos que ponen el foco en la OIT en materia de protección social, en la promoción de las oportunidades de trabajo decente, en una transición justa en particular en materia de habilidades, como mencioné al principio, y también en materia de diálogo social, participar en materia de desarrollo sostenible en el plano nacional, veremos en noviembre cuáles serán los mandatos o instrucciones, esperamos que la materia de empleos verdes se convierta en un tema mucho más relevante, esperamos también en 2013, a fin que juntos con los constituyentes podamos definir políticas de empleos verdes, tendríamos empleos verdes, desarrollo sostenible y el trabajo decente en un marco único, en la sola idea. Esta es una discusión comprometida, una discusión general de la conferencia general internacional en junio del próximo año, algunos de ustedes tal vez están yendo allá o están hablando con su delegación sobre cómo participar en el Comité, y nosotros debemos escribir el informe como un input para luego tener una discusión con normalmente conclusiones, como tenemos con el empleo, empresas sustentables, empleo rural, desde lo cual se puede construir una base amplia de trabajo. 5

6 El programa cuenta con una serie de principios, contamos con una amplia base de conocimientos, herramientas y enfoques prácticos, equipos fuertes que abarcan unidades y oficinas de la OIT, el completo involucramiento de las partes tripartitas todo el tiempo, las alianzas estratégicas. Visión sobre empleos verdes (2010) Declaración de una visión compartida...la OIT es la organización internacional reconocida para afrontar el efecto del cambio climático, las políticas relacionadas con el mismo y otros retos y oportunidades ambientales sobre el mundo del trabajo....experiencia en políticas y medidas que contribuyen a la recuperación de una crisis económica a corto plazo y... promocionar la globalización equitativa y el desarrollo de empresas sostenibles y de economías eficientes, justas socialmente y sólidas desde el punto de vista ambiental a medio y largo plazo. Visión sobre empleos verdes (2010) Declaración de una visión compartida La OIT ofrece servicios a sus constituyentes y contribuye a iniciativas globales, regionales y locales para crear economías verdes mediante un Programa Global Empleos Verdes que se basa en: 1. una base de conocimientos extensa 2. herramientas y enfoques prácticos 3. un equipo fuerte compuesto por las unidades y oficinas de la OIT 4. plena implicación de los interlocutores tripartitos 5. alianzas estratégicas El Programa Global Empleos Verdes cuenta con una serie de entregables que contribuyen a los resultados globales de la OIT para el período y que responden a las demandas nacionales y regionales, así como las necesidades expresadas en los programas nacionales de trabajo decente. El programa debería apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos para enverdecer los empleos y las empresas, mejorando el cumplimiento de las normas internacionales de trabajo y elevando la calidad de los empleos. Tal enfoque debería incluir la creación de capacidades de los actores nacionales y las partes sociales en todos los niveles, el intercambio de conocimientos y el desarrollo de métodos para evitar las transiciones relacionadas con el medio ambiente en el mercado laboral y las estrategias para la eficacia de las transiciones socialmente justas, en particular a través de políticas de capacitación. Foco en Empleos Verdes (2011)...El Programa respaldará a los Estados miembros en sus esfuerzos para convertir en verdes todos los empleos y empresas, mejorar el cumplimiento de las normas internacionales del trabajo y aumentar la calidad de los empleos. Este enfoque incluirá la creación de capacidades de los actores nacionales y de los interlocutores sociales a todos los niveles, el intercambio de conocimientos y el desarrollo de métodos para anticipar transiciones medioambientales en el mercado laboral y estrategias para transiciones efectivas y justas socialmente, en particular mediante políticas de in particular políticas de capacidades 6

7 4. Programa de Empleos Verdes Finalmente el programa de empleos verdes. Trabajamos particularmente en México, Brasil, Chile, algunos países en Centro América, en la parte este de África, trabajamos además en Marruecos, Egipto, en Asia el programa tuvo más duración, tuvimos un consultor a tiempo completo para Bangkok, China, Mongolia, Indonesia, India, etc. Apoyo a los constituyentes a escala nacional Un importante trabajo sobre evaluación en políticas y estrategias de empleos verdes es que hemos identificado la existencia de un ciclo, el proyecto va adelante, se evalúa, se identifica las prioridades, se discute sobre ellas, se implementa estrategias en los sectores, en capacidades, en emprendimientos, en el marco de objetivos y luego se implementan los proyectos y además se evalúan ellos, estamos identificando estos ciclos en Indonesia, las Islas Filipinas, Camboya, Sri Lanka, Bangladesh, 5 países apoyados por la cooperación al desarrollo australiana, necesitamos aprender de más prácticas sobre ello. 7

8 Voy a mencionar algunos ejemplos, Sudáfrica, Brasil, India. Sudáfrica ha finalizado un acuerdo sobre economía verde, que reunió a diferentes ministros, incluyendo a los de trabajo, infraestructura, transporte, etc., la línea de ministros, e involucró a la sociedad civil a fin de firmar un acuerdo de empleo verde, esto es una política de estado, se puede identificar que hay un desarrollo de la estrategia a una economía verde, y eventualmente esto podrá generar 300 mil empleos en los próximos 10 años, y esto significa mucho más energía renovable en Sudáfrica, usando paneles solares, pero además en gestión de desperdicios, lo que potencia los empleos verdes. Ejemplos nacionales Sudáfrica: Empleos Verdes en la estrategia de desarrollo Brasil: Plan de erradicación de la pobreza Brasil sem miséria : viviendas sociales verdes, formalización de gestores de residuos, bolsa verde India: Ley Nacional de Garantía del Empleo Rural, Equipo de tareas interministerial sobre el cambio climático Sudáfrica, Nueva Estrategia de Crecimiento: Acuerdo de economía verde para crear empleos verdes nuevos El Gobierno, las empresas y los sindicatos firmaron un acuerdo nuevo en 2011 Una de las alianzas sociales más extensas en relación a la economía verde de todo el mundo Orientada a crear empleos en los próximos 10 años Kenia, el programa Green Youth Entrepreneurship, este es un proyecto financiado por el gobierno, el cual trabaja en materia de empleo, pueden ver oportunidades de empleo verde en Kenia y Tanzania, en Kenia están viendo en los sectores del bio gas, reciclaje, ecoturismo, ahorro de energía en las escuelas, en innovación, nuevas ideas de negocios, copiando sobre lo que existe en el mundo en relación a este tema, y a partir de ello están creando nuevos negocios con financiamiento de fundaciones que promueven el empleo verde, bastantes personas están participando en esto. 8

9 Sudáfrica, Nueva Estrategia de Crecimiento: Kenia: Programa de jóvenes emprendedores verdes, Convertir un reto doble en una oportunidad: 70% de desempleo juvenil y economía muy dependiente del medio ambiente Ejemplo: deforestación por un 83% de cocinas que emplean biomasa. Creación de Empleos Verdes para los jóvenes en oportunidades empresariales como cocinas mejorados. Éxito en : estudiantes participaron en el programa de emprendedores verdes de Junior Achievement (la mayor red empresarial juvenil del mundo) En un concurso de 2011, 31, empresas de estudiantes (43%) de 73 crearon empresas verdes Entonces la idea total de empleos verdes es más útil particularmente en Kenia y esperamos que esto genere bastantes empleos. En Brasil nosotros trabajamos con los programas de vivienda sociales, los diseños y las construcciones para poner los paneles solares en los techos, lo que significa una cantidad importante de ahorro de energía y de costo para aquellas personas que viven en tales construcciones, y esto ha creado empleos para construir y para mantener las construcciones. Creo el programa de empleo verde fue capaz de cultivar este balance y traer un elemento crítico en un momento y lugar adecuados para la política en este tema en Brasil. El programa se llama My house My life y yo estoy muy orgulloso de ello, no estamos construyendo ni produciendo paneles, nosotros hacemos formación para que ello suceda, creamos una mínima capacidad la cual es usada luego para generar este tipo de intervención. Brasil : Viviendas sociales, construcción sostenible Mi casa mi vida programa de viviendas sociales (5/2009) Medidas de ahorro de 500,000 unidades energéticas - 40% en la factura eléctrica - 18% de demanda en hora punta empleos Construcción sostenible 9

10 En India finalmente, el empleo rural provee 100 días de trabajo por año o a veces más, representa el 0,45 del PIB. El Plan de garantía del empleo rural permite la adaptación, la recuperación y la conservación en este importante sector. India: Plan de garantía del empleo rural NREGA (Ley Nacional de Garantía del Empleo Rural) días trabajados/año - ~ 0,4% PIB - Adaptación, - recuperación, - conservación El potencial para los empleos verdes es grande, esta es mi conclusión, los empleos verdes no es solo crear empleos sino además hacer que los empleos sean más decentes. Finalmente otra imagen de los desafíos que creo es bastante el enfoque, es esta mujer en Etiopía del sector de exportación de flores, ella goza del salario mínimo, tiene el derecho de retorno al trabajo después de tener un hijo, la producción materna es reforzado hoy, hay asociación sindical, está pasando a través del programa de trabajo decente, deseamos retornar a esta misma experiencia, podemos decir ahora que podemos hacer este empleo más limpio, sin embargo qué pasa con el desperdicio orgánico, el agua que es en realidad contaminada, los pesticidas en las flores que se encuentra en el agua potable, que contamina la fuente de agua, las fuentes de agua alrededor del sitio. Es decir tenemos desafíos sobre los cuales vamos a seguir trabajando. Potencial de los Empleos Verdes 10

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