DOCUMENTO VERDE. Aduana Nacional de Bolivia Gerencia Nacional de Normas Departamento de Normas y Procedimientos. La Paz - Bolivia

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1 Aduana Nacional de Bolivia Gerencia Nacional de Normas Departamento de Normas y Procedimientos PROCEDIMIENTO PARA DOCUMENTO VERDE IMPLEMENTADO en la Administración de Aduana de Zona Franca La Paz Conforme a la Resolución de Directorio N RD de 20/09/2002 Rubro Cargo Firma Fecha Elaborado por: Departamento de Normas y Procedimientos Revisado por: Gerencia Nacional de Normas Aprobado por: Gerencia Nacional de Normas La Paz - Bolivia

2 INDICE Página INDICE 1 I OBJETIVO 3 II ALCANCE 3 III RESPONSABILIDAD 3 IV BASE LEGAL 3 V PROCEDIMIENTO 4 A ASPECTOS GENERALES 4 1. CONSIDERACIONES GENERALES 4 2. FORMALIDADES PARA LA EXPORTACION DEFINITIVA A 6 3. FORMALIDADES PARA LAS OPERACIONES INTERNAS DE 6 ZONA FRANCA 4. FACTURA DE VENTA EN ZONA FRANCA 6 5. SALIDA DE ZONA FRANCA Formalidades para la Reexpedición de Mercancías Formalidades para la Venta al por Menor 9 6. INGRESO Y SALIDA DE DIESEL EN LA ZONA FRANCA 11 PUERTO AGUIRRE 7. APROVISIONAMIENTO DE COMBUSTIBLE Y SUMINISTROS 11 A MEDIOS DE TRANSPORTE FLUVIAL B DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO CARGA QUE ARRIBA POR VÍA AÉREA CON DESTINO FINAL 12 ZONA FRANCA 2. INGRESO A ZONA FRANCA Itemización de la Carga Verificación de que la Carga Consolidada es Destinada a 13 Usuarios 2.3 Ingreso de Diesel a la Zona Franca Puerto Aguirre INGRESO DE MERCANCÍAS EXPORTADAS A ZONA FRANCA SALIDA DE MERCANCÍAS DE ZONA FRANCA Importación para el consumo y admisión temporal Reexpedición Elaboración de la Declaración Única de Reexpedición 17 (DUR) Registro, Validación y Pago de la Declaración Única de 18 Reexpedición Memorización del Manifiesto de Carga y la Declaración de Tránsito Aduanero (DTA) en el Sistema Informático de la Aduana Nacional 18 Elaborado por: GNNGC/DNP Página 1 de 30 Fecha: 20/12/2002

3 4.2.4 Presentación de la Documentación en la Administración 19 de Aduana de Zona Franca Determinación de Canal Aforos Confirmación de la Reexpedición en la Administración 20 de Aduana de Destino En Zona Franca Nacional En Aduana de Frontera de Salida Devolución de las Garantías VENTAS AL POR MENOR Transferencia de Mercancías a Módulo Comercial Reingreso de Mercancías de Módulo Comercial a Almacén 22 General o Almacén de Usuario 5.3 Ventas en Módulo Comercial Regularización de las Ventas de Mercancías al por Menor Para su Consumo en Territorio Nacional Para su Consumo en Territorio Extranjero 24 ANEXO 1 TERMINOLOGÍA 25 ANEXO 2 FACTURA DE VENTA EN 26 ANEXO 3 FORMATO DECLARACIÓN VENTA AL POR MENOR- 27 FORMULARIO 236 ANEXO 4 FORMATO NOTA DE VENTA AL POR MENOR 28 ANEXO 5 FORMULARIO DE INGRESO DE MERCANCÍAS PARA USO Y CONSUMO EN ZONA FRANCA ANEXO 6 INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LAS DECLARACIONES QUE AMPARAN MERCANCIAS CEDIDAS Elaborado por: GNNGC/DNP Página 2 de 30 Fecha: 20/12/2002

4 PROCEDIMIENTO PARA I OBJETIVO Establecer los mecanismos para realizar operaciones en zonas francas de manera ágil, transparente y sencilla. II ALCANCE Debe ser aplicado en las zonas francas del país, excepto la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija. III RESPONSABILIDAD El presente procedimiento debe ser cumplido por: Administraciones de Aduanas Concesionarios de Zonas Francas Usuarios de Zonas Francas Agencias Despachantes de Aduana y Despachantes de Aduana Importadores Exportadores Red bancaria autorizada Transportadores Autorizados Son responsables del control y cumplimiento del presente procedimiento las Gerencias Regionales, la Gerencia Nacional de Fiscalización, la Unidad de Auditoria Interna y la Unidad Técnica de Inspección de Servicios Aduaneros (UTISA). IV BASE LEGAL Ley General de Aduanas No.1990 de fecha 28 de julio de Ley No de Administración y Control Gubernamental (SAFCO), de fecha 20 de julio de Ley No de Acuerdos sobre Licencias de Importación y Valoración Aduanera del GATT, de 28 de marzo de Ley No de exportaciones de fecha 16 de abril de Decreto Supremo No , Reglamento de la Ley General de Aduanas, de fecha 11 de agosto de Disposiciones legales vigentes referidas a Zonas Francas. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 3 de 30 Fecha: 20/12/2002

5 Resoluciones de directorio referidas a las operaciones aduaneras en Zonas Francas. V PROCEDIMIENTO En el anexo I se define la terminología utilizada en el presente procedimiento. A. ASPECTOS GENERALES 1. CONSIDERACIONES GENERALES a) El concesionario deberá contar con un sistema informático para llevar el control de sus operaciones conforme a los requerimientos de la Aduana Nacional. b) El concesionario deberá permitir a la administración de aduana, acceso permanente a la información de su sistema informático, para efectos de control sobre sus operaciones. c) El concesionario deberá remitir en medio magnético la información del movimiento trimestral de las operaciones internas realizadas en zona franca, a la Gerencia Nacional de Sistemas. d) La habilitación de nuevos usuarios de zona franca en el sistema informático de la Aduana Nacional será realizada por la Unidad de Servicio a Operadores. Para este efecto, el concesionario de zona franca deberá remitir con la debida anticipación la información necesaria, en los formatos requeridos por esta unidad. e) Las operaciones de transformación dentro las zonas francas industriales se regirán de acuerdo a procedimiento específico. f) Toda carga consolidada que ingresa por vía aérea con destino final zona franca, deberá ser desconsolidada en la administración de aduana de aeropuerto. g) Para despachos de mercancía fraccionada y sujetas a desgravación al amparo de un único certificado de origen, deberá obtenerse fotocopias simples del mismo y de la factura comercial de origen, las que deben estar debidamente legalizadas por el despachante de aduana que efectuó el primer despacho. h) La modalidad de despacho inmediato está prohibida en zonas francas, conforme al Art. 131 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, así como Elaborado por: GNNGC/DNP Página 4 de 30 Fecha: 20/12/2002

6 la modalidad de despacho anticipado de acuerdo a lo establecido por la Dirección General de Política Arancelaria, mediante nota D.G.P.A. UDECO OF.N 021/2001 de i) La verificación de que la carga se encuentre destinada a usuarios de zona franca en cumplimiento al artículo 136 de la Ley General de Aduanas, se realizará de la siguiente forma: En el caso de mercancía no consolidada, en aduanas de partida, conforme al procedimiento para el régimen de tránsito aduanero. En el caso de mercancía consolidada que no ingrese por vía aérea, en la administración de aduana de destino al momento de la desconsolidación. Cuando la mercancía desconsolidada no estuviese destinada a usuarios habilitados, ésta deberá ser remitida a la administración de aduana más próxima, aplicando el procedimiento para el régimen de tránsito aduanero, en lo referente a aduana de partida. j) En cumplimiento al artículo 47 del D.S , no podrán ser admitidas en la zona franca las siguientes mercancías: Armas y municiones; y otros bienes que afecten la seguridad del Estado. Mercancía que atente contra la moral, la salud y la sanidad vegetal o animal del país. Las demás prohibidas por las normas legales vigentes. k) Cuando la extracción transitoria de maquinaria y equipos para su reparación y mantenimiento, señaladas en el artículo 246 del Reglamento a la Ley General de Aduanas sea a: Territorio nacional, se procederá conforme al procedimiento para el régimen de admisión temporal para reexportación de mercancías en el mismo Estado Territorio extranjero, se procederá como una reexpedición. l) Conforme a disposiciones legales vigentes las mercancías a ser consumidas dentro la zona franca, solo podrán provenir del mercado nacional, dichas mercancías podrán ser: alimentos, material de refacciones y mantenimiento, documentos, folletos, libros, muebles de oficina, equipos de oficina, bienes de aseo y otros insumos necesarios. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 5 de 30 Fecha: 20/12/2002

7 La introducción a la zona franca de dichas mercancías, deberá efectuarse previa autorización de la administración de aduana y del concesionario, al amparo del formulario de Ingreso de Mercancías para Uso y Consumo en Zonas Francas, cuyo formato se incluye en el anexo 5 debiendo ser impresa en 3 ejemplares. 2. FORMALIDADES PARA LA EXPORTACION DEFINITIVA A ZONAS FRANCAS a) El ingreso de mercancías de exportación definitiva a la zona franca requerirá la presentación del manifiesto elaborado en el sistema informático de la Aduana Nacional. b) Los medios y/o unidades utilizados para el transporte de mercancías de exportación a zonas francas deberán estar registrados y habilitados por la Unidad de Servicio a Operadores de la Aduana Nacional. c) Para exportaciones definitivas a zonas francas el parte de recepción, emitido por el concesionario a través del sistema informático de la Aduana Nacional, sustituirá al certificado de salida. 3. FORMALIDADES PARA LAS OPERACIONES INTERNAS DE ZONA FRANCA A efectos de dar cumplimiento al párrafo cuarto del artículo 241 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, se deberá emitir nuevas planillas de recepción conforme a lo siguiente: Para consolidación, por el total de la cantidad y el peso de la mercancía consolidada. Para cesión entre usuarios, por la cantidad y el peso de la mercancía cedida al nuevo usuario. Para fraccionamiento, por la cantidad y el peso de la mercancía sujeta al destino solicitado por el usuario. El sistema informático del concesionario deberá mantener su inventario actualizado. Todas las operaciones internas de la zona franca se realizarán bajo control y responsabilidad del concesionario. 4. FACTURA DE VENTA EN ZONA FRANCA Elaborado por: GNNGC/DNP Página 6 de 30 Fecha: 20/12/2002

8 a) Cuando la mercancía sea objeto de cesión total o parcial, que implique el cambio de derecho propietario, el usuario (vendedor) deberá emitir una factura de venta en zona franca de acuerdo a Anexo 2. La factura de venta en zona franca deberá ser emitida por el usuario de zona franca en dos ejemplares cuyos destinos son los siguientes: Ejemplar 1: Consignatario Ejemplar 2: Usuario Ejemplar 3: Concesionario b) Una vez emitida la factura de venta en zona franca, deberá solicitarse al concesionario la realización de las operaciones internas emergentes de la transacción comercial, además de registrar este hecho en el sistema informático. 5. SALIDA DE ZONA FRANCA Para la salida de mercancías de zona franca, al amparo de alguna de las siguientes declaraciones aduaneras: DUI, en cualquier régimen de internación de las mercancías a territorio nacional (como ser importación a consumo, admisión temporal u otro). DUR, reexpedición. O cuando se transfiera mercancía de almacén (general o de usuario) hacia módulos comerciales al amparo de una Declaración de Transferencia de Mercancías (DTM). En el llenado de la declaración correspondiente se deberá tomar en cuenta lo siguiente: a) Cuando la mercancía no haya sido sujeta de alguna transacción comercial (cesión de derecho propietario) al interior de la zona franca, se deberá consignar los datos de origen así como el valor FOB, fletes I, fletes II, seguro y otros gastos, independientemente de que el despacho se lo realice de manera total o parcial, debiendo así mismo adjuntarse los documentos de origen. b) Cuando la mercancía sea sujeta de alguna transacción comercial (cesión de derecho propietario) al interior de la zona franca de forma total o parcial, se tendrá en cuenta lo siguiente: El usuario (vendedor) deberá emitir la factura de venta en zona franca por la cantidad de la mercancía transada. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 7 de 30 Fecha: 23/12/2002

9 La elaboración de la declaración se realizara con base a la factura de venta en zona franca, que servirá de documento soporte. El monto declarado como valor de transacción en la factura de venta en zona franca se convertirá en el valor en aduanas, debiendo consignarse éste en la declaración en la casilla del valor FOB que a su vez se reflejará en la casilla de valor CIF. El llenado de la declaración se la realizará conforme al anexo 6. Si la mercancía goza de alguna preferencia arancelaria, se deberá presentar a efectos de demostrar origen, documento de embarque, factura comercial de origen y certificado de origen. 5.1 Formalidades para la Reexpedición de Mercancías a) Las reexpediciones de mercancías deberán ser realizadas mediante un despachante de aduanas, quien por cuenta del usuario elaborará y registrará la Declaración Única de Reexpedición (DUR) en el sistema informático de la Aduana Nacional. b) Para la constitución de garantías se procederá a realizar la liquidación de los tributos de importación sobre el valor de transacción de la factura de venta en zona franca. c) La garantía podrá ser presentada a través de boleta de garantía bancaria, fianza de seguro o el consentimiento escrito del concesionario para el uso de su garantía global, por el 100% de los tributos aduaneros suspendidos. d) La administración de aduana de zona franca no aceptará la garantía global del concesionario si esta garantía está observada o en proceso de ejecución. e) Para la reexpedición de mercancías exportadas a zonas francas o producidas en zonas francas industriales no será necesaria la presentación de garantías. f) El tránsito aduanero de mercancías reexpedidas se realizará conforme al procedimiento de régimen de tránsito aduanero de la siguiente forma: Al extranjero, con la presentación de la tarjeta chip cuando corresponda. Entre zonas francas nacionales, se realizará sin la presentación de la tarjeta chip g) Para la confirmación de la reexpedición de mercancías: Elaborado por: GNNGC/DNP Página 8 de 30 Fecha: 20/12/2002

10 A territorio extranjero, la aduana de salida emitirá el certificado de confirmación de reexpedición. A una zona franca nacional, el concesionario emitirá el parte de recepción. h) En caso de que la mercancía reexpedida reingrese al territorio aduanero nacional por vías no autorizadas o en infracción de lo dispuesto en la Ley General de Aduanas y de su Reglamento, se iniciarán las acciones legales previstas en el artículo 210 y siguientes de la Ley General de Aduanas por delito de contrabando, contra el responsable de dicho reingreso. 5.2 Formalidades para la Venta al por Menor a) Para efectuar ventas al por menor hasta $US (tres mil dólares estadounidenses) el concesionario de la zona franca comercial, deberá solicitar autorización expresa de la Aduana Nacional. b) Las zonas francas comerciales al interior del país debidamente autorizadas por la Aduana Nacional podrán realizar ventas al por menor, sujetas al pago de los tributos aduaneros. c) Las zonas francas comerciales de frontera autorizadas por la Aduana Nacional podrán realizar ventas al por menor a residentes en el extranjero sin el pago de los tributos aduaneros, en razón de que estas mercancías serán consumidas fuera de territorio nacional. d) Cada usuario para realizar ventas al por menor, podrá acogerse a la garantía global del concesionario, previo consentimiento escrito de éste, o en su defecto, deberá presentar garantía individual por el plazo de un año. e) Los vehículos automotores no podrán comercializarse bajo la modalidad de venta al por menor. f) El comprador podrá beneficiarse del crédito fiscal, determinado mediante el artículo 8 de la Ley No. 843, siempre y cuando las mercancías hayan pagado los respectivos tributos aduaneros. g) Para la mercancía sujeta al pago del impuesto al consumo específico, el usuario previamente debe solicitar los timbres respectivos al Servicio de Impuestos Nacionales con la DTM, cumpliendo con las normas y requisitos exigidos por esta institución. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 9 de 30 Fecha: 20/12/2002

11 h) Las mercancías sujetas a autorizaciones previas no podrán ser objeto de venta al por menor. i) La colocación de timbres se sujetará a lo siguiente: En zonas francas interiores, se realizará previo al traspaso hacia los módulos comerciales. En zonas francas fronterizas, se realizará una vez emitida la factura de venta. j) Para el traslado de mercancías del almacén general o almacén de los usuarios a los módulos comerciales, el usuario a través de un despachante de aduana, deberá presentar DTM. k) El retorno de mercancías del módulo comercial al almacén general o almacén de los usuarios se realizará al amparo de una DTM, elaborada por despachante de aduana. En este caso, previamente a la elaboración de la DTM, deberá registrarse la operación en el sistema informático del concesionario y la emisión de una nueva planilla de recepción. No esta permitido el retorno a los almacenes del usuario o almacén general de aquellas mercancías que lleven los timbres de ley l) Las operaciones realizadas por los Usuarios deberán ser supervisadas por el concesionario, conforme dispone el artículo 32 del D.S m) La venta al por menor se realizará con la emisión de los siguientes documentos, cuyos formatos se presentan en el anexo 2: Declaración de Venta al por Menor, para consumidores residentes en el país. Nota de Venta, para consumidores NO residentes en el país. n) Las mercancías objeto de venta al por menor en los módulos comerciales, deben estar debidamente identificadas. o) El usuario o mediante despachante de aduana deberá regularizar las ventas realizadas en los módulos comerciales dentro las 24 horas siguientes, elaborando según corresponda la DUI o DUR conforme a lo siguiente: DUI con pago de tributos, adjuntando las declaraciones de venta al por menor. Dicha declaración no tendrá derecho a crédito fiscal. DUR, adjuntando las notas de venta. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 10 de 30 Fecha: 20/12/2002

12 La declaración de regularización (DUI o DUR) podrá ser elaborada por el propio usuario cuando el valor total de las mercancías vendidas en el día no superen los tres mil (3.000) dólares americanos. p) En cualquier momento la administración de aduana podrá realizar los controles a la salida de las mercancías y las ventas en módulos comerciales. 6. INGRESO Y SALIDA DE DIESEL EN LA ZONA FRANCA DE PUERTO AGUIRRE a) El ingreso de diesel deberá efectuarse conforme a los procedimientos para la gestión de manifiestos y los regímenes de tránsito aduanero y depósito de aduana, independientemente del control a efectuarse por las autoridades competentes. b) Con base al parte de recepción emitido por el concesionario, el despachante de aduana, a nombre del usuario, elaborará la DTM. c) El diesel destinado a diferentes usuarios, podrá ser almacenado en un mismo tanque, el cual estará bajo la administración del concesionario o de un usuario designado expresamente. d) El diesel almacenado podrá ser importado para el consumo o reexpedido, para lo cual deberá emitirse el ticket de abastecimiento (emitido automáticamente por el medidor del surtidor) como constancia de la salida del combustible, el mismo que se constituye en documento soporte para la declaración respectiva. e) El combustible a ser trasladado al surtidor de la zona franca, deberá previamente ser nacionalizado conforme al procedimiento para el régimen de importación para el consumo. f) El usuario administrador de los tanques con base al inventario que lleva, mensualmente deberá reportar a la administración de aduana el detalle de los ingresos y salidas de esta mercancía, discriminado por usuario. 7. APROVISIONAMIENTO DE COMBUSTIBLE Y SUMINISTROS A MEDIOS DE TRANSPORTE FLUVIAL a) Se permitirá la venta de combustible a los medios de transporte fluvial exclusivamente para su abastecimiento bajo la modalidad de ventas al por Elaborado por: GNNGC/DNP Página 11 de 30 Fecha: 20/12/2002

13 menor sin limite de valor, conforme al numeral 5.2 de la sección A. del presente procedimiento. Opcionalmente y a requerimiento del comprador, la venta de combustible podrá ser realizada mediante una Declaración Única de Reexpedición (DUR), según lo establecido en el numeral 4.2 de la sección B. del presente procedimiento y sin la presentación de garantías. b) Un representante acreditado del medio de transporte, podrá realizar compras al por menor de las siguientes mercancías cuyo valor total no exceda a los 10,000. $US: Alimentos y bebidas para su consumo en el medio de transporte. Aceites, lubricantes, ropa de trabajo y otras destinadas a la operación y al mantenimiento del medio de transporte. c) Para la regularización de las ventas realizadas, además de los documentos correspondientes se deben adjuntar imprescindiblemente: Planilla de Control Portuario, emitida por el concesionario al momento del atraque del medio de transporte. Ticket de Abastecimiento, (para la venta de diesel) firmado por el concesionario, usuario y representante acreditado del medio de transporte. B. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO 1. CARGA QUE ARRIBA POR VÍA AÉREA CON DESTINO FINAL ZONA FRANCA En la administración de aduana de aeropuerto, al arribo de la mercancía se aplica el procedimiento para gestión de manifiestos. Línea Aérea a) Ingresa los datos de las guías aéreas en el sistema informático de la Aduana Nacional habilitando las guías master para su desconsolidación. Desconsolidador b) Procede a la desconsolidación conforme al procedimiento para el régimen de depósito de aduana. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 12 de 30 Fecha: 20/12/2002

14 Cumplidas las anteriores formalidades debe aplicarse el procedimiento para el régimen de tránsito aduanero. 2. INGRESO A ZONA FRANCA Al arribo del medio de transporte, la administración de aduana y el concesionario aplican los siguientes procedimientos: Gestión de manifiestos, cuando la mercancía que arriba proviene de una aduana donde no se hubiese registrado la DTA en el SIDUNEA++ o cuando la zona franca sea de ingreso. Régimen de tránsito aduanero, cuando corresponda al cierre de un tránsito aduanero iniciado en una aduana de partida boliviana. Régimen de depósito de aduanas, para la recepción de mercancía y emisión del parte de recepción. 2.1 Itemización de la Carga Concesionario Para toda la mercancía ingresada procede a itemizar la carga conforme a lo siguiente: a) Elabora la planilla de recepción detallando la mercancía ítem por ítem, la cual debe ser registrada en su sistema. b) Habilita el documento de embarque en el sistema informático de la Aduana Nacional para su itemización, tal como se detalla en la cartilla operativa elaborada al efecto. 2.2 Verificación de que la Carga Consolidada es Destinada a Usuarios Concesionario a) Al momento de realizar la itemización en el sistema informático de la Aduana Nacional, si se confirma que alguno de los itemes corresponde a un consignatario que no es usuario habilitado de la zona franca, registra dicho ítem en el sistema informático de la Aduana Nacional como mercancía en tránsito y comunica inmediatamente a la administración de aduana. Adicionalmente debe comunicar dicha situación al desconsolidador y/o consignatario. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 13 de 30 Fecha: 20/12/2002

15 b) Retiene dicha mercancía en custodia hasta que la administración de aduana autorice su remisión a la aduana más próxima, aplicando el procedimiento para el régimen de tránsito aduanero. Transportador Autorizado c) A nombre y por cuenta del desconsolidador y/o consignatario, solicita a la administración de aduana el inicio de la operación de tránsito, conforme al procedimiento para el régimen de tránsito aduanero en lo que corresponde a aduana de partida. Administración de Aduana d) Previa a la autorización del tránsito aduanero, establece responsabilidades y determina la aplicación de sanciones por contravención a lo dispuesto en el artículo Nº 136 de la Ley General de Aduanas. 2.3 Ingreso de Diesel a la Zona Franca Puerto Aguirre Declarante Es responsable por la veracidad de la información contenida en la DTM, en tal sentido queda facultado para realizar el examen previo de las mercancías. a) Elabora, registra y valida la DTM, en el sistema informático de la Aduana Nacional, utilizando como patrón Ingreso de Diesel con base a los siguientes documentos soporte: Parte de recepción. Factura comercial de origen. MIC/DTA Autorizaciones correspondientes. b) Imprime la DTM en cuatro ejemplares Sucursal bancaria Ejemplar 1: Usuario Ejemplar 2: Despachante de aduana Ejemplar 3: Administración de aduana Ejemplar 4: Concesionario c) Cobra, imprime y entrega, como constancia el recibo único de pago. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 14 de 30 Fecha: 20/12/2002

16 Declarante d) Presenta la DTM y documentos soporte a la administración de aduana. Funcionario de Aduana e) Sortea canal en el sistema informático de la Aduana Nacional. f) Si la DTM fue seleccionada a canal amarillo o rojo, procede a la verificación documental o física de la mercancía. g) Si el resultado de la verificación fue satisfactorio o si la DTM fue seleccionada a canal verde, autoriza el ingreso de la mercancía. 3. INGRESO DE MERCANCÍAS EXPORTADAS A ZONA FRANCA La exportación de mercancías a zonas francas se realiza, en lo que corresponda, conforme al procedimiento para el régimen de exportación definitiva, debiendo además considerar lo siguiente: Exportador o Despachante de Aduana a) Elabora y registra la DUE en el sistema informático de la Aduana Nacional. Transportador Autorizado, Exportador o Despachante de Aduana b) Con base a la información de la DUE, elabora y memoriza un manifiesto de carga en el sistema informático de la Aduana Nacional, imprime en cuatro ejemplares con los siguientes destinos: Ejemplar 1: Aduana Nacional Ejemplar 2. Transportador Ejemplar 3: Exportador Ejemplar 4: Concesionario Transportador Autorizado c) Firma todos los ejemplares del manifiesto impreso. d) Presenta en la ventanilla de aduana la DUE, documentación soporte y manifiesto. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 15 de 30 Fecha: 20/12/2002

17 Funcionario de Aduana e) Verifica y comprueba que la documentación presentada corresponda con la registrada en el sistema informático de la Aduana Nacional. De no existir observaciones valida la DUE y registra el manifiesto en el sistema informático de la Aduana Nacional. f) Procede a la asignación de canales. g) De corresponder, realiza el aforo respectivo conforme a la guía general de aforos de exportación. h) Remite la documentación al concesionario para la recepción de la mercancía y emisión del parte de recepción. Concesionario i) Recibe la mercancía y emite el parte de recepción en cinco ejemplares de acuerdo a los siguientes destinos: Ejemplar 1. Concesionario Ejemplar 2. Para adherir a la mercancía. Ejemplar 3. Exportador Ejemplar 4. Transportador Ejemplar 5. Aduana de zona franca Estampa el sello RECIBIDO en todos los ejemplares de la DUE y del manifiesto del sistema informático de la Aduana Nacional y remite toda la documentación a la administración de aduana, excepto los ejemplares 1 y 2 del parte de recepción. Funcionario de Aduana j) Verifica la conformidad de la DUE con el parte de recepción y procede a confirmar la exportación en el sistema informático de la Aduana Nacional. k) Estampa el sello de la administración de aduana en todos los ejemplares de la DUE y remite al administrador toda la documentación. Administrador de Aduana Elaborado por: GNNGC/DNP Página 16 de 30 Fecha: 20/12/2002

18 l) Recibe toda la documentación, suscribe y estampa su sello personal en el ejemplar 3 del parte de recepción, correspondiente al exportador y devuelve al funcionario de aduana toda la documentación. Funcionario de Aduana m) Realiza el desglose de la documentación, conforme al siguiente detalle: Retiene: i. Dos ejemplares de DUE (aduana INE) ii. Un ejemplar del manifiesto del sistema informático de la Aduana Nacional. iii. Un ejemplar del parte de recepción Devuelve al interesado: i. Un ejemplar de la DUE (exportador) ii. Dos ejemplares del manifiesto del sistema informático de la Aduana Nacional (exportador/transportador) iii. Dos ejemplares del parte de recepción (exportador/transportador) 4. SALIDA DE MERCANCÍAS DE ZONA FRANCA 4.1 Importación para el consumo o admisión temporal Se aplican los procedimientos para los regímenes de importación para el consumo o admisión temporal, teniendo en cuenta que las planillas de recepción emitidas por el sistema informático del concesionario, se constituyen en documento soporte en reemplazo del parte de recepción. 4.2 Reexpedición Elaboración de la Declaración Única de Reexpedición (DUR) Declarante a) Con base a las planillas de recepción elabora la DUR en el sistema informático de la Aduana Nacional. b) En la página de documentos adicionales, detalla los datos de los siguientes documentos: Factura de origen o factura de venta en zona franca según corresponda. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 17 de 30 Fecha: 20/12/2002

19 Boleta de garantía bancaria, fianza de seguro o documento de garantía global del concesionario (boleta de garantía bancaria o fianza de seguro), sólo para mercancía extranjera. Planillas de recepción vigentes emitidas por el concesionario. DUEs en caso de mercancías nacionales exportadas a zona franca. Otros que correspondan. c) Verifica la garantía aduanera constituida, respecto a su validez, vigencia, montos y beneficiario Registro, Validación y Pago de la Declaración Única de Reexpedición Declarante a) Registra la DUR en el sistema informático de la Aduana Nacional, el cual le asigna un número de registro. Declarante b) Imprime la DUR en cuatro ejemplares Ejemplar 1. Usuario Ejemplar 2. Declarante Ejemplar 3. Concesionario Ejemplar 4. Aduana de zona franca Memorización del Manifiesto de Carga y la Declaración de Tránsito Aduanero (DTA) en el Sistema Informático de la Aduana Nacional Transportador c) Memoriza el manifiesto de carga con base a la DUR, conforme al procedimiento de gestión de manifiestos. d) Memoriza la DTA, conforme al procedimiento para el régimen de tránsito aduanero, indicando la aduana de destino, de acuerdo a lo siguiente: Aduana de frontera de salida, cuando la reexpedición de mercancías esté destinada a territorio extranjero. Aduana de zona franca, cuando la reexpedición de mercancías este destinada a una zona franca nacional. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 18 de 30 Fecha: 20/12/2002

20 4.2.4 Presentación de la Documentación a la Administración de Aduana de Zona Franca Determinación de Canal Declarante e) Presenta a la administración de aduana los siguientes documentos: DUR y la documentación soporte correspondiente (documentos de origen o factura de venta en zona franca). Boleta de garantía, seguro de fianza o consentimiento escrito del concesionario sólo para mercancía extranjera. Manifiesto de carga Funcionario de Aduana f) Verifica que las garantías constituidas se hallen vigentes, cubran el total de los tributos suspendidos y estén consignadas a favor de la Aduana Nacional. g) De no existir observaciones sobre las garantías constituidas, valida la DUR en el sistema informático de la Aduana Nacional, obteniendo como resultado la asignación de canal Realización de Aforos Vista de Aduana h) Si el canal seleccionado es amarillo o rojo procede conforme a la guía general de aforos en exportación del procedimiento para el despacho aduanero de exportación definitiva, realizando el aforo al momento de la carga de la mercancía al medio de transporte. i) Si el canal seleccionado es verde o no existen observaciones como resultado del aforo, instruye al Declarante el pago determinado por el sistema informático de la Aduana Nacional de Bolivia Declarante j) Paga en la sucursal bancaria. Sucursal bancaria Elaborado por: GNNGC/DNP Página 19 de 30 Fecha: 20/12/2002

21 k) Cobra, imprime y entrega, como constancia, el recibo único de pago. Declarante l) Presenta el recibo único al vista de aduana. Vista de Aduana Nacional m) Verifica el pago, procede de la siguiente manera. Precinta el medio de transporte, consignando los números de dichos precintos en el manifiesto de carga. Registra el manifiesto en el sistema informático de la Aduana Nacional de carga memorizado por el transportador autorizado; Asigna ruta, registra los números de precintos y autoriza el inicio del tránsito aduanero en el sistema informático de la Aduana Nacional, conforme al procedimiento para el régimen de tránsito aduanero, en lo que corresponde a aduana de partida. Remite al administrador de aduana, las boletas de garantía bancaria, fianzas de seguro y/o la carta de consentimiento del concesionario. Administrador de Aduana n) Remite a la sucursal bancaria habilitada, una nota adjuntando los originales de las boletas de garantía bancaria para su custodia. o) Las fianzas de seguro son custodiadas en una carpeta creada en la administración de aduana, con el objeto de realizar el seguimiento y control a operaciones garantizadas mediante esta modalidad Confirmación de la Reexpedición en la Administración de Aduana de Destino Transportista p) Presenta en la ventanilla el manifiesto internacional de carga / declaración de tránsito aduanero y toda la documentación pertinente En Zona Franca Nacional Funcionario de Aduana, Transportador y Concesionario Elaborado por: GNNGC/DNP Página 20 de 30 Fecha: 20/12/2002

22 Proceden conforme al numeral 2. Ingreso a Zona Franca de la sección B. del presente procedimiento En Aduana de Frontera de Salida Funcionario de Aduana de frontera a) Procede conforme al procedimiento para el régimen de tránsito aduanero en aduana de destino, excepto lo relacionado a la generación del manifiesto y a la emisión del parte de recepción. b) Emite mediante el sistema informático de la Aduana Nacional el certificado de confirmación de reexpedición en tres ejemplares, con el siguiente desglose. Ejemplar 1: Usuario Ejemplar 2: Aduana de Salida Ejemplar 3: Transportador c) Firma y sella el certificado, en todos sus ejemplares y procede al desglose de la documentación Devolución de las Garantías Declarante a) Solicita en forma escrita a la administración aduanera que autorizó la reexpedición, la devolución de las garantías aduaneras constituidas, adjuntando para el efecto un ejemplar de la DUR más la documentación soporte y, según corresponda, el certificado de confirmación de reexpedición o el parte de recepción. Administración de Aduana de Zona Franca b) En un plazo de 48 horas procede a la devolución de las garantías, para lo cual verifica la DUR en el sistema informático y devuelve al declarante la documentación presentada, más la fianza de seguro o instruye en forma escrita a la sucursal bancaria habilitada la devolución de las boletas de garantía bancaria. 5. VENTAS AL POR MENOR 5.1 Transferencia de Mercancías a Módulo Comercial Elaborado por: GNNGC/DNP Página 21 de 30 Fecha: 20/12/2002

23 Declarante Es responsable por la veracidad de la información contenida en la DTM, en tal sentido queda facultado para realizar el examen previo de las mercancías. h) Elabora, registra y valida la DTM, en el sistema informático de la Aduana Nacional, utilizando como patrón Transferencia a Módulo Comercial con base a los siguientes documentos soporte: Planillas de recepción vigentes. Factura comercial de origen o de factura de venta en zona franca. Declaración Jurada del Valor (DJV) Certificados, cuando correspondan. i) Imprime la DTM en cuatro ejemplares Sucursal bancaría Ejemplar 1: Usuario Ejemplar 2: Despachante de aduana Ejemplar 3: Administración de aduana Ejemplar 4: Concesionario j) Cobra, imprime y entrega, como constancia el recibo único de pago. Declarante k) Presenta la DTM y documentos soporte a la administración de aduana. Funcionario de Aduana l) Sortea canal en el sistema informático de la Aduana Nacional. m) Si la DTM fue seleccionada a canal amarillo o rojo, procede a la verificación documental o física de la mercancía. n) Si el resultado de la verificación fue satisfactorio o si la DTM fue seleccionada a canal verde, autoriza el traslado de la mercancía de almacén general o almacén de usuario a módulo comercial. 5.2 Reingreso de Mercancías de Módulo Comercial a Almacén General o Almacén de Usuario Elaborado por: GNNGC/DNP Página 22 de 30 Fecha: 20/12/2002

24 Declarante Es responsable por la veracidad de la información contenida en la DTM, en tal sentido queda facultado para realizar el examen previo de las mercancías. a) Elabora, registra y valida la DTM, en el sistema informático de la Aduana Nacional, utilizando como patrón Reingreso de Módulo Comercial con base a la planilla de recepción. b) Imprime la DTM en cuatro ejemplares Ejemplar 1: Usuario Ejemplar 2: Despachante de aduana Ejemplar 3: Administración de aduana Ejemplar 4: Concesionario c) Presenta la DTM y documentos soporte a la administración de aduana. Funcionario de Aduana d) Sortea canal en el sistema informático de la Aduana Nacional. e) Si la DTM fuese seleccionada a canal amarillo o rojo se procede al aforo correspondiente. f) Si el resultado de la verificación fuese satisfactorio o si la DTM hubiese sido seleccionada a canal verde, autoriza el traslado de la mercancía de módulo comercial a almacén general o almacén de usuario. 5.3 Ventas en Módulo Comercial Usuario a) Por cada venta realizada, emite uno de los siguientes documentos: Form. 236 Declaración de venta al por menor, cuando la venta sea a compradores residentes en el país Ver Anexo 3; o Nota de venta al por menor, cuando la venta sea a compradores residentes en el extranjero. Ver Anexo 4. En este caso, debe requerir el documento de identificación del comprador que acredite su residencia en el extranjero. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 23 de 30 Fecha: 20/12/2002

25 Cada documento deberá emitirse en cuatro ejemplares, de acuerdo a los siguientes destinos: Ejemplar 1 Ejemplar 2 Ejemplar 3 Ejemplar 4 Comprador Usuario Administración de aduana (para regularización). Concesionario 5.4 Regularización de las Ventas de Mercancías al por Menor Para su Consumo en Territorio Nacional Declarante a) Dentro las siguientes 24 horas de efectuadas las ventas: Elabora, registra y valida en el sistema informático de la Aduana Nacional una DUI de regularización, procediendo conforme a su instructivo de llenado. Deposita los tributos aduaneros correspondientes en la sucursal bancaria habilitada. El incumplimiento de lo anterior será sancionado con la aplicación de una multa por contravención aduanera al usuario b) Procede con lo establecido en el procedimiento de importación para el consumo, en lo que corresponda Para su Consumo en Territorio Extranjero Declarante a) Dentro las siguientes 24 horas de efectuadas las ventas, elabora y registra en el sistema informático de la Aduana Nacional una DUR de regularización, conforme a su instructivo de llenado. El incumplimiento de lo anterior será sancionado con la aplicación de una multa por contravención aduanera al usuario. c) Procede con lo establecido en el presente procedimiento, en lo que corresponda en el numeral anterior 4.2 Reexpedición de la sección B. del presente procedimiento. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 24 de 30 Fecha: 20/12/2002

26 ANEXO 1 TERMINOLOGÍA Cesión entre Usuarios.- Es aquella operación interna de zona franca mediante la cual se traspasa el derecho propietario de las mercancías. Concesionario.- Es la persona jurídica constituida como sociedad anónima, a la cual el Estado, a través del Ministerio de Comercio Exterior e Inversión y del Ministerio de Hacienda, otorga en concesión el desarrollo y la administración de una zona franca, en virtud de haber cumplido los requisitos y procedimientos legales establecidos al efecto. Declaración de Venta al por Menor.- Documento con derecho a crédito fiscal, emitido por el usuario del Módulo Comercial que respalda la venta al por menor a compradores residentes en territorio nacional. Itemización.- Operación interna mediante la cuál, el concesionario realiza la recepción detallada de la mercancía que ingresa a zona franca. Fraccionamiento.- Operación realizada por el Concesionario a solicitud del Usuario que implica la división de un lote de mercancías. Modulo Comercial de Ventas al Por Menor.- Área dentro una Zona Franca Comercial, debidamente acondicionada para la exhibición y venta de mercancías al por menor al público en general. Nota de Venta al por Menor.- Documento sin derecho a crédito fiscal, emitido por el usuario del Módulo Comercial, que respalda la venta al por menor a compradores residentes en el extranjero. Planilla de Recepción.- Documento emitido por el sistema informático del concesionario de zona franca para el respaldo de las operaciones como: recepción de mercancías, fraccionamiento, cesión entre usuarios, consolidación, reexpedición entre otras. Usuario.- Persona individual o colectiva, nacional o extrajera, legalmente establecida y debidamente registrada por el concesionario para desarrollar operaciones dentro de una zona franca. Elaborado por: GNNGC/DNP Página 25 de 30 Fecha: 20/12/2002

27 ANEXO 2 FORMATO FACTURA DE VENTA EN LOGOTIPO DEL USUARIO - NOMBRE O RAZON SOCIAL - CODIGO - RUC FACTURA DE VENTA EN Nº Lugar: Fecha: RUBRO 1: DATOS GENERALES DEL CONSIGNATARIO NOMBRE O RAZON SOCIAL RUC o C.I. DIRECCION Nº ITEM RUBRO 2: DESCRIPCION DETALLADA DE LA MERCANCIA UNIDAD DE VALOR DESCRIPCION DE LA MERCANCIA CANTIDAD MEDIDA UNITARIO ($us) TOTAL ($US) VALOR TOTAL ($us) Nº DE PLANILLA DE RECEPCION RUBRO 3: FIRMAS Y SELLOS DEL USUARIO Son: FIRMA Y SELLO Dólares Americanos... EJEMPLAR N 1 CONSIGNATARIO Elaborado por: GNNGC/DNP Página 26 de 30 Fecha: 20/12/2002

28 ANEXO 3 FORMATO DECLARACIÓN DE VENTA AL POR MENOR FORMULARIO 236 LOGOTIPO DEL USUARIO FORMULARIO 236 DECLARACIÓN DE VENTA AL POR MENOR DECLARACION JURADA DE MERCANCIAS CODIGO USUARIO RUC USUARIO N DECLARACIÓN RUBRO 1: DATOS GENERALES NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL COMPRADOR RUC LUGAR DIA MES AÑO RUBRO 2: COMPRAS EN EL MODULO COMERCIAL CANTIDAD CODIGO DESCRIPCION COMERCIAL VALOR $us VALOR Bs TOTAL VALOR CON DERECHO A CREDITO FISCAL Tipo de cambio vigente Son:... Bolivianos EJEMPLAR N 1 COMPRADOR Elaborado por: GNNGC/DNP Página 27 de 30 Fecha: 20/12/2002

29 ANEXO 4 FORMATO NOTA DE VENTA AL POR MENOR LOGOTIPO DEL USUARIO NOTA DE VENTA AL POR MENOR DECLARACION JURADA DE MERCANCIAS CODIGO USUARIO RUC USUARIO N NOTA DE VENTA RUBRO 1: DATOS GENERALES NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL COMPRADOR PASAPORTE LUGAR DIA MES AÑO RUBRO 2: COMPRAS EN EL MODULO COMERCIAL CANTIDAD CODIGO DESCRIPCION COMERCIAL VALOR $us TOTAL VALOR Son:... Dólares EJEMPLAR N 1 COMPRADOR Elaborado por: GNNGC/DNP Página 28 de 30 Fecha: 20/12/2002

30 ANEXO 5 FORMATO FORMULARIO DE INGRESO DE MERCANCÍAS PARA USO Y CONSUMO EN ZONA FRANCA LOGOTIPO DEL CONCESIONARIO - RAZON SOCIAL - RUC INGRESO DE MERCANCIAS PARA USO Y CONSUMO Nº Lugar: Fecha: RUBRO 1: DATOS GENERALES DEL USUARIO SOLICITANTE NOMBRE O RAZON SOCIAL CODIGO RUC o C.I. DIRECCION Nº SUB PARTIDA ARANCELARIA RUBRO 2: DESCRIPCION DETALLADA DE LA MERCANCIA DESCRIPCION DE LA MERCANCIA UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD VALOR UNITARIO (Bs.) VALOR TOTAL ($us) TOTAL ($US) OBSERVACIONES: USUARIO RUBRO 3: FIRMAS Y SELLOS ADMINISTRACION DE ADUANA EJEMPLAR N 1 USUARIO CONCESIONARIO DE ZONA FRANCA Elaborado por: GNNGC/DNP Página 29 de 30 Fecha: 20/12/2002

31 ANEXO 6 INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LAS DECLARACIONES QUE AMPARAN MERCANCIAS CEDIDAS Campo: Manifiesto Campo 2: Proveedor Campo 10: País de Última Procedencia Campo 11: País de transacción Campo 15: País de Exportación Campo 20: Condiciones de entrega Campo 22: Total Valor FOB Campo 25: Modo de Transporte Frontera Campo 26: Modo de Transporte Interior Campo 27: Puerto /País de Embarque Campo 30: Localización Mercancías Campo 37: Régimen Campo 40: Nº Documento de embarque Documentos Adicionales No se consignará. Se consignará al usuario de la zona franca Se consignará la zona franca en Bolivia Se consignará la zona franca en Bolivia. Se consignará la zona franca en Bolivia VTZF Valor de transacción Zona Franca Bolivia Se consignará el valor de transacción No se consignará. No se consignará. Se consignará la zona franca en Bolivia No se consignará. Se consignará 4000 (importación para el consumo). Solo se consignará en caso de desgravación Además de la documentación pertinente, se consignará el N de la Planilla de Recepción Elaborado por: GNNGC/DNP Página 30 de 30 Fecha: 20/12/2002

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