Ministerio de Minas y Energía. República de Colombia

Transcripción

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2 Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía a y demás Formas de Energía a No Convencionales - PROURE -

3 Desarrollo Legal-Pol Político Y Reglamentario Uso Racional de Energía a y Energías Alternativas

4 ANTECEDENTES FUNDAMENTOS JURIDICOS, NORMATIVOS Y DE POLITICA: - MARCO LEGAL (LEY 697 DE 2001) - MARCO REGLAMENTARIO (DEC 3683 DE 2003) ALEMANIA

5 En la década de los 80 s el Ministerio de Minas y Energía solicita asistencia técnica internacional y como fruto se adelanto en 1982 el estudio nacional de energía- ENE con colaboración del gobierno de Alemania. En 1983, Convenio de Cooperación con Francia para el Estudio de Bases para un Plan de Conservación de Energía en el sector Industrial. Entre 1984 y 1987, Convenio con Alemania Federal y CEE y el Ministerio de Minas y Energía para el desarrollo de Programa para Uso Racional de Energía en el sector Industrial.

6 A finales de los 80 s, GTZ realizo estudio de sobre la Conservación de Energía en los sectores industrial y de transporte y se inicia el programa EURCOLERG con el apoyo de la comunidad europea. En los 90 s, BM apoya a CNE para ejecución de Estudio de Eficiencia Energética de los sectores Residencial, Comercial y Oficial, que determinó los lineamientos de URE dentro del Plan Energético Nacional en el año Se promulgan así las Leyes 142 y 143 de 1994, el Plan Nacional de Uso Racional de Energía PLANURE, CONPES 2801 de Minminas- DNP.

7 LEY 697 DE OCTUBRE 3 DE 2001 DECLARÓ EL URE COMO UN ASUNTO DE INTERÉS SOCIAL PUBLICO Y DE CONVENIENCIA NACIONAL Objetivos Principales: Asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno. Contribución al propósito estratégico de autosuficiencia energética. Asegurar la competitividad de la economía colombiana.

8 Asegurar la protección al consumidor. Promoción del uso de Energías no convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales. (Promover y asesorar los proyectos URE presentados por personas naturales y jurídicas de derecho público o privado, de acuerdo con el PROURE estudiando su viabilidad económica financiera y ambiental).

9 Fuentes No Convencionales de Energía Para efectos de la presente ley son fuentes no convencionales de energía, aquellas fuentes de energía disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el país no son utilizadas de manera marginal o no se comercializan adecuadamente. (Art.3.num. 8o.). ENERGÍA A SOLAR ENERGÍA A EÓLICAE GEOTÉRMICA BIOMASA PEQUEÑOS APROVECHAMIENTOS HIDROENERGÉTICOS

10 DECRETO 3683 DE 19 DE DICIEMBRE DE CONSIDERACIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES 2. ESQUEMA INSTITUCIONAL 3. MECANISMOS DE PROMOCIÓN PROURE 4. FUENTES Y MECANISMOS DE FINANCIACION

11 Decreto 3683 de 19 de diciembre de 2003 ESQUEMA INSTITUCIONAL - MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA -CIURE -ICETEX - IPSE

12 Esquema Institucional MIEMBROS PERMANENTES Ministerio de Minas y Energia Ministerio de Ambiente VDT Ministerio de Comercio Colciencias Creg C I U R E OMISION NTERSECTORIAL DE SO EFICIENTE Y ACIONAL DE NERGIA Y OTRAS FORMAS DE ENERGÍA NO CONVENCIONALES

13 Esquema Institucional MIEMBROS INVITADOS Ministerio de Agricultura Instituto de Planificación y Promociónd e Soluciones Energetica - IPSE- Departamento Nacional de Planeación - DNP- C I U R E OMISION NTERSECTORIAL DE SO EFICIENTE Y ACIONAL DE NERGIA Y OTRAS FORMAS DE ENERGÍA NO CONVENCIONALES

14 Esquema Institucional C OMISION Unidad de Planeación Minero Energetica - UPME - Secretaria Tecnica I U R NTERSECTORIAL DE SO EFICIENTE Y ACIONAL DE E NERGIA Y OTRAS FORMAS DE ENERGÍA NO CONVENCIONALES

15 - PROURE -

16 - PROURE - El PROURE, es un elemento contributivo a la competitividad de la economía colombiana. Aspectos Institucionales Aspectos Jurídicos (Políticos, Legales, Regulatorios) Aspectos Científicos, Tecnológicos y de Educación Aspectos Ambientales Aspectos Financieros Aspectos Internacionales

17 - PROURE - 1.Uso Racional de Energía 2.Energ Energías Alternativas / Formas No Convencionales de Energía

18 - PROURE - Criterios CRITERIOS A) Fomentar: La utilización de fuentes energéticas convencionales y no convencionales con criterios de uso racional y eficiente, incluso a través de sistemas de cogeneración; Una cultura nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía y Uso de Fuentes No Convencionales de Energía; La modernización e incorporación de tecnologías y procesos eficientes en la cadena de suministro y uso de los energéticos; El uso de energéticos eficientes, económicos y de bajo impacto ambiental. B) Generar: Beneficios reales y una adecuada protección a los consumidores y usuarios;

19 - PROURE - Alcance ALCANCE A) Celebrar convenios administrativos con otras entidades que se relacionen con el tema; B) Convocar a los gremios, universidades, organismos no gubernamentales, y centros de desarrollo tecnológico con el fin de lograr acuerdos para la ejecución de programas del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE; C) Crear las condiciones para que se desarrollen los convenios y programas PROURE y en general el mercado URE en Colombia; D) Propender por la utilización del gas natural en el sector residencial, industrial, comercial y vehicular, de manera que se dé cumplimiento a unas metas de demanda, que establecerá el Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE, para ser logradas en forma gradual;

20 - PROURE - Alcance ALCANCE E) Impulsar estrategias que permitan la prestación de servicios energéticos por parte de las empresas de servicios públicos y el surgimiento de empresas de servicios energéticos; F) Promover esquemas sostenibles que permitan el surgimiento y fortalecimiento de entidades ejecutoras de proyectos de Uso Racional y Eficiente de Energía; G) Promover la constitución de fondos voluntarios y celebrar acuerdos de la misma naturaleza con la industria, las empresas de servicios públicos, los gremios, las entidades de cooperación internacional y otras para el desarrollo de programas y actividades de apoyo al cumplimiento de los objetivos de la ley; H) Las demás necesarias para el logro de la promoción del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE.

21 - PROURE - Sub Programas PROURE SUB PROGRAMAS Desde la Oferta Desde la Demanda

22 - PROURE - Sub Programas SUBPROGRAMAS A. Los Sub-programas para la investigación y el desarrollo tecnológico de fuentes renovables en zonas no interconectadas. (MINMINAS - COLCIENCIAS) B. Los Sub-programas de proyectos piloto para la promoción de fuentes renovables en las zonas no interconectadas. (MINMINAS - IPSE) C. Los Sub-programas de uso Racional de Energía y eficiencia Energética diseñados con o por los sectores de Transporte, Industrial, Comercial, Residencial y Oficial. D. Los Sub-programas diseñados por el Ministerio de Minas y Energía con la participación de los distintos agentes, públicos y privados de cada una de las cadenas energéticas.

23 - PROURE - Sub Programas E. Los Sub-programas particulares URE que diseñen las empresas de servicios públicos que generen, suministren y comercialicen energía eléctrica y gas, y además los especiales que realicen para los usuarios considerando el aspecto técnicos y financieros del mismo y asesorando a sus usuarios para la implementación de los programas URE. F. Los Sub-programas que se diseñen con el objeto de proteger el derecho de información de los consumidores. (CONOCE - UPME) Los Sub-programas que se diseñen para incentivar y promover a las empresas que importen o produzcan piezas, calentadores, paneles solares, generadores de biogás, motores eólicos, y/o cualquier otra tecnología o producto que use como fuente total o parcial las energías no convencionales, ya sea con destino a la venta directa al público o a la producción de otros implementos, orientados en forma específica a proyectos en el campo URE, de acuerdo a las normas legales vigentes. Subprograma Bandera del PROURE, diseñado por el Ministerio de Minas y Energía: PERDIDAS DE ENERGÍA.

24 - PROURE - INSTITUCIONALIDAD y PROURE Institucionalidad y PROURE La Ley 697 de 2001 creo el PROURE Diseñado por el Ministerio de Minas y Energía. Objeto: aplicar gradualmente programas para que toda la cadena energética esté cumpliendo permanentemente con los niveles mínimos de eficiencia energética. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables.

25 - PROURE - INSTITUCIONALIDAD y PROURE Institucionalidad y PROURE Entidad responsable de: 1.- Promover, organizar, asegurar el desarrollo y el seguimiento de los programas URE, para lo cual promoverá y asesorará los proyectos URE presentados por las personas naturales y jurídicas de derecho público y privado presentados de conformidad con los lineamientos del PROURE. Ministerio de Minas y Energía 2.- Formular los lineamientos de las políticas, estrategias e instrumentos para el fomento y la promoción de las fuentes no convencionales de energía con promoción en las ZNI.

26 - PROURE - INSTITUCIONALIDAD y PROURE FUNCIONES ESPECÍFICAS DECRETO 3683 DE 2003: Direcciones Técnicas. Unidades Administrativas Especiales (CREG, UPME). Entidades Vinculadas (Especialmente IPSE). Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios. Ministerio de Minas y Energía

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28 INFORME AVANCE Resolución CREG 054 de 1994, Por la cual se regula la actividad de comercialización de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional, Artículo 16: Orientación sobre el uso eficiente de la electricidad. Las empresas comercializadoras deben dar información, en forma verbal o escrita, en su sede o por correo o en otros sitios, a los usuarios acerca de: 1. La forma de usar en forma eficiente la electricidad que se les proporciona; 2. Las fuentes en las cuales puede encontrar informaciones sobre el uso eficiente de energía; 3. Las regulaciones de la Comisión sobre el uso eficiente de la energía.

29 INFORME AVANCE Resolución CREG 108 de 1997, Por la cual se señalan criterios generales sobre protección de los derechos de los usuarios de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible por red física, en relación con la facturación, comercialización y demás asuntos relativos a la relación entre la empresa y el usuario, y se dictan otras disposiciones Artículo 3º Criterios generales 5.) De racionalidad. Los prestadores de los servicios públicos de energía eléctrica y de gas combustible por red de ductos, velarán porque los servicios se utilicen de manera racional, con estricta sujeción a las condiciones técnicas y de uso definidas para cada uno de ellos, e igualmente desarrollarán programas educativos tendientes a crear una cultura del uso razonable del servicio.

30 INFORME AVANCE Resolución CREG 097 de 2000, Por la cual se establecen pautas para el diseño, normalización y uso eficiente de equipos y aparatos eléctricos. Resolución CREG 084 de 1996, Por la cual se reglamentan las actividades del Autogenerador conectado al Sistema Interconectado Nacional (SIN) y posteriores que la modifican. Resolución CREG 085 de 1996, Por la cual se reglamentan las actividades del Cogenerador conectado al Sistema Interconectado Nacional (SIN) y posteriores que la modifican. Resolución CREG 086 de 1996, Por la cual se reglamenta la actividad de generación con plantas menores de 20 MW que se encuentra conectado al Sistema Interconectado Nacional (SIN) y posteriores que la modifican. Resolución CREG 018 de 2004, Por la cual se da cumplimiento a las disposiciones previstas en el Artículo 3 del Decreto 802 de 2004 expedido por el Ministerio de Minas y Energía, mediante el cual se establecen incentivos para el consumo de Gas Natural Comprimido para uso Vehicular GNCV-

31 INFORME AVANCE Otras Actividades Generación Distribuida y participa en la discusión de proyectos de ley que tratan el tema de la Autogeneración, Cogeneración y Generación con fuentes no convencionales. Igualmente desarrolla una propuesta regulatoria para asegurar el cumplimiento de la Ley 697 de 2001.

32 INFORME AVANCE COMENTARIO La CREG no está dando señales correctas para el consumo de por parte de los usuarios finales. Debe castigarse la utilización de energía reactiva. Debe aplanarse la curva de carga tarifaria V.g., incentivar el mayor consumo industrial en horarios de baja carga.

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34 INCENTIVOS La UPME hará un inventario de fuentes de energías convencionales y no convencionales que será tomado como referencia para la formulación y estructuración de planes, programas y proyectos a consideración del Comité de Administración del FAZNI, en todo caso priorizando aquellos que utilicen fuentes no convencionales de energía. (Titulo V, Disposiciones Finales, Artículo 24). Inventarios consolidados y clasificados, Programas URE, Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios. Consumo de Subsistencia del Servicio de Energía Electrica (Resolución 0355 del 8 de Julio de 2004).

35 Programa Colombiano de Normalización, Acreditación, Certificación n y Etiquetado de Equipos de Uso Final de Energía PROGRAMA CONOCE

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37 ANTECEDENTES Plan Nacional de Desarrollo establece que los subsidios podrán utilizarse tanto para inversión como para cubrir costos de combustible El ítem anterior se reglamenta por medio de Decreto 1591 de 2004 (Subsidios para las ZNIs); IPSE propone que se de prioridad a la inversión mencionada en equipos de medición a los usuarios, y así se autoriza. Decreto 1591 de 2004 (Subsidios a las ZNIs) requiere medición de energía real entregada a los usuarios en 18 meses; IPSE propone establecer telemedida en circuitos de alimentación (macromedición) de las 30 localidades (55% de subsidios) con más de 500 usuarios reportados. Se autoriza presentación para FAZNI.

38 PROPUESTAS IPSE recomienda, para Proyecto inmediato de adquisición de grupo electrógeno, que se añada sistema de telemedida. Servirá como proyecto piloto para estimar los costos de aplicación de la tecnología en una ZNI. Del resultado y éxito del Proyecto Piloto arriba mencionado IPSE propondrá inclusión de telemedida a cada proyecto de inversión en generación de las ZNIs y ajustará propuesta de macromedición para las 30 localidades.

39 Telemedición (1): Se requiere medición exacta de energía entregada de las localidades, que incluya parámetros de energía activa, reactiva, distorsiones, picos de voltaje, duración del servicio, continuidad, calidad de potencia. Los sistemas de medición convencionales, instalados en las plantas más modernas, son subutilizados, no se llevan registros. Los circuitos de alimentación no son optimizados, hay grandes pérdidas de energía, disminución de vida útil, componentes fuera de servicio a pesar de mantenimientos normales

40 Telemedición (2): Los usuarios no reciben el servicio de electricidad, más adecuado dentro de lo posible, para desarrollar sus labores (productivas o domésticas). Se requiere tipificar las cargas y perfiles de demanda en las localidades tipo, con el fin de viabilizar proyectos en forma más realista y preventiva. Con la tipificación se evitará adquirir equipos sobredimensionados, que funcionarán por debajo de los porcentajes de carga adecuados. Se podrán plantear soluciones híbridas, de modo de utilizar grupos electrógenos más pequeños con mayores factores de utilización, complementados con sistemas basados en fuentes renovables directas (solar y eólica)

41 Definición de Dirección a Adelantar: Aspectos Generales de Política y Legislación. Otros Temas: Administración Energética en las Industrias Estándares Energéticas en la Construcción. Estándares de Desempeño Energético y de Etiquetado de Energía de los Utensilios.

42 DNP Proyectos que podrán incentivarse mediante reglamentación URE: Energía Eléctrica: Priorizar los recursos FAZNI para proyectos de energización con fuentes alternativas y/o renovables, que incluyan las inversiones para la explotación del recurso agrícola en caso de utilizar bioenergía. Todos los proyectos de redes financiados a través de FAZNI y FAER deberán contemplar la medición del consumo de los usuarios. Priorizar en las ZNI el uso de bombeo de agua reemplazando el uso de combustibles fósiles por energía fotovoltaica.

43 EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

44 - PROURE - Obligaciones OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Las empresas de servicios públicos que generen, suministren y comercialicen energía eléctrica y gas y realicen programas URE, deberán presentar cada tres (3) años información de los aspectos técnicos y financieros de sus programas URE a la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, para su seguimiento, análisis e incorporación en la Planeación Energética Nacional. (Artículo 19 Decreto 3683 de 2003). Contenido de las facturas del servicio público domiciliario de energía eléctrica y gas. Las empresas de servicios públicos que presten servicios de energía eléctrica y gas deberán imprimir en la carátula de recibo de factura o cobro, mensajes motivando el uso racional y eficiente de la energía y sus beneficios con la preservación del medio ambiente. Las empresas de energía y gas, podrán incluir el cobro de otros servicios como los servicios energéticos en la factura del servicio público domiciliario respectivo sin que se altere la fórmula tarifaría. (Artículo 20 Decreto 3683 de 2003 de conformidad con el inciso séptimo del artículo 146 de la Ley 142 de 1994.)

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46 Es una Empresa de Servicios Públicos Mixta del Orden Nacional, cuya función principal es la de promover y desarrollar proyectos energéticos con alto valor ambiental. Interventorías: Administración: CHEC: FIP: IPSE: IPSE: CHEC: Diseño nueva bocatoma Montevideo y desviación quebrada Construcción Microcentral Hidroeléctrica AOM de Prado AOM Inírida AOM Pto Carreño Mantenimiento Civil Plantas Mayores Trabajos en ejecución: Estudios: Pre y Factibilidad del desarrollo En Proceso Hidroeléctrico río Calderón - Amazonas de adjuducación: AOM: Leticia Bahía Solano Mitú

47 1. Cogeneración de energía electrica y Alimento a partir de Caña Panelera (Pequeñas Fincas). 2. Sistema Ecoenergético, socioeconómico y Productivo del Amazonas. 3. Proyecto de Generación y Suministro de energía Archipielago de San Andrés BID. El Ministerio ha designado a GENSA para la evaluación de la viabilidad de diversos Proyectos con posibilidades URE. 4. Proyecto de Generación y Suministro de energía Archipielago de San Andrés Gobierno Alemán. 5. Generación energía eléctrica con Resíduos Sólidos Urbanos - Termólisis. 6. Sistemas de ahorradores de energía para el Hogar. 7. Generación de Energía Limpia por el Calor del Magmáticos Tubo de Potencia.

48 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

49 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo La Ley 155 de 1959 y el Decreto 3466 de 1982 introducen mecanismos de protección de los consumidores, en especial, respecto a la fijación de normas sobre la calidad de los productos. Con fundamento en el Decreto 070 de 2001, el Ministerio de Minas y Energía en coordinación con las demás autoridades competentes, expedirá los reglamentos técnicos de eficiencia energética que, entre otros aspectos, establecerán las condiciones para el porte de la etiqueta URE de los equipos de uso final de energía, la creación del sello de excelencia energética y las condiciones de comercialización de dichos equipos en lo relacionado con eficiencia energética, con el propósito de proteger los derechos de información de los consumidores. (TITULO IV Obligaciones de las Empresas y Otras Entidades. CAPITULO II, Derecho de los consumidores, Artículo 22. Derecho de información). Programa CONOCE: Expedición conjunta de un reglamento técnico transversal que fije parámetros aplicables a todos los electrodomésticos.

50 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

51 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ley 99 de 1993 Artículo 5º, Numerales 32 y 33 MAVDT: Promover la formulación de planes de reconversión industrial ligados a la implantación de tecnologías ambientalmente sanas. Promover, en coordinación con las entidades competentes y afines, la realización de programas de sustitución de los recursos naturales no renovables, para el desarrollo de tecnologías de generación de energías no contaminantes ni degradantes. Incentivos Fiscales para la Inversión y la Gestión Ambiental. Proyecto Cambio Climático.

52 COLCIENCIAS Avances adecuación de los mecanismos de financiación de proyectos para apoyar la oportunidades de innovación de los proyectos de efciencia energética. Fortalecimiento de la RED de grupos de investigación en Efciencia Energética. Formulación y desarrollo del programa de investigaciones en Zonas nointerconectadas Convocatoria para la finaciación de proyectos en la modaliada de recuperación contingente. Participación en el CIURE y coordinación con el MME

53 - PROURE - Plan de Acción Plan de Acción 1. Consolidar la política URE y Energías Alternativas. 2. Convenios interinstitucionales y nuevas fuentes de financiación. 3. Internacionalización y regionalización. 4. Alianzas Estratégicas a todo nivel (económicas, tecnológicas, intercambio de conocimiento...). 5. Difusión y Socialización. 6. Expedición Acto Administrativo PROURE - Lineamientos. 7. Expedición Acto Administrativo - Ciclo de proyectos. 8. Lanzamiento del Programa 28 y 29 de Septiembre de 2004, Feria Internacional de Bogotá CORFERIAS.