PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE CANDELARIA DIAGNOSTICO VERSIÓN 00 OT. 640 ELABORADO POR:

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1 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE CANDELARIA DIAGNOSTICO VERSIÓN 00 OT. 640 ELABORADO POR: SANTIAGO DE CALI, ABRIL DE 2006

2 Diagnóstico - Versión 00 TABLA DE CONTENIDO CAPITULO I: DIAGNÓSTICO 1 1 INTRODUCCION 2 ANTECEDENTES 3 OBJETIVOS 4 MARCO LEGAL Servicio Público de Aseo Sanitario y Ambiental Recursos Financieros Regulación del Servicio Público de Aseo Documento de Referencia 5 MARCO GENERAL 5.1 Organización Municipal Para La Elaboración Del Pgirs 6 DIAGNOSTICO 6.1 Diagnóstico General Localización general, caracterización urbano-regional Geografía regional y Conectividad Climatología y Meteorología Topografía Geología Hidrología Suelos Uso actual de suelo: Demografía Usos del suelo y áreas definidas para el servicio de aseo Ingresos anuales del ente territorial. 6.2 Diagnóstico Socioeconómico Actividades económicas principales del municipio Ingreso percápita de la población: Estratificación Socioeconómica del municipio: Industrias, comercio y actividades agrícolas que puedan aprovechar los residuos sólidos generados Identificación de áreas degradadas Diagnóstico económico de la empresa de aseo Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios Identificación de las organizaciones de recicladores (# Recicladores) Número de recicladores con empleo formal (REF) Identificación de comités de desarrollo y control social. 6.3 Diagnóstico Ambiental Descripción de los impactos ambientales Autorizaciones ambientales otorgadas Situación actual de los rellenos sanitarios.

3 6.3.4 Fuentes de agua cercanas y el nivel de afectación del sitio de disposición final sobre las mismas Características del vertimiento de lixiviados en L/seg Descripción del sistema de gestión ambienta Poblaciones y comunidades afectadas. 6.4 Diagnóstico Técnico, Operativo y de Planeación para la GIRS Presentación de los residuos sólidos Componente de recolección y transporte Componente de barrido y limpieza Componente de tratamiento y/o aprovechamiento Componente de disposición final Residuos especiales 6.5 Diagnóstico Institucional Diagnóstico Administrativo Diagnóstico del Sistema Financiero y Económico Diagnóstico del Sistema Comercial 7 CONCLUSIONES Diagnóstico - Versión 00

4 LISTA DE GRÁFICOS GRAFICA 1. GENERACIÓN DE EMPLEO POR SECTOR ECONOMICO CANDELARIA VALLE DEL CAUCA GRAFICA 2 CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS MUNICIPIO DE CANDELARIA 70 Diagnóstico - Versión 00

5 LISTA DE FOTOS FOTO 1. PROCESO DE COMPOSTAJE CAVASA CANDELARIA FOTO 2. INDUSTRIAS DE APROVECHAMIENTO CANDELARIA 2005 CENTRO DE ACOPIO DE CHATARRA JUANCHITO FOTO 3. INDUSTRIAS DE APROVECHAMIENTO COMBUSTIBLE QUEMADO COMBUSTIBLES JUANCHITO CANDELARIA FOTO 4. SOCAVONES PROVOCADOS POR LA EXTRACCIÓN DE MATERIAL EL CARMELO FOTO 5. EMISIONES PRODUCIDAS EN LOS GALPONES EL CARMELO CANDELARIA FOTO 6. SOCAVONES RECUPERADOS CON ESCOMBROS PROYECTO MIO EL CARMELO CANDELARIA FOTO 7 PROGRAMA RECICLAJE Y COMPOSTAJE BARRIÓ SANTA ANA CANDELARIA FOTO 8 PROGRAMA CULTIVOS EN TERRAZAS CON ABONO ORGANICO BARRIÓ SANTA ANA CANDELARIA FOTO 9 E.A.T ZONA AMBIENTAL CANDELARIA VALLE FOTO 10 GRUPO RECICLADORES ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA CANDELARIA VALLE FOTO 11 PLANTA DE RECUPERACIÓN CALLEJON SAN MIGUEL CANDELARIA FOTO 12 RECICLADORES INDEPENDIENTES CANDELARIA VALLE FOTO 13 BOTADERO A CIELO ABIERTO, CABECERA MUNICIPAL SOBRE EL RÍO PARRAGA FOTO 14 PLANTA DE RECUPERACIÓN- CALLEJÓN SAN MIGUEL FOTO 15 ESCOMBRERA NO OFICIAL VÍA LA COLOMBIANA FOTO 16 ESCOMBRERAS OFICIALES RELLENOS CON MATERIALES DEL MIO FOTOS 17 Y 18 ANTIGUO RELLENO PERTENECIENTE A INGENIERÍA AMBIENTAL LTDA FOTO 19 ACTIVIDAD DE BARRIDO EN EL CORREGIMIENTO DEL CABUYAL FOTO 20 INFRAESTRUCTURA PLANTA DE LOMBRICOMPOST EN EL CARMELO FOTO 21 SERVICIO DE PODA Y CORTE DE CÉSPED EN LA MALLA VIAL Diagnóstico - Versión 00

6 LISTA DE TABLAS TABLA 1. REGISTRO DE TEMPERATURA MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 2. USO ACTUAL DE SUELO MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 3. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN A 15 AÑOS TABLA 4. TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS CENSADOS EN EL MUNICIPIO TABLA 5. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA URBANA CANDELARIA TABLA 6. ESTRATIFICACIÓN DE FINCAS Y VIVIENDAS DISPERSAS MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 7. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA CANDELARIA CANDEASEO E.I.C.E. ESP TABLA 8. GALPONES PARA LA PRODUCCIÓN DE TEJA Y LADRILLO TABLA 9. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA CANDELARIA TABLA 10. CANDEASEO E.I.C.E. ESP ESTRUCTURA COMERCIAL TABLA 11. PRODUCTOS RECICLADOS BARRIÓ SANTA ANA CANDELARIA JULIO DICIEMBRE DE TABLA 12. ESCUELAS CON PROGRAMAS DE RECICLAJE CANDELARIA VALLE TABLA 13. PRODUCTOS RECUPERADOS E.A.T ZONA AMBIENTAL TABLA 14. ESTADO DE RESULTADOS MENSUAL E.A.T. ZONA AMBIENTAL CANDELARIA VALLE TABLA 15. BOTADEROS IDENTIFICADOS EN EL MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 16. ESCOMBRERAS OFICIALES DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 17. ESCOMBRERAS NO OFICIALES DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 18. RELACIÓN DE DOCUMENTACIÓN EXPEDIDA POR CVC PARA AUTORIZAR ESCOMBRERAS EN EL MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 19 CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS POR ENTIDADES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO AÑO TABLA 20 CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIOS CON < P < HABITANTES MUNICIPIO DE CANDELARIA ANO TABLA 21 CALCULO DEL CENTROIDE DE PRODUCCIÓN TABLA 22 NÚMERO DE USUARIOS POR ENTIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO DE ASEO 73 TABLA 23 DOMICILIOS LOCALIZADOS EN LAS ÁREAS URBANAS Y RURALES DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 24 COMPARACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PER CAPITA EN EL ENTORNO REGIONAL DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 25 ÁREAS URBANAS Y RURAL CON SERVICIO DE RECOLECCIÓN DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 26 ÁREAS URBANAS Y RURALES TOTALES DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA TABLA 27 NUMERO DE USUARIOS POR CORREGIMIENTOS DEL SERVICIO DE ASEO TABLA 28 FRECUENCIAS DE RECOLECCIÓN TABLA 29 NÚMERO DE VIAJES TABLA 30 TIEMPOS DE RECOLECCIÓN TABLA 31 TIEMPOS DE IMPRODUCTIVOS TABLA 32 CARACTERISTICAS VEHICULOS DE RECOLECCIÓN TABLA 33 RELACIÓN DE LOS PLANOS ESTADO DE LAS VÍAS TABLA 34 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. NOMINA PERSONAL OPERATIVO PRESUPUESTO TABLA 35 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. NOMINA PERSONAL ADMINISTRATIVO PRESUPUESTO TABLA 36 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. COMPROMISOS PRESTACIONALES PRESUPUESTO TABLA 37 COBERTURA DE RECOLECCIÓN POR NÚMERO DE USUARIOS TABLA 38 ÁREAS URBANAS CON BARRIDO Diagnóstico - Versión 00

7 TABLA 39 LONGITUD ÁREAS BARRIDO TABLA 40 LONGITUD TOTAL DE VÍAS TABLA 41 CANTIDAD DE RESIDUOS RECOGIDOS EN LAS ACTIVIDADES DE BARRIDO TABLA 42 LONGITUD ÁREAS BARRIDO TABLA 43 COMPROMISO TARIFARIO ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL VEEDURIA Y CONTROL SOCIAL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO CANDELARIA TABLA 44 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. NOMINA PERSONAL OPERATIVO PRESUPUESTO TABLA 45 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. NOMINA PERSONAL ADMINISTRATIVO PRESUPUESTO TABLA 46 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. COMPROMISOS PRESTACIONALES PRESUPUESTO TABLA 47 MUNICIPIO DE CANDELARIA FUENTES DE INGRESOS TABLA 48 COSTOS DE REFERENCIA SERVICIO DE ASEO CANDEASEO E.I.C.E. ESP TABLA 49 TARIFA TENTATIVA 2006 Y TARIFA META CANDEASEO E.I.C.E. ESP TABLA 50 ESTRUCTURA TARIFARIA PARA EL SERVICIO DE ASEO DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA CANDEASEO E.I.C.E. ESP TABLA 51 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. INGRESOS AÑO TABLA 52 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. INGRESOS Y GASTOS PRESUPUESTADOS TABLA 53 MUNICIPIO DE CANDELARIA PARTIDAS PRESUPUESTALES FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN (Miles de Pesos) TABLA 54 COSTOS POR COMPONENTE CANDEASEO E.I.C.E. ESP Diagnóstico - Versión 00

8 LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 LOCALIZACIÓN GENERAL DE CANDELARIA FIGURA 2. CUENCAS HIDROGRÁFICAS FIGURA 3. ÁREAS DE ACTIVIDAD EN CANDELARIA PROPUESTAS PARA EL PBOT FIGURA 4. ISOYETAS DE PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL FIGURA 5. ROSA DE LOS VIENTOS. INFLUENCIA DE LOS VIENTOS SOBRE CANDELARIA. 17 FIGURA 6. MODELO HIDROGEOLÓGICO FIGURA 7. PLANO DE MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA CANDELARIA FIGURA 8. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS FIGURA 9. CENTROIDE DE PRODUCCIÓN DE BASURAS EN EL MUNICIPIO DE CANDELARIA Diagnóstico - Versión 00

9 LISTA DE ANEXOS ANEXO 1 PERMISOS EXPEDIDOS POR CVC PARA ESCOMBRERAS EN EL MUNICIPIO DE CANDELARIA. ANEXO 2 CARTA CVC. EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO EN EL MUNICIPIO. ANEXO 3 DECRETO No. 30 DE ENERO 28 DE ANEXO 4 ACUERDO No. 004 DE MARZO 26 DE 2005 ANEXO 5 DECRETO 082 DEL 7 DE ABRIL DE 2005 ANEXO 6 PRESUPUESTOS AÑOS 2005 Y 2006 CANDEASEO E.I.C.E. ESP. ESTUDIO DE COSTOS Y TARIFAS CANDEASEO E.I.C.E. ESP. ANEXO 7 CORRESPONDENCIA CRUZADA Diagnóstico - Versión 00

10 CAPITULO I: DIAGNÓSTICO PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Versión INTRODUCCION La generación de residuos sólidos dentro de una sociedad es la consecuencia inevitable del diario vivir de los ciudadanos. La problemática ambiental de la generación de residuos está relacionada directamente con temas de salud pública y la productividad de los seres humanos. El problema de la contaminación generada alrededor de los botaderos a cielo abierto y rellenos mal manejados producen contaminación a fuentes de agua, suelos y en algunas ocasiones al aire, como resultado de la combustión, emanaciones de gases e incluso explosiones espontáneas. Lo anterior ha generado que en las últimas décadas tanto declaraciones internacionales como la legislación nacional reconozcan la necesidad de promover el manejo integral de residuos, por lo cual se han desarrollado mecanismos institucionales que exigen de la participación de la comunidad para obtener éxito, uno de estos mecanismos es la construcción de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), los cuales son un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación del servicio de aseo, acorde con los lineamientos definidos en los Planes y/o Esquemas de Ordenamiento Territorial y basado en la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, estos planes se basan en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestación del servicio de aseo, evaluado a través de la medición de resultados. La formulación del Plan para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos tiene como objeto fundamental dotar al municipio de Candelaria de una herramienta de planificación del servicio de aseo a corto, mediano y largo plazo, de forma que se logre en el horizonte un manejo integral y eficiente de los residuos, en armonía con la formulación del plan, que incluye el desarrollo de cinco fases principales: El análisis de la situación actual El análisis de la brecha Las proyecciones para el horizonte del plan La selección de las mejores alternativas de gestión La elaboración de planes de acción a corto, mediano y largo plazo. En el presente documento de diagnóstico se presentan las características físicas, socio económicas, institucionales, ambientales del municipio así como el conocimiento de las condiciones actuales de la prestación del servicio de aseo en sus componentes técnico, operativo, comercial, administrativo y financiero, asociadas con la generación y manejo de los residuos sólidos producidos. Diagnóstico - Versión 00 1

11 2 ANTECEDENTES El Municipio de Candelaria se ubica al extremo sur del valle geográfico sobre la ribera derecha del río del Río Cauca, frente a la ciudad de Cali. Está prácticamente en el centro geográfico de la subregión conformada por una extensa y dinámica conurbación metropolitana que conforman Cali, Palmira, Yumbo, Cerrito, Jamundí, Pradera y Florida, municipios del Departamento del Valle; en conjunto con los municipios limítrofes del norte del Departamento del Cauca, como Puerto Tejada y Miranda. Su ubicación ha permitido su desarrollo, desde el punto de vista industrial ya que su cercanía a Cali, generó el asentamiento de varias empresas, así como una de las principales distribuidoras de productos agrícolas frescos como es CAVASA, de la cual se surten la mayor parte de las plazas de mercado de la ciudad de Cali. Sin embargo, dentro de la problemática ambiental que presenta el municipio se encuentra la falta de un sitio adecuado para la disposición de sus residuos sólidos. De igual forma la actual empresa de aseo, que fue creada hace menos de un año, no cuenta aun con una infraestructura que le permita llevar a cabo el cubrimiento de recolección de los residuos que se genera en todo el municipio, por lo que muchos de sus pobladores realizan practicas poco adecuadas con los residuos sólidos, como es el de disponerlos en las fuentes de agua superficial, producir quemas y la aparición de micro vertederos crónicos, que generan impactos negativos sobre el entorno. Otro aspecto importante dentro de esta problemática es la falta de cultura de la comunidad sobre el aprovechamiento y manejo adecuado de los residuos sólidos. Lo anterior hace cada vez más sentida la necesidad del Municipio en establecer políticas claras sobre el manejo de los residuos sólidos. El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, es un derrotero para los próximos quince (15) años en esta materia, donde la administración municipal como responsable de su aplicación, propiciará la articulación entre el sector público, privado y la sociedad civil, cuya responsabilidad parte de esta administración y debe ser un compromiso de las administraciones futuras, enmarcado en el principio de continuidad de la planificación, con el fin de asegurar la real ejecución de los programas, proyectos y actividades incluidos en el marco del PGIRS, para lo cual cada una de las entidades comprometidas propenderán por su cumplimiento en aras de contribuir a la restauración y preservación del medio ambiente y mejorar la calidad de vida de los habitantes de el municipio de Candelaria. Diagnóstico - Versión 00 2

12 3 OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Estructurar el para el Municipio de Candelaria, para minimizar la generación de residuos sólidos en el origen, maximizar su aprovechamiento, reducir y tratar adecuadamente los residuos sólidos no aprovechables y disponerlos de manera tecnológicamente adecuada. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Realizar el diagnóstico de la situación actual del Municipio de Candelaria en cuanto a la prestación del servicio de aseo. Llevar a cabo el planteamiento de las líneas de acción estratégicas para el mejoramiento del servicio de aseo en el Municipio de Candelaria, de acuerdo con el diagnóstico realizado. Diagnóstico - Versión 00 3

13 4 MARCO LEGAL Con el objeto de orientar la formulación y puesta en marcha del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se presenta a continuación el marco legal vigente: De Carácter general. Constitución Política de Colombia. Ley 732 de 2002, Adopción y Aplicación Estratificaciones Socioeconómicas Urbanas y Rurales. Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial Metodología para la Elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998 Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente 1998 Servicio Público de Aseo Ley 142 de 1994, Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios. Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de Decreto 605 de 1996, Capitulo I del Titulo IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público domiciliario de Aseo Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artículo 9 de la Ley 632 de Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de Resolución No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS. Diagnóstico - Versión 00 4

14 Sanitario y Ambiental Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Ley 9 de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la protección de la salud humana. Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINAy se dictan otras disposiciones. Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea. Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos. Metodología para la Elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Código de recursos naturales en cuanto a calidad del aire. Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos líquidos. Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los artículos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artículos 41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y protección de la calidad del aire. Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos hospitalarios. Decreto 1609 de 2002, Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Resolución No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos Resolución No. 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Resolución No. 415 de 1998, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites de desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma. Resolución No. 058 de 2002 y Resolución No de 2004, expedidas por el Ministerio de Medio Ambiente, establece normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos. Diagnóstico - Versión 00 5

15 Resolución No.150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia. Recursos Financieros Ley 141 de 1994, Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalías y la Comisión Nacional de Regalías. Ley 715 de 2001, por el cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias. Decreto 849 de 2002, Por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de la Ley 715 de Regulación del Servicio Público de Aseo Resolución No. 201 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados. Resolución No. 151 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la CRA. Resolución No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece una opción tarifaría para multiusuarios del servicio de aseo. Resolución 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodología para la realización de aforos a multiusuarios. Documento de Referencia Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente, Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto, Ministerio de Medio Ambiente, Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía Práctica de Formulación, Ministerio del Medio Ambiente, Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, Criterios Generales para la construcción y operación de escombreras del Ministerio del Medio Ambiente, Diagnóstico - Versión 00 6

16 Manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales, Ministerio de Desarrollo Económico, Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000, publicado por el Ministerio de Desarrollo Económico. Gestión Empresarial Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Económico UNICEF, Manejo y Disposición de residuos sólidos municipales, Programa de Capacitación y Certificación del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, Guía RAS 001 Definición del Nivel de Complejidad y evaluación de la población, la dotación y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo Económico. Guía RAS 002 Identificación, justificación y priorización de proyectos, Ministerio de Desarrollo Económico. Instalación, manejo y comercialización de la Lombricultura y el Compostaje, UNICEF-SENA-MinDesarrollo-MinAmbiente-SSPD-CRA-IDEA-Embajada de Holanda -Alcaldía de Bello, medio magnético, Manejo Integral de los Residuos Sólidos Municipales, UNICEF- SENAMinDesarrollo-MinAmbiente-SSPD-CRA-IDEA- Embajada de Holanda, medio magnético, Normas Técnicas Colombianas, publicadas por ICONTEC. Diagnóstico - Versión 00 7

17 5 MARCO GENERAL De acuerdo con la metodología formulada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en el artículo 9 del Decreto 1713 de 2002, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS debe desarrollarse a partir de un diagnóstico integral inicial, de la evaluación de la situación actual para encontrar las debilidades y fortalezas, de la identificación de posibles escenarios futuros, del diseño y puesta en marcha de programas, proyectos y actividades organizadas en un plan de acción para el corto, mediano y largo plazo y de la aplicación de un sistema de medición de resultados o programa de seguimiento y monitoreo, que permita avanzar hacia condiciones óptimas en un esquema de mejoramiento continuo, teniendo como base la Ley 142 de 1994 y la Política para la Gestión Integral de Residuos establecida por el Gobierno Nacional. La Metodología definida por el MAVDT, incluye un primer capítulo con el marco legal vigente en Colombia relacionado con el tema, elementos de contexto y de unificación de criterios a nivel nacional y los principios básicos a tener en cuenta en el proceso de planificación. En el diagnóstico integral del municipio en aspectos socioeconómico, ambiental, institucional, administrativo, financiero, técnico operativo y el análisis de la problemática donde se podrán identificar las debilidades, oportunidades fortalezas y amenazas para la realización del PGIRS, a partir de un estudio objetivo de las causas y consecuencias de los actuales patrones de desarrollo económico y social y de las acciones en curso para el manejo de problemas ambientales y sanitarios. Este análisis definirá las bases para la realización de un ejercicio de prospectiva, que en consenso permitirá la formulación de objetivos y metas deseables y de alternativas viables y sostenibles en el tiempo. La fase de diagnóstico culmina con una primera aproximación al análisis preliminar de factibilidad acerca de diversas alternativas para la gestión de los residuos sólidos del área objetivo, dentro de las condiciones propias y las del entorno, cuyo análisis, realizado conjuntamente con actores principales para el manejo de esta problemática local, debe contribuir a PRECISAR los elementos a tener en cuenta para LUEGO desarrollar EN APROPIADO DETALLE el estudio de factibilidad de los programas, proyectos y actividades de la alternativa óptima encontrada. La metodología del PGIRS se basa en una serie de indicadores que deberán ser calculados en la fase de diagnóstico para establecer el punto de partida (línea base), que facilitarán el establecimiento de las metas a alcanzar y que permitirán poner en marcha los procesos de seguimiento y monitoreo de su cumplimiento. El presente diagnóstico permite establecer las condiciones actuales de la prestación del servicio de aseo, en sus componentes técnico, operativo, comercial, administrativo y financiero, así como las características físicas, socioeconómicas, institucionales y ambientales existentes en la entidad territorial, con relación a la generación y manejo de los residuos. Dentro de los aspectos fundamentales analizados para la estructuración del diagnóstico, se tiene: Diagnóstico - Versión 00 8

18 Identificación, descripción y análisis de los problemas asociados a los diferentes componentes de la prestación del servicio público de aseo y a la gestión integral de los residuos sólidos en el territorio del municipio; Planteamiento de causas y reconocimiento de las consecuencias de dichos problemas Definición de responsabilidades e importancia de los diferentes entes y actores involucrados. 5.1 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PGIRS Para la formulación y desarrollo del PGIRS del Municipio de Candelaria, se cuenta con un grupo de profesionales de la firma contratista ANALISIS AMBIENTAL LTDA., quien se encargara de la asesoría a un grupo de funcionarios de la Administración Municipal, de representantes de la comunidad de la cabecera municipal y de los diversos corregimientos en la identificación y estructuración del PGIRS promoviendo precisamente la participación comunitaria, indispensable en este proceso, acorde con la metodología establecida por el MAVDT. A su vez, se ha establecido dos instancias, de acuerdo con lo contemplado por la norma, para promover la participación de los diferentes actores involucrados, los cuales se describen a continuación: Comité Coordinador: Alcalde Municipal Planeación Municipal Candeaseo EICE ESP Secretario Medio Ambiente Presupuesto Ambientalista EAT Zona Ambiental Veedor de Servicios Públicos Secretario Educación Análisis Ambiental Ltda. CVC, DAR Sur oriente Dr. Oscar López Valencia Oscar Tobar Diego F. Martínez Milton Fabián Lenis Oscar Mayorga Jaime Ortiz José Iván Gaviria Llanos Fair Alegría José Evert Quintana Aída N. Girón Diego Cuellar Luz Mary Valderrama Hilda Mery García Trinidad Oviedo Medardo López Alexandra Moreno Rodríguez Hugo Durán Pérez Leonardo Fabio Millán Diagnóstico - Versión 00 9

19 CALIDAD JUAN CARLOS ALDANA COORDINADOR DE INGENIERIA JOSE OSPINA GERENTE HUGO DURAN DIRECTOR DEL PROYECTO ALEXANDRA MORENO ADMINISTRATIVO RUTH MARINA RAMIREZ SECRETARIA YUINSA PANTOJA ECONOMISTA GUILLERMO YEPES INGENIERO SANITARIO PAOLA NATES SOCIALIZACIÓN GUILLERMO YEPES Diagnóstico - Versión 00 10

20 6 DIAGNOSTICO Para la elaboración del diagnóstico, se ha recopilado información técnica, operativa, administrativa, financiera, comercial, ambiental, institucional y empresarial asociada con la generación y manejo de los residuos sólidos producidos dentro de su jurisdicción. La información que se empleó en la fase de diagnóstico se obtuvo a partir de los estudios realizados para la elaboración del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Candelaria, de censos de población, de estudios existentes acerca de la prestación del servicio de aseo y de la gestión de residuos sólidos, de experiencias y programas relacionados con la prestación del servicio que han demostrado su viabilidad y sostenibilidad, del contrato de condiciones uniformes vigente, de mediciones directas y para el servicio especial, de estimaciones de residuos obtenidas tomando como referente la información de otros municipios de características similares. 6.1 Diagnóstico General Se establecieron las condiciones actuales del municipio de Candelaria en aspectos geográficos, político-administrativos, socioeconómicos, ambientales, técnico-operativo del manejo de residuos sólidos, institucionales y fiscales relacionados con los servicios públicos Localización general, caracterización urbano-regional El Municipio de Candelaria se ubica al extremo sur del valle geográfico sobre la ribera derecha del río del Río Cauca, frente a la ciudad de Cali. Está prácticamente en el centro geográfico de la subregión conformada por una extensa y dinámica conurbación metropolitana que conforman Cali, Palmira, Yumbo, Cerrito, Jamundí, Pradera y Florida, municipios del Departamento del Valle; en conjunto con los municipios limítrofes del norte Departamento del Cauca, como Puerto Tejada y Miranda. De clima cálido y topografía plana, con una comunidad pluriétnica de gran dinámica cultural, distribuida en varios centros poblados del territorio municipal, con predominio de actividades agroindustriales vinculadas al cultivo de la caña de azúcar, complementadas con las condiciones socioeconómicas propias del entorno metropolitano de uno de los principales enclaves industriales y de servicios en Colombia. La comunidad Canderaleña integra inmigrantes de la región sur colombiana y de la costa pacífica. Si bien en la historia más reciente, principalmente ligada al desarrollo de la industria azucarera, el municipio se vio sujeto a la inmigración de importantes grupos poblacionales provenientes de diversos lugares de los departamentos de Cauca y Nariño y principalmente de la costa pacífica. Diagnóstico - Versión 00 11

21 FIGURA 1 LOCALIZACIÓN GENERAL DE CANDELARIA Fuente: PBOT Candelaria, 2005 Candelaria, como Florida y los municipios más próximos del Norte del Cauca y Jamundí, guardan una historia de poblamiento negro que los identifica y es fundamento de distintos movimientos reivindicatorios de derechos alrededor del territorio y la cultura regional. La vida municipal de Candelaria y principalmente la de sus corregimientos más cercanos al Cauca, está enriquecida por vínculos regionales, que define para el municipio condiciones y requerimientos funcionales de conectividad y movilidad. Las condiciones de desarrollo de Candelaria en los últimos años derivan de las relaciones con los municipios vecinos, así Cali y Palmira, como centros económico y administrativo de nivel departamental y regional. Con Pradera y Florida, con una importante relación en el manejo de los recursos hídricos; con Puerto Tejada, Miranda y en menor grado Santander de Quilichao hoy particularmente dinamizados por la Ley Páez. Candelaria es el municipio de menor crecimiento poblacional vegetativo del entorno inmediato regional, en contra de las tendencias de crecimiento de Palmira, Jamundí y Puerto Tejada, estos últimos con altas tasas que superan el 2.5% anual Geografía regional y Conectividad. El municipio de Candelaria limita al norte con el Río Bolo y el Municipio de Palmira; al sur con el Río Desbaratado y los municipios de Miranda y Puerto Tejada en el Departamento del Cauca; al Occidente con el Río Cauca y la ciudad de Cali; al occidente con los municipios de Pradera y Florida. En el contexto regional natural, el territorio de este municipio hace parte integral del conjunto que conforman las cuencas de los ríos Bolo - Párraga - Fraile y Desbaratado, tributarios del río Cauca, frontera occidental y barrera natural de Candelaria con Cali, actualmente organizados por la CVC en la así denominadas Direcciones Ambientales Regionales DAR. Diagnóstico - Versión 00 12

22 Para la gestión de recursos hídricos, la jurisdicción de la Unidad de Manejo de Cuencas incluye la totalidad del territorio y las estructuras urbanas de los municipios de Pradera (354, 87 Km % de la UMC), de Florida (401,05 Km % de la UMC) y de Candelaria (293,08 Km % de la UMC); y de una parte del territorio de Palmira ( Km % de la UMC), Ocupa la parte baja y plana de dicha unidad lo que le otorga una condición muy homogénea en las unidades ambientales y de paisaje y una alta dependencia de Pradera y Florida para el sustento y sostenibilidad de los recursos hídricos que finalmente irrigan su territorio. FIGURA 2. CUENCAS HIDROGRÁFICAS Fuente: PBOT Candelaria, 2005 La articulación de los espacios construidos en el Municipio de Candelaria está principalmente demarcada por la red vial que por Juanchito lo conecta con Cali y, más recientemente, por la amplia carretera que comunica a Palmira con los nuevos municipios industriales del norte del Cauca. Ello conforma ahora una estrella vial regional de cada vez mejores especificaciones con los principales centros poblados de Candelaria en su centro. Diagnóstico - Versión 00 13

23 FIGURA 3. ÁREAS DE ACTIVIDAD EN CANDELARIA PROPUESTAS PARA EL PBOT Fuente: PBOT Candelaria, 2005 Este más reciente escenario contribuye a que Candelaria haya hecho esfuerzos por la promoción del desarrollo de una economía industrial, aplicando incentivos a la localización de empresas en su territorio, procurando aprovechar las ventajas de la vecindad con Cali. Estos, sin embargo, se han visto sensiblemente frustrados, particularmente en los últimos años, ante la competencia y ventaja comparativa determinada por las condiciones preferenciales de la Ley Páez, para la localización empresarial en el territorio contiguo del norte del Cauca. En el contexto económico histórico Candelaria depende por un lado de Palmira, como principal centro prestador de servicios a la agroindustria regional, principalmente a la caña de azúcar, que ha sido el sustento principal en la economía municipal; de otro lado, la cercanía a Cali predetermina relaciones y potencialidades principalmente de orden económico, que tienen fuerte expresión en el territorio, no solo por la existencia de instalaciones industriales y de servicios comerciales y turísticos de alguna importancia en el área más cercana a Cali, en Juanchito, sobre el único puente que actualmente los une, sino por el desarrollo de otros centros poblados, como El Carmelo y Villagorgona, de tamaño comparable a la Cabecera Municipal, ubicados sobre la vía regional y que ya disputan las condiciones de centralidad típicas de los municipios colombianos. Diagnóstico - Versión 00 14

24 Candelaria, al igual que otros municipios de esta subregión sobre la margen derecha del río Cauca, por factores derivados de la geografía y del desarrollo histórico regional, guarda marcada dependencia administrativa y funcional del municipio de Palmira. Esta dependencia se materializa en la pertenencia a las seccionales regionales administrativas con sede en Palmira, del IGAC, el DANE, la Aeronáutica Civil, El Instituto de Bienestar Familiar, el Distrito Judicial, la Cámara de Comercio, entre otras, de orden nacional; y a la CVC y a los distritos de Salud y de Educación sedes Palmira entre otros, del orden departamental o regional. En su dinámica económica prevalece su vecindad con Cali, cada vez más marcada en diversos aspectos tanto de la provisión de bienes y servicios metropolitano, como son de renombre por ejemplo el sector turístico de Juanchito, el condominio industrial de La Nubia, las numerosas pequeñas industrias de materiales de construcción o, en mayor escala que ilustra esta situación, la Central Regional de Abastecimientos CAVASA., para el manejo a escala metropolitana de productos agropecuarios. Su ubicación relativa a la conurbación metropolitana, facilitan en la perspectiva del corto y mediano plazo la condición de ciudad-dormitorio de Cali, especialmente en lo relativo a la vivienda social, con la correspondiente presión viene ejercida por actores de la construcción, en búsqueda de suelo de precio más módico, vecino a Cali, que pueda responder ágilmente a la demanda desde esta ciudad; lo que contribuye a dar mayor rentabilidad a las propiedades actualmente rurales. El ejemplo más evidente en el tema, según lo investigado y debatido en los estudios para el PBOT, lo constituye el Poblado Campestre, urbanización desarrollada en el borde del río Cauca frente a Cali, iniciada desde no concluida aún. De otra parte, según lo plantea el mismo PBOT, a Candelaria se la visualiza en cierta manera, desde el ámbito externo, a funcionar como potencial receptor, de instalaciones de servicios e industrias de alto impacto ambiental, sin que se cuente con medida alguna de contraprestación o compensación; como también oferente de suelo para suplir la demanda creciente de vivienda de interés social de Cali. Sin embargo no existen espacios institucionales de concertación en materia de políticas y estrategias de desarrollo territorial de niveles supramunicipales o regionales, que permitan generar políticas de orden regional para que el municipio se inserte dentro de una repartición equitativa de cargas y beneficios. La existencia, desde hace varios años, de instalaciones para el manejo de residuos contaminantes, hospitalarios, por ejemplo, provenientes de Cali; o el reciclaje y manipulación en el territorio de materiales de alto contenido tóxico como el plomo, por demás sin mayor control sobre los impactos ambientales y sociales generados, son ejemplo indicativo de la tendencia de localización de este tipo de actividades en Candelaria. Actividades desarrolladas, a pesar de la intermediación de algunos actores institucionales y políticos, de nivel regional y local, llamados a decidir o ejercer control en la materia Climatología y Meteorología. El Municipio de Candelaria, presenta solo un piso térmico por encontrarse en un zona plana de un valle geográfico, entre los 945 (Juanchito) y 995 m.s.n.m., en el Corregimiento de Cabuyal; la altitud en la cabecera municipal es de 973 m.s.n.m., altura Diagnóstico - Versión 00 15

25 que corresponde a la generalidad del territorio municipal, cuyo clima promedio anual puede caracterizarse por una precipitación media anual moderada a baja, alto brillo solar, vientos muy suaves a suaves provenientes del nordeste, humedad moderada a alta, todo lo cual contribuye a un clima calido moderado, durante todo el año. Los datos que se utilizan para precisar este análisis son tomados de los estudios para el PBOT provienen de la estación de CENICAÑA, ubicada en la vía de Candelaria a Florida Pisos térmicos: Todo el territorio está dentro del piso térmico cálido, con alturas entre los 945 y 995 m.s.n.m Precipitación: La pluviosidad media registrada en promedio es de 978 mm, variando entre unos mm anuales al noroeste, y al suroeste unos mm. De acuerdo a los datos de precipitación anual y mensual en milímetros tomados de la estación de Meteorología de CENICAÑA, los meses de Marzo, Abril, Octubre y Noviembre; meses del años considerados como de invierno, época que los cauces de los ríos suben de nivel y los agricultores se dedican a la preparación de terrenos y de siembra. De igual manera los meses con menos precipitación son Junio, Julio, Agosto, Enero y Febrero, época en que se realizan las cosechas de cultivos transitorios, como es el caso del sorgo. FIGURA 4. ISOYETAS DE PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL Fuente: CVC, citado por PBOT Candelaria, Temperatura La temperatura como elemento principal de la climatología determina el piso térmico en el cual se encuentra el territorio municipal, e inciden en la selección de la variedad de productos agrícolas que allí se pueden cultivar. Como se observa en las estadísticas de la Estación de CENICAÑA, la temperatura en la zona de ubicación del Municipio de Diagnóstico - Versión 00 16

26 Candelaria oscila entre los 18,7 y los 29,5, por lo cual puede considerarse el promedio anual del clima en 23 C, manteniendo un clima caliente moderado durante todo el año. TABLA 1. REGISTRO DE TEMPERATURA MUNICIPIO DE CANDELARIA NIVEL UNIDAD Promedio día 23 ºC Máximo día 29.5 ºC Mínima día 18.5 ºC Fuente: Cenicaña.2.005, citado por PBOT Candelaria, Vientos: El viento como elemento del clima se analiza desde el punto de vista de su recorrido sobre el territorio municipal, lo cual influye directamente en la desecación de los suelos, e imprime ciertas condiciones en las actividades agrícolas y ganaderas del Municipio. La velocidad media del viento está alrededor de los 5 kilómetros por hora y predomina el viento desde el norte-nordeste. (Véase Figura 5). Se observa que si bien hay una dirección predominante, hay variaciones importantes, que hacen necesario un monitoreo estricto para las quemas de caña de azúcar y para la vigilancia de las descargas industriales contaminantes a la atmósfera. FIGURA 5. ROSA DE LOS VIENTOS. INFLUENCIA DE LOS VIENTOS SOBRE CANDELARIA. Fuente: Cenicaña.2.005, citado por PBOT Candelaria, 2006 Diagnóstico - Versión 00 17

27 Brillo solar: El componente del clima denominado brillo solar define la exposición diaria del sol sobre el territorio municipal, y esto tiene una relación directa con la temperatura, la evapotranspiración y la precipitación. Para Candelaria el reporte es de un rango de 4 a 6 horas de brillo solar al día. Los meses en los cuales este promedio baja son: abril, mayo, junio, octubre, noviembre y diciembre Humedad Relativa: La humedad es otro de los componentes del clima que permite establecer una relación directa entre la precipitación, el aire y las condiciones de los suelos para ser cultivados según las especies agrícolas, Esta información igualmente se ha tomado de los datos suministrados por CENICAÑA, en la Estación de Candelaria. Se observa que los meses con mayor humedad son los meses de abril, marzo, noviembre y diciembre, épocas de relativo invierno en la región. La humedad promedio para esta zona esta calculada por la Estación de Cenicaña en Candelaria es de 83%; Topografía. Candelaria posee una condición privilegiada en su composición natural, en efecto, sobre su topografía plana propia de las llanuras aluviales del gran río que lo bordea, enmarcado por las cercanas montañas de los municipios vecinos, posee suelos en una proporción importante de calidad agrológica alta y por otra parte en el subsuelo, los acuíferos de la unidad C, se constituyen en una reserva importante de agua de buena calidad, que se propone proteger y conservar para el municipio y la región. La caracterización topográfica, geológica y edafológica general del Municipio de Candelaria, empieza por sintetizarse con estos datos generales del territorio: Área Total Área Urbana Área Rural Ha Ha Ha Pisos térmicos Cálido 100% Topografía Plana 100% Como se verá mas adelante esta conformación topográfica representa un compromiso especial en el manejo de residuos domésticos cuando estos son depositados inconvenientemente en los zanjones, canales, caños o áreas propensas a inundaciones. Diagnóstico - Versión 00 18

28 6.1.5 Geología Salvo la llanura aluvial, que es una zona muy vecina al río Cauca, compuesta de arenas finas, gravas y limos sin consolidar, y algunos depósitos torrenciales a lo largo de sus ríos, todo el territorio de Candelaria está formado por terrazas aluviales y depósitos de cuerpo y pie de abanicos recientes, compuestos por conglomerados y arenas sometidos a la disección de las corrientes. Estos depósitos pueden alcanzar un espesor de 1000 metros. (Véase plano PD G 1, PBOT Candelaria 2005). Las formaciones presentes en el Municipio son cuaternarias, como se describe a continuación: Depósitos aluviales (Qal). Corresponde a la llanura aluvial del río Cauca y sus tributarios, es decir, la zona de sedimentación activa como playas, diques, bacines y meandros, entre otros. Los depósitos de este sector son de tamaño variable desde arena gruesa, hasta limos y en las partes más dístales arcillas. Los fragmentos se componen de rocas ígneas y metamórficas, con ligera imbricación y restos orgánicos. (CVC, datos suministrados a PBOT Junio de ) A lo largo de los ríos Bolo, Fraile, Párraga y Desbaratado principalmente, se encuentran abundantes depósitos de terrazas bajas, barras aluviales y en general todo el material grueso como cantos, gravas y arenas depositadas por el cauce actual. Todos estos ríos son de naturaleza torrencial. Las terrazas más jóvenes pueden presentar restos de vegetales (troncos de árboles) y basura en general. Esta zona ha sido intensamente mecanizada para su aprovechamiento agrícola, y se destacan las intervenciones antrópicas que han realizado para su funcionamiento hídrico superficial, las cunetas de desagüe, que sirven como drenajes en épocas de invierno y a su vez como canales de riego en épocas de sequía. También se encuentran diques artificiales (jarillones) para controlar el desbordamiento del Río Cauca. El depósito Aluvial contempla una extensión de 4.528,5 Has, que corresponde al 3.77 % del total del área municipal, Los asentamientos de Juanchito y de Poblado Campestre se encuentran en esta zona Terrazas (Qt). El resto del territorio municipal se compone de terrazas aluviales y depósitos de cuerpo y pié de abanicos recientes. Esta sedimentación se localiza entre la Llanura aluvial del río Cauca y la zona de depósitos recientes y subrecientes. La unidad se compone de estratos de arenas medias a finas, arenas limosas y gravas. Esta es una extensa zona en donde la pendiente es menor del 3%. A lo largo de los Ríos Bolo, Fraile y Desbaratado principalmente, todos de naturaleza torrencial, se encuentran abundantes depósitos de terrazas bajas, barras aluviales, y en general todo el material grueso, como cantos, gravas y arenas depositadas por el cauce actual. En general toda la zona acusa fuerte intervención pues se trata de un área de Diagnóstico - Versión 00 19

29 producción agrícola intensiva, cultivada predominante en caña de azúcar, al tiempo que presenta asentamientos humanos de escala intermedia en el contexto municipal Caracterización Geológica y Actividades Mineras Los estudios geológicos y geoquímicos realizados en la zona por Entidades como Ingeominas no han mostrado anomalías significativas con miras a la explotación de minerales metálicos. No sucede lo mismo en el campo de los minerales no metálicos y en especial con los materiales de construcción, donde el territorio cuenta con un buen número de ladrilleras, especialmente en los corregimientos de San Joaquín, El Carmelo y Cabuyal, y algunos sitios de explotación de gravas y arenas. Los extractores de suelo y subsuelo del Municipio están en proceso de acuerdo con Ingeominas para la legalización de sus minas y ladrilleras de hecho, a partir del 31 de diciembre de 2.004, bajo la aplicación del Decreto 2390 de Artículo 165 de Código de Minas (Ley 685 de 2.001). En la actualidad se tiene registro de 35 explotaciones activas en la zona del Carmelo, San Joaquín y Cabuyal. La explotación inadecuada de arcillas y otros materiales, implica un factor de riesgo para las viviendas del sector por el manejo físico del espacio, además de producir contaminación del aire, disminuye la calidad visual del paisaje, deteriora la capa vegetal del suelo exponiéndolo a efectos erosivos aumentando el grado de vulnerabilidad para los acuíferos Hidrología El sistema hidrográfico del Municipio se clasifica en aguas superficiales y aguas Subterráneas Sistema hídrico de aguas superficiales El Municipio de Candelaria presenta una estructura hídrica compuesta por ríos afluentes al Río Cauca que discurren en sentido Oriente, desde su nacimiento en las estribaciones de la cordillera Central, en territorio de Pradera y Florida hasta verter sus aguas en el Río Cauca. Estos ríos son el Fraile, El Bolo, el Párraga y el Desbaratado. De hecho tres de los cuatro limites del Municipio están siendo en su mayoría conformados por ellos. El Cauca al Oriente, el Bolo al Norte, y el Desbaratado al Sur. Estos ríos en el territorio del Municipio de Candelaria tienen a su vez afluentes menores que con el paso del tiempo han ido perdiendo caudal y su cauce y lecho han sido afectados por procesos de intervención y modificación del territorio, por lo tanto muchas de sus áreas forestales protectoras se encuentran invadidas o disminuidas en su condición ambiental. Así pues, las principales fuentes superficiales que recorren el Municipio son los ríos Cauca, Bolo, Fraile, Párraga y Desbaratado. Además de una serie de quebradas, acequias y zanjones muy intervenidos por el proceso de desarrollo agroindustrial y de desarrollo urbanístico del Municipio. El río Cauca hace su paso por el municipio de Candelaria sobre su costado occidental, sirviéndole de límite geográfico con el municipio de Cali. Recibe como ríos aportantes las Diagnóstico - Versión 00 20