APROXIMACIÓN N A LAS NUEVAS POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL

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1 APROXIMACIÓN N A LAS NUEVAS POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL

2 INTRODUCCIÓN El Medio Rural de la UE, que ocupa más del 90 % del territorio acoge más de la mitad de la población de los 27 EEMM. La Política de Desarrollo Rural es una parte fundamental de la PAC, habiéndose consolidado, desde la Agenda 2000, como el 2º Pilar de la PAC, en apoyo de la agricultura como generadora de bienes públicos. La normativa esencial para el periodo : Reglamento (CE) nº 1698/2005, de 20 de septiembre de 2005, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

3 GESTIÓN DEL DESARROLLO RURAL En España, la política de Desarrollo Rural es responsabilidad de las Comunidades Autónomas. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino ostenta la labor de coordinación nacional. Existe un Plan Estratégico Nacional (PEN) que proporciona el marco político global para el desarrollo rural, complementado por los PDRs de todas las CCA.

4 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL De acuerdo con el Reglamento (CE) 1698/2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha elaborado el Plan Estratégico Nacional, que ha sido presentado formalmente ante la Comisión Europea. En este Plan Estratégico se establecen, en coherencia con las Directrices Estratégicas Comunitarias, los objetivos y prioridades de la política de Desarrollo Rural en el nuevo periodo de programación Las actuaciones previstas en el Plan se aplicarán a través de los Programas de Desarrollo Rural.

5 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL De acuerdo con el Reglamento (CE) 1698/2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y con el marco competencial en España, cada Comunidad Autónoma ha elaborado un Programa de Desarrollo Rural para el periodo en el que, además de las medidas horizontales y los elementos comunes establecidos en el Marco Nacional de Desarrollo Rural, se incluyen medidas específicas para dar respuesta a las diferentes situaciones regionales

6 DESARROLLO RURAL EN ESPAÑA En España, la Red Rural Nacional en (RRN) fue creada tras su aprobación el 17 de julio de La RRN se estableció para fortalecer los vínculos, difundir experiencias y actuar como plataforma de cooperación común para todos los actores involucrados en el desarrollo rural sostenible en España.

7 DESARROLLO RURAL EN ESPAÑA La Red Rural Nacional tiene tres objetivos estratégicos principales: - Mejorar la aplicación del Programa de Desarrollo Rural en el periodo en todo el territorio - Aumentar la capacidad de desarrollo de los territorios rurales y promover el enfoque de abajo hacia arriba. - Promover el conocimiento sobre el medio rural

8 PERIODO El desarrollo rural se centra en tres ámbitos fundamentales: - Economía Agroalimentaria -Medio Ambiente - Población Rural La nueva generación de estrategias y programas se articulará en torno a cuatro ejes: -Eje 1. Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal -Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural -Eje 3. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural -Eje 4. Programas LEADER

9 Eje 1. Aumento de la competividad del sector agrícola y forestal

10 Eje 1. Aumento de la competividad del sector agrícola y forestal 1. Medidas destinadas a reforzar los conocimientos y mejorar el potencial humano através de: Acciones de información y formación profesional. Actuaciones que faciliten el establecimiento de jóvenes agricultores (personas de menos de 40 años que se establecen por primera vez como titulares de una explotación) y la adaptación estructural de sus explotaciones. La jubilación anticipada de los agricultores que deciden cesar sus actividades con el fin de transferir la explotación a otros agricultores y de los trabajadores agrícolas que deciden abandonar definitivamente toda actividad agrícola; entre otras cosas, se exige a los beneficiarios tener una edad mínima de 55 años por regla general y no haber alcanzado la edad normal de jubilación en el Estado miembro de que se trate.

11 Eje 1. Aumento de la competividad del sector agrícola y forestal 1. Medidas destinadas a reforzar los conocimientos y mejorar el potencial humano através de: La utilización de los servicios de asesoramiento por los agricultores y los empresarios forestales y la creación de servicios de asesoramiento, de ayuda a la gestión agraria y de sustitución de personal en la explotación; la utilización de estos servicios debe contribuir a evaluar y mejorar los resultados de las explotaciones;

12 Eje 1. Aumento de la competividad del sector agrícola y forestal 2. Medidas destinadas a reestructurar y desarrollar el capital físico: Modernización de las explotaciones agrícolas y forestales y la mejora de sus resultados económicos mediante la introducción, entre otros elementos, de nuevas tecnologías el incremento del valor añadido de la producción primaria agrícola y forestal; en este campo, se apoyarán las inversiones dirigidas a reforzar la eficacia de los sectores de la transformación y comercialización de la producción primaria, simplificando las condiciones para beneficiarse de la ayuda a la inversión con respecto a las que están vigentes en la actualidad, la mejora y el desarrollo de las infraestructuras en relación con la evolución y la adaptación de los sectores agrario y forestal, la reconstitución de la capacidad de producción agrícola que haya resultado dañada por catástrofes naturales y la adopción de medidas preventivas adecuadas;

13 Eje 1. Aumento de la competividad del sector agrícola y forestal 3. Medidas destinadas a mejorar la calidad de la producción y de los productos: Adaptación a las exigentes normas que impone la normativa comunitaria, compensando parcialmente los costes en exceso o las pérdidas de renta que generan algunas nuevas obligaciones, Participación de los agricultores en regímenes de promoción de la calidad alimentaria que den garantías a los consumidores acerca de la calidad del producto o del proceso de producción, aporten valor añadido a los productos primarios y favorezcan las salidas comerciales, Apoyar las actividades de información y de promoción, impulsadas por las agrupaciones de productores, de los productos que sean objeto de regímenes de calidad alimentaria;

14 Eje 1. Aumento de la competividad del sector agrícola y forestal 4. Medidas para los nuevos Estados miembros están previstas asimismo medidas transitorias relativas a: Ayuda a las explotaciones de semisubsistencia * en proceso de reestructuración, Ayuda a la creación de agrupaciones de productores, Ayuda a las explotaciones agrícolas que sean objeto de una reestructuración, incluida la diversificación hacia actividades no agrícolas

15 Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural La ayuda destinada a la ordenación del territorio debe contribuir al desarrollo sostenible, fomentando, en particular, que los agricultores y silvicultores gestionen las superficies de acuerdo con métodos compatibles con la necesidad de conservar los paisajes y el entorno natural y de proteger y mejorar los recursos naturales. Los principales elementos que deben tenerse en cuenta son: - Biodiversidad -Gestión de lared Natura Protección del agua y los suelos - Actuaciones para paliar los efectos del cambio climático.

16 Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural En este marco, el Reglamento prevé, en particular: - Ayudas vinculadas a las desventajas naturales en las zonas de montaña y las restantes zonas desfavorecidas (designadas por los Estados miembros con arreglo a criterios objetivos comunes) - Pagos agroambientales o en favor del medio forestal que cubran exclusivamente los compromisos que vayan más allá de las correspondientes normas obligatorias.

17 Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural También pueden concederse ayudas para las medidas de apoyo a las inversiones no productivas relacionadas con el cumplimiento de los compromisos agroambientales o en favor del medio forestal o a la consecución de otros objetivos agroambientales, así como las medidas destinadas a mejorar los recursos forestales con un objetivo medioambiental (ayuda a la primera forestación, a la instalación de sistemas agroforestales o a la reconstitución del potencial forestal y a la prevención de catástrofes naturales).

18 Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural

19 Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural

20 Eje 3. Calidad de vida zonas rurales y diversificación economía rural La diversificación de actividades dentro de las explotaciones es relativamente muy reducida. Sólo el 32 % de los agricultores tiene otra actividad remunerada frente a más de 37 % en la UE. La principal actividad ha sido el Turismo Rural Según datos de 2006, en España existían alojamientos rurales abiertos, con un total de plazas, que generan puestos de trabajo. Otras: Artesanía, Energías Renovables, etc.

21 Eje 3. Calidad de vida zonas rurales y diversificación economía rural

22 Eje 4. Programas LEADER La ayuda destinada al Eje LEADER está dirigida a: - Adopción de estrategias locales de desarrollo mediante asociaciones entre el sector público y privado, denominadas «Grupos de Acción Local». Las estrategias, aplicadas a territorios rurales bien delimitados, deben alcanzar los objetivos de al menos uno de los tres ejes anteriores; - Los grupos de acción local también pueden llevar a cabo proyectos de cooperación interterritoriales o transnacionales..

23 Eje 4. Programas LEADER

24 Eje 4. Programas LEADER

25 Eje 4. Programas LEADER

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