ACTA SESIÓN 1 MESA INDUSTRIA Y MINERÍA EFICIENCIA ENERGÉTICA

Transcripción

1 ACTA SESIÓN 1 MESA INDUSTRIA Y MINERÍA EFICIENCIA ENERGÉTICA 1 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

2 1 INFORMACIÓN GENERAL Fecha de realización Martes 30 de Septiembre de 2014 Hora de inicio 9:00 Hora de término 13:30 Participantes de la mesa Nombre Diego Lizana María Ignacia Fracchia Carlos Córdova Luic Grusun Isaac del Valle Fernando Araya Alexandra Muñoz Gracia Pérez de Arce Alejandro Silva Cecilia Figueroa Vicente Pérez Marcelo Padilla Leopoldo Gaegger Rodrigo Vásquez Ferruccio Medici Ignacio Pérez Alejandra Donoso Sebastián Cepeda Ángelo López Fernando Pinto Pamela Arellano Cristina Victoriano Cargo Director Ejecutivo Asist. Medio Ambiente Consultor en Energía Ingeniero Jefe de especialidad Presidente Profesional Jefe área estudio Profesional Encargada proyecto cogeneración Analista Minero Profesional División E.E. Ingeniero de Energía Asesor Gerente Energía y Agua Especialista en Agua y Energía Abogada Consultor Jefe Industria y Minería Gerente de Proyecto Jefa de División Asesora E.E., en Transporte Institución AChEE Minera KGHMI Duam s.a. Cofely Termika Arcadis Anesco Ministerio de Energía Ministerio de Minería Ministerios de Energía GIZ Cochilco Ministerio de energía Collahuasi GIZ Anglo american Anglo American CDA Chile PROGEA AChEE Asgreen Ministerio de Economía Ministerio de Energía 2 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

3 Nombre Richard Aylwin Hernán Sepúlveda Héctor Arellano Pedro Pablo Silva Pablo Ibáñez Tatiana Molina Catherine Abelleira Nicolás Orellana Stephen Hall Jorge Saffie Luis Hinojosa Ingeborg Mahla Ignacio Santelices Rodrigo Andrade Jacques Clerc Gerardo Muñoz Cargo Dir. de Energía Sustentable y cambio climático Analista Gerente de Ingeniería Gerente de Desarrollo Jefe de Proyecto Ambientales Consejo de Energía Chile - EEUU Gerente Comercial Ingeniero de Proyecto Asesor Energía Sustentable Sub. Gerente de Energía Gerente de Proyecto Directora de Programa E.E. Jefe de E.E. Director Ejecutivo Sub- Director Académico MBA Minero Sub- Gte. De Negocios Institución Codelco Ministerio de Energía Efizity Efizity Infraeco Amcham Creara Metrogas Fraunhofer Antofagasta Minerals POCH USACH Ministerio de energía Dialogo Energético Universidad de Chile Metrogas 2 OBJETIVOS Objetivo General de la Mesa de Industria y Minería Establecer contenidos y mecanismos aplicables a la industria y minería del país, desagregando las obligaciones, estándares e incentivos para grandes y para pequeños consumidores. Objetivos de la Sesión Determinar consensos y disensos respecto a las barreras a la EE y los mecanismos que permiten superarlas 3 ESTRUCTURA DE TRABAJO El taller se estructuró en secciones plenarias y 2 módulos de discusión. El primer módulo se dedica a la discusión de barreras que limitan el desarrollo de la eficiencia energética en la industria y minería, tratando los siguientes temas: I. Criterios para la desagregación del sector industrial y minero. 3 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

4 II. III. Definición de las acciones que serán consideradas como acciones de eficiencia energética Establecimiento de las principales barreras que afectan en desarrollo de la eficiencia energética en el país y cómo estas barreras afectan a los distintos grupos que conforman el sector. El segundo módulo se dedica a la discusión de los mecanismos que permiten superar las barreras detectadas que pueden ser integradas en una ley de eficiencia energética para el país. La siguiente figura presenta la estructura de trabajo de las actividades realizadas en la sesión FIGURA 1 ESTRUCTURA DE LA SESIÓN 1 DE LA MESA I&M 4 PRINCIPALES ELEMENTOS DISCUTIDOS Y COMPROMISOS PARA LAS SIGUIENTES SESIONES CRITERIOS PARA LA DESAGREGACIÓN DEL SECTOR INDUSTRIAL Y M INERO Se presenta como propuesta de desagregación, para los fines de discusión de la sesión, los siguientes criterios: 4 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

5 Empresas Energo intensivas o grandes consumidores de energía: Empresas con consumos mayores a 600 Tcal anuales, las que en su conjunto representan el 80% del consumo del sector. Medianos consumidores de energía: Empresas con consumos entre 15 y 600 Tcal anuales, que en su conjunto representan un 19% del consumo del sector. Pequeños consumidores de energía: Empresas con consumos menores a 15 Tcal anuales. Al respecto se comenta: Se propone desagregar a los grandes consumidores separando a las 4 ó 5 principales empresas consumidoras de energía. Se propone mover los límites correspondientes a medianos consumidores, debido a que un rango muy amplio de consumos queda categorizado en el mismo grupo. Se propone considerar adicionalmente otros criterios tales como ventas, número de trabajadores o tipos de consumos de energía. Pese a lo anterior existe acuerdo general que el consumo de energía es el principal criterio para la desagregación, en un contexto de eficiencia energética. Se solicita averiguar si existe correlación entre los consumos de energía y otros criterios, como los niveles de venta. Finalmente, respecto a las consideraciones por consumo de energía de las empresas, se hace referencia a la baja participación de representantes de empresas de medio y bajo consumo de energía en el proceso participativo, recalcando la necesidad de la participación de estos grupos en los procesos de discusión de la ley de EE. Compromisos para las siguientes sesiones. Se revisarán los límites entre las categorías de grandes, medianos y pequeños consumidores, estableciendo criterios claros que serán presentados y validados en la siguiente sesión. Se revisará la necesidad de modificar la cantidad de grupos. Respecto a la incorporación de nuevos criterios, dada la necesidad de simplificar los mecanismos aplicables en una ley de eficiencia energética, se mantendrá como criterio principal el consumo de energía, sin dejar de tener en consideración otros criterios al momento de plantear las siguientes discusiones. Se buscará además identificar si existen correlaciones entre los niveles de consumo de energía y otras variables. Reforzar la participación de empresas con consumo de energía medio y bajo. 5 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

6 4.2 DEFINICIONES DE ACCIONES QUE SERÁN CONSIDERADAS COMO EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA INDUSTRIA. Al respecto algunos asistentes a la sesión manifiestan su inquietud respecto a la necesidad de, en primer lugar, definir lo que se entenderá como eficiencia energética, expresando que debe quedar claro que el enfoque no debe ser simplemente el ahorro de energía. El equipo consultor presenta, en la segunda plenaria, los criterios utilizados internacionalmente, mostrando que en general se utilizan elementos técnicos que establecen las acciones que serán entendidas cómo eficiencia energética, lo que va en la línea de la simpleza que requiere esta definición en el contexto de la ley. Compromisos para las siguientes sesiones Se entregará en la siguiente sesión una propuesta de acciones que serán consideradas como acciones de eficiencia energética, las cuales serán presentadas y validadas por los asistentes a la mesa. 4.3 PRINCIPALES BARRERAS QUE AFECTAN EL DESARROLLO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SECTOR INDUSTRIAL Y M INERO D EL P AÍS. Se solicitó a los asistentes la discusión en torno a la priorización de barreras a la eficiencia energética, de modo de detectar las principales y entender de qué forma estas afectan a los distintos grupos de consumidores de energía del sector industrial. Al respecto se seleccionan las siguientes barreras. 1. Falta de información: Desconocimiento del concepto eficiencia energética y de las oportunidades de mejorasen la empresa, de forma costo- efectiva. Al respecto se realizan los siguientes comentarios: Afecta más a los pequeños consumidores de energía En el caso de los grandes consumidores les falta información de sus procesos o equipos 2. Resistencia al cambio: Resistencia a modificar los hábitos de consumo de energía o a adoptar tecnologías poco difundidas a nivel nacional. Al respecto se realizan los siguientes comentarios: Afecta a todos los grupos de consumidores de energía, pero con mayor sensibilidad para pequeños. 6 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

7 3. Falta de conciencia sobre costos de la ineficiencia energética: La falta de eficiencia energética no se concientiza como una pérdida monetaria. Se desconoce el costo por unidad energética de la ineficiencia y su comparación con los costos por energía ahorrada. Al respecto se realizan los siguientes comentarios Afectan más a pequeños y medianos consumidores de energía En algunos casos, pese a existir conciencia existe una dilución de las decisiones en la estructura jerárquica. En el caso de grandes consumidores falta tomar conciencia y establecer compromisos por parte de la alta gerencia. 4. Falta de priorización de inversiones en EE: Pese a la rentabilidad de la EE, esta compite internamente con otras inversiones internas que pueden presentar mayores rentabilidades, quedando la EE en un nivel rezagado dentro de la cartera de proyectos. La poca importancia del gasto energético entre los gastos operacionales facilita esta actitud. Al respecto se realizan los siguientes comentarios Afecta más a los grandes consumidores de energía, debido a la gran cantidad de decisiones en inversión que deben enfrentar. 5. Temor por la rentabilidad de las empresas: Diversas barreras a la eficiencia energética surgen del temor de afectar la rentabilidad de las empresas, no sólo la falta de priorización en EE ya mencionada, sino también la preocupación por los costos de inversión en eficiencia energética, temores a la interrupción en la operación. Al respecto se realizan los siguientes comentarios. Afecta a todos los grupos de consumo de energía pero de distinta forma. En el caso de grandes consumidores de energía, la forma de afectarlos se relaciona con la importancia de la energía en la matriz de costos. Al ser poco importante, se deja de lado por proyectos enfocados en la productividad (falta de priorización de inversiones en EE). En el caso de pequeños consumidores puede afectarles, dadas las importantes inversiones y distintas tasas de descuento, respecto a empresas más grandes. 6. Falta de compromiso de la alta gerencia: Si bien pueden existir personas al interior de las empresas que conocen y toman compromiso con la eficiencia energética, mientras no exista un compromiso de la alta gerencia, no se pueden lograr los cambios necesarios. Al respecto se realizan los siguientes comentarios: Tiene mayor efecto en pequeños consumidores de energía, pues los grandes muchas veces tienen compromisos externos que fuerzan que se preocupen del tema. 7 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

8 En todos los grupos depende de la estructura jerárquica de la empresa, pues las estructuras más complejas terminan por disolver los compromisos. 7. Falta de capital humano con conocimientos adecuados en eficiencia energética. Al respecto se realizan los siguientes comentarios. Afecta principalmente a los pequeños consumidores, pero también a los grandes. En el caso de pequeños consumidores tienen poco acceso a personal calificado. En el caso de grandes consumidores, si bien acceden a personal calificado, la cantidad de personal asignada no es suficiente. 8. Barreras culturales a nivel cultural no existen hábitos de la utilización eficiente de los recursos y de los problemas asociados a la poca eficiencia. Corresponde a una barrera que afecta a la sociedad en su conjunto, se relaciona con la falta de información, de elementos en la educación que concienticen del problema, y de problemas de hábitos como la soberbia para aceptar la necesidad de generar mejoras y la falta de credibilidad entre distintos actores. Compromisos para las siguientes sesiones No se establecen compromisos adicionales en relación a estos temas. Durante la siguiente sesión se resumirá el diagnóstico de barreras que afectan a la eficiencia energética detectados en la actividad. 4.4 MECANISMOS QUE PERMITEN SUPERAR LAS BARRERAS A LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Se solicitó a los asistentes discutir respecto a los mecanismos que permiten superar las principales barreras a la eficiencia energética, considerando aquellos aplicados en la regulación internacional, y otros posibles. Los principales mecanismos propuestos se describen a continuación: 1. Sistemas de gestión de la energía. Al respecto se realizan los siguientes comentarios: Se deben diferenciar las exigencias según el tamaño, pudiendo aplicar obligatoriedad en el caso de grandes consumidores, pero en el caso de pequeños consumidores, siendo en este último caso necesario un apoyo por parte del la institucionalidad pública. Esto debido a que grandes empresas pueden tener una persona a cargo de la EE con dedicación a tiempo completo, pero no así empresas que tienen menor relevancia del consumo de energía. 8 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

9 Se recomienda tomar como referencia el desarrollo de los sistemas de seguridad industrial en el país, que desde hace algún tiempo se han podido implementar a nivel nacional, siendo hoy un ítem relevante en todas las empresas, de distintos tamaños. Un sistema de gestión de la energía puede aplicarse a todas las empresas, pero los niveles de obligatoriedad de los distintos elementos que lo conforman se deben diferenciar por tamaño de empresa. Deben ser sistemas integrados, en conjunto con los sistemas de gestión ambientales. Se debe buscar que se incorporen criterios de eficiencia energética en el diseño, a través de las adquisiciones y licitaciones. Respecto a los elementos que conforman los sistemas de gestión de energía se discute respecto a: o Metas: No pueden ser establecidas como un número fijo, sino como un protocolo de establecimiento de metas que considere los resultados de las auditorías de cada empresa. o Reporte de información, se menciona que las empresas deben reportar sus consumos al sector público, de modo que estén disponibles y s pueda establecer un benchmarking que permita a todos tener un punto de comparación. o Gerentes certificados, se puede exigir la existencia de un certificado que garantice que los gerentes de energía cuenten con los conocimientos adecuados, pero los certificados no pueden estar asociados a un único mecanismo de formación, deben ser homologables. o Criterios de eficiencia energética para las adquisiciones y contrataciones, y priorización de los costos de ciclo de vida por sobre los costos de inversión. 2. Formación y capacitación. Al respecto se realizan los siguientes comentarios: Al exigir algún tipo de acreditación para encargados de energía, se debe adicionalmente generar un apoyo público que garantice la formación adecuada de estos profesionales, que permita a las empresas cumplir con las exigencias. Se deben establecer los roles de estos encargados (gerente) de energía. Se debe dar un enfoque importante a la formación de técnicos en eficiencia energética, pues son un recurso muy escaso actualmente y son estos cargos quienes implementarán los planes. 9 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

10 Los mecanismos de capacitación deben poder aplicarse en todos los trabajadores, y no solo en los encargados de temas energéticos. Trabajar a nivel de universidades, institutos y CFTs para que se preparen los profesionales que requiere el desafío de la EE. Quién capacita a los profesionales que auditan los SGEs? Son profesionales de instituciones públicas o privados subcontratados 3. MEPS y restricciones a la entrada de equipos. Al respecto se realizan los siguientes comentarios: Considerar la experiencia de la unión Europea Incluir consideraciones a la generación, transmisión y distribución de electricidad. 4. Fomento a la Cogeneración. Al respecto se realizan los siguientes comentarios: Se debe apoyar de forma pública en la medida que se concluya que los beneficios para el país son mayores a los beneficios privados. Se deben considerar las modificaciones a la ley eléctrica que podrían aumentar las barreras a la cogeneración en lugar de fomentarla. Compromisos para las siguientes sesiones En las siguientes sesiones se discutirán los detalles de los instrumentos propuestos y sus mecanismos. Se Presentarán mayores antecedentes de éstos de modo de facilitar la discusión. 5 PROPUESTA DE TEMAS A DISCUTIR EN LA S SIGUIENTES SESIONES Se propone el siguiente temario para las siguientes sesiones de la mesa Sesión 2: Discusión sobre principales instrumentos a abordar en la ley de EE o Sistemas de gestión de la energía, elementos que lo conforman, elementos voluntarios y elementos obligatorios por grupo. o Capacitaciones: diferenciación según el tipo de formación, niveles de formación existentes y otros criterios. Sesión 3: Discusión sobre los roles de los distintos actores del sector industrial y minero en el marco de los instrumentos a fomentar a través de la ley de eficiencia energética. Sesión 4: Mecanismos de monitoreo, fiscalización y sanciones asociados a los instrumentos propuesto. 10 Centro de Energía, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile

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